PR-projekti "PR-osaston järjestäminen sisäasiainministeriössä Tšeljabinskin alueella". PR-osasto Venäjän sisäministeriön rakenteessa: toiminnan tehokkuuden arviointi Sisäasiainministeriön PR tiedotusosasto

Johdanto

Valitun tutkimusaiheen: "Venäjän federaation muodostavan yksikön valtion viranomaisten suhdetoiminta (Tatarstanin tasavallan sisäministeriön esimerkin mukaisesti)" relevanssi johtuu seuraavista seikoista.
Valtarakenteet ja erikoispalvelut ovat aina enemmän läheisyydessä kuin esimerkiksi massakulttuuri, joka periaatteessa saa tuloja siitä, mikä kiinnittää huomiota itseensä. massatietoisuus. Sisäasiainministeriöllä ja sen läheisyydellä on myös vahva avoimuus, sillä korkeimpien virkojen lisäksi myös tavalliset poliisit (jotka kohtaamme päivittäin) ovat jatkuvasti näkyvissä. Tällainen on tämän kohteen kaksoisluonne, jolla on samanaikaisesti sekä avoin että suljettu vyöhyke.
Toinen poliisin merkittävä piirre (ammatin tietystä massaluonteesta johtuen) on tämän ammatin ja sen ratkaisemien tehtävien aseman riippuvuus massatietoisuuden asenteesta heitä kohtaan. Kansalaisten luottamus poliiseihin on avain menestykseen rikosten selvittämisessä, murtojen, ryöstöjen ehkäisyssä ja ylipäätään sisäelinten työssä.
Tatarstanin tasavallan sisäasiainministeriö (jäljempänä - Tatarstanin tasavallan sisäasiainministeriö) tekee paljon vahvistaakseen väestön ja lainvalvontaviranomaisten välistä kommunikaatiota samalla käyttämällä tuottavaa jatkuvaa työtä tiedotusvälineiden kanssa. Paikalla tehdyn työn analyysi osoittaa kuitenkin, että sisäasioiden toimielinten työntekijät eivät käytä täysimääräisesti tiedotusvälineiden mahdollisuuksia. Mikä tahansa heidän puheistaan ​​lehdistössä ja televisiossa, tavalla tai toisella, muodostaa yleisen mielipiteen. "Viimeisimmät sosiologisten tutkimusten tiedot osoittavat, että lainvalvonnan arvovallan kasvattaminen ja ihmisten luottamuksen vahvistaminen sen toteuttajiin ovat nykyään yksi tärkeimmistä valtion tehtävistä."
Lainvalvontaviranomaisille on erittäin tärkeää, että heillä on moitteeton maine yleisön silmissä. Jokin aika sitten saatoimme havaita akuuttia epäluottamusta poliiseja kohtaan, haluttomuutta ottaa heihin yhteyttä. Mutta nykyään jokaisessa alueellisessa sisäasioiden osastossa luotavan tiedotus- ja suhdetoiminnan osaston työn ansiosta lainvalvontaviranomaisten työntekijöiden kuva kasvaa jatkuvasti, ja myös kansalaisten luottamus kasvaa.
Valtarakenteilla on erittäin tärkeä ominaisuus, jonka pitäisi lisätä niiden merkitystä massatietoisuudessa: "ne työskentelevät aina kriisitilanteissa, hengenvaarassa työskentely on tämän ammatin normi. Siksi yhteiskunnan huomio tämän tyyppisiin ammattilaisiin on välttämätöntä.
Olemme siis muotoilleet joukon ominaisuuksia, jotka on kirjattu valtarakenteiden ja erikoispalvelujen kuvaan:
– ratkaistavien tehtävien tila,
– suljettu luonto jatkuva työ,
- työskennellä kriisissä ja hengenvaarassa.
Tästä seuraa, että massatietoisuuden eteen ruudulla tai sanomalehtien sivuilla esiintyvien tyyppien täytyy jossain määrin vastata näitä kuvan ominaisuuksia. Tämä on se, mitä yleisö näkee positiivisena, joten on parempi elää sen mukaisesti kuin taistella sitä vastaan.
Muoto itse jo keskittää halutun joukon ominaisuuksia, ilmaisee sen visuaalisesti, korostaen tämän ammatin henkilöä joukosta. Voidaan rakentaa myös muita ketjuja, joille poliisikuva perustuu. Eli edessämme on melko monimutkainen kohde, joten yksi tärkeimmistä tehtävistä on tiedotustoimien koordinointi.
Valtarakenteet ja erikoispalvelut olivat ensimmäisinä osavaltiossamme ammattimaistaneet viestintää yleisön kanssa ja loivat sinne asianmukaiset osastot. Ja tämä on ymmärrettävää, sillä näille rakenteille on ominaista erityishuomio kriisitilanteisiin, joiden ratkaisemisesta ja lieventämisestä tulee pääasia heidän työssään yleisön kanssa. Jos jollekin muulle rakenteelle kriisi on poikkeus säännöstä, niin voimarakenteet ovat jatkuvassa valmiudessa toimia epästandardeissa olosuhteissa. Työstä henkilöstön kanssa tulee yhtä tärkeä tehtävä, koska vain erikoiskoulutetut asiantuntijat kestävät vaikeita tilanteita.
Joissakin tapauksissa on tarpeen ratkaista sellaiset kysymykset kuin "tilanteen hoito" - kriisinvastainen PR, nämä ovat tilanteita, jotka liittyvät "univormujen kunniaan".
Viime aikoina valtarakenteita on kritisoitu pitkälti reilusti. Nouseva negatiivinen mielikuva lainvalvontaviranomaisista vaatii tietysti ponnisteluja sen korjaamiseksi. Mutta nyt vie huomattavasti aikaa, jotta univormuissa olevien ihmisten kunnioituksen lisäksi myös itsekunnioitus saadaan takaisin.
Aiheen tuntemuksen aste
1) Tutkimuksemme kannalta erityisen tärkeitä ovat venäläisten tutkijoiden teokset PR-alalla: M.P. Bocharova, A.N. Chumikova, E.A. Blazhnova, I.L. Vikentieva, V.A. Moiseeva, V.E. Reva, E.A. Utkin sekä ulkomaiset kirjailijat W. Lippman, E. Bernays, D. Burstin, joissa tieteellisiä perusteita PR-toiminnan lähestymistavat ja menetelmät.
Tämä ryhmä tutki PR-toiminnan tieteellisiä perusteita, lähestymistapoja ja metodologiaa. Joten kirjassa "Public Relations. Teoria ja käytäntö”, A.N. Chumikova, M.P. Bocharov kiinnittää suurta huomiota teorian ja empiirisen materiaalin luovaan synteesiin, uusien suunnitelmien ja käsitteiden kehittämiseen, kotimaisten ja ulkomainen kokemus nimetyllä alueella.
PR-palvelujen toiminta oli väitöstutkimuksen aiheena A. I. Kurtsevin väitöskirjassa "Suhdesuhteiden muodostuminen ja kehitys Tatarstanin tasavallan julkishallinnossa (1990-2000): historiallinen ja poliittinen analyysi".
Kirjassa "Techniques of Advertising and Public Relations" (kirjoittaja I.L. Vikentiev) on teoreettisen tiedon lisäksi 215 esimerkkiä, 130 Oppimistavoitteet, 15 käytännön sovellusta, jotka ovat välttämättömiä mainostajien, suhdetoiminnan ammattilaisten ja toimittajien päivittäisessä työssä.
2) Mielenkiintoisia ovat tekijöiden teokset, jotka paljastavat PR-alan uusien suuntausten kehityksen ja analyysin nykyiset näkökohdat: I.V. Aleshina, E.A. Blazhnova, B.L. Borisov, V.A. Moiseeva, L.B. Nevzlin, E.A. Nozhina, G.G. Pocheptsova, A.V.
Kochetkova, A.S. Tarasov, sekä ulkomaiset kirjailijat S. Black, D. Vrag, D. Doty, F. Kotter, M. Mencher, F. Seitek ja muut.
Kirjoittajat A.V. Kochetkova, V.N. Filippov, Ya.L. Skvortsov, A.S. Tarasov kiinnittää kirjassaan "PR-kampanjan teoria ja käytäntö" erityistä huomiota tutkimusprosessiin ensimmäisenä vaiheena onnistuneen PR-kampanjan suunnittelussa.
3) Yleisen turvallisuuden varmistamiseen liittyvät kysymykset, sisäasioiden virkamiesten toiminnan organisointiongelmat ovat aina hallinto- ja oikeustieteen huomion keskipisteessä. Teoreettinen perusta tämä toiminta on kuvattu S.S.:n teoksissa. Alekseeva, S.N. Bocharova, D.N. Bakhrakh, G.A. Tumanova ja muut.
Erikseen on tarpeen luonnehtia Internet-resurssit, tavalla tai toisella, jotka liittyvät suhdetoimintaan sisäasioiden elimissä:
– Uutisten ja artikkeleiden julkaiseminen Internet-mediassa, uutistoimistojen ja perinteisen median verkkosivuilla, verkkoselaimien tietoresursseissa, erikois- ja temaattisilla palvelimilla. Suurin kiinnostus on sivusto "PR-library: International Press Club";
- Venäjän sisäministeriön verkkosivusto (http://www.mvd.ru/) kiinnostaa. Sivusto tarjoaa monenlaista tietoa: sääntelyä oikeudellisia toimia, tilastotiedot, analyyttiset artikkelit, haastattelut, lait ja muu materiaali;
– Viite- ja hakujärjestelmä "Consultant Plus" - analyyttinen sääntelyasiakirjojen sähköinen pankki taustatieto, lainsäädäntökommentteja, aikakauslehtiä ja muuta tietoa.
Tämän työn tarkoitus: tutkia Tadžikistanin tasavallan sisäasiainministeriön järjestelmän tiedotus- ja suhdeosaston toiminnan piirteitä.
Tämän tavoitteen saavuttamiseksi on tarpeen ratkaista seuraavat tehtävät:
– Analysoida PR peruskäsitteet, tavoitteet, periaatteet ja toiminnot;
– Tutustu Tadžikistanin tasavallan sisäasiainministeriön tiedotus- ja suhdetoimintaosaston strategiaan, erityispiirteisiin ja tehtäviin;
– Tunnistaa yhdistelmä perinteisiä ja uusia tapoja varmistaa työskentely ulkoisen ja sisäisen yleisön kanssa osastolla.
Opintokohde: PR lainvalvontaviranomaisissa.
Tutkimusaihe: Tatarstanin tasavallan sisäministeriön tiedotus- ja suhdetoimintaosaston toiminnan erityispiirteet.
Tutkimusmenetelmät: analyysi ja synteesi, ryhmittely, vertailu, rakenteellinen, toiminnallinen, systeeminen.
Asetettu tavoite ja tavoitteet määrittelivät kurssityön rakenteen: se koostuu johdannosta, kahdesta luvusta, johtopäätöksestä, lähdeluettelosta ja lähteistä.

