CONCEJO DE DIPUTADOS DEL PUEBLO DE LA CIUDAD DE SAN PETERSBURGO

PEQUEÑO CONSEJO

SOLUCIÓN

de fecha 11.03.92 N 58

De la aprobación del Reglamento Temporal
O ayuda humanitaria

Pequeño Consejo del Ayuntamiento de San Petersburgo diputados del pueblo DECIDIDO:

Aprobar el Reglamento Temporal adjunto sobre la distribución de ayuda humanitaria en San Petersburgo y en el territorio administrativamente subordinado al Ayuntamiento de San Petersburgo.

Presidente de la Junta
AN Belyaev

Reglamento temporal sobre la distribución de ayuda humanitaria en San Petersburgo y en el territorio administrativamente subordinado al Ayuntamiento de San Petersburgo

APROBADO
decisión del pequeño consejo
Ayuntamiento de San Petersburgo
de fecha 11.03.92 N 58

1. Disposiciones generales

1.1. Este reglamento establece el procedimiento para la distribución de la ayuda humanitaria en forma de alimentos, ropa, medicamentos, equipos médicos y otros bienes donados a St. aplicación en el fondo territorial de apoyo social de la población.

1.2. El reglamento define las categorías de ciudadanos que necesitan asistencia humanitaria y el procedimiento para monitorear su distribución o venta.

1.3. La ayuda humanitaria que llega a la ciudad se divide en dos tipos:

objetivo, es decir dirigida a empresas, organizaciones, instituciones o ciudadanos particulares específicos;
- no objetivo, es decir dirigida a la ciudad representada por la alcaldía, ayuntamiento.

2. Funciones de las autoridades involucradas en la distribución de ayuda humanitaria

2.1. Asegurar la organización necesaria durante la recepción, almacenamiento, transporte de la ayuda humanitaria, así como determinar mejores opciones su uso en San Petersburgo son creados por:

2.1.1. Bajo el alcalde de San Petersburgo: una sede para la ayuda humanitaria y un sistema de tres niveles (ciudad-distrito-microdistrito) de centros de ayuda humanitaria.

2.1.2. Bajo los Soviets de Diputados del Pueblo: un sistema de tres niveles de comisiones para la asistencia humanitaria.

2.2. Las funciones de la sede de ayuda humanitaria están determinadas por los reglamentos aprobados por el alcalde de San Petersburgo.

2.3. Centro de la Ciudad para la Asistencia Social y Humanitaria del Comité de Asuntos Sociales del Ayuntamiento de San Petersburgo:

Proporciona recepción, almacenamiento, procesamiento de ayuda humanitaria;

Distribuye ayuda humanitaria no focalizada entre los distritos de la ciudad y las instituciones sociales;

Negocia y concluye acuerdos actividades conjuntas con representantes de empresas, organismos públicos, fundaciones internacionales, particulares sobre la prestación de asistencia humanitaria;

Con el consentimiento de los representantes de los estados extranjeros, organice la venta de bienes recibidos a través de la ayuda humanitaria a través de una red de tiendas especialmente designadas para este fin, con la subsiguiente recepción de los fondos de la venta al fondo territorial para el apoyo social de la población;

Brinda información periódica a la población de la ciudad sobre la recepción y distribución de ayuda humanitaria;

Coordina las actividades de los centros regionales de ayuda humanitaria;

Forma el Fondo de la Ciudad para Asistencia de Emergencia.

2.4. Centros regionales de ayuda humanitaria:

Asegurar la recepción, almacenamiento, expedición y entrega de la ayuda humanitaria destinada a su distribución entre la población y las instituciones sociales;

Formar Fondos Regionales de Asistencia Social de Emergencia y prestar dicha asistencia de acuerdo con las decisiones de las comisiones de los Consejos Regionales de Ayuda Humanitaria;

Informar a la ciudadanía del distrito sobre la recepción de la ayuda humanitaria y presentar informes sobre su distribución al centro de la ciudad y comisiones de los consejos de distrito.

2.5. Los centros territoriales de ayuda humanitaria organizan su recepción, almacenamiento y distribución a los necesitados de acuerdo con las listas elaboradas por las comisiones territoriales, y presentan informes sobre su distribución a los centros de distrito y comisiones territoriales.

2.6. La Comisión del Ayuntamiento de Ayuda Humanitaria se crea por decisión de la Presidencia del Ayuntamiento y desarrolla su labor en los siguientes ámbitos:

Desarrolla propuestas sobre los principios básicos para la distribución de ayuda humanitaria en San Petersburgo y presenta proyectos de decisiones pertinentes para su consideración por el Presidium o el Consejo Pequeño;

Considera programas de actividades conjuntas con representantes de empresas, organismos públicos, fondos internacionales, particulares en temas de asistencia humanitaria;

Organiza el control sobre la distribución de la ayuda humanitaria;

Proporciona información a la población sobre los resultados de la verificación de la distribución de la ayuda humanitaria;

Coordina el trabajo de las comisiones distritales y territoriales de ayuda humanitaria.

2.7. Las comisiones de los consejos regionales de ayuda humanitaria desarrollan su labor en los siguientes ámbitos:

Tomar decisiones sobre la prioridad de brindar asistencia humanitaria a los microdistritos;

Coordina las actividades de las comisiones territoriales para la elaboración de listas de necesitados;

Decidir sobre la asignación de asistencia humanitaria de emergencia;

Presentar informes a la comisión de la ciudad sobre el control de la distribución de ayuda humanitaria en el distrito.

2.8. Las comisiones territoriales de ayuda humanitaria están formadas por grupos de diputados territoriales y desarrollan su labor en los siguientes ámbitos:

Compila listas de personas necesitadas y toma decisiones sobre la prioridad de brindar asistencia humanitaria a los ciudadanos;

Controlar la prestación de asistencia de acuerdo con estas listas;

Presentar los informes de la comisión distrital sobre el control de la distribución de ayuda humanitaria en el microdistrito.

2.9. El pago de la descarga, almacenamiento, carga y transporte de la ayuda humanitaria corre a cargo de la ciudad. No se permite el uso de la ayuda humanitaria como pago de todas las actividades relacionadas con su entrega y distribución.

3. Principios básicos para la distribución de ayuda humanitaria no focalizada entre los ciudadanos

3.1. Distribución de ayuda humanitaria por el centro de la ciudad.

3.1.1. La ayuda humanitaria en forma de medicamentos y equipo médico se distribuye de acuerdo con la orden del alcalde de San Petersburgo del 28 de enero de 1992 N 100-r.

3.1.2. Al menos el 90% de la ayuda humanitaria en alimentos y ropa se envía a las regiones en proporción a la población.

3.1.3. Hasta un 9% de la ayuda humanitaria se dirige a instituciones sociales (residencias de ancianos y discapacitados, orfanatos, hospitales, maternidades, etc.) para lograr el racionamiento del nivel de suministro de alimentos en la dieta de acuerdo con las solicitudes escritas de estas instituciones y teniendo en cuenta la asistencia específica que les llega.