Luku 1. PR peruskäsitteet, tavoitteet, periaatteet ja tehtävät

PR on paljon syvempi ja laajempi ilmiö kuin yksittäisissä yrityksissä ja laitoksissa toimivat osastot tai riippumattomat PR-konsulttiyritykset, joiden puoleen asiakkaat kääntyvät. Sekä PR-järjestelmän teoreetikot että harjoittajat korostavat jatkuvasti, että se on tiedettä ja taidetta muodostaa yleistä mielipidettä haluttuun suuntaan. Kansainvälisen Webster's Dictionary -sanakirjan kolmas painos määrittelee PR:n "tieteen ja taiteen rakentamiseksi keskinäisen ymmärryksen ja hyväntahtoisuuden rakentamiseksi henkilön, yrityksen tai laitoksen ja yleisön välille".
PR-määritelmässä on hieman erilainen painoarvo niille kirjoittajille, jotka pyrkivät korostamaan järjestelmän tehtävien piirteitä ja vastuun tasoa. Tämän seurauksena ehdotetaan useita toiminnallisia määritelmiä sen sisällön ja toiminnallisen kuormituksen muodostamiselle.
Halu määritellä PR-olemus ja luetella tähän järjestelmään kuuluvat toiminnot on melko laajalle levinnyt teoreetikkojen ja harjoittajien keskuudessa. Tunnettu amerikkalainen tutkija Rex F. Harlow yritti tiivistää yli viisisataa määritelmää, jotka ovat kertyneet erikoiskirjallisuuteen 1900-luvun alusta lähtien ja ehdotti tämän perusteella omaa määritelmää, joka kattaa käsitteellisen ja toiminnallisen. PR-näkökohdat: "Suhdetoiminta on erityinen johtamistoiminto, jonka tarkoituksena on luoda ja ylläpitää suhteita, keskinäistä ymmärrystä, vastavuoroista tunnustamista ja yhteistyötä yrityksen ja sen yleisön välillä; hallita ongelmien tai riitojen ratkaisuprosessia; avustaa johtoa yleisen mielipiteen tutkimisessa ja siihen vastaamisessa; määritellä ja korostaa johdon vastuuta yleistä etua palvelevissa asioissa; auttaa johtoa muuttumaan tehokkaasti ajan vaatimusten mukaisesti; toimia ennakkovaroitusjärjestelmänä, joka auttaa ennakoimaan kehityssuuntauksia; käyttää eettisiin standardeihin perustuvia tieteellisiä menetelmiä pääasiallisena viestintäkeinonaan.
PR palvelee monia yhteiskunnallisia instituutioita: yrityksiä, ammattiliittoja, valtion virastoja, vapaaehtoisjärjestöjä, säätiöitä, sairaaloita, koulutus- ja uskonnollisia järjestöjä. Tavoitteensa saavuttamiseksi näiden instituutioiden on luotava vahvoja yhteyksiä eri yleisöihin ja yhteiskuntaryhmiin: työntekijöihin, eri yhdistysten jäseniin, kuluttajiin, paikallisyhteisöihin, osakkeenomistajiin jne. sekä koko yhteiskuntaan.
Organisaation tavoitteiden saavuttaminen edellyttää, että johto ymmärtää vuorovaikutuksessa olevien ihmisten suhteiden ja arvojen luonteen. Tavoitteet sinänsä ovat ulkoinen ympäristö. PR-asiantuntija toimii johtajan neuvonantajana ja välittäjänä auttaa kääntämään hänen omat tavoitteensa ja aikeensa ymmärrettäväksi, julkisesti hyväksyttäväksi politiikan kieleksi. Miten PR-hallintatoiminnot kattavat:
- ennakoida, analysoida ja tulkita yleistä mielipidettä, asenteita ja kiistanalaisia ​​kysymyksiä, jotka voivat vaikuttaa myönteisesti tai negatiivisesti organisaation toimintaan ja suunnitelmiin;
– neuvoa johtoa kaikilla organisaation tasoilla päätöksenteossa, toiminnan ja viestinnän suunnan määrittämisessä, ottamalla pakollisesti huomioon toiminnan sosiaaliset seuraukset sekä koko organisaation sosiaalisen ja kansalaisvastuun;
– toiminta- ja viestintäohjelmien jatkuva kehittäminen, toteuttaminen ja arviointi sen varmistamiseksi, että tietoinen yleisö ymmärtää organisaation tavoitteet, mikä on tärkeä edellytys niiden saavuttamiselle. Nämä voivat olla markkinointi-, rahoitus-, varainhankinta-, työntekijäsuhteita, valtion virastoja jne. koskevia ohjelmia;
- organisaation sosiaalipolitiikan parantamiseen tähtäävien toimien suunnittelu ja toteutus;
- tavoitteiden asettaminen, suunnitelman ja budjetin laatiminen, henkilöstön rekrytointi ja koulutus, varojen kerääminen, toisin sanoen resurssien hallinta kaiken edellä mainitun toteuttamiseksi.
PR-alan ammatillinen harjoittelu edellyttää viestintätaiteen, psykologian, sosiaalipsykologian, sosiologian, valtiotieteen, taloustieteen, johtamisen perusteiden ja etiikan tuntemusta. Tarvitset myös teknistä osaamista ja opiskelukokemusta. julkinen mielipide, analyysi sosiaaliset ongelmat, mediasuhteet, suora kirjeenvaihto, laitosmainonta, materiaalien julkaiseminen, elokuvien (videoleikkeiden) luominen, erikoistapahtumien järjestäminen, raporttien ja esitysten valmistelu.
Auttaakseen määrittämään ja toteuttamaan politiikkaa, PR-ammattilainen hyödyntää erilaisia ​​ammatillisia viestintäkokemuksia ja toimii integroivana roolina sekä organisaation sisällä että organisaation ja ulkoisen ympäristön välillä.
PR:lle on siis monia määritelmiä. Pohjimmiltaan ne keskittyvät PR-alan asiantuntijoiden erilliseen piirteeseen tai toimintasuuntaan: tuotteiden myyntiin; yritykselle, yksittäiselle laitokselle tai poliitikolle toivottavan yleisen mielipiteen muodostaminen; vaaleilla valitun virkaan ehdokkaan kuvan luominen jne. Eikä tämän pitäisi olla yllättävää, koska käytännössä suhdetoiminta on todella kattavaa, se voidaan ilmaista lobbauksena ja "vauvan suutelemisena" ja yhtiön vuosikertomus toiminnastaan ​​ja hallituksen raportti tietyistä politiikan alueista ja paljon muuta.
Kaikkia toiminta-aloja yhdistää kuitenkin jotain yhteistä, jonka kanssa PR-asiantuntijat käsittelevät - niin sanotut "vertaismiehet" (englannin sanasta "PR-miehet"). Useimmissa tapauksissa vertaismies on tavalla tai toisella mukana tietotyössä. Ja tiedon luominen liittyy läheisesti johtamisen käsitteeseen. Tästä voidaan päätellä, että yhtenä suhdetoiminnan tehtävistään se on erityinen tiedonhallintajärjestelmä (mukaan lukien sosiaalinen), jos johtamisella ymmärretään prosessi, jossa siitä kiinnostuneen taho tuottaa tiedotustilaisuuksia ja tietoa, jakaminen valmiita tietotuotteita viestinnän keinoin halutun yleisen mielipiteen tarkoituksenmukaiseen muotoilemiseen. Korostettakoon heti, että tiedon luomista ei pidä ymmärtää suppeassa, puhtaasti journalistisessa mielessä - kirjeenvaihdon valmisteluna.
Harkitse PR periaatteita ja tehtäviä.
periaatteet. PR-ammattilaiset ovat tehokkaasti välittäjiä edustamansa organisaation ja eri julkisten ryhmien välillä, joiden kanssa organisaatio on tekemisissä. Siksi vertaisilla on vastuu sekä organisaatiota, jonka puolesta he toimivat, että erilaisia ​​yleisöjä kohtaan. Ne on suunniteltu levittämään tietoa, jonka avulla asiasta kiinnostuneet väestöryhmät voivat ymmärtää tämän organisaation politiikkaa ja toimintaa. Toisaalta vertaiset tutkivat huolellisesti näiden ryhmien yleistä mielipidettä ja ilmoittavat siitä organisaation johdolle, joka on velvollinen kuuntelemaan väestön tunnelmia ja vastaamaan niihin.
Tällainen välittäjätoiminta, sen objektiivisesti suuri merkitys keskinäisen ymmärryksen saavuttamisessa ja molempia osapuolia hyödyttävien, harmonisten suhteiden luomisessa organisaation ja yleisön välille määrittää PR-instituutin ja sen asiantuntijoiden toiminnan perusperiaatteet.
Nämä perusperiaatteet ovat muotoilleet amerikkalaisen oppikirjan "This is P.R. PR:n realiteetit”, D. Newsom, A. Scott, J. Turk:
1. PR käsittelee todellista, ei kuvitteellista todellisuutta, tosiasioita, ei fiktiota. Siksi heidän onnistuneen politiikan perustana on ehdoton totuus, huolellinen suunnittelu ja ohjelmien toteuttaminen, joiden päätavoitteena on yleisen edun tyydyttäminen.
2. PR on palvelukeskeinen ammatti, jossa yleinen etu on tärkeämpi kuin oma etu. Toisin sanoen PR on täysin omistautunutta palvelua yleisölle.
3. Koska vertaistyöntekijällä on velvollisuus tavoittaa yleisö ja hakea tukea organisaation ohjelmista ja politiikoista, yleisen edun tulisi olla ensisijainen kriteeri valittaessa näitä ohjelmia ja toimintatapoja. Siksi vertaismiehen tulee olla rohkea olemaan pelkäämättä sanoa ei asiakkaalleen tai kieltäytyä ohjelmasta, joka johtaa yleisöä harhaan.
4. Ottaen huomioon, että vertaismies puhuttelee tiedotusvälineiden kautta erilaisia ​​yleisöryhmiä, jotka ovat luonteeltaan julkisia viestintäkanavia, hän on velvollinen pitämään nämä kanavat puhtaina. Hän ei saa koskaan tahallaan tai vahingossa johtaa tiedotusvälineitä harhaan.
5. Organisaation ja sitä ympäröivän yleisön välissä olevien vertaisten tulee olla tehokkaita kommunikoijia ja välittää tietoa molempiin suuntiin, kunnes keskinäinen ymmärrys saavutetaan.
6. Helpottaakseen kommunikaatiota molempiin suuntiin ja ollakseen tehokkaita kommunikoijia, PR-työntekijöiden tulee olla hyvin tietoisia eri yleisöryhmien mielipiteistä ja tunteista ja soveltaa laajasti tieteellisiä menetelmiä yleisen mielipiteen tutkimiseen. PR-järjestelmä ei voi tyytyä spekulaatioon.
7. Ymmärtääkseen paremmin organisaation yleisöä koskevia ongelmia ja löytääkseen parhaat tavat päästä niistä pois, PR-työntekijöiden ei tule luottaa pelkästään intuitioon, vaan heidän on turvauduttava yhteiskuntatieteiden, kuten psykologian, havaintoihin, sosiologia, sosiaalipsykologia, käyttävät laajasti tutkimusmetodologiansa yleistä mielipidettä, viestintäprosesseja ja semantiikkaa.
8. Koska monet asiantuntijat osallistuvat suhdetoiminnan tieteelliseen tutkimukseen, tämän alan toimijoiden on jatkuvasti houkutteleva ja mukautettava olosuhteisiinsa liittyvien tieteenalojen kehitystä, mukaan lukien tiedon teoria, ihmispsykologia, sosiologia, valtiotiede, talous ja historia teorioita.
9. PR-työntekijöillä on velvollisuus selittää yleisölle ongelmien ydin etukäteen, jopa ennen kuin ne kehittyvät kriisiksi. Tämä tarkoittaa, että vertaismiehiä pyydetään hälyttämään ja antamaan oikea-aikaisia ​​neuvoja, jotta ihmiset eivät ylläty.
10. PR-työntekijöiden toimintaa tulee arvioida yhden kriteerin - käytöksen eettisen - perusteella. Vertaismiehen persoonallisuuden piirteet määräytyvät yksinomaan sen maineen perusteella, josta hän nauttii.
Yhteenvetona näistä periaatteista voidaan väittää, että PR-järjestelmän päätehtävänä on ensinnäkin varmistaa organisaation ja yleisön molemminpuolinen hyöty sekä tämäntyyppiseen johtamistoimintaan osallistuvien ehdoton rehellisyys ja rehellisyys. Toiseksi tiedon avoimuus on erityisen tärkeää suhdetoiminnan kannalta. Tunnettu englantilainen alan asiantuntija Sam Black pitää tätä periaatetta yleensä ratkaisevana. "Public Relations", hän kirjoittaa; on taidetta ja tiedettä harmonian saavuttamisesta totuuteen ja täydelliseen tietoisuuteen perustuvan keskinäisen ymmärryksen kautta. Ja kolmanneksi PR:lle on oleellista luottaa massatietoisuuden toiminnan objektiivisiin lakeihin, ihmisten, organisaatioiden ja yleisön välisiin suhteisiin, subjektivismin päättäväiseen hylkäämiseen.
Toiminnot. Yleisesti hyväksytään, että suhdetoiminnalla on yleensä kolme päätehtävää.
1) Yleisön mielipiteiden ja käyttäytymisen hallinta vastaamaan ennen kaikkea sen organisaation tarpeita ja etuja, jonka puolesta PR-toimintaa toteutetaan. Tätä toimintoa arvostellaan usein, koska tässä tapauksessa organisaatio pitää yleisöä uhrinaan. Tämä tilanne muistuttaa monella tapaa ihmisten tietoisuuden ja käyttäytymisen manipulointia tiettyyn suuntaan.
2) Yleisölle vastaaminen, eli organisaatio ottaa huomioon muiden tapahtumat, ongelmat tai käyttäytymisen ja reagoi niihin sen mukaisesti. Toisin sanoen tässä tapauksessa organisaatio pyrkii palvelemaan yleisöä pitäen omistajinaan ne, joista sen kohtalo riippuu.
3) Saavutus molempia osapuolia hyödyttävää suhdetta kaikkien organisaatioon liittyvien yleisöryhmien välillä helpottamalla hedelmällistä vuorovaikutusta heidän kanssaan (mukaan lukien työntekijät, asiakkaat, toimittajat, tuotantohenkilöstö jne.). Juuri tämä toiminto on kompromissimallin perusta ja sitä pidetään hyödyllisimpana ja hedelmällisimpana, koska yleisön kohderyhmät katsotaan tässä organisaation kumppaneiksi, joiden kanssa se on vuorovaikutuksessa.
Yhteiskunnallisena instituutiona moderni suhdetoiminta tarjoaa järjestöille ja yleisölle erilaisia ​​tapoja sovittaa yhteen yhteiset intressit kitkan voittamiseksi ja järjettömien toimien estämiseksi. Kokeneet PR-ammattilaiset pystyvät stimuloimaan laajaa sosiaalista ajattelua auttamalla organisaatioiden johtoa toteuttamaan sosiaalista tehtäväänsä yhteiskunnassa. Nykyaikaiset suhdetoiminta on suunniteltu antamaan johtajille monipuolista ja syvällistä tietoa modernista yhteiskunnasta, mikä auttaa heitä muotoilemaan tavoitteita oikein ja näkemään kehitysnäkymät.
Näitä tehtäviä suorittaessaan suhdetoiminta lisää kaikkien yhteiskunnan instituutioiden - valtion ja julkisten, poliittisen ja taloudellisen, hyväntekeväisyyden ja puhtaasti kaupallisen - sosiaalisen vastuun, nykyisten ja tulevien sukupolvien ihmisten tietoisuutta.
PR toimii kaikilla yhteiskunnan osa-alueilla, sillä niiden periaatteet heijastavat tärkeimpiä inhimillisiä pyrkimyksiä: olla kaikille ymmärrettäviä, avoimia laajalle yhteistyölle molemminpuolisen hyväntahtoisuuden ilmapiirissä. Käytännön toiminnassaan PR-instituutti vain muodollistaa nämä pyrkimykset.

Luku 2. Tadzikistanin tasavallan sisäasiainministeriön tiedotus- ja suhdetoimintaosaston toiminnan yleispiirteet
§ 1. Tadzikistanin tasavallan sisäministeriön tiedotus- ja suhdetoimintaosasto: rakenne, erityispiirteet, tehtävät