3.1.4. Hasta el 1% de la ayuda humanitaria se transfiere al fondo de reserva del centro de la ciudad para brindar asistencia de emergencia a los necesitados. El jefe del centro de la ciudad es personalmente responsable de brindar asistencia de emergencia.

3.2. Distribución de ayuda humanitaria por centros regionales.

3.2.1. Al menos el 99% de la ayuda humanitaria entregada a los distritos se dirige a los centros territoriales de ayuda humanitaria en proporción al número de necesitados indicado en las listas elaboradas por las comisiones territoriales. La secuencia de envío de la ayuda humanitaria a los centros territoriales la determinan las comisiones de los Consejos distritales de Ayuda Humanitaria.

3.2.2. Hasta el 1% de la ayuda humanitaria recibida en forma de monoproductos se transfiere al fondo de reserva del centro distrital para asistencia de emergencia.

3.3. Distribución de ayuda humanitaria en el microdistrito.

3.3.1. Los centros territoriales de ayuda humanitaria organizan la distribución de la ayuda en microdistritos entre los necesitados estrictamente de acuerdo con las listas aprobadas por las comisiones territoriales.

4. El procedimiento para la formación de listas de ciudadanos que necesitan asistencia humanitaria

4.1. Los ciudadanos se incluyen en las listas de personas que necesitan asistencia humanitaria sobre la base de una solicitud certificada con la firma personal de un familiar adulto. La comisión territorial realiza un control selectivo de la información especificada en la solicitud. En los casos en que se reciba una solicitud de inclusión en la lista de personas necesitadas de otras personas, la verificación de la información especificada en la solicitud es obligatoria.

4.2. Las listas de personas que necesitan asistencia humanitaria incluyen familias (incluidas las compuestas por una sola persona) con un ingreso por miembro de la familia inferior o igual a la mitad del mínimo salarios, siempre que al menos la mitad de los miembros de la familia no trabajen (menores de 16 años, estudiantes y estudiantes de día, pensionistas, desempleados registrados, personas con discapacidad que no pueden trabajar, madres con hijos en edad preescolar).

5. El orden de distribución de la ayuda humanitaria entre los necesitados

5.1. La ayuda humanitaria se distribuye equitativamente entre los necesitados.

5.2. Se distribuye un lote homogéneo de ayuda humanitaria a las familias incluidas en las listas de necesitados, en proporción al número de miembros de la familia.

5.3. Cuando llega un envío de ayuda humanitaria en forma de paquetes sin dirección con varios contenidos, estos paquetes generalmente se distribuyen entre ciudadanos pobres y solitarios.

6. Distribución de ayuda humanitaria a personas sin registro

6.1. Ciudadanos que residen en San Petersburgo y en el territorio administrativamente subordinado al Ayuntamiento de San Petersburgo, que no tienen un permiso de residencia y están registrados por las autoridades competentes (refugiados, personas que han regresado de lugares de privación de libertad, etc.). ), están incluidos en las listas de personas necesitadas por una comisión especial formada por la comisión de ayuda humanitaria de la ciudad de diputados populares, representantes del Comité de Asuntos Sociales del Ayuntamiento, representantes de organizaciones públicas.

6.2. La ayuda humanitaria se distribuye principalmente a discapacitados, personas vejez familias con hijos menores.

Infórmese sobre los puntos de recogida de ayuda humanitaria para refugiados de Ucrania en Moscú y las direcciones de los puntos de recepción y entrega de ayuda humanitaria para refugiados en Moscú.

¿Dónde se puede esperar recibir ayuda humanitaria para los refugiados de Ucrania en Moscú? Aquí hay algunas direcciones de los puntos de recepción.

Cerca de la estación de metro Novokuznetskaya en Chernigovsky pereulok, edificio 9/13, el Fondo de Literatura y Cultura Eslava acepta y proporciona ropa a los necesitados. Puede llamar previamente al 8-965-134-75-70 y consultar la disponibilidad del artículo requerido.

Platos, cochecitos, pañales y algunos otros artículos para el hogar están disponibles en Solntsevsky Prospekt 28. Cerca de la salida del metro en la estación Vodny Stadion hay un punto donde puedes encontrar varios accesorios. La ubicación exacta es la calle A. Makarov, en la casa número 2. Debe buscar un almacén en el número 35/3-3. Debe tener un documento de identidad y una copia de la tarjeta de migración con usted.

Un curso gratuito de rehabilitación para niños con parálisis cerebral de Donbass ofrece un comercial Institución medica en Sirenevy Boulevard, 69 en el primer edificio. Los puntos de recogida y entrega de ayuda humanitaria a los refugiados de Ucrania en Moscú están organizados en iglesias y monasterios.

La recogida de ayuda humanitaria para los refugiados en Moscú en Khimki se lleva a cabo en una sala ubicada en la avenida Melnikova, 10/2. El establecimiento está abierto de lunes a jueves de 16 a 20 horas.

Aquí hay algunas otras fundaciones caritativas. La "diáspora cosaca" tiene un almacén en la calle Pasaje checheno, 9a. "Tradición" se encuentra en el primer edificio de Leninsky Prospekt. El Fondo de San Basilio el Grande tiene dos puntos. Uno está ubicado en 46 Malogvardeyskaya Street, edificio 3. Y el segundo está ubicado en 4 Yana Rainis Boulevard, edificio 1. La Cruz Roja tiene una oficina en Cheryomushkinsky proezd, edificio número 5.

Para los residentes de Donbass, se fundó el fondo "beca". Puede solicitar ayuda aquí viniendo a la sexta casa de Nizhne-Kislovskiy lane, edificio 2.

DECRETO del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 04-12-99 1335 (modificado el 23-07-2004) SOBRE LA APROBACIÓN DEL PROCEDIMIENTO PARA PRESTAR AYUDA HUMANITARIA ... Relevante en 2018

IV. Contabilización, almacenamiento y distribución de mercancías relacionadas con la ayuda humanitaria (asistencia), así como el procedimiento de disposición de los vehículos prestados como ayuda humanitaria (asistencia)

de fecha 12.05.2003 N 277)

11. Todos los organismos y organizaciones que reciben ayuda humanitaria (asistencia) están obligados a garantizar la contabilidad, el almacenamiento y la distribución de los bienes relacionados con la ayuda humanitaria (asistencia).

La contabilidad y el almacenamiento de estos bienes se llevan a cabo por separado de los bienes comerciales.

12. Garantizar la seguridad de los bienes relacionados con la ayuda humanitaria (asistencia) durante el transporte está a cargo de las organizaciones de transporte y los órganos de asuntos internos pertinentes.

13. Los costos de transporte, descarga, almacenamiento y transferencia al destinatario final de los bienes relacionados con la asistencia humanitaria (asistencia) se realizan por acuerdo de las partes, incluso a cargo del donante, o por decisión de las autoridades. poder Ejecutivo entidades constitutivas de la Federación de Rusia a expensas de los fondos proporcionados en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia para financiar medidas para garantizar la prestación de asistencia humanitaria (asistencia) a la Federación de Rusia.

(modificado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12.05.2003 N 277)

La transferencia gratuita de automóviles sujetos a impuestos especiales clasificados como ayuda humanitaria (asistencia) especificada en el párrafo 4 de este Procedimiento solo puede ser realizada por organizaciones estatales y municipales (instituciones médicas, orfanatos, orfanatos, hogares de ancianos y personas discapacitadas, centros de rehabilitación para personas discapacitadas, financiados de los presupuestos de todos los niveles) sobre la base de la decisión de la Comisión de modificar el certificado emitido anteriormente. Esta decisión se toma sobre la base de los documentos presentados a la Comisión por la institución a la que se transfieren los vehículos, así como autoridades federales autoridades ejecutivas y autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. La Comisión determina la lista de documentos necesarios para tomar una decisión sobre la realización de cambios en un certificado emitido anteriormente.

EN últimos años hay una unificación de los esfuerzos de la comunidad internacional en el campo de la actividad humanitaria, que comienza a adquirir un carácter global. Al mismo tiempo, la iniciativa de asistencia proviene tanto de estados individuales como de organizaciones internacionales autorizadas.

La expansión de la cooperación internacional en el campo de la respuesta humanitaria conduce a la cooperación de países individuales, organizaciones internacionales e intergubernamentales en el marco de programas específicos y proyectos humanitarios, integrando sus recursos y capacidades a nivel regional. Al mismo tiempo, el estado pertinente y estructuras internacionales y sus capacidades financieras.

Al mismo tiempo, las organizaciones internacionales empezaron a movilizar cada vez más recursos estructuras nacionales varios estados para llevar a cabo operaciones específicas de respuesta humanitaria de emergencia.

En este contexto, hay un fortalecimiento de las posiciones de las organizaciones no gubernamentales que operan bajo los auspicios de la Unión Europea, la ONU y otras instituciones internacionales e intergubernamentales.
En los últimos años, Rusia ha estado participando activamente en la cooperación internacional en el campo de la respuesta humanitaria, principalmente a través del Ministerio de Emergencias de Rusia. Durante este tiempo, se ha brindado asistencia humanitaria a decenas de estados en varios continentes. Miles de personas han sido rescatadas por rescatistas rusos, se han entregado recursos materiales, alimentos y medicinas por valor de miles de millones de rublos a los países afectados.

La cooperación internacional, contribuyendo a la unificación de los esfuerzos de la comunidad mundial y de los estados en la lucha contra los desastres, así como estimulando una cierta integración de los esfuerzos nacionales en esta área, incluidos los económicos, dentro de la competencia de las organizaciones, proyectos, programas internacionales. , iniciativas, se ha convertido en un componente importante del trabajo común de la humanidad para la supervivencia de la civilización.

En el marco de las Naciones Unidas, que une a todos Estados soberanos del mundo, se desarrolló la base legal normativa que existía antes y complementada con nuevos documentos, con base en los principios generalmente reconocidos ley internacional. Esta base formó la base legal para la protección legal internacional de cada persona individualmente y de la civilización humana en su conjunto. Entre estos documentos fundacionales puede ser nombrado:
- Declaración Universal de Derechos Humanos, Pactos de Derechos Humanos;
- acto final Conferencias sobre Seguridad y Cooperación en Europa;
- convenciones que prohíben el genocidio, el apartheid, la discriminación racial, la tortura, los tratos crueles e inhumanos;
- convenciones que protegen específicamente los derechos de las mujeres y los niños;
- Convenios de la Organización Internacional del Trabajo que rigen todas las partes y tipos actividad laboral hombres, mujeres y adolescentes;
- convenios para la protección de las víctimas de la guerra.

Todos estos documentos crearon (junto con la regulación de otras cuestiones) la base legal para actividades internacionales en el campo de la respuesta a desastres, que en la actualidad se lleva a cabo principalmente con carácter humanitario, razón por la cual esta actividad se denomina humanitaria.
La actividad humanitaria en el sentido amplio de la palabra es una actividad dedicada a personalidad humana destinados a garantizar los derechos, libertades y otros intereses de una persona. La acción humanitaria en el campo de la respuesta a los desastres tiene como objetivo la supervivencia del individuo y sus comunidades frente a los desastres. En el proceso de la actividad humanitaria en el ámbito internacional se lleva a cabo la cooperación entre sus sujetos y objetos, lo que se denomina cooperación humanitaria internacional.

Un componente importante de la actividad humanitaria es la ayuda humanitaria. Suele aparecer en caso de desastres y, a menudo, en operaciones de mantenimiento de la paz.

ayuda humanitaria- se trata de asistencia prestada de forma voluntaria a la población en situaciones de emergencia de diversa índole, sin pretender ningún beneficio económico o político para paliar las penurias y penurias de las víctimas. Una característica importante de la asistencia humanitaria es la gratuidad de su prestación a las víctimas, el fin caritativo de esta forma de asistencia.

La asistencia humanitaria tiene los siguientes objetivos principales:
- asegurar el rescate y la supervivencia del mayor número de personas afectadas por un desastre natural, un desastre provocado por el hombre o un conflicto armado, para preservar su salud, en la medida de lo posible, en una emergencia;
- restablecer la independencia económica de todos los grupos de la población y el trabajo de los servicios de apoyo a la vida en el menor tiempo posible, prestando especial atención a los más necesitados;
- reparar y restaurar la infraestructura dañada y reactivar la actividad económica.

La asistencia humanitaria nacional e internacional se basa en tres principios fundamentales- humanidad, imparcialidad, neutralidad.

El procedimiento para organizar la asistencia humanitaria nacional e internacional puede diferir significativamente. Sus formas de organización también dependen significativamente de la naturaleza de la emergencia, su escala, las necesidades específicas de la población, las condiciones geográficas de la zona de emergencia, la relación entre los sujetos y objetos de la asistencia, y muchos otros factores. Sin embargo, es posible esbozar una serie de áreas de trabajo que son típicas para la mayoría de los casos de asistencia humanitaria.

La ayuda humanitaria, por regla general, incluye, en primer lugar, el suministro gratuito de diversos recursos materiales, alimentos, medicinas a las víctimas, y, en segundo lugar, su provisión con algunos servicios necesarios.

Ayuda humanitaria internacional incluye ampliamente el socorro internacional de emergencia en casos de desastre como parte integral y, a veces, se utiliza como sinónimo de este. Por lo tanto, la provisión de asistencia internacional de emergencia en casos de desastre también es un parte integral actividades internacionales en el campo de la respuesta a desastres.