Tatarstanin tasavallan sisäministeriön tiedotus- ja suhdetoimintaosasto perustettiin tiedottamaan ja edistämään sisäasioiden elinten operatiivista ja palvelutoimintaa, niiden vuorovaikutusta sisäasiain elinten ja valtion viranomaisten välillä. aineet Venäjän federaatio, vaalilautakunnat, poliittiset puolueet, liikkeet, julkiset ja uskonnolliset yhdistykset.
Tadzikistanin tasavallan sisäministeriön tiedotus- ja suhdetoimintaosaston (jäljempänä osasto) toimintaa harjoitetaan seuraavilla aloilla:
- Osaston työ on organisoitu suunnittelun pohjalta, käskyn yhtenäisyyden yhdistelmällä suorituskysymysten ratkaisemisessa ja kollegiaalisella keskustelulla, jokaisen työntekijän, virkamiehen ja työntekijän henkilökohtaisella vastuulla toiminnallisten tehtäviensä suorittamisesta ja yksilöllisyydestä. tehtäviä.
– Osaston vuorovaikutuksen järjestäminen valtion viranomaisten ja julkisten yhdistysten, vaalilautakuntien, aluejärjestöjen kanssa poliittiset puolueet sekä liikkeet, julkiset ja uskonnolliset yhdistykset objektiivisen julkisen arvion muodostamisesta sisäasiainvirastojen toiminnasta.
– Kansalaisten tiedottaminen valtion lainvalvonta- ja yleisen turvallisuuden politiikasta, rikollisuuden torjunnasta ja sisäasiainelinten toimenpiteistä sen toteuttamiseksi.
– Kansalaisten, julkisten yhdistysten avun edistäminen sisäasiainelimille lainvalvontatoimien toteuttamisessa.
– Liikekumppanuuden ja keskinäisen luottamuksen luominen tiedotusvälineiden kanssa.
– Vastapropagandatoimien järjestäminen ja toteuttaminen sisäasiainvirastojen toimintaan liittyvän tarkoituksellisesti levitetyn väärän tiedon tunnistamiseksi ja tukahduttamiseksi.
– Sisäasiainelinten johdolle tiedottaminen sisäasiainelinten toiminnan medianäkyvyydestä.
– Osallistuminen arvioitaessa alueiden sosiopoliittisen, sosioekonomisen, etnisen ja tunnustuksellisen tilanteen vaikutusta oikeus- ja järjestystilaan.
– Kaupunginosien sisäasiainelinten esikuntien tiedotus- ja suhdetoimintayksiköiden painopisteiden toiminta-alueiden koordinointi kuntien ja julkisten yhdistysten kanssa käytävää vuorovaikutusta koskevissa asioissa, niille metodologisen avun antaminen ja parhaiden käytäntöjen levittäminen heidän työssään.
– Yrityskontaktien toteuttaminen tiedotusvälineiden, elokuvan, television, videostudioiden, luovien yhdistysten edustajien kanssa, tarjoamalla heille metodologista ja neuvonta-apua sisäasiainelinten toimintaan liittyvien materiaalien käytössä, oikeudellista propagandaa ja positiivisen kuvan luomista sisäasioiden elinten työntekijän.
Tarkastellaanpa Tadžikistanin tasavallan sisäasiainministeriön tiedotus- ja suhdeosaston tehtäviä.
Tatarstanin tasavallan sisäasiainministeriön tiedotus- ja suhdetoimintaosasto toteuttaa asetettujen tehtävien puitteissa sellaisia ​​tehtäviä kuin kokousten, lehdistötilaisuuksien, tiedotustilaisuuksien, pyöreän pöydän keskustelujen järjestäminen ja pitäminen Tatarstanille ja venäläisille toimittajille. ministeriön päälliköt; Tatarstanin ja Venäjän joukkotiedotusvälineiden edustajien, yleisön, kirjallisuuden ja taiteen henkilöiden, kansalaisten vastaanotto, heidän pyynnöstään tutustuminen määrätyllä tavalla asiakirjoihin ja muuhun materiaaliin sisäasiain elinten toiminnasta.
Tehtäväluettelo sisältää toimittajien konsultointia ja apua sisäasioiden elinten toimintaa koskevien materiaalien valmistelussa.
Tiedotus- ja suhdetoimintaosasto suorittaa myös:
– Ehdotusten laatiminen Tatarstanin tasavallan sisäasiainministeriön tiedotustuen ja suhdetoiminnan kehittämisen painopistealueista.
– Toteutetaan tiedon keruu, analysointi, yleistäminen ja levittäminen alueen suhteiden sosiaalis-poliittisen, sosioekonomisen, etnisen osan kehittymisestä, niiden vaikutuksesta yleiseen järjestykseen ja tehdään ehdotuksia järjestön johtajille. Sisäasiain elimet takaamaan lain ja järjestyksen sekä yleisen turvallisuuden.
– Tatarstanin tasavallan sisäasiainministeriön johdon virallisen kannan ilmaiseminen tiedotusvälineissä ja hänen puolestaan ​​tietojen levittäminen sisäasiain elinten tehtävien suorittamisesta lain ja järjestyksen sekä yleisen turvallisuuden takaamiseksi ja rikollisuuden torjunta.
– Tatarstanin tasavallan sisäasiainministeriön johdon neuvoa-antavien kokousten järjestäminen Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaisten päämiesten, poliittisten puolueiden ja liikkeiden johtajien, julkisten ja uskonnollisten yhdistysten sekä aluepoliittisten edustajien kanssa pakottaa kehittämään molempia osapuolia hyväksyttäviä ratkaisuja oikeusvaltion ja yleisen järjestyksen vahvistamiseen, oikeudelliseen propagandaan sekä toimielinten sisäisten asioiden auktoriteetin säilyttämiseen.
– Tapahtumien tiedotustuen toteuttaminen, johon osallistuvat Tatarstanin tasavallan sisäasiainministeriön johto, sisäasiain elinten rakennejaostojen päälliköt.
– Venäjän federaation joukkotiedotusvälineistä ja poliisista annettujen lakien mukainen apu sisäasiainelinten tapahtumien käsittelemiseksi keskus-, alue- ja osastojen tiedotusvälineissä.
– Selvitetään julkisten ja uskonnollisten yhdistysten toimintaa, niiden vaikutusta alueen rikolliseen tilanteeseen, valmistetaan niistä viitemateriaalia sisäasiain toimielinten johtoon.
– Toteutetaan yhdessä muiden sisäasiainelinten jaostojen kanssa vuorovaikutusta vaalilautakuntien kanssa yleisen järjestyksen ja yleisen turvallisuuden varmistamiseen liittyvissä kysymyksissä valtion viranomais- ja paikallishallinnon vaalien valmistelun ja pitämisen yhteydessä.
- Raportin referenssien päivittäinen valmistelu sisäasiainelinten johdolle, keskus- ja aluemedian aineistoihin perustuvat lehdistötiedotteet, kriittisten julkaisujen kommentit, joissa on ehdotuksia niissä esiin tuotujen ongelmien ratkaisemiseksi.
– Yhteistyössä sisäasiainelinten rakenteellisten osastojen jakaminen tiedotusvälineissä lausuntoja, lehdistötiedotteita, tiedotteita sisäasiainministeriön nykyisen toiminnan tuloksista.
- Kokousten, lehdistötilaisuuksien, tiedotustilaisuuksien, pyöreän pöydän keskustelujen valmistelu ja pitäminen median edustajille, joihin sisäasiainministeriön johto osallistuu.
- Sisäasiainelinten työntekijöiden ja rakenteellisten osastojen työntekijöiden osallistuminen johtajiensa suostumuksella puhumaan keskus-, alue- ja osastomediassa, valmistelemaan haastatteluja, julkaisuja ja videoita.
– Lainvalvonta-aiheista kirjoittavien keskus-, alue- ja osastojen tiedotusvälineiden edustajien konsultointi ja tarvittavien tietomateriaalien toimittaminen.
- Säännöllisesti tiedottaa sisäasioiden osaston johtajalle, hänen sijaisilleen ja rakenteellisten alaosastojen päälliköille tiedotusvälineiden reaktioista sisäasioiden osaston toimiin yleisen järjestyksen suojelemiseksi ja kansalaisten turvallisuuden takaamiseksi.
Lisäksi työtä tehdään yhdessä asianomaisten sisäasiain elinten osastojen kanssa:
– Kriittiset puheenvuorot tiedotusvälineissä poliisilaitoksen toiminnasta, avustavat niitä materiaalien valmistelussa, joka kumoaa väärän ja poliisin kunniaa ja arvokkuutta loukkaavan tiedon.
- Kansalaisten ehdotukset, lausunnot ja valitukset, viranomaisten, kansanedustajien, järjestöjen, julkisten ja uskonnollisten yhdistysten toimivaltaan liittyvät kirjeet ja pyynnöt.
– Järjestää tilapäisten lehdistökeskusten (lehdistöryhmien) työtä vaikean toimintatilanteen alueilla.
– Järjestää kokouksia, seminaareja kaupunginosien sisäasioiden tiedotus- ja suhdeosastojen (ryhmien) päälliköiden ja työntekijöiden kanssa vuorovaikutuskysymyksissä kuntien, vaalilautakuntien, poliittisten puolueiden alueellisten järjestöjen, liikkeiden, uskonnollisten yhdistysten kanssa. lain ja järjestyksen turvaamiseksi vahvistaa luottamusta viranomaisten sisäisiin asioihin.
– Osallistuu luovien kilpailujen järjestämiseen sisäasioiden toimielinten toiminnan parhaan kattavuuden saamiseksi keskus-, alue- ja osastojen tiedotusvälineissä.
– Ylläpitää yhteydenpitoa jaoston toiminnan toimivaltaan kuuluvista asioista Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaisten ja paikallishallintojen kanssa sekä tiedotusjaostojen kanssa lainvalvonta alue, IVY-maiden rajapoliisiosastot, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden vaalilautakunnat sekä alueelliset tiedotusvälineet, joissa on yhteiskuntapoliittisen tutkimuksen keskuksia, sosiologisia palveluita väestön yleisen mielipiteen tutkimiseksi.
Analysoidaan Tadžikistanin tasavallan sisäministeriön tiedotus- ja suhdetoimintaosaston toiminnan organisointia ja tukea.
Osastoa johtaa ministerin lehdistösihteerinä toimiva päällikkö, jonka ministeri nimittää ja erottaa yhteisymmärryksessä Venäjän sisäministeriön tiedotus- ja suhdeosaston kanssa.
Osaston johtaja hoitaa osaston toiminnan yleistä johtamista ja on henkilökohtaisesti vastuussa hänelle annettujen tehtävien ja tehtävien asianmukaisesta suorittamisesta.
Osaston johtaja:
– Varmistaa Tatarstanin tasavallan sisäasiainministeriön tiedotuspolitiikan ja suhdetoiminnan täytäntöönpanotaktiikkojen kehittämisen.
– Edustaa ministerin puolesta Tatarstanin tasavallan sisäasiainministeriötä Venäjän federaation muodostavan yksikön valtion viranomaisissa poliittisten puolueiden, liikkeiden, julkisten ja alueella pidetyistä uskonnollisista yhdistyksistä.
- Varmistaa osaston henkilöstön valinnan ja sijoittamisen, heidän ammatillisen koulutuksensa, lain noudattamisen, palveluskurin, taisteluvalmiuden ja väestönsuojelun tilan, tarvittavien työolojen luomisen sekä työntekijöiden sosiaalisten ja elintarpeiden täyttämisen. .
- Varmistaa salassapitovelvollisuuden noudattamisen ja luottamuksellisten tietojen paljastamisen.
– Valvoo, että alaisuudessa olevat työntekijät suorittavat heille määrätyt tehtävät ja toiminnot ja varmistaa, että Tatarstanin tasavallan sisäasiainministeriön toimintaa koskevan ääni-, video- ja painetun materiaalin vastaanottaminen ensisijaisesti tiedotus- ja suhdetoimintaosastolle ja Venäjän sisäministeriön yhteinen toimitus.
- Tekee Tatarstanin tasavallan sisäasiainministeriön johdolle ehdotuksia osaston rakenteen ja henkilöstön parantamiseksi.
- Vetoo vahvistetun menettelyn mukaisesti Tatarstanin tasavallan sisäasiainministeriön johtoa osaston työntekijöiden nimittämisestä, siirrosta, väliaikaisesta erottamisesta ja erottamisesta.
– Tekee ministerille ehdotuksia osaston työntekijöiden ja työntekijöiden kannustamiseksi ja kurinpitoseuraamusten määräämiseksi.
– Hakee vahvistetun menettelyn mukaisesti ministeriltä osaston työntekijöiden ja työntekijöiden lomien myöntämistä ja heidän lähettämistä työmatkoille.
– Toimii määrätyn menettelyn mukaisesti vuorovaikutuksessa valtion viranomaisten edustajien, alueellisten ja keskus-Venäjän tiedotusvälineiden päälliköiden kanssa, käy heidän kanssaan kirjeenvaihtoa osastolle annettujen tehtävien ratkaisemiseksi.
– Toimivaltansa puitteissa pyytää ja määrätyssä menettelyssä vastaanottaa Tatarstanin tasavallan sisäasiainministeriön rakenneyksiköiltä, ​​arkistoilta, Venäjän sisäministeriön järjestelmän koulutus- ja tutkimuslaitoksilta tietoja Tatarstanin tasavallan valtion viranomaisille, paikallishallinnolle, Venäjän sisäministeriön tiedotus- ja suhdeosastolle, sisäministeriön pääosaston tiedotus-, alue- ja suhdetoimintaosastolle toimitettujen asiakirjojen valmistelu Venäjän asiat liittovaltion piirissä sekä tarvittavien tietojen julkaiseminen alueellisissa ja Keski-Venäjän tiedotusvälineissä.
- Tekee Tatarstanin tasavallan sisäasiainministeriön johdolle ehdotuksia lainvalvontaaiheista kirjoittavien toimittajien kannustamiseksi.
Tatarstanin tasavallan sisäministeriön tiedotus- ja suhdetoimintaosasto koostuu osastosta suhteista sähköiseen mediaan, osastosta painetun median kanssa työskentelyä varten, suhdetoimintaosastosta, joista jokainen suorittaa tiettyjä tehtäviä. Tarkastellaanpa näitä toimintoja tarkemmin.
Sähköisten mediasuhteiden osaston päätehtävät.
– Tiedotus- ja lakiohjelman "Vesti. Päivystysosasto. Tatarstan. Se esitetään Tatarstanin osavaltion televisio- ja radioyhtiössä klo 7.45 ja 13.45 maanantaista perjantaihin.
- Analyyttinen ohjelma "NEP" - laiton taloustila, joka nostaa esiin talouden syrjäisimpiä rikoksia. Se esitetään TNV-televisiokanavalla kahdesti kuukaudessa keskiviikkoisin klo 23.40.
– Varkauksien estämiseen tarkoitettujen sosiaalisten videoiden valmistelu ja sijoittaminen tasavallan televisiokanaville Kännykät, moottoriajoneuvojen varkaudet, ryöstöt ja ryöstöt, murrot ja muut, ei vähemmän merkittävät, henkilöä vastaan ​​tehdyt rikokset.
Lehdistösuhdeosaston päätehtävät:
– Tiedotustilaisuuksien, lehdistötilaisuuksien, pyöreän pöydän keskustelujen ja esitelmien pitäminen, joiden tarkoituksena on vahvistaa sisäasioiden elinten myönteistä kuvaa;
– PR-kampanjoista, rikosten paljastamisesta, Tatarstanin tasavallan sisäasiainministeriön johdon puheista sekä toimittajien avustaminen lainvalvonta-aiheisten materiaalien valmistelussa ja levittäminen tasavaltalaisissa ja painetuissa tiedotusvälineissä .
– Päivittäinen päivitys Tatarstanin tasavallan sisäministeriön viralliselle verkkosivustolle (www.mvdrt). Tatarstanin tasavallan sisäministeriön tiiviimpää vuorovaikutusta kansalaisten kanssa varten verkkosivustolle on luotu erityinen osio "Internet-vastaanotto", jonka kautta tasavallan asukkaat voivat kysyä sisäasiainministeriön johdolta kysymyksensä tai esittää toiveensa poliisin työn järjestämisestä.
PR-osaston päätehtävät:
– Vuorovaikutus valtion viranomaisten ja julkisten yhdistysten, vaalilautakuntien, poliittisten puolueiden ja liikkeiden alueellisten yhdistysten, julkisten ja uskonnollisten yhdistysten kanssa;
– Säädösten ja säädösten sekä painettujen ja sähköisten tiedotusvälineiden seuranta.

Tämän luvun lopuksi toteamme, että sisäasiain elinten ja tiedotusvälineiden välisen vuorovaikutuksen käsitettä on muutettava radikaalisti. Nykytilanne, jolloin toimittajat vain odottavat tekosyytä Taas kerran mudan heitteleminen poliiseja kohti ja positiivinen sisäasiainministeriötä koskeva materiaali, jota tiedotusvälineissä on julkaissut pääasiassa sisäministeriön lehdistöpalveluiden työntekijät, eivätkä ne pääsääntöisesti herätä luottamusta väestössä, on mahdotonta hyväksyä.
Tadzikistanin tasavallan sisäasiainministeriön tiedotus- ja suhdetoimintaosaston työntekijöiden ponnistelujen ei tulisi kohdistua myöhästyneiden kieltojen julkaisemiseen ja kehuvien julkaisujen laatimiseen, vaan positiivisen kuvan luomiseen poliisista levittämällä tiedot ajoissa. toimittajia kiinnostava tieto, lehdistötilaisuuksien pitäminen sisäministeriön toiminnan akuuteimmista ongelmista, ammattitoimittajien ottaminen mukaan poliisin työn objektiiviseen kuvaamiseen. Kaupunginosien päälliköiden ja poliisiosastojen päälliköiden on otettava mukaan sanomalehtien kirjeenvaihtajia ja TV-toimittajia osallistumaan erilaisiin ratsioihin, operaatioihin (esimerkiksi "kuuntelu", "partio", "avain" jne.) tietysti tarkkailun aikana. kaikki turvatoimenpiteensä perustuen lakiin ja menettelyihin.
Tieto sisäasioiden elinten kielteisistä prosesseista ja tapahtumista tulee myös välittömästi levittää tiedotusvälineiden kautta virallisten tarkastusten ja tutkimusten aineiston perusteella. Tämä mahdollistaa sanomalehtien huhujen ja sensaatiomaisten paljastusten aallon kaatamisen, mikä osoittaa väestölle, ettei poliisilla ole mitään salattavaa. Sisäministeriö itse taistelee rikkomuksia vastaan ​​sisäasioiden elimissä, paljastaa tekijät, pidättää "univormuissa olevia rikollisia" ja saattaa heidät oikeuden eteen. Ja tästä on puhuttava, unohtamatta samalla todeta, että suurin, ylivoimainen osa poliiseista on rehellisiä, kunnollisia ihmisiä, joilla on kohonnut oikeudentunto ja sisäministeriö on erittäin ammattitaitoinen virasto, joka pystyy rikollisuuden vastustamista.
Yritä lopettaa sisäministeriön ja tiedotusvälineiden välinen vastakkainasettelu. Kaikkien sisäasioiden elinten ja osastojen päälliköiden, tiedotusvälineiden kanssa tekemisissä olevien työntekijöiden on opittava muodostamaan yleinen mielipide, ei vain jakamalla virallisia lehdistötiedotteita, vaan myös ylläpitämällä epävirallisia suhteita toimittajiin, mikä jatkuvasti herättää heidän kiinnostuksensa työhön. lainvalvontaviranomaisilta tarjoten heille mielenkiintoisia eksklusiivisia materiaaleja.