El socorro internacional de emergencia en casos de desastre consiste en proporcionar al país afectado, a los países de la región afectada o a la población directamente afectada las necesidades básicas (refugio temporal, agua, alimentos, medicinas, propiedades), personal de socorro y servicios (rescate, atención médica, servicios públicos, transporte , información, etc). Hagamos hincapié una vez más en que, en la mayoría de los casos, la asistencia humanitaria y el socorro de emergencia en casos de desastre son difíciles de separar en significado y contenido y, en la mayoría de los casos, simplemente describen la misma actividad en términos diferentes.

En la práctica internacional de conducción de operaciones humanitarias, existen seis áreas principales de acción, cuyo grado de importancia y prioridad varía en jerarquía y escala. Pero en general, estas áreas pueden considerarse básicas:
- búsqueda y rescate;
- concesión de asilo;
- suministro de alimentos;
- suministrar agua potable;
- seguridad médica y social;
- protección contra la violencia y la intimidación.

Estas líneas de actuación están determinadas por las necesidades reales de las personas afectadas por las emergencias.

Todas las acciones para brindar asistencia humanitaria se basan en la relación de sus dos lados: sujetos y objetos.

Los sujetos de la asistencia humanitaria son organizaciones del sistema de la ONU, otras organizaciones humanitarias internacionales, países donantes. Estos últimos son un eslabón decisivo en el sistema de asistencia humanitaria, ya que es su material y recursos financieros servir como su fuente. Como ejemplos de países donantes de la ONU, la mayoría de los estados desarrollados y algunos otros, como Australia, Gran Bretaña, estados unión Europea, Canadá, Países Bajos, Noruega, EE. UU., Finlandia, Japón, etc.

El derecho a recibir u ofrecer asistencia humanitaria es uno de los derechos humanitarios fundamentales que debe pertenecer a todas las personas. Por lo tanto, la necesidad de obtener acceso sin trabas a las víctimas de desastres es esencial para el éxito de la asistencia humanitaria.
Al mismo tiempo, los ciudadanos de estados en peligro como resultado de emergencias naturaleza natural y artificial, conflictos armados, circunstancias socioeconómicas de emergencia. Además, se puede brindar asistencia a los gobiernos locales y organizaciones que brindan soporte vital a la población en zonas de emergencia. Si es necesario, se proporciona asistencia humanitaria en todas las etapas de la liquidación de una emergencia.

En caso de emergencia repentina, la asistencia humanitaria persigue principalmente los objetivos de asistencia médica material y de emergencia en nombre de salvar y preservar vidas humanas. Además, permite a las víctimas satisfacer sus necesidades básicas de atención médica, vivienda, vestido, agua y alimentos, incluidos los medios para prepararlos.
En el caso de un caso civil o conflicto internacional, el propósito de la asistencia humanitaria no es solo proporcionar, sino también proteger población civil que se lleva a cabo con mayor frecuencia bajo los auspicios de las estructuras pertinentes de las Naciones Unidas y en cooperación con el Comité Internacional de la Cruz Roja de conformidad con acuerdos internacionales. En todos estos casos, la formación, entrega, distribución y entrega de la ayuda humanitaria a los necesitados se realiza, como ya se indicó, a través de operaciones humanitarias.

La organización de las actividades internacionales de respuesta a desastres la llevan a cabo la ONU, las organizaciones humanitarias internacionales, los estados individuales, por regla general, sobre una base bilateral y multilateral.

Se han creado organismos, organizaciones, programas, comités y comisiones especiales en el marco de la ONU para llevar a cabo actividades humanitarias, incluida la respuesta a desastres. Nuevas organizaciones humanitarias internacionales intergubernamentales y no gubernamentales continúan con sus importantes actividades o surgen.

Un lugar especial en la lucha contra los desastres lo ocupan actualmente:
- Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA);
- Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR);
- Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO);
- Naciones Unidas para la Alimentación y agricultura(FAO);
- Programa Mundial de Alimentos (PMA);
- Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD);
- Programa de las Naciones Unidas para ambiente(PNUMA);
- Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF);
- Organización Mundial salud (OMS);
- Organización Meteorológica Mundial (OMM);
- Comité Internacional la Cruz Roja;
- Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja;
- Organización Internacional de Defensa Civil (ICDO) y algunos otros.

EN Últimamente La Alianza del Atlántico Norte (OTAN) ha intensificado su papel en el tratamiento de cuestiones humanitarias, especialmente a través de su Departamento de Planificación de Emergencias Civiles (CCPP).
Como podemos ver, las actividades internacionales para contrarrestar los desastres se basan principalmente en los esfuerzos de la ONU y sus organismos. Resolución Asamblea General ONU 46/182 establece los principios para la prestación de asistencia humanitaria, recomienda medidas para garantizar la respuesta en emergencias a gran escala. Al mismo tiempo, el liderazgo y la coordinación de los esfuerzos de la comunidad internacional para brindar socorro en casos de desastre a los países afectados se nombra uno de los tareas importantes NACIONES UNIDAS.

Se ha establecido un mecanismo financiero para responder a las organizaciones del sistema de la ONU, basado en el Fondo de Emergencia con un capital constantemente renovado de 50 millones de dólares estadounidenses.

La Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios desempeña el papel de coordinación directa en los desastres. La Oficina vincula las actividades de la ONU con los esfuerzos de otros participantes en actividades humanitarias internacionales, recauda contribuciones para asistencia, organiza la interacción de los países afectados con los países donantes, estimula el estudio, la previsión y la prevención de desastres.

La protección internacional de los refugiados se lleva a cabo bajo el liderazgo de la conocida Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados. La Oficina está ocupada resolviendo los problemas de los refugiados a través de la asistencia a los estados, organizaciones internacionales y privadas en el asentamiento y apoyo vital de los refugiados, su repatriación voluntaria o asimilación en nuevas comunidades nacionales. ACNUR participa en el socorro de emergencia, a menudo dirigiendo operaciones humanitarias.

La coordinación de las actividades de las agencias de la ONU, incluso sobre el tema en consideración, generalmente la lleva a cabo el Comité Permanente entre Agencias. También se han creado ciertas estructuras, recursos y mecanismos para que la comunidad internacional responda a emergencias a gran escala bajo los auspicios de la ONU.

El funcionamiento coordinado de este sistema permite a la ONU, con la participación de los Estados y organismos internacionales, resolver, dentro de los límites de las posibilidades políticas y económicas disponibles, la tarea de enorme complejidad en la lucha contra los desastres a nivel internacional.