§ 2. Ottaen huomioon ulkoisen ja sisäisen yleisön kanssa työskentelyn erityispiirteet Tadzikistanin tasavallan sisäasiainministeriön tiedotus- ja suhdetoimintaosaston toiminnan puitteissa: perinteiset ja uudet viestintämuodot

Tutkittuamme suhdetoiminnan olemusta, pohdittuamme tiedotus- ja suhdetoimintaosaston työn piirteitä ensimmäisessä luvussa, analysoimme suhdetoiminnan käyttöä sisäasiainministeriön toiminnassa. Tätä varten erottelemme sisäasiainministeriön sisäisen ja ulkoisen yleisön sekä sisäasiainministeriön ja ulkopuolisen yleisön välisen vuorovaikutuksen keinot ja menetelmät.
"Venäjän federaation sisäasiainministeriö on liittovaltion toimeenpaneva elin, joka harjoittaa toimivaltansa puitteissa valtionhallintoa ihmisten ja kansalaisten oikeuksien ja vapauksien suojelemisen, lain ja järjestyksen suojelemisen, yleisen turvallisuuden varmistamisen ja tärkeimpien asioiden välittömän täytäntöönpanon alalla. Venäjän federaation sisäasiainelinten ja Venäjän federaation sisäasiainministeriön sisäisten joukkojen toiminta".
Venäjän federaation sisäasiainministeriö on liittovaltion toimeenpaneva elin, joka vastaa valtion politiikan ja oikeudellisen sääntelyn kehittämisestä ja täytäntöönpanosta sisäasioiden alalla. Venäjän sisäministeriön toimintaa johtaa Venäjän federaation presidentti.
Venäjän sisäministeriöllä on seuraavat päävaltuudet:
1) muodostaa yleisen järjestyksen, yleisen turvallisuuden ja maahanmuuttoprosessien analyysin ja ennustamisen perusteella valtion politiikan pääsuuntaukset vakiintuneella toiminta-alalla;
2) kehittää ja toteuttaa toimenpiteitä valtion politiikan toteuttamiseksi vakiintuneella toimialalla;
3) kehittää ja toimittaa määrätyn menettelyn mukaisesti Venäjän federaation presidentille ja Venäjän federaation hallitukselle luonnokset liittovaltion perustuslakiksi, liittovaltion lakeiksi, Venäjän federaation presidentin ja hallituksen säädöksiksi sekä valmistelee muita asiakirjoja jotka edellyttävät Venäjän federaation presidentin tai hallituksen päätöstä Venäjän sisäasiainministeriön vakiintuneeseen aluetoimintaan liittyvissä asioissa;
4) antaa itsenäisesti säädöksiä Venäjän federaation perustuslain, liittovaltion perustuslain, liittovaltion lakien, Venäjän federaation presidentin ja Venäjän federaation hallituksen toimien perusteella ja niiden mukaisesti. vakiintunut toiminta-ala, lukuun ottamatta asioita, joiden oikeudellinen sääntely on RF:n perustuslain, liittovaltion perustuslain, liittovaltion lakien, Venäjän federaation presidentin ja hallituksen säädösten mukainen, toteutetaan liittovaltion perustuslakilla, liittovaltion laeilla, Venäjän federaation presidentin ja hallituksen toimet;
5) määrittää sisäasioiden elinten ja sisäisten joukkojen päätoiminta-alueet ja ohjaa niiden toimintaa;
6) tekee yhteenvedon Venäjän federaation lainsäädännön soveltamiskäytännöstä ja analysoi valtion politiikan täytäntöönpanoa vakiintuneella toiminta-alueella, kehittää tämän perusteella toimenpiteitä Venäjän sisäisten elinten, sisäisten joukkojen ja FMS:n toiminnan parantamiseksi;
7) osallistuu liittovaltion kohdeohjelmien muodostamiseen perustetulla toiminta-alalla;
8) valmistelee Venäjän federaation presidentin ja hallituksen puolesta katsaus- ja lausuntoluonnoksia Venäjän federaation lainsäädäntö- ja muut säädösehdotuksista;
9) järjestää ja toteuttaa Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti:
- operatiivinen hakutoiminta;
– esitutkinnan ja esitutkinnan tuottaminen rikosasioissa;
– rikostekninen toiminta;
– henkilöiden ja varastetun omaisuuden etsintä.
Liittotason ministeriöihin ja osastoihin sekä kunnille perustetaan ja toimii omat PR-jaostonsa.
Sisäasiainministeriön järjestelmässä työskentelee eri lainvalvonnan alojen asiantuntijoita, jotka ovat perehtyneet perusteellisesti kunkin tasavallan alueen tilanteeseen. Heidän kokemuksensa ansiosta ministeriö voi toimia asiantuntevasti kaikissa, vaikeimmissakin tilanteissa.
Tällä hetkellä tiedotus- ja PR-osaston läsnäolo sisäasioiden elinten järjestelmässä on pakollinen. Venäjällä kaikki sisäministeriön tietorakenteet yhdistyvät uudeksi lehdistö- ja tiedotusosastoksi, jonka tehtävänä on tukea ministeriön rakenteita ja edistää kokemusta rikollisuuden torjunnasta. Tämän seurauksena jopa aluepoliisiosaston tasolla ollaan luomassa lehdistöpalveluvirkailijan virkaa.
On huomattava, että valtion radioasema "Police Wave", joka on osa Venäjän sisäministeriön televisio- ja radiostudioyhdistystä, aloitti työskentelyn Moskovan FM-lähetyksessä.
Sisäministeriön tiedotus- ja suhdeosaston työssä taktinen ja strateginen
jne.................

Mieti valtion virastojen PR-osaston organisaation ja toiminnan perusperiaatteita; tutkia kansainvälistä ja kotimaista kokemusta PR-toiminnan järjestämisestä lainvalvontaviranomaisissa; tutkia Venäjän sisäasiainministeriön PR-osaston rakennetta, tehtäviä ja tehtäviä;

Jos tämä työ ei sovi sinulle, sivun alareunassa on luettelo vastaavista teoksista. Voit myös käyttää hakupainiketta

480 hieroa. | 150 UAH | 7,5 $ ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Opinnäytetyö - 480 ruplaa, toimitus 10 minuuttia 24 tuntia vuorokaudessa, seitsemänä päivänä viikossa ja lomapäivinä

Kasparova Elina Armenovna PR Venäjän sisäasiainelinten toiminnassa: esimerkissä Krasnodarin alue: väitöskirja... valtiotieteiden kandidaatti: 23.00.02 / Kasparova Elina Armenovna; [Suojapaikka: Kuban. osavaltio yliopisto]. - Krasnodar, 2008. - 183 s. RSL OD, 61:08-23/69

Johdanto

Luku 1

2. Kansainvälinen ja kotimainen kokemus lainvalvontaviranomaisten PR-toiminnan järjestämisestä s. 45-61

Luku 2. PR-organisaatio Venäjän sisäasiainministeriön elimissä С.

1. Venäjän sisäministeriön elinten PR-osastojen rakenne ja toiminnalliset vastuut, s. 61-83

2. Venäjän sisäisten elinten ja yleisön välisen vuorovaikutuksen käytäntö (käytäntö lisätä luottamustasoa sisäasiainelimiin) ..S. 83-97

Luku 3

1. Krasnodarin alueen sisäasioiden keskusosaston PR-toiminta tiedotusvälineiden avulla s. 98-137

2. Krasnodarin alueen sisäasioiden keskusosaston suhdetoiminnan järjestäminen sisäasiainministeriön työntekijöiden henkilökohtaisten yhteyksien kautta väestöön s. 138-167

Johtopäätös C.168-172

Luettelo käytetystä kirjallisuudesta С.172-180

Johdatus työhön

Tutkimusaiheen relevanssi määrää se, että sisäasiainelinten toiminnan tehokkuus on tärkeä edellytys sen varmistamiselle kansallinen turvallisuus Venäjä ylläpitää yhteiskuntapoliittista vakautta. Samanaikaisesti hallintouudistuksen yhteydessä asetettu tehtävä valtionvallan työn laadun parantamiseksi ei ratkea ilman kansalaisten ja valtion rakenteiden, myös sisäasiain elinten, välisen vuoropuhelun kehittämistä.

PR:lla on tällä hetkellä yhä tärkeämpi rooli Venäjän sisäministeriön ja sen yksiköiden toiminnassa. Krasnodarin alueen sisäasioiden keskusosaston institutionalisoitu PR-järjestelmä on pääasiallinen kanava lain ja järjestyksen tilasta tiedottamiseen, tärkeä väline Venäjän federaation kansalaisten mielipiteen muodostamiseen Venäjän federaation osaston toiminnasta. Alueen sisäasiat sekä palautemekanismi lainvalvontaviranomaisille väestön kanssa. PR-teknologioiden vaikutuksen aste yleisöön antaa mahdollisuuden arvioida niiden suurta merkitystä poliittisten prosessien kehitykselle ja muodostumiselle liittovaltion ja ennen kaikkea alueellisella tasolla.

PR-organisaatio Venäjän sisäministeriön järjestelmässä on vasta alkamassa vakiintua. Suhdejärjestelmä sisäasiainministeriön järjestelmässä muuttuu nopeasti, mikä tekee sisäasioiden elinten PR:stä tärkeän tieteellisen tiedon kohteen.

Tutkimuksen merkityksellisyyden sanelevat myös Krasnodarin alueen geopoliittiset piirteet (korkea etninen mosaiikki, suuri määrä asukkaat, väestön merkittävä kasvu lomakauden aikana), jotka määrittävät Venäjän federaation tietyn subjektin sisäasioiden pääosaston PR-organisaation erityispiirteet. Aihe näyttää siis olevan tieteellisen tutkimuksen kannalta relevantti sekä teoreettisesti että käytännössä.

Ongelman tieteellisen kehityksen aste. Aiheeseen liittyvän tutkimuksen tulokset esitellään julkaisuissa, jotka on omistettu PR teoreettisille ja metodologisille puolille, maailman kokemuksille PR:n järjestämisestä viranomaisissa, mukaan lukien lainvalvontarakenteet, Venäjän sisäministeriön järjestelmässä. PR johtamisen ja viestinnän erityistehtävänä kiinnostaa ekonomisteja, sosiaalipsykologeja, sosiologeja ja valtiotieteilijöitä. Yrittäjyysaloitteen ja markkinoinnin ongelmiin läheisesti liittyvänä taloudellisena ilmiönä se on perinteisesti kuulunut organisaation ja johtamisen teorian aihealueeseen, eikä ole sattumaa, että jotkut tutkijat kutsuvat sitä "viestinnän johtamiseksi". PR:n ulottuvuus kuitenkin laajenee jatkuvasti ja vangitsee politiikan sosiologian ja sosiaalisen massaviestinnän. Väitöskirjaa valmisteltaessa hyödynnettiin suhdetoimintaan liittyvien erikoisteosten lisäksi eri kirjailijoiden teoksia filosofian, valtiotieteen, sosiologian ja psykologian alalta.

Suoraan PR-tutkimuksia analysoitaessa on otettava huomioon, että taloustieteilijät ja sosiologit näkevät PR:ssä pääsääntöisesti ennen kaikkea johtamistoimintaa organisaation välisen viestinnän, keskinäisen ymmärryksen ja yhteistyön luomiseksi ja ylläpitämiseksi. ja sen julkinen. Järjestön edut ovat etusijalla. Sosiaalisesti vastuullisen yrityksen yhteiskunnallisessa PR:ssä, jopa kaikessa korporatiivisuudessaan, tapahtuu painopisteen muutos, joka ylittää organisaation etujen kapeita rajoja. PR-tuki hyväntekeväisyysohjelmiin, sponsorointiin jne. muuttaa yleistä mielipidettä, vaikuttaa julkiseen moraaliin, ja tämä puolestaan ​​antaa PR:lle sosiaalisesti rakentavan tehtävän.

From iso ryhmä PR-aiheisia julkaisuja, seuraavat teokset analysoitiin merkittävimmiksi: Agi U., Bernayz E., Black S, Blazhnov E.A., Bovina B.G., Bozhev V.P., Brum G., Wibbert S, Graniga J. E., D Doty, Voroshilova V. V., Gerasimova A. P., Gorohova V. M.,

E. Green, F. Jeffkins, S. Cutlip, V. G. Korolko, R. Crabble, F. Kitchen, J. Marston, E. Robinson, A. Senter, T. Hunt, R. Haywood, G. G. Pocheptsov, Serov A. , Tulchinsky G.P., Fraser S., Chumikov A.N., Weber M., Agrant G.A., Alekseeva T.A., Gaman-Golutvina O.V., Gatmana O.V., Gelmana V.Ya., Golosova G.V., Izard U., Easton M.V., Rilin Baraga A.M., Afanaseva V.G., Molchanova B.Yu., Shcherbinina A.I., Rostaina B., Parsons T., Troshina N.V., Pishchulina P.N., Bunina I.M., Morozova E.V., Newsoma D., Terka D.V., PR Krukebergin monimuotoisuus. , on olemassa monia tulkintoja ja määritelmiä, jotka selittävät sen. 1

PR-teorian muodostuminen riippuu tiiviisti kommunikaatio-ongelmien kehittymisestä yleensä, joita esitellään J. Habermasin, M. Castellsin, M. McLuhanin, E. Tofflerin, W. Schramin, J. Burtonin klassikoissa.