En caso de una situación difícil y una discrepancia entre la escala del desastre y las capacidades financieras disponibles del estado afectado, el DHA de la ONU brinda asistencia financiera al gobierno de ese país. El objetivo de esta ayuda financiera, proporcionada por los países donantes de la comunidad internacional, es cubrir los costos de satisfacer las necesidades básicas de la población afectada, que no pueden ser financiadas por recursos nacionales. OCHA puede proporcionar hasta $50,000 por transferencia bancaria a través de la oficina del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en el país afectado. Esta asistencia financiera solo puede ser proporcionada si el gobierno nacional solicita asistencia internacional inmediatamente después de la ocurrencia de la emergencia y esta solicitud es recibida por la oficina correspondiente del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo dentro de la primera semana después de la ocurrencia de la emergencia.

UN OCHA mantiene y renueva constantemente las existencias de artículos de ayuda de emergencia recibidos de países donantes en sus almacenes ubicados en diferentes continentes. Uno de estos almacenes, por ejemplo, se encuentra en Pisa (Italia). Básicamente, estos almacenes almacenan los elementos necesarios para la supervivencia de la población afectada (carpas, frazadas, ropa, zapatos, etc.), que ONU OCHA puede entregar por vía aérea a la zona de la situación de emergencia de forma gratuita.
El sistema de respuesta humanitaria internacional que se ha creado y está funcionando actualmente prevé la provisión de asistencia humanitaria no solo bajo el liderazgo de UN OCHA, sino también directamente por los países que han expresado su deseo de brindar dicha asistencia.
Hoy en día, en muchos estados, principalmente países donantes, se han creado organizaciones gubernamentales especiales que, con el rol coordinador de UN OCHA, resuelven de manera independiente las tareas de respuesta humanitaria.

Como ejemplo, tal organización estatal para la provisión de asistencia humanitaria a estados extranjeros en situaciones de emergencia, se pueden citar las actividades de la Oficina para la provisión de asistencia a estados extranjeros en caso de desastres naturales y accidentes (OFDA) de los Estados Unidos, que, de acuerdo con la ley de este país sobre asistencia exterior (1961), opera bajo la Agencia para el Desarrollo Internacional. El Director de OFDA es el coordinador especial bajo el Presidente de los Estados Unidos de todas las acciones del gobierno federal para brindar asistencia humanitaria en caso de desastres naturales y catástrofes en el extranjero.
La Oficina implementa programas para ayudar a otros estados a prevenir y eliminar las consecuencias de los desastres naturales y provocados por el hombre. Utiliza los medios de otros. Agencias federales, organizaciones, fundaciones privadas e individuos en los Estados Unidos, brinda asistencia con maquinaria y equipo, capacita a profesores para sistemas de capacitación en otros países, brinda tecnologías mejoradas de manejo de desastres, brinda asistencia material y envía personal capacitado para socorro en casos de desastre.

El tema de la asistencia se considera en Estados Unidos luego de recibir una solicitud de un país que la necesita. El volumen de asistencia necesaria es confirmado por el embajador de los Estados Unidos en ese país, o por un emisario especial enviado por la OFDA directamente al área del desastre.
La ayuda a los estados extranjeros se proporciona por decisión del Congreso de los Estados Unidos. El presidente de los Estados Unidos solicita dinero al Congreso. A veces se tarda más de un año en resolver este problema. Al mismo tiempo, el Congreso de los Estados Unidos presenta una serie de demandas, tanto políticas como económicas. Por ejemplo, dichos requisitos pueden incluir condiciones para brindar asistencia solo con productos estadounidenses, utilizar solo la flota estadounidense para el transporte de ayuda, etc. Sin embargo, el presidente de los Estados Unidos, si se necesita asistencia urgente, puede tomar decisiones de forma independiente (lo que sucede con más frecuencia en la práctica) con la presentación posterior de un informe al Congreso de los Estados Unidos.

El presupuesto anual de OFDA es aprobado por el Congreso de los Estados Unidos dentro de los límites de unos 50 millones de dólares. Si es necesario, se pueden asignar hasta $50 millones más de otros programas.
Para controlar el uso correcto de la asistencia brindada, OFDA envía su emisario al país receptor de la asistencia. Todo el trabajo de asistencia en el extranjero de OFDA se lleva a cabo por contrato. Los contratos para la asignación de las fuerzas y los medios necesarios para prestar asistencia se celebran con los servicios estadounidenses pertinentes.

La Federación Rusa aprecia mucho los resultados alcanzados por la comunidad mundial en el camino difícil y complejo de formar un sistema internacional de medidas destinadas a contrarrestar los desastres y un sistema de organizaciones internacionales llamadas a llevar a cabo estas tareas junto con las fuerzas nacionales. De particular interés es la efectividad de los mecanismos económicos existentes para resolver tareas desafiantes financiación de proyectos humanitarios, hábil búsqueda de estos recursos financieros y materiales.

La Federación de Rusia participa activamente en las actividades humanitarias internacionales. Desde el punto de vista de sus tareas de política exterior, lo ve como internacional y al servicio de los objetivos de estabilidad y seguridad en el mundo. La participación de Rusia en la cooperación humanitaria internacional ahora ha sido elevada al rango de política estatal.

La integración del EMERCOM de Rusia en las actividades de estructuras similares de la comunidad mundial es un proceso objetivamente natural y necesario. Le permite encontrar formas efectivas de resolver los problemas de protección de la población y los territorios de las emergencias, dominar la experiencia internacional en la prevención y eliminación de emergencias, minimizar la escala de las consecuencias de los grandes accidentes, catástrofes y desastres naturales, donde el factor principal es la oportunidad y profesionalismo de las acciones de las fuerzas involucradas, incluidas las extranjeras, la efectividad de la búsqueda y uso de recursos financieros y materiales.

El Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia lleva a cabo sus actividades de prestación de asistencia humanitaria internacional a la población de la Federación Rusa y de países extranjeros afectados por situaciones de emergencia junto con las autoridades ejecutivas federales interesadas sobre la base de las decisiones del Gobierno de la Federación Rusa con el función de coordinación del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia.

Los gastos de asistencia económica y humanitaria a países extranjeros afectados por desastres naturales y provocados por el hombre, conflictos militares están cubiertos por el presupuesto anual de la Federación de Rusia y ascienden a unos 80 millones de rublos y 2-2,5 millones de dólares estadounidenses. Además, los fondos de fondo de Reserva Gobierno de la Federación Rusa. En cada caso específico de proporcionar asistencia humanitaria al país afectado, se adopta mediante el decreto correspondiente del Gobierno de la Federación Rusa.

Regulador marco legal las actividades humanitarias internacionales de la Federación de Rusia y, en particular, el Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia, son los organismos internacionales pertinentes actos legales y las leyes de nuestro país.

El Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia en el ámbito internacional funciona en estricta conformidad con la Constitución de la Federación Rusa, las leyes federales mencionadas anteriormente en el campo de la seguridad natural y tecnogénica, así como otros documentos legales reglamentarios que afectan estos problemas. Cabe destacar especialmente que esta actividad se fundamenta en lo dispuesto y en la estricta observancia de las exigencias de los Convenios de Ginebra para la Protección de las Víctimas de Guerra de 1949 y sus Protocolos Adicionales. Además, está regulado por decretos del Presidente de la Federación Rusa, decretos del Gobierno de la Federación Rusa y otros actos.