"Agrant G.A. Aluekehityksestä ja aluepolitiikasta // Vapaa ajatus. 1996. Nro 6. S. 17-38; Agi U. et al. Tärkein asia PR. Pietarissa., 2004; Alekseeva T.A. Moderni poliittinen teoriat. M., 2001; Afanasjev V. G. Systemaattisuus ja yhteiskunta. M., 1980; Black S. PR. Mitä se on? M., 2002; Blazhnov E. A. PR. M., 1994; Bovina B. G., Myagkikh N. I., Safronova A. D. Päätoiminnot ja psykologinen soveltuvuus palvelukseen sisäasioiden elinten järjestelmässä. Viitekäsikirja. M., 1997; Bozhev V. P. Venäjän federaation lainvalvontaviranomaiset. , 1999; Bunin I. M. Venäjä kuusi kuukautta ennen vaaleja: poliittisen linjan linjaus voimat // Politiya. 1999. nro 2; Weber M. Politiikka kutsumuksena ja ammattina // Valitut teokset. M., 1990; Voroshilov V.V. Nykyaikainen lehdistöpalvelu. Pietari, 2005; Vikentiev I.L. Mainos- ja suhdetoimintatekniikat: 215 esimerkkiä, 10 oppimistehtävää ja 15 käytännön sovellusta. Pietari, 1998; Gaman-Golutvina O.V. Nyky-Venäjän alueellinen eliitti subjekteina poliittinen prosessi// Moskovan valtionyliopiston tiedote. Sarja 18. Sosiologia ja valtiotiede. 1994 nro 4; Galuzo V.I. Venäjän lainvalvontajärjestelmä. M., 2000; Gutsenko K.F., Kovalev M.A. Lainvalvontaviranomaiset. M., 1998; Gavra D.P. Yleinen mielipide sosiaalisena kategoriana ja sosiaalisena instituutiona. SPb., 1995; Galumov E. Yu. PR:n perusteet. M., 2004; Gorokhov V.M., Komarovsky B.C. PR julkishallinnossa. M., 1996; Vihreä E. Luovuus suhdetoiminnassa. Pietari, 2003; Jeffkins F., Yadin D. PR. M., 2003; Doty D. Julkisuus ja PR. M., 1996; Izard U. Alueellisen analyysin menetelmät. M., 1966; Easton D. Politiikan järjestelmäanalyysin kategoriat//Maailman poliittisen ajattelun antologia. M., 1997; Ilyin M.V. Muutoksen rytmit ja asteikot. Käsitteistä "prosessi", "muutos" ja "kehitys" valtiotieteilijöissä ei-politiikan tutkimuksissa. 1993. N 2; Ilyin M.V. Kronopoliittinen ulottuvuus: jokapäiväisen elämän ja historian ulkopuolella//Poliittiset tutkimukset. 1996. nro 1; Barg M.A. Historiatieteen luokat ja menetelmät. M., 1984; Cutlip S, Senter A., ​​​​Broom G. Public Relations. Teoria ja käytäntö. M., 2000; Crable R.E., Vibbert S.L. PR viestintäjohtamisena. Edina, M.N. Bellwether Press. 1986; Hankitaan J.E. , Hunt T. Managing Public Relations. NY Holt, Rinehart ja Winston, 1984; Marston J.E. Nykyaikainen PR. McGraw-Hill, NY, 1979; Korolko V.G. PR:n perusteet. Kiova, 2000; Keittiö F. PR: periaatteet ja käytäntö. M., 2004; Morozova E.V. Aluepoliittinen kulttuuri. Krasnodar, 1998; Molchanov Yu.B. Ajan ongelma moderni tiede. M., 1990; Nyosom D., Turk D.V., Krukeberg D. Kaikki PR:stä. PR teoria ja käytäntö. M., 2001; Parsons T. Modernien yhteiskuntien järjestelmä. M., 1997; Pocheptsov G.G. PR ammattilaisille. Kiova, 2003; Pischu-lin N.P. Poliittinen johtajuus ja vaaliprosessi//Politiikan opinnot. 1998. nro 5; Rothstein B. Poliittiset instituutiot: yhteiset ongelmat//Valtiotiede: uudet suunnat. M., 1999; Serov A. PR kauheita salaisuuksia. Pietari, 2004; Tulchinsky G.L. PR-yritykset: tekniikka ja tehokkuus. Pietari, 2001; Troshina H.B. Imagotekijä Venäjän vaaliprosessissa. Tiivistelmä valtiotieteiden kandidaatin tutkinnon väitöskirjasta. Saratov, 2001; Fraser P. Sitel Nykyaikainen suhdetoiminta. M., 2004; Chumpkov A.Y., Bocharov M.P. Julkiset suhteet. Teoria ja käytäntö. M., 2006; Shcherbinin A.I. Poliittinen maailma ajassa ja tilassa//Politiikan opinnot. 1997. Nro 5.

On olemassa kotimaisia ​​tutkimuksia, joissa PR-teknologioita tarkastellaan teoreettisesti ja metodologisesti yhteiskuntatieteiden yhteydessä, esimerkiksi E. Kokhanovin monografia "PR-toiminnan teoreettiset ja metodologiset perusteet". Metodologisen perustan PR-alan jatkotutkimuksen järjestämiselle tarjoavat erityisesti Yu. Vishnevskyn, E. Zaborovan, B. Kapustinin, L. Rubinnayan, V. Shapkon, E. Shestopalin teokset.

Tämän työn puitteissa analysoidaan poliittisen viestintäprosessin tyyppiä - PR-toimintaa. Samanaikaisesti tärkein keino tämän prosessin toteuttamiseksi on teksti. Tästä syystä on syytä mainita useita tieteellisiä teoksia, jotka on omistettu tekstien päänäkökohtien tutkimiseen. Niiden joukossa ovat Ananiev S.E., Aleshin I.V., Anduras E.Ch., Bezgolova O.V., Blazhnov E.A., Gorcheva A.Yu., Dorozhkina Yu.N., Bikletov E.Yu., Konatonova E.A., Masttenbrook U., Rozhkova I.M., Lasswell G., Lvova M.S., Gorokhova V.M., D.L. Wilcox, Komarovsky V.S., Ivanchenko G.V., Lisovsky S.F., Evstafieva V.A.; Moiseeva V.A., Dotsenko E.L., Zaretskoy E.N., Zeller D., Cohen B., Clapper J., Krivonosov A.D., Lippman U., Lazarfeld P., Olshansky D.V., Pashentseva E.Y., Naetsovan E.V., Morozova E.V., A.. Mikzar, P. P. , Naumenko T., Rastorgueva S.P., Rebu-li O., Savinova O.N., Smetanina S., Sopera P., Fedorova L.N., Hofland K., Cherednichenko V.A., Sharkova F., Sherkovina Yu.A., Shibutani T., Jakovleva I."

2 Ananiev SE. Julkisen palvelun johtajan kuvan muodostuminen//Vuosikirja-95: Venäjän julkispalvelu. M., 1996; Aleshina I.V. PR johtajille ja markkinoijille. M., 1997; Anduras E.Ch. Liiketoimintaa ja propagandaa. M., 1996; Bezoglova O.V. "PR" toiminnot poliittisessa johtamisessa//Poliittinen johtaminen: teoria ja käytäntö/Yleistoimituksessa. Z.M. Zotova. M., 1997; Blazhnov E.A. julkiset suhteet. M., 1994; Vikentiev I.L. PR- ja mainonnan tekniikat. Novosibirsk, 1995; Gorcheva A. Yu. Poliittinen johtaminen Neuvostoliiton jälkeisellä Venäjällä. M., 2003; Dorozhkin Yu.N., Bikletov E.Yu. PR-organisaatio hallinnossa ja julkishallinnossa. Ufa, 1997; Konatonov E.A. PR-palvelun organisaatio: PR. Rostov-n/D, 1997; Mastenbrook W. Konfliktitilanteiden hallinta ja organisaation kehittäminen. M., 1996; Rozhkov I.M. Mainonta: baari "ammattilaisille". M., 1997; Lasswell H.D. Politiikka: kuka saa, mitä, milloin, miten - N.Y., 1970; Lasswell H.D. Kaplan A. Valta ja yhteiskunta: poliittisen tutkimuksen kehys. New Haven, 1982; Klapper J. Joukkoviestinnän vaikutukset. N.Y., 1960; Lazersfeld P., Berelson B., Gaudet. Kansan valinta. Kuinka äänestäjät päättävät neitiä presidentinvaalikampanjassa. N.Y., 1948; Lippmann W. Julkinen mielipide. N.Y., 1960; Gorokhov B.M., Komarovsky B.C. PR: olemus, toiminnot, nykyaikaisen kehityksen trendit. M., 1996; Wilcox D. L. Kuinka luoda PR-tekstejä ja olla tehokkaasti vuorovaikutuksessa median kanssa. M., 2004; Fedotova LN Sisällön analyysi - sosiologinen menetelmä joukkoviestinnän keinojen tutkimiseen. M., 2001; Morozova E.V. Poliittiset markkinat ja poliittinen markkinointi: konseptit, mallit, teknologiat. M., 1999; Sana toiminnassa. Internet-analyysi poliittisesta keskustelusta / Toim. T.N. Ushakova, N.D. Pavlova M., Pietari, 2000; Ivanchenko G.V. PR:n todellisuus.

Poliittisen PR:n piirteitä tutki Y. Baskakova-, A. Gorba-. Cheva, T. Grinberg, I. Dzyaloshinsky, A. Dmitriev, V. Evstafjev, M. Koshelyuk, S. Lisovsky, Yu. Lyubashevsky, E. Morozova, D. Olshansky, E. Pashentsev. 3

Samalla on tarpeen erottaa kirjailijat, joiden teokset ovat antaneet suurimman panoksen aiheen tutkimukseen Venäjän sisäministeriön järjestelmässä: Shvetsova V.I., Chetverikova B.C., Khavanova A.V., Utkina E.A., Solovey Yu: P. Yu.I:, Smolensky M.B., Rusakova A., Anisimkov V.M., Bezmenova B.B., Belyaev L.I., Bovin B.G., Myagkikh N.I., Eafronov A.D., Borisov S.E., Buldenko G. A., Dubova Є.С, Kolodkina L.M., "Korenev A.P., Oblonsky A.V., Pankratov V.N., Polubinsky b.w., Rosha-A.N., Solovey Yu.P., T.A. Bondarenko. 4

M., 1999; Shibutani T. Sosiaalipsykologia. Rostov-n/D., 1998; Rastorguev SP. Tietosodan filosofia. M., 2001; Dotsenko E.L. Manipuloinnin psykologia. M., 1997; Zaretskaya E.N. Retoriikka: Verbaalisen viestinnän teoria ja käytäntö. M., 2001; Krivonosoe A.D. PR-teksti julkisen viestinnän järjestelmässä. Pietari, 2002; Lvov M.S Kuva alueesta poliittinen eliitti ja äänestäjien todelliset odotukset//Poliittinen johtaminen: teoria ja käytäntö/Yleistoimituksessa. Z.M. Zotova. M., 1997; Misyurov D.A. Poliittinen symboliikka: rakenne ja toiminnot / Moskovan valtionyliopiston LZestnik. Sarja 12. 1999, nro 1; Mikhalskaya A.K. Venäjän Sokrates. M., 1996; Naza-retyan A.P. Aggressiivinen joukko, massapaniikki, huhuja. Pietari, 2004; Rebulya O. Kieli ja ideologia. M., 1997; Hay- "menko T.V. Joukkoviestintä: teoreettinen ja metodologinen analyysi. M., 2003; Olshansky D.V. Political PR. Pietari, 2003; Pashentsev E.N. PR: liiketoiminnasta politiikkaan. M., 2000 Savinova O.N. Valta ja yleisö: vuorovaikutuksen sosiaaliset näkökohdat. Nizhny Novgorod, 1997; Smetanina S.I. Joukkoviestinnän tekstien editointi, Pietari, 2003; Soper P. Puhetaiteen perusteet, M., 1992; Cherednichenko V.A. Sosiologinen tieto vaalikampanjoissa. M., 2001; Sharkov F.I. Sosiaalisen viestinnän tutkimuksen lähteet ja paradigmat//Sosiologinen tutkimus. M., 2001. No. 8; Sherkovin Yu.A. Psykologiset ongelmat massainformaatioprosessit. M., 1973; Yakovlev I. Tietokonetekniikat lehdistön sisällön analysointiin presidentinvaalikampanjoiden suunnittelussa. M., 2000. J Gorcheva A.Yu. Poliittinen johtaminen Neuvostoliiton jälkeisellä Venäjällä. M., 2003; Grinberg T.O. poliittinen teknologia. PR ja mainonta. M., 2005; Morozova EV Poliittiset markkinat ja poliittinen markkinointi: konseptit, mallit, teknologiat. M., 1999; Lisovsky S.F., Evstafiev V.A. Vaaliteknologiat: historia, teoria, käytäntö. Moskova, 2002; Olshansky D.V. Poliittinen PR. Pietari, 2003; Pashentsev E.N. PR: liiketoiminnasta politiikkaan. M., 2000; Chumikov A.N. Luovien tekniikoiden suhdetoiminta. M, 1998. 4 Shvetsova V.I. Venäjän federaation oikeus- ja lainvalvontaviranomaiset. M., 1997; Chetverikov B.C., Chetverikov V.V. Johtamisen perusteet sisäasioiden elimissä. M., 1997; Khavanov A.V. Yrityskuvaongelmien ratkaiseminen Venäjän uudistusten yhteydessä (sosiaalipoliittiset näkökohdat). Nižni Novgorod, 2000; Utkin E. A., Bayandaeva M. L. PR-hallinta. M., 2001; Solovey Yu.P. Kysymys tehtävistä poliisissa. Krasnojarsk, 1998; Solovey Yu.P. Oikeus- ja lainvalvontajärjestelmät. M., 1997; Skuratov Yu.I., Semenov V.M. Venäjän federaation lainvalvontaviranomaiset. M., 1998; Smolensky M. B. Lain perusteet. Rostov-n/D., 2002; Rusakov A. Suhdetoiminta viranomaisissa. Pietari, 2006; Anisimkov V.M. Sisäasiainelinjärjestelmän kehittämisen painopisteistä. M., 2000; Bezmenov B.B., Odabitsky D.A. Toimeenpanoviranomaisten lehdistöpalveluiden järjestäminen. Volgograd, 2002; Belyaeva L.I. Sisäasioiden elinten lainvalvontatoiminnan hallinnan teoria. M., 1999; Bovina B.G., Myagkikh II.I., Safronova A.D. Päätoiminnot ja psykologinen soveltuvuus palvelukseen sisäasioiden toimielinten järjestelmässä. M., 1997; Borisov SE. Poliisin ammatillinen muodonmuutos ja sen henkilökohtaiset tekijät. M., 1998; Buldenko K. A. Sisäasioiden elinten työntekijän ammattietiikka ja esteettinen kulttuuri. Habarovsk, 1993; Dorsky A. PR oikeudellinen tuki. Pietari, 2004; Dubov G.V. Sisäasiainelinten työntekijän moraalin, käyttäytymiskulttuurin ja etiketin suhde (Neuvostoliiton sisäministeriön akatemian teokset). M., 1990; Kapitonov S.S. Poliisin johtava tehtävä. M., 2002; Kolodkin L.M. Sisäasioiden elinten lainvalvontatoiminnan hallinnan teoria. M., 1999; Yhteistyö

!

On huomattava, että huolimatta useiden tekijöiden tieteellisistä töistä, ottaen huomioon sekä suhdetoiminnan valtiotieteelliset ongelmat yleensä että PR-kysymykset erityisesti sisäministeriön järjestelmässä, PR-toiminta Krasnodarin alueen lainvalvontaviranomaisia ​​ei ole tutkittu tarpeeksi. Tarvitaan syntetisoivia tutkimuksia, jotka voisivat olisi tulee perustaa käytännön suositusten laatimiselle.

Tutkimuksen kohde ovat suhdetoimintaa Venäjän sisäisten elinten toiminnassa; aihe- PR-muodot sisäasiainministeriön pääosaston toiminnassa Krasnodarin alueella.

Tutkimuksen tarkoitus- tunnistaa suhdetoiminnan piirteet Venäjän sisäasioiden elinten toiminnassa.