Para movilizar las capacidades del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia para llevar a cabo tareas humanitarias de acuerdo con los estándares de la ONU, se creó el Cuerpo Nacional Ruso de Respuesta Humanitaria de Emergencia (Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 13 de octubre de 1995). El corpus incluye:
- agencia "EMERKOM";
- equipo central de salvamento aeromóvil, incluido un hospital móvil;
- brigadas automovilísticas y de ingeniería de defensa civil;
- compañía de aviación.

Tal estructura proporcionó un estado cualitativamente nuevo de las fuerzas humanitarias del Ministerio de Emergencias de Rusia: preparación para actuar a pedido de la ONU y otras estructuras humanitarias en cualquier región del mundo con alta eficiencia.

regulador ruso regulacion legal La participación de Rusia en las actividades humanitarias internacionales se complementa con un marco legal apropiado sobre cuestiones cooperación internacional con otros estados, uniones de estados, organizaciones internacionales. Al mismo tiempo, hay una concreción de áreas de cooperación, incluso en el campo de la respuesta humanitaria, el intercambio de información científica y técnica y la experiencia en el tratamiento de situaciones de emergencia.
La dirección real del trabajo contractual y legal son los convenios interdepartamentales e interinstitucionales. En este caso, existe la oportunidad de consolidar los resultados logrados en proyectos y programas específicos, para formar alianzas más amplias sobre una base mutuamente beneficiosa. Memorandos y acuerdos con el ACNUR (1993), la OTAN (1996), las estructuras humanitarias de Noruega (1995), el Programa Mundial de Alimentos (2001), la Organización de la Unidad Africana (1997) y otros actos pueden servir como ejemplo de esto.

Por lo tanto, las actividades humanitarias internacionales del EMERCOM de Rusia y la Federación de Rusia se basan en una base sólida de legislación nacional, derecho internacional humanitario y relaciones de tratados con paises extranjeros.

Estos regulaciones legales se aplican a las relaciones bilaterales y multilaterales. Al mismo tiempo, los documentos legales normativos internacionales tienen prioridad. Si los tratados internacionales de la Federación de Rusia establecen normas distintas de las contenidas en la legislación del país en el campo de la protección de la población y los territorios frente a situaciones de emergencia, se aplicarán las normas de los tratados internacionales.

El marco legal regulatorio garantiza las actividades internacionales prácticas del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia en el campo de la respuesta a desastres y la solución de problemas humanitarios, lo cual es importante tanto para la comunidad mundial como para la propia Rusia. En esta área de su actividad, el Ministerio, habiendo resumido la experiencia nacional e internacional, creó un servicio de ayuda reconocido y autorizado, que, en igualdad de condiciones con los países líderes, encaja en sistema mundial respuesta humanitaria de emergencia a desastres y crisis de diversa naturaleza.

La práctica de las actividades internacionales del EMERCOM de Rusia incluye la cooperación con países extranjeros, organizaciones interestatales y no gubernamentales en el campo de la protección de la población y los territorios de situaciones de emergencia. Donde:
- participa en acciones humanitarias urgentes y a gran escala de la ONU y la comunidad internacional, ayudando a los países afectados a realizar operaciones de rescate, suministrando carga humanitaria;
- proporcionar apoyo a los intereses de Rusia en la solución de importantes tareas de política exterior;
- se brinda asistencia a ciudadanos rusos en situaciones de emergencia en el extranjero;
- se desarrollan conjuntamente tecnologías de asistencia y salvamento, entrenamiento profesional especialistas

El carácter prioritario en la cooperación internacional de Rusia en el campo de la protección de la población y los territorios de situaciones de emergencia de diversa naturaleza tiene interacción y cooperación en este tema con los estados miembros de la CEI.

La prioridad de estas relaciones está determinada por el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 14 de septiembre de 1995 "Sobre la aprobación del curso estratégico para el desarrollo de las relaciones entre la Federación Rusa y los estados miembros de la CEI". El decreto enfatiza que el desarrollo de la Commonwealth responde a los intereses vitales de la Federación Rusa y las relaciones con los estados que forman parte de ella: factor importante inclusión de Rusia en las estructuras políticas y económicas mundiales.

Sobre la base de este decreto, se prepararon, firmaron y entraron en vigor una serie de acuerdos intergubernamentales, interdepartamentales, bilaterales y multilaterales con países vecinos en el campo de la protección de la población y los territorios frente a situaciones de emergencia. Su preparación se llevó a cabo de acuerdo con los requisitos de la Ley de Tratados Internacionales de la Federación Rusa, el Concepto de Cooperación Internacional del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia en cooperación con las autoridades ejecutivas federales interesadas. En total, se han concluido y están vigentes 16 acuerdos con los estados miembros de la CEI, incluidos 10 bilaterales y 6 multilaterales.

Como queda claro del procedimiento descrito para la provisión de asistencia internacional de emergencia en casos de desastre, los principales esfuerzos para su provisión recaen en el sistema de la ONU y en países donantes como los Estados Unidos. Sin embargo, esto no es suficiente para contrarrestar con éxito los desastres.

La mayor parte de los esfuerzos de resiliencia ante desastres se llevan a cabo en la mayoría de los casos a nivel nacional. Los países afectados están invirtiendo enormes cantidades de sus recursos financieros y materiales nacionales en la lucha contra los desastres que les han ocurrido, en la mayoría de los casos incomparables con la cantidad de asistencia internacional.

Esta proporción completamente natural de la contribución de los estados afectados y la comunidad mundial a la lucha contra desastres específicos obviamente continuará en el futuro. Solo unos pocos países en desarrollo pequeños se ven obligados a depender principalmente de la ayuda de la comunidad mundial en caso de desastres.
Los estados en desarrollo, adoptando la experiencia de los estados desarrollados y la ONU, están mejorando su sistemas nacionales respuesta a desastres y mecanismos de ayuda económica para enfrentarlos de manera más efectiva en el futuro. Sin embargo, con el crecimiento de las capacidades organizativas, tecnológicas y económicas de los estados para contrarrestar los desastres, continúa persistiendo la necesidad de actividades humanitarias internacionales en esta área, incluido el socorro internacional de emergencia en casos de desastre.