Tämän tavoitteen saavuttaminen edellyttää useiden tehtävien ratkaisemista:

määritellä PR-toiminnan sisältö;

tunnistaa yhteisiä piirteitä ja eroja kansainvälisen ja kotimaisen kokemuksen välillä lainvalvontaviranomaisten PR-toiminnan järjestämisestä;

paljastaa Venäjän federaation sisäministeriön elinten PR-yksiköiden rakenteen ja toiminnalliset vastuut;

luonnehtia Venäjän sisäasioiden elinten vuorovaikutuksen poliittista näkökulmaa yleisön kanssa;

tunnistaa Krasnodarin alueen sisäasioiden keskusosaston tiedotusvälineiden avulla toteutetun PR-piirteet;

tunnistaa Krasnodarin alueen sisäasioiden keskusosaston suhdetoiminnan piirteet sisäasiainministeriön työntekijöiden henkilökohtaisten yhteyksien avulla väestöön.

Reneva A.P. Johtamisen perusteet sisäasioiden elimissä. M., 1998; Pankratov V.N. Upseerin viestintäkulttuuri. M., 1993; Polubinsky V. I. Kaksi vuosisataa lain ja järjestyksen vartiossa. M., 2002; Rosha A.N. Poliisin palvelutoiminnan stimulointi. M., 1997; Solovey Yu.P. Poliisin tehtävistä Krasnojarsk, 1998; Bondarenko T.A. Stereotyyppisen käsityksen lainvalvontaviranomaisista Kaukoidän alueella. 2006.

Väitöstutkimuksen teoreettinen ja metodologinen perusta

määräytyy sen tarkoituksen ja tavoitteiden sekä kohteen, joka on suhdetoiminta Venäjän sisäisten elinten toiminnassa, perusteella.

Tutkimuksen pääasiallisena teoreettisena mallina käytettiin G. Lasswellin modifioitua kommunikatiivista mallia. 5 Tämä malli sisältää seuraavat viestintäprosessin elementit: kommunikaattori, viesti, kanava, yleisö ja mahdollistaa tehokkuuden arvioinnin. Tämä prosessi. Nykyaikaisen valtiotieteen saavutukset huomioon ottava viestintämalli olettaa kaksisuuntaisen kommunikaatiomallin käyttämisen PR-toiminnan perustana. Siinä kommunikaattoria ja kohdeyleisöä yhdistää kohdeorientaatioiden, suhteidensa ja sosiaalisen tilanteensa konteksti. Näin ollen viestintä toimii molemminpuolisena signaalien vaihtamisprosessina tiedottamista, opastamista tai suostuttelua varten. Tässä kommunikatiivisen prosessin määräävät kommunikaattorien suhteet ja sosiopoliittinen konteksti samoilla ymmärrettyillä semanttisilla merkityksillä.

Tutkimuksen aikana käytettiin sellaisia ​​tieteellisiä lähestymistapoja kuin rakenne-toiminnallinen ja vertaileva analyysi sekä seuraavia menetelmiä työskennellä empiirisen materiaalin kanssa: asiakirjojen analysointi, toissijainen analyysi sosiologisen tutkimuksen tulokset.

empiirinen pohja opinnot ovat: ohjelmistoasiakirjoja. te Venäjän liittovaltion hallintoelimistä: Venäjän federaation hallintouudistuksen käsite vuosina 2006-2010; Kansallisen turvallisuuden käsite; Venäjän sisäministeriön säädösasiakirjat (sisäasiainministeriön määräykset); sisäasiainministeriön järjestelmän metodologiset materiaalit (suositukset säädösasiakirjojen soveltamiseksi); materiaalit Venäjän sisäministeriön ja Krasnodarin alueen sisäasioiden keskusosaston verkkosivuilta; dokumentointi Julkinen neuvosto Krasnodarin sisäasioiden keskusosastolla

5 Lasswell H. Viestinnän rakenne ja toiminta yhteiskunnassa: Joukkoviestintä. Urbana, 1949.

reuna; sosiologisen tutkimuksen materiaalit (Yhteisön mielipidesäätiön tutkimukset).

Väitöstutkimuksen tieteellinen uutuus on seuraava:

PR määritelmää konkretisoitiin suhteessa Venäjän sisäasioiden elinten toimintaan;

tunnistetaan tekijät, jotka määräävät Venäjän sisäisten elinten vuorovaikutuksen piirteet yleisön kanssa;

PR:stä tehtiin kattava tutkimus nykyisellä ammattialalla ja määritettiin sen paikka Venäjän sisäministeriön järjestelmässä;

analysoitiin lainvalvontaviranomaisten toimintaa kuvaavan materiaalin kattavuuden ja esittämisen erityispiirteet tiedotusvälineissä;

tunnistettiin keskeisiä alueita ja selvitettiin tekijöitä, jotka vaikuttavat myönteisen mielikuvan muodostumiseen sisäasiainministeriön työntekijästä;

analysoi ja luonnehti Krasnodarin alueen yleisöön kohdistuvia vaikuttamismekanismeja heijastamalla tiedotusvälineissä poliisin kuvaa ja Krasnodarin alueen sisäasiainosaston toimintaa;

suoritettiin järjestelmällinen tutkimus PR-organisaatiosta Venäjän sisäministeriön ja Krasnodarin alueen sisäasioiden keskusosaston rakenteessa;

Seuraavat säännökset esitetään puolustukseksi:

1. Suhdesuhteiden määrittely sisäasioiden elinten toiminnassa edellyttää sellaisen ominaisuuden kuin Venäjän federaation kansalaisten yhteiskunnallisesti merkittävän edun sisällyttämistä. Ta-

II Suhdetoiminta sisäasioiden toimielinten toiminnassa on siis erityinen erikoistunut ja ammattimaisesti organisoitu johtamistoiminto, joka auttaa luomaan ja ylläpitämään tehokasta vuorovaikutusta sisäasioiden elinten ja kansalaisten ja kansalaisyhteiskunnan rakenteiden välille maan kansalaisten yhteiskunnallisesti merkittävien etujen turvaamiseksi. Venäjän federaatio. PR-teknologioiden ammatillinen organisointi määrittää eri ammattialojen PR-teknologioiden syvälliset erityispiirteet.

Kansainvälinen kokemus suhdetoiminnan järjestämisestä poliisirakenteissa on Venäjälle merkityksellistä, erityisesti kun otetaan huomioon merkittävän osan paikallisyhteisöjen monietnisyys sekä kehittyneissä demokratioissa että Venäjän federaatiossa, jolle on ominaista lisääntyneet muuttoliikkeet. Venäjän lainvalvontaviranomaisten PR-kehitystaso ei tällä hetkellä riitä ratkaisemaan sellaista strategista tehtävää kuin kansalaisten osallistuminen rikollisuuden torjuntaan ja rikollisuuden torjunnan tehostaminen. Venäjän PR-kampanjan kehittämistarpeen määrää se, että rikollisuuden torjunnan nostamista uudelle laadukkaalle tasolle ei voida ratkaista ilman poliisin ja väestön välisen vuorovaikutuksen parantamista, mikä edellyttää suurta luottamusta lainvalvontaviranomaisiin. .

Tällä hetkellä lainvalvontaviranomaisten PR-ongelmien teoreettinen kehitys on kaikesta merkityksellisyydestään huolimatta Venäjällä alkuvaiheessa. Tämän asioiden tilan määrää se tosiasia, että suhdetoiminnan järjestäminen Venäjän modernin historian alkuvaiheessa, eli 1900-luvun 90-luvulla, ei ollut käytännössä kysyntää.

Vuodesta 2003 lähtien Venäjän sisäministeriön järjestelmässä suhdetoiminnan tehostaminen liittyy hallintouudistuksen alkamiseen, jonka yhtenä tärkeimmistä alueista on viranomaisten ja kansalaisyhteiskunnan vuorovaikutuksen tehostaminen. Tällä hetkellä on mahdollista

todeta, että sisäasiainministeriössä, mukaan lukien kaikki aluetasot, järjestelmä erikoisyksiköt tiedotus ja suhdetoiminta. Tämä järjestelmä on muodostumisvaiheessa ratkaisemassa käsitteellisiä tehtäviä poliisin toiminnan tiedon avoimuuden lisäämiseksi, väestön palautteen järjestämiseksi, positiivisen kuvan luomiseksi sisäasiainelinten työntekijästä. On syytä huomata uusien PR-organisaatiomuotojen suuri merkitys ja tehokkuus sisäministeriön järjestelmässä, esimerkiksi julkiset neuvostot.

Tällä hetkellä kysymys adoptiosta t toimenpiteet, joilla parannetaan vuorovaikutusta yleisön kanssa, muun muassa toteuttamalla toimenpidejärjestelmä, jolla luodaan myönteinen kuva venäläisistä poliiseista. Tämän ongelman ratkaisemisessa tiedon jakamisella ja suhdetoiminnalla on tärkeä rooli. Käytännön, jolla lisätään kansalaisten luottamusta sisäasioiden elinten työntekijöihin, tulisi perustua uusien tiedonantomuotojen käyttöön.

Huolimatta Krasnodarin alueen painetun median monista materiaaleista, jotka on omistettu sisäasioiden elinten toiminnan analysointiin, lehdistössä ei ole tarpeeksi materiaaleja, jotka muodostavat positiivisen kuvan poliisista luotettavien tosiasioiden perusteella. Toimet poliisin kuvan parantamiseksi Krasnodarin alueella eivät tällä hetkellä ole järjestelmällisiä. Monien jäsenneltyjen ja järjestettyjen riippumattomien tietolähteiden läsnäolo laajentaa massakäyttäjän mahdollisuuksia saada luotettavaa tietoa hänelle sopivassa muodossa, luo edellytykset hallinnon johtamispäätösten tekemiseen tarvittavan tietotuen tehokkuuden ja luotettavuuden lisäämiselle. tiedotustuki julkiselle poliittiselle ja sosiaaliset aktiviteetit sekä yleisen mielipiteen muodostuminen ja vaikutus todellisena "neljäntenä voimana" demokraattisessa yhteiskunnassa.

Joukkotiedotusvälineistä voi ja sen tulee tulla tehokas vuorovaikutusinstituutio sisäasioiden elinten ja yleisön välillä. sisään-

Toistaiseksi ongelmat liittyvät toimittajien tiedonsaantivapauteen, henkilösalaisuuksien oikeudelliseen suojaan tiedotusvälineissä sekä kansalaisten suojeluun. Danin ja yhteiskunta tiedotusvälineiden levittämästä väärästä ja epäreilusta tiedosta.

PR-toiminnan toteuttamisessa Krasnodarin alueen sisäasioiden elinten kaikkien yksiköiden ja osastojen osallistuminen on välttämätöntä. Sisäasioiden pääosaston tiedotus- ja suhdetoimintaosaston tulisi toimia tätä toimintaa koordinoivana elimenä ja metodologisena keskuksena PR-alalla. PR on tällä hetkellä yksi tärkeimmistä työalueista koko sisäasiainministeriölle, mikä osoittaa ymmärrystä tämän alueen "positiivisen poliisikuvan muodostamiseen ja kehittämiseen tähtäävän työn merkityksestä ja merkityksestä". koko sisäasioiden elinten järjestelmä kokonaisuutena.

PR-toiminnan tehostamiseksi sisäasioiden toimielinten toiminnassa tulisi suunnitella ja toteuttaa laajamittaisia ​​tiedotuskampanjoita, joilla lisätään väestön motivaatiota avustaa sisäasiain toimielimiä ja tuetaan kansalaisten aktiivista osallistumista lainvalvontaan. Tällaisten kampanjoiden kehittäminen tulisi toteuttaa alueellisissa tiedotusosastoissa kunkin alueen erityispiirteet huomioon ottaen. Tällä hetkellä tällaisia ​​toimenpiteitä kehitetään vain Venäjän federaation sisäministeriön PR-pääosastossa, mikä on tehotonta eikä tuota asianmukaisia ​​tuloksia.

Tieteellinen, teoreettinen ja käytännön merkitys tutkimuksen määrää sen uutuus ja se perustuu siihen, että väitöskirjan säännökset mahdollistavat:

syventää teoreettisia käsitteitä, jotka paljastavat PR-järjestelyn tekniikan Venäjän sisäministeriön rakenteessa;

tunnistaa Mainin PR-organisaation erityispiirteet

Krasnodarin alueen sisäasioiden osasto;

tarjota uusia tekniikoita vuorovaikutukseen Krasnodarin alueen sisäasioiden keskusosaston työntekijöiden ja yleisön välillä median ja henkilökohtaisten kontaktien kautta.

Väitöstutkimuksen tuloksia voidaan käyttää akateemisten tieteenalojen valmistelussa opiskelijoille, jotka opiskelevat erikoisalalla "Valtiotiede", "Public Relations", "Valtio- ja kuntahallinto" sekä Venäjän sisäministeriön oppilaitosten kadetit. opiskelu erikoisalalla "Oikeustiede".

Tutkimustulosten hyväksyntä. Väitöskirjan aiheesta julkaistiin 7 artikkelia, joiden kokonaisvolyymi oli 1,8 pp, joista yksi artikkeli Venäjän federaation korkeamman todistuskomission suosittelemassa lehdessä jatko- ja jatko-opiskelijoiden tieteellisen tutkimuksen tulosten julkaisemiseen.

Tutkimuksen tulokset näkyvät seuraavien tieteellisten konferenssien raporteissa: Alueellisessa tieteellisessä ja käytännön konferenssissa "Valta, laki, suvaitsevaisuus" (7.-8. lokakuuta 2004, Krasnodar); Kansainvälinen tieteellinen ja käytännön konferenssi "Migration and Tolerance" (19. maaliskuuta 2004, Krasnodar); Koko venäläinen tieteellinen ja käytännön konferenssi "Krasnodarin kansainväliset suhteet nykyisessä vaiheessa: näkymät kestävä kehitys"(2. huhtikuuta 2005, Krasnodar); konferenssi " Todellisia ongelmia Turvallisuus konfliktitilanteessa Etelä-Venäjällä” (16.-17.11.2007, Krasnodar); Tieteellis-käytännöllinen konferenssi ”Koulutus. Valistus ja kansalaisyhteiskunta” (25.–29. toukokuuta 2007, Sotši); Kansainvälinen tieteellis-käytännöllinen konferenssi "Sosiaalisen viestinnän ja suhdetoiminnan todelliset ongelmat" (28.-29. tammikuuta 2008, Krasnodar); Kansainvälinen tieteellinen konferenssi "Ihmisoikeudet ja etniset vähemmistöt" (3. maaliskuuta 2008, Krasnodar).

Työn rakenne ja laajuus. Väitöskirjan rakenteen määräävät tutkimuksen tarkoitus ja tavoitteet. Väitöskirja koostuu johdannosta, kolmesta luvusta, joista kuusi kappaletta, johtopäätöksen ja bibliografisen luettelon.

PR-käsitteellä (englanninkielinen vastine on "public relations") on monia määritelmiä, joista jokainen on merkityksellinen sopivassa kontekstissa, ottaen huomioon suhdetoiminnan erityinen aihe ja kohde. On erittäin vaikeaa johtaa jotain "keskimääräistä" ja pitää sitä universaalina, vaikka tällaisia ​​yrityksiä tehdäänkin. Kalsdoen määritelmä on oikea ja perusteltu omalla tavallaan.