No funciona edición de 12.05.2003

DECRETO del Gobierno de la Federación Rusa del 4 de diciembre de 1999 N 1335 (modificado el 12 de mayo de 2003) "POR LA APROBACIÓN DEL PROCEDIMIENTO PARA PRESTAR AYUDA HUMANITARIA (ASISTENCIA) A LA FEDERACIÓN DE RUSIA"

PROCEDIMIENTO PARA PROPORCIONAR AYUDA HUMANITARIA (ASISTENCIA) A LA FEDERACIÓN DE RUSIA

de 26 de septiembre de 2001 N 691, de 12 de mayo de 2003 N 277)

1. Este Procedimiento regula la provisión de asistencia humanitaria (asistencia) a la Federación Rusa, incluida su recepción, la emisión de certificados que confirman que los fondos, bienes y servicios pertenecen a la asistencia humanitaria (asistencia), despacho de aduanas, contabilidad, almacenamiento, distribución y control sobre el uso previsto, así como el procedimiento para disponer de los proporcionados como ayuda humanitaria (asistencia) carros.

de fecha 12.05.2003 N 277)

2. Por ayuda (asistencia) humanitaria se entiende un tipo de asistencia (asistencia) gratuita que se brinda para brindar asistencia médica y social a grupos de población de bajos ingresos y socialmente desprotegidos afectados por desastres naturales y otras emergencias, para eliminar las consecuencias de los desastres naturales y otras emergencias, los gastos de transporte, escolta y almacenamiento de la asistencia especificada (asistencia).

La ayuda (asistencia) humanitaria puede ser proporcionada por estados extranjeros, sus gobiernos federales o municipios, instituciones internacionales y extranjeras u organizaciones sin fines de lucro por personas extranjeras (en adelante, los donantes).

(modificado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12.05.2003 N 277)

Se puede proporcionar ayuda humanitaria (asistencia) a la Federación Rusa, sujetos de la Federación Rusa, organismos el poder del Estado, órganos de autogobierno local, personas jurídicas y personas físicas (en adelante, los destinatarios de la ayuda humanitaria (asistencia).

Prohibida la venta de ayuda humanitaria (total o parcial).

3. La coordinación a nivel federal de las actividades de los organismos, organizaciones e individuos para la recepción y distribución de ayuda humanitaria (asistencia) que ingresa a la Federación de Rusia está a cargo de la Comisión de Ayuda Humanitaria Internacional del Gobierno de la Federación de Rusia (en adelante, denominada la Comisión), formada por un decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de fecha 29 de septiembre de 1997 N 1244 "Sobre la formación de la Comisión de Asistencia Humanitaria Internacional bajo el Gobierno de la Federación de Rusia y la abolición de la Comisión de Asistencia Técnica y Humanitaria Internacional bajo el Gobierno de la Federación Rusa" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1997, N 40, Art. 4604).

4. Importación al territorio de la Federación Rusa de alimentos, dispositivos médicos y medicamentos, incluidos los relacionados con la asistencia humanitaria (asistencia), se lleva a cabo de conformidad con la legislación de la Federación Rusa.

Los bienes sujetos a impuestos especiales (productos) no pueden clasificarse como ayuda humanitaria (asistencia), con excepción de los vehículos destinados a vehículos financiados con cargo a los presupuestos de todos los niveles de las organizaciones estatales y municipales. proposito especial para la provisión de ambulancia médica, así como laboratorios de diagnóstico móviles equipados con equipos médicos especiales, recibidos por instituciones médicas para sus propias necesidades; automóviles de pasajeros destinados al transporte de 10 personas o más, importados para orfanatos, orfanatos, hogares de ancianos y personas discapacitadas; turismos equipados con ascensores para sillas de ruedas, importados para centros de rehabilitación de discapacitados, carne y productos cárnicos que, según las condiciones de importación, se destinen únicamente a la elaboración industrial, productos semiacabados, carne picada y pescado, carne deshuesada mecánicamente, así como ropa usada, zapatos y ropa de cama, con excepción de la ropa, zapatos y ropa de cama enviados a organismos e instituciones estatales y municipales Protección social población, salud, educación, sistema penitenciario, financiado con los presupuestos de todos los niveles.

(modificado por Decretos del Gobierno de la Federación Rusa del 26.09.2001 N 691, del 12.05.2003 N 277)

5. Los privilegios para el pago de aranceles aduaneros con respecto a bienes importados a la Federación de Rusia como ayuda humanitaria (asistencia) no se aplican a bienes importados de conformidad con acuerdos (contratos) de comercio exterior que prevén el pago de estos bienes por parte de personas jurídicas rusas y individuos

6. Las decisiones sobre la confirmación de la pertenencia a la ayuda humanitaria (asistencia) de fondos y bienes importados a la Federación de Rusia, así como obras y servicios, son tomadas por la Comisión. La Comisión determina la lista de documentos que confirman el carácter humanitario de la ayuda (asistencia) prestada. Estos documentos son presentados por los destinatarios de la ayuda humanitaria (asistencia), así como por las autoridades ejecutivas federales, las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, teniendo en cuenta el propósito previsto de la ayuda humanitaria (asistencia) recibida.

7. Las decisiones de la Comisión se documentan en protocolos firmados por su presidente (vicepresidente).

La Comisión, sobre la base de su decisión, emite un certificado que confirma que los fondos, bienes, obras y servicios pertenecen a la ayuda humanitaria (asistencia), en la forma de acuerdo con el anexo. El certificado se presentará a las autoridades fiscales y aduaneras con el fin de otorgar privilegios fiscales y aduaneros determinados por la legislación de la Federación Rusa de acuerdo con el procedimiento establecido. Las copias del certificado dentro de los 3 días a partir de la fecha de su emisión se envían al Ministerio de Impuestos y Derechos de la Federación Rusa y al Comité Estatal de Aduanas de la Federación Rusa.

El certificado está firmado por el presidente, vicepresidente o secretario ejecutivo de la Comisión y certificado por el sello de la Comisión. Las listas de fondos, bienes, obras y servicios adjuntos al certificado se certifican con un sello con la inscripción "Ayuda Humanitaria (Asistencia)".

Muestras de firmas del presidente, vicepresidente, secretario ejecutivo de la Comisión, así como el sello de la Comisión y el sello con la inscripción "Ayuda humanitaria (Asistencia)" son presentados por la Comisión al Ministerio de Impuestos de la Federación Rusa y Cuotas y el Comité Estatal de Aduanas de la Federación Rusa.

El certificado se emite a más tardar 3 días hábiles después de que la Comisión tome la decisión pertinente sobre la base del poder notarial del receptor de la ayuda humanitaria (asistencia) y es un documento de estricta rendición de cuentas. El período de validez del certificado es de un año a partir de la fecha de la decisión de la Comisión de confirmar que los fondos, bienes, obras y servicios pertenecen a la ayuda humanitaria (asistencia).

Las credenciales perdidas no se renuevan. Para obtener un nuevo certificado, se requiere una segunda decisión de la Comisión.

8. Beneficios fiscales y aduaneros previstos en el artículo 2 ley Federal"Sobre la asistencia gratuita (asistencia) de la Federación Rusa y la introducción de enmiendas y adiciones a ciertos actos legislativos de la Federación Rusa sobre impuestos y sobre el establecimiento de beneficios para pagos a fondos estatales no presupuestarios en relación con la implementación de asistencia gratuita (asistencia) de la Federación Rusa", se brindan a los beneficiarios de asistencia humanitaria (asistencia) solo si hay un certificado especificado en el párrafo 7 de este Procedimiento.