PR:lla on lähes vuosisadan historiaa ja vielä pidempi esihistoria. Tällä hetkellä suhdetoiminta tieteenalana ja käytännön toiminnan muotona kehittyy ja kehittyy edelleen, mutta kaikkiin PR-kysymyksiin ei ole selkeitä vastauksia. Tämän huomioon ottaen kirjoittaja pitää tarpeellisena analysoida olemassa olevia lähestymistapoja PR ymmärtämiseen ja esittää oma näkemyksensä tästä tieteenalasta ja toimintatyypistä.

Ensimmäinen askel suhdetoiminnan järjestämisessä on tutkia asian historiaa. Mihin tarkoitukseen? Onko aika, voiko suhdetoiminta auttaa? Miten tämä tulee ilmi? Mistä kysymys johtuu, miksi PR:n houkutteleminen tavalla tai toisella tuli tarpeelliseksi?

PR-toiminnan sisällön määrää jossain määrin tämän tieteenalan muodostumishistoria ja käytännön toiminnan tyyppi. Se vaatii lyhyt poikkeama PR:n historiassa. Kysymys PR:n erityisluonteisena toiminnan syntyajasta on edelleen kiistanalainen. Itse termi "PR" ilmestyi suhteellisen äskettäin, mutta yksittäisiä tapauksia tällaisesta toiminnasta on tiedetty muinaisista ajoista lähtien. Meille saapuneista todisteista voidaan löytää tarpeeksi viitteitä siitä, että se on jo olemassa Muinainen Kreikka ja Rooman vaikutuksiin yleiseen mielipiteeseen kiinnitettiin paljon huomiota. Tulee sellainen vaikutelma, että jo noina kaukaisina aikoina suhdetoiminta oli orgaaninen osa johtamisjärjestelmää. Roomalaiset ilmaisivat suhtautumisensa yleiseen mielipiteeseen mottona "Kansan ääni on Jumalan ääni".

Uudemmassa historiassa Amerikan vallankumous 1700-luvulla alkoi ryhmällä ihmisiä, joiden joukossa olivat: Samuel Adams, Thomas Paine, Benjamin Franklin, Alexander Hamilton ja Thomas Jefferson, jotka vaikuttivat noiden päivien yleiseen mielipiteeseen kirjoitetulla ja puhutulla sanalla. He julkaisivat pamfletteja, puhuivat lehdistössä, luennoivat ja levittivät puheillaan vallankumouksellisia ajatuksia, jotka voidaan lukea PR-toiminnan ansioksi.

1900-luvun alusta lähtien, samanaikaisesti PR:n muodostumisen kanssa käytännön toiminnan muodoksi, suhdetoiminnan tutkimuksen teoreettisia kysymyksiä on kehitetty ulkomaisten tutkijoiden - W. Agha, E. Bernays, S. Black, J. Gruning, D. Doty, S. M. Cutlip, G. Cameron, Y. Marlow, A. Murray, D. Newosome, F. P. Sitel, A. Kh. Senter, R. Reilly, R. Heywood. Hieman myöhemmin kotimaiset tiedemiehet, mukaan lukien E.A. Blazhnov, A.F. Veksler, E.A. Kapitonov, E.F. Kokhanov, T. Yu. Lebedev, E.F. Makarevitš, V. Moiseev, I.E. Poverinov, G.G. Pocheptsov, I.M. Sinyaev, G.L. Tulchinsky, A.N. Chumikov, M.A. Shishkina, I. Jakovlev.

Yhdistyneeseen kuningaskuntaan helmikuussa 1948 perustettu PR-instituutti hyväksyi yhden yleisimmistä PR-toiminnan määritelmistä, joka on pysynyt lähes muuttumattomana ja ajankohtainen tähän päivään asti: "Pl-toimintaa suunnitellaan ja ponnisteluja pyritään vakiinnuttamaan. organisaation ja sen yleisön välisen suhteen ylläpitäminen”. Kun amerikkalainen säätiö teki aiheen kattavan analyysin vuonna 1975, se löysi noin 500 määritelmää PR.8:lle.

Tohtori Rex Harlow, San Franciscon veteraani PR-ammattilainen, tarkasteli 472 suhdetoiminnan määritelmää ja perusti ne seuraavaan työmäärittelyyn: "Suhdetoiminta on erityinen johtamistoiminto, joka auttaa luomaan ja ylläpitämään yleiset periaatteet viestintä, ymmärrys, sopimus ja yhteistyö organisaation ja vastaavan ihmispiirin välillä. Se sisältää erilaisten ongelmien ratkaisemisen, antaa hallinnolle tietoa yleisestä mielipiteestä ja edistää vastuullista suhtautumista siihen, määrittää ja vahvistaa johdon vastuuta yleisen edun toteuttamisessa, auttaa hallintoa tehokkaasti ja etukäteen muutosten tekemisessä ennakoiden tiettyjä trendejä ja käyttää omana näyttöön perustuvia, luotettavia ja eettisiä viestintämenetelmiä.”9

Yhdistyneessä kuningaskunnassa vuonna 1948 perustettu instituutti Public Relations (IPR) hyväksyi seuraavan määritelmän: "Suhteet ovat suunniteltuja pitkän aikavälin ponnisteluja, joiden tarkoituksena on luoda ja vakauttaa ystävällisiä suhteita ja keskinäistä ymmärrystä yleisön ja organisaation välillä." Saman altruistisen määritelmän, joka merkitsee abstraktin kollektiivisen harmonian muodostumista, antaa kuuluisa englantilainen PR-asiantuntija S. Black: "Public Relations" on taidetta ja tiedettä harmonian saavuttamisesta totuuteen ja täydelliseen tietoisuuteen perustuvan keskinäisen ymmärryksen kautta." 10

Venäjän sisäministeriön elinten PR-osastojen rakenne ja toiminnalliset vastuut

Tunnistaa PR:n rooli Venäjän federaation sisäasioiden elimissä ja PR-yksiköiden rakenne;

Harkitse suhdetoiminnan tavoitteita ja toiminnallisia tehtäviä Venäjän sisäministeriön järjestelmässä.

Nyky-Venäjällä pohjimmiltaan uusien johtamisprosessien ja instituutioiden muodostuminen politiikan, talouden ja kulttuurin alalla on johtanut uusien tietotyön tehtävien ja menetelmien syntymiseen, mikä on yhä tärkeämpää. Länsimaisten asiantuntijoiden mukaan jopa 70 prosenttia ajastaan ​​minkä tahansa toiminta-alan johtaja viettää viestintään liittyvään työhön, jota kutsutaan yleisesti "PR". Ilmestynyt paljon myöhemmin kuin ulkomailla, tänään PR-rakenteet - PR-rakenteet ovat olemassa Venäjän federaation sisäasiainelimissä. Tällä rakenteella on tärkeä tehtävä viestinnässä lainvalvontaviranomaisten ja yhteiskunnan välillä, mikä lisää lainvalvontaviranomaisten tehokkuutta. Yksikään instituutio ei voi olla olemassa ilman viestintää, jolla on johtava rooli symbolisen kuvan muodostumisessa, taistelussa oikeusvaltion puolesta yhteiskunnassa.

Tällä hetkellä lainvalvontaviranomaisten PR-ongelmien teoreettinen kehitys on kaikesta merkityksellisyydestään huolimatta varhaisessa vaiheessa. Sisäasiainelinten ja yleisön eri elementtien välisten suhteiden organisointiongelmat alkavat herättää tutkijoiden huomion XX vuosisadan 70-luvun toiselta puoliskolta. Ajanjaksolla 70-luvun puolivälistä 80-luvun loppuun viime vuosisadan lainvalvontaviranomaisten vuorovaikutuksen järjestämiseen valtion viranomaisten ja julkisten kokoonpanojen, työyhteisöjen ja väestön kanssa tehtiin teoreettista kehitystä. Teoksissa O.A. Galustyan, A.P. Kizlyk, K. F. Gutsenko, M. A. Kovaleva54 tutkivat kysymyksiä näiden yleisöluokkien kanssa työskentelystä. M.Yun teoksissa. Gutman, A. M. Nazarenko, vuorovaikutuksen ongelma median kanssa pohdittiin. Samaan aikaan vuorovaikutusta näiden yleisön osien kanssa pohdittiin pääasiassa sen mahdollisuuden ja tarpeen kannalta, että he voivat osallistua useiden sisäasioiden elinten tehtävien ratkaisemiseen, kuten rikosten ja rikosten ehkäisyyn, yleisön suojeluun. järjestys ja taistelu juopumuksen ja alkoholismin kanssa. 1900-luvun 90-luvulla tutkimuksen painopiste laajeni jonkin verran, siihen alettiin sisällyttää PR:n toiminnan yksityiset ongelmat organisatorisena ja johtavana toimintana, jonka tarkoituksena on rakentaa luottamuksellisia suhteita, keskinäistä ymmärrystä ja yhteistyötä lainvalvontaviranomaisten ja lainvalvontaviranomaisten välillä. väestöstä, joista monimutkaisin oli suhdetoiminnan tutkimisen ongelma. Jos aikaisemmissa töissä lainvalvontaviranomaisia ​​ja niiden toimintaa tarkasteltiin enemmän oikeudelliselta kannalta ja PR-toiminta oli vain yksi osa-alue lainvalvontaviranomaisten työssä, niin G.G. Pocheptsovin kirjoissa lainvalvontaviranomaisia ​​tarkastellaan PR-alueena. toiminta.55 ongelmat sisäasioiden elinten ja väestön, julkisten yhdistysten, uskonnollisten järjestöjen ja tiedotusvälineiden välisten suhteiden järjestämisessä sekä lainvalvontaviranomaisen kuvan muodostumisessa. Huolimatta näiden kirjoittajien tutkimusten kiistattomasta merkityksestä PR-teorian kehittämiselle, ne eivät kuitenkaan pystyneet heijastamaan täydellistä kuvaa lainvalvontaviranomaisten osallistumisesta prosessiin. sosiaalinen kanssakäyminen tämän tyyppisen toiminnan kautta. Tutkimukset suoritettiin pääasiassa johtamisteorian, oikeustieteen, sosiaalipsykologian puitteissa ja ne oli omistettu tiettyjen PR-alueiden järjestämisen yksittäisiin kysymyksiin, mikä mahdollisti vain mosaiikkiesityksen sisäasioiden elinten suhteista. Tiettyjä askelia tämän teoreettisen ongelman ratkaisemiseksi on otettu viime vuosina.

Aihetta sisäasioiden elinten ja yleisön välisistä suhteista ja positiivisen kuvan muodostumisesta pohti A.G. Mihailov, Yu.V. Romanov.56 Heidän tutkimuksensa on omistettu yhtenäisen teoreettisen rakenteen muodostamiselle, joka heijastaa sisäisten isoisien suhdetoiminnan koko monitahoista olemusta.

Ulkomaisten kirjailijoiden S. Cutlipin, S. Blackin teoksissa suhdetoimintaa pidetään kiinteänä osana lainvalvontaviranomaisten normaalia toimintaa, tapana kommunikoida yleisön ja näiden rakenteiden välillä.

Krasnodarin alueen sisäasioiden keskusosaston PR-toiminta tiedotusvälineiden avulla

Kirjoittajan mielestä on aiheellista tutkia Krasnodarin alueen sisäasioiden keskusosaston suhdetoimintaa median avulla sisäisten elinten toiminnan kuvaamiseksi lehdistössä, jotta voidaan muodostaa yhteiskunnassa positiivinen mielikuva poliisista, joka perustuu luotettavaan tietoon. tosiasiat.

Poliisista kirjoitetaan nykyään paljon, vapaaehtoisesti ja monin eri tavoin, mikä on väistämätöntä demokratiassa. Lainvalvontaviranomaisten toiminta on edelleen maan johdon, yleisön ja tiedotusvälineiden huomion kohteena. Ja tämä on ymmärrettävää, koska heidän työntekijänsä ovat eturintamassa taistelussa ihmisten turvallisuuden ja ihmisarvon puolesta, ehkäisevät ja tukahduttavat rikollisuutta, suojelevat yleistä järjestystä. Ottaen huomioon sisäasiainelinten työtä koskevat julkaisut alueen painetussa mediassa, luokittelemme ne seuraaviin alueisiin: rikoskroniikka, artikkelit yhteiskunnallisesti merkittävien rikosten, kuten henkilöön kohdistuvien rikosten, paljastamisesta, työhön liittyvä materiaali BEP:stä, huumeista, erikoisoperaatioista ("Whirlwind", "Anti-terror", "Putin", "Harvest", "Resort" jne.), korkean profiilin rikokset, mukaan lukien Krasnodarin ulkopuolella tehdyt rikokset Alue, Krasnodarin alueen sisäasioiden keskusosaston järjestämät tapahtumat (tiedotustilaisuudet, lehdistötilaisuudet, urheilutapahtumat, ennaltaehkäisevät materiaalit, mukaan lukien sisäasioiden keskusosaston yksiköiden ja osastojen päälliköiden haastattelut, kriittiset artikkelit). Voimme todeta tarpeen aktivoida Sisäasioiden keskusosasto yksikköjensä päivittäiseen toimintaan liittyvien tiedotustilaisuuksien luomisessa. Tällä hetkellä Krasnodarin alueen ja Krasnodarin kaupungin asukkaat oppivat yhä enemmän tiedotusvälineistä paitsi vaarallisen rikollisen pidätyksestä tai järjestäytyneen gangsteriryhmän toiminnan tukahduttamisesta, myös meneillään olevista prosesseista. sisäasioiden elimissä, puutteita ja ongelmia ratkaistaan. Sanoma- ja aikakauslehtiaineistoista, radio- ja televisioraporteista löytyy paljon luotettavaa tietoa todellisia tuloksia lainvalvontatyötä, niistä, joiden palvelu "ensi silmäyksellä näyttää olevan näkymätön". Kaiken tämän takana on tiettyjen ihmisten työ. Nykyään virkapukuiset toimittajat - näin kutsutaan Krasnodarin sisäasioiden osaston lehdistöpalvelua - valmistelevat erityisiä radio- ja televisio-ohjelmia, sanomalehtisivuja lainvalvontaaiheista, joissa kansalaisille tarjotaan ensikäden tietoa. Viime vuosina julkinen mielipide on ollut yhtenä tärkeimmistä kriteereistä arvioitaessa sisäasioiden toimielinten toimintaa. Joukkomedialla on tärkeä rooli kansalaisten asenteen muovaamisessa poliisia kohtaan.

Jotta voidaan oikein luonnehtia lehdistöpalvelun panosta sisäasioiden elinten tehtävien hoitamiseen, on palattava kymmenen vuoden taakse. Sitten poliisin arvovalta yhteiskunnassa putosi erittäin alhaiselle tasolle. Ohimenevät poliittiset muutokset, lainvalvontajärjestelmän rahoituksen jyrkkä väheneminen, väestön aineellinen kerrostuminen ja muut tekijät johtivat rikollisuuden voimakkaaseen kasvuun, kielteisiä suuntauksia voimistivat itse poliisissa, mikä luonnollisesti vaikutti väestön asenteeseen sitä kohtaan. . Myös henkilöstön kokoonpano on muuttunut merkittävästi, palvelu lainvalvontaviranomaisissa on menettänyt vetovoimansa suurimmalle osalle nuorista, henkilöstövalintajärjestelmä, jossa työvoimakollektiivit lähetettiin parhaiden edustajiensa luo, on käytännössä hajonnut.

Nykyään tilanne on muuttunut parempaan, ja sen myötä myös väestön suhtautuminen poliisin univormuihin pukeutuneisiin ihmisiin. Ensinnäkin väestö arvioi operatiivisen ja palvelutoiminnan konkreettisia tuloksia, sisäasioiden todelliset onnistumiset kansalaisten turvallisuuden varmistamisessa näkyvät. Mutta on melko vaikeaa arvioida objektiivisesti valtion kansalaisten oikeuksien ja vapauksien suojelemiseksi toteuttamien toimenpiteiden tehokkuutta, tietyn palvelun, tiettyjen työntekijöiden panosta ilman täydellistä tietoa, joka välitetään säännöllisesti sanomalehtien lukijoille, radion kuuntelijoille, TV-katsojat tietopalveluiden työntekijöiltä.

Valitettavasti yritykset muuttaa vakiintunutta negatiivista stereotyyppistä käsitystä poliisin kuvasta, suunnata yleinen mielipide epäluottamuksesta kunnioitukseen ja keskinäiseen ymmärrykseen eivät ole yhden päivän tehtävä. Sen ratkaisemiseksi on tarpeen yhdistää sisäasioiden elinten järjestelmän kaikkien osastojen, kaikkien tasojen johtajien ponnistelut.

Tärkeä rooli tässä on Venäjän sisäministeriön sisäasiainelinten ja sisäisten joukkojen tietoyksiköillä. Heidän työnsä määrää, kuinka objektiivisesti yleisö arvioi valtion toimien tehokkuutta kansalaisten oikeuksien ja vapauksien suojelemiseksi.

10. huhtikuuta 2006 kehitettiin ja lähetettiin paikkakunnille Venäjän sisäministeriön määräys nro 246 "Tieto- ja propagandatyöstä", jonka tarkoituksena on kehittää tehokkaita toimintatapoja suoran ja palautetietoliikenteen järjestämiseen Venäjän välillä. ministeriö ja yhteiskunta, hyödyntäen mahdollisimman paljon tiedotusvälineiden ja julkisten järjestöjen valmiuksia Venäjän sisäasiainministeriön nopean palvelu- ja palvelutaistelutoiminnan edistämiseksi.

Tehtävien ratkaiseminen mahdollistaa:

Tiedottaa objektiivisesti kansalaisille ja poliiseille sisäasioiden elinten ja sisäisten joukkojen toiminnan yhteiskunnallisesta merkityksestä yleisen järjestyksen varmistamisessa, rikosten ja rikosten ehkäisyssä, tukahduttamisessa, paljastamisessa;

Nostetaan yleisön luottamusta poliisiin ja tehostetaan myönteisen yleisen mielipiteen muodostamista sisäasioiden elinten toiminnasta;

Vahvistaa kansalaisten ja sisäasioiden elinten työntekijöiden mielissä luottamusta siihen, että Venäjän sisäministeriöllä on arsenaalissaan riittävästi voimia ja keinoja suojella kansalaisten oikeutettuja etuja ja työntekijöiden oikeuksia;

Parantaa sisäasioiden elinten ja kansalaisten keskinäisen kumppanuuden edellytyksiä lainvalvonnan sekä kansalaisten oikeuksien, vapauksien ja oikeutettujen etujen suojelun alalla;

Neutraloida tietoisesti väärän ja epäluotettavan tiedon virtaus sisäasioiden elinten työntekijöistä ja heidän toiminnastaan.

Lisäksi Venäjän sisäministeriö tarvitsee yhteiskunnan dynaamisen kehityksen vuoksi uusia, tehokkaampia työmuotoja ja -menetelmiä tietopolitiikan alalla. Sisäasiainelinten, tiedotus- ja suhdeosastojen päälliköt eivät voi työskennellä vanhaan tapaan, tietoalan uusinta teknologiaa on hyödynnettävä.

Ministeriö tekee jo jonkin verran työtä. Tehdään muutoksia voimassa oleviin säädöksiin, kehitetään ja toimitetaan alalle kuvatietoohjelmia, menetelmäsuosituksia niiden toteuttamiseksi, käsitellään tiedotusosastojen esimiesten ja työntekijöiden koulutusta, uudelleenkoulutusta ja jatkokoulutusta.

Venäjän federaation sisäministeriön hallituksen päätöksellä tiedotusyksiköt määrättiin luomaan tehokas tiedotus- ja propagandatukijärjestelmä rikollisuuden torjuntaan, rikosten ehkäisyyn käyttämällä tiedotusvälineiden, julkisten yhdistysten ja perinteisten uskonnollisten uskontokuntien voimavaroja. Venäjän federaatiosta.

Ja paljon on jo tehty. On olemassa Venäjän sisäministeriön 5.12.2005 määräyksellä nro 992 perustettu tiedotusneuvosto, jonka pääasiallisena tarkoituksena on varmistaa koordinoidun tiedotuspolitiikan toteuttaminen objektiivisen yleisen mielipiteen muodostamisen alalla. ministeriön toimintaa, luomalla positiivisen kuvan sisäasioiden elinten työntekijästä, Venäjän sisäministeriön sisäisten joukkojen palvelijasta.

Tehdään informaatio- ja yhteiskuntapoliittisen kentän analyysi, ennustetaan erilaisten tietouhkien syntymistä. Jotkut sisäasioiden elinten johtajat, mukaan lukien tiedotusosastot, toimivat kuitenkin tietouhan sattuessa jälkikäteen. Ja ongelma on ennakoitava ennen kuin se ilmenee, ja ryhdyttävä ehkäiseviin toimiin. Toisin sanoen toimi ennakoivasti.

Media ja julkiset yhdistykset vaikuttavat nykyään aktiivisesti kaikkiin yhteiskunnassa tapahtuviin prosesseihin. VTsIOM:n mukaan 55 prosenttia venäläisistä pitää mediaa luotettavimpana tiedonlähteenä poliisin toiminnasta.

Keskus- ja aluemedian aineistojen seuranta osoitti, että vuonna 2006 lehdistö julkaisi 654 sisäasiainelimiä kritisoivaa artikkelia.

Näiden materiaalien ilmestymisen syiden analyysi osoittaa, että jos sisäasioiden elinten päälliköt laativat oikea-aikaisia ​​selvityksiä ongelmallisista asioista ja esittivät tiedotusvälineille viipymättä tiedot yleistä kiinnostusta herättävistä tosiseikoista ja tapahtumista, niin yli 10 prosenttia Poliisia koskevista kriittisistä julkaisuista se olisi voitu välttää Laadukas tiedotus ja analyyttinen työ edellyttää omaa sosiaalisen ympäristön tutkimusta asiaankuuluvien aiheiden allokoinnilla, kohdeyleisön määrittelyllä ja tarvittavilla ominaisuuksilla. Kaikki tämä mahdollistaa paitsi ymmärtämisen, kuinka väestö liittyy ministeriön toimintaan, sen yksittäisiin alueisiin, mutta myös saavuttaa vaadittu taso suunnitella etätyötä.

Ja tällainen työ on jo käynnissä. Venäjän sisäasiainministeriön hallintoosaston PR-osasto on solminut yhteistyösopimukset All-Russian Public Opinion Research Centerin ja Kansan Ääni -tutkimuskeskuksen kanssa, jotka tekevät sosiologisia väestötutkimuksia toiminnasta. sisäasioiden elimissä. Saatujen tietojen analysointi mahdollistaa ministeriön toiminnan kipupisteiden tunnistamisen, toiminnan painopisteiden määrittämisen.

Valitettavasti sisäasiain elimet turvautuvat harvoin moderniin tietotekniikka. Monille johtajille pelkkä sana "PR" aiheuttaa paljon negatiivisia tunteita. PR tarkoittaa kuitenkin toimintaa, jolla houkutellaan mediaa, yleisöä aiheen edessä olevien tehtävien ratkaisemiseen, tiettyjen tavoitteiden oikeutettuun saavuttamiseen. Siksi PR-tekniikoiden käyttö Venäjän sisäministeriön toiminnassa ei ole vain sallittua, vaan myös välttämätöntä.

Samaan aikaan oikeudelliset menetelmät ja tavat saavuttaa lopullinen tavoite muodostaa objektiivinen arvio Venäjän sisäministeriön toiminnasta yleisön keskuudessa voivat olla erilaisia, mutta niiden muodon tulisi olla sama - järjestelmällinen tiedonkulku sekä propaganda- ja PR-kampanjat.

Yksi Venäjän sisäministeriön päätehtävistä on palauttaa väestön luottamus sisäasiain elimiin ja sisäisiin joukkoihin. Tätä tarkoitusta varten kehitettiin kuvatietoohjelmia, jotka lähetettiin alueille.

Niiden toteuttaminen kentällä antaa tiettyjä tuloksia.

Esimerkiksi Moskovan kaupungin sisäasiainministeriön imago-ohjelman "Tieto- ja propagandatyö asunnottomuuden, laiminlyönnin ja nuorisorikollisuuden ehkäisyssä Venäjän federaatiossa" toteuttaminen vuonna 2006 oli yksi syy. että nuorisorikollisuuden taso alueella laski vuoteen 2005 verrattuna.

Tiedotus- ja propagandatyön arvo on melko suuri. VTsIOM:n elokuussa 2006 tekemän mielipidemittauksen tulosten mukaan 42,3 prosenttia vastaajista luottaa yleisesti sisäasiainelimiin. Väestön suhtautumista sisäasiain toimielimiin mittaamalla saadut tiedot osoittavat, että viime vuosisadan 90-luvulle verrattuna luottamus on lähes kaksinkertaistunut ja poliisiin kielteisesti suhtautuvien vastaajien määrä on laskenut. 15 prosentilla.

On tarpeen parantaa laadukkaan kansalaisten tiedottamisen järjestämistä voimassa olevasta lainsäädännöstä, saavuttaa vakaumus sisäasioiden elinten työntekijöiden toiminnan sosiaalisesta oikeudenmukaisuudesta, oikeusvaltion tietoinen täytäntöönpano pääedellytyksenä. rikosten kitkeminen, oikeusvaltion ja lain ja järjestyksen vahvistaminen.

Tänä päivänä on mahdotonta ratkaista toista merkittävää tehtävää, jonka maan johto asettaa lainvalvontaviranomaisille, turvautumatta väestöön, kansalaisyhteiskunnan instituutioihin. Kyse on rikosten ehkäisystä. Varsinkin kun Venäjän federaation muodostavissa yksiköissä otetaan käyttöön monitasoinen järjestelmä rikosten ja rikosten ehkäisemiseksi.

Nyt rikoksen ratkaisemiseksi lainvalvontaviranomaiset joutuvat viettämään paljon aikaa etsiessään silminnäkijöitä, todistajia, todistajia. Usein kansalaiset, nähdessään laittoman teon, haluavat vain olla kiinnittämättä siihen huomiota, olla ilmoittamatta tapahtumista toimivaltaisille viranomaisille ja varsinkin antaakseen apua.

Järjestelmällisen työn järjestäminen mediayhteisön kanssa, lainvalvontaan erikoistuneiden toimittajien piirin laajentaminen on toinen yhtä tärkeä tiedotus- ja propagandatoiminnan alue.

Painettujen ja verkkojulkaisujen, radio- ja televisiokanavien päälliköiden kanssa on tehtävä selvitystyötä tarpeesta vahvistaa poliisin auktoriteettia väestön keskuudessa, ottaa sisäasioiden elinten päälliköt mukaan tähän työhön.

Tämä luo lopulta luottamuksellisen suhteen, vahvistaa luovia kontakteja. Tämä on työssä tärkeä potentiaali, ja se on käytettävä oikein Venäjän sisäministeriön edun mukaisesti.

Tiedotus- ja propagandatoiminta on luonteeltaan systeemistä, sen tehokkuuden määrää kaikkien linkkien tarkka työ, alkaen Venäjän sisäministeriön keskuskoneistosta alueosastoihin ja poliisiasemille asti. Mutta siitä huolimatta tärkeimmät, jotka kantavat suurimman käytännön taakan, ovat epäilemättä sisäasioiden elinten alueelliset tiedotus- ja suhdeosastot. Juuri heitä kehotetaan muodostamaan puolueeton arvio ministeriön toiminnasta väestön keskuudessa, lisäämään kansalaisten ja poliisin keskinäistä luottamusta ja kumppanuutta.

Siksi sisäasiainministeriön, sisäasioiden keskusosaston, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden sisäasiainosaston sisäasiain elinten, tiedotus- ja suhdetoimintayksiköiden päälliköiden työ tiedotus- ja propagandatuesta sisäisten toimien toiminnalle. Venäjän sisäministeriön asioiden elinten ja sisäisten joukkojen tulisi tässä vaiheessa sisältää:

Ajantasainen tiedonvälitys kansalaisille Venäjän sisäministeriön toiminnasta rikollisuuden torjunnan, rikosten ehkäisemisen ja tukahduttamisen alalla sekä sisäasioiden elinten, sisäministeriön sisäisten joukkojen toteuttamista toimenpiteistä kehottaa Venäjää toteuttamaan valtion politiikkaa sisäasioiden alalla;

Venäjän sisäministeriön sisäisten elinten ja sisäisten joukkojen tiedotus- ja propagandatyön sääntely- ja oikeudellisen tuen parantaminen;

Venäjän sisäministeriön sisäisten joukkojen sisäisten elinten työntekijöiden ja sotilashenkilöstön oikeudellisen lukutaidon tason nostaminen;

Oikea-aikainen ja objektiivinen selvennys ja tiedottaminen Venäjän federaation sisäasioiden alaa sääntelevän lainsäädännön säännösten muutoksista sekä sisäasioiden elinten valtuuksista lain ja järjestyksen turvaamiseksi ja rikollisuuden torjumiseksi;

Välitön lain mukainen vastaus tiedotusvälineissä oleviin materiaaleihin, jotka sisältävät vääriä tietoja Venäjän sisäministeriön sisäasiainelinten ja -joukkojen toiminnasta.

Asetettujen tehtävien ratkaisu mahdollistaa keskinäisen luottamuksen ja kumppanuuden luomisen kansalaisten ja Venäjän sisäministeriön välille ja houkuttelee väestöä auttamaan yleisen turvallisuuden ja lain ja järjestyksen varmistamisessa, mikä viime kädessä auttaa parantamaan toimintaa ja Venäjän sisäasiainministeriön sisäasiainelinten ja -joukkojen palvelu- ja palvelustaistelutoiminta. Kokouksen materiaalin perusteella - tiedotusosastojen päälliköiden seminaari
ja Venäjän sisäministeriön suhdetoiminta. - Käyttötila: [ http://www.simech.ru/index.php?id=3247].

Näin ollen tällä hetkellä maassamme yleisön luottamus poliisiin on melko alhainen, mikä vaikeuttaa lainvalvontaviranomaisten työtä. Siksi on tarpeen luoda tehokas vuorovaikutusjärjestelmä poliisin ja väestön välille. Tällä hetkellä sisäasiain elimet ovat tietoisia PR-tarpeesta. Asianmukaisia ​​rakenteita ollaan muodostamassa, useita toimenpiteitä poliisin arvovallan lisäämiseksi. Kuitenkin murtaaksemme negatiiviset stereotypiat, jotka vallitsevat mielessä venäläisiä ihmisiä ei helppoa.