9. Los fondos y bienes relacionados con la asistencia humanitaria (asistencia) son propiedad del donante hasta el momento de su transferencia efectiva al receptor de la asistencia humanitaria (asistencia).

(modificado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12.05.2003 N 277)

10. El despacho de aduana de las mercancías importadas a la Federación Rusa como ayuda humanitaria (asistencia) se realiza de la manera determinada por el Comité Estatal de Aduanas de la Federación Rusa.

Cuando estos bienes se importan al territorio aduanero de la Federación Rusa, el Comité Estatal de Aduanas de la Federación Rusa garantiza su despacho prioritario y la aplicación de procedimientos aduaneros simplificados, exime a estos bienes de impuestos y recaudación de conformidad con la legislación de la Federación Rusa. de tasas por despacho de aduana.

(modificado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12.05.2003 N 277)

11. Todos los organismos y organizaciones que reciben ayuda humanitaria (asistencia) están obligados a garantizar la contabilidad, el almacenamiento y la distribución de los bienes relacionados con la ayuda humanitaria (asistencia).

La contabilidad y el almacenamiento de estos bienes se llevan a cabo por separado de los bienes comerciales.

12. Garantizar la seguridad de los bienes relacionados con la ayuda humanitaria (asistencia) durante el transporte está a cargo de las organizaciones de transporte y los órganos de asuntos internos pertinentes.

13. Los costos de transporte, descarga, almacenamiento y transferencia al destinatario final de los bienes relacionados con la asistencia humanitaria (asistencia) se realizan por acuerdo de las partes, incluso a cargo del donante, o por decisión de las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia a expensas de los fondos previstos en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia para financiar medidas para garantizar la prestación de asistencia humanitaria (asistencia) a la Federación de Rusia.

(modificado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12.05.2003 N 277)

La transferencia gratuita de automóviles sujetos a impuestos especiales clasificados como ayuda humanitaria (asistencia) especificada en el párrafo 4 de este Procedimiento solo puede ser realizada por organizaciones estatales y municipales (instituciones médicas, orfanatos, orfanatos, hogares de ancianos y personas discapacitadas, centros de rehabilitación para personas discapacitadas, financiados de los presupuestos de todos los niveles) sobre la base de la decisión de la Comisión de modificar el certificado emitido anteriormente. Dicha decisión se toma sobre la base de los documentos presentados a la Comisión por la institución a la que se transfieren los automóviles, así como por las autoridades ejecutivas federales y las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. La Comisión determina la lista de documentos necesarios para tomar una decisión sobre la realización de cambios en un certificado emitido anteriormente.

15. El Comité Estatal de Aduanas de la Federación Rusa presenta trimestralmente a la Comisión información sobre el despacho de aduana de la ayuda humanitaria (asistencia) en la forma y dentro del plazo acordado con la Comisión. Las autoridades aduaneras informan a las autoridades de asuntos internos sobre los destinatarios de la ayuda humanitaria (asistencia) para su respectiva verificación.

Los órganos de los gobiernos autónomos locales informan a las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa sobre los hechos de uso indebido de la ayuda humanitaria (asistencia), que envían la información recibida a la Comisión, así como a las autoridades fiscales y aduaneras pertinentes.

El receptor de la ayuda humanitaria (asistencia), que utiliza los beneficios fiscales, aduaneros y de otro tipo que se le otorgan, en caso de mal uso de la ayuda humanitaria (asistencia), paga impuestos y otros pagos obligatorios a los presupuestos de todos los niveles, así como sanciones y las multas que les correspondan a los tipos vigentes. La recaudación de impuestos, pagos, sanciones y multas la realizan las autoridades fiscales y aduaneras de conformidad con la legislación de la Federación Rusa.

Sobre la aprobación del procedimiento para proporcionar ayuda humanitaria (asistencia) a la Federación Rusa

GOBIERNO DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA

RESOLUCIÓN

Sobre la aprobación del Procedimiento para la prestación de asistencia humanitaria
(asistencia) de la Federación Rusa

Documento modificado por:
(Rossiyskaya Gazeta, N 192, 03.10.2001);
(Rossiyskaya Gazeta, N 94, 20/05/2003);
Decreto del 23 de julio de 2004 N 376 (Rossiyskaya Gazeta, N 164, 03.08.2004);
Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 21 de diciembre de 2005 N 790 (Legislación Recopilada de la Federación Rusa, N 52 (parte III), 26/12/2005);
(Rossiyskaya Gazeta, N 167, 02.08.2006);
(Rossiyskaya Gazeta, No. 2, 14 de enero de 2009) (entró en vigor el 1 de enero de 2009).
____________________________________________________________________

De conformidad con la Ley Federal "Sobre la asistencia gratuita (asistencia) de la Federación Rusa y la introducción de enmiendas y adiciones a ciertos actos legislativos de la Federación Rusa sobre impuestos y sobre el establecimiento de beneficios para pagos a fondos estatales no presupuestarios en relación con la implementación de la asistencia gratuita (asistencia) de la Federación Rusa" (Colección de Legislación de la Federación Rusa, 1999, N 18, art. 2221) Gobierno de la Federación Rusa

decide:

1. Aprobar el Procedimiento adjunto para la prestación de asistencia humanitaria (asistencia) a la Federación Rusa.

2. La cláusula se ha vuelto inválida - Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 21 de diciembre de 2005 N 790 ..

3. Reconocer como inválidas las resoluciones del Gobierno de la Federación Rusa de acuerdo con la lista adjunta.

Primer ministro
Federación Rusa
V.Putin

Procedimiento para prestar ayuda humanitaria (asistencia) a la Federación Rusa

APROBADO
Decreto del Gobierno
Federación Rusa
de 4 de diciembre de 1999 N 1335

I. Fundamentos

1. Este Procedimiento regula la provisión de asistencia humanitaria (asistencia) a la Federación Rusa, incluida su recepción, la emisión de certificados que confirman que los fondos, bienes y servicios pertenecen a la asistencia humanitaria (asistencia), despacho de aduanas, contabilidad, almacenamiento, distribución, así como el procedimiento para la disposición de fondos proporcionados como ayuda humanitaria (asistencia) por automóviles (el párrafo fue complementado a partir del 28 de mayo de 2003 por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de mayo de 2003 N 277; modificado por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 29 de diciembre de 2008 N 1044 .

2. Por ayuda (asistencia) humanitaria se entiende un tipo de asistencia (asistencia) gratuita que se brinda para brindar asistencia médica y social a grupos de población de bajos ingresos y socialmente desprotegidos afectados por desastres naturales y otras emergencias, para eliminar las consecuencias de los desastres naturales y otras emergencias, los gastos de transporte, escolta y almacenamiento de la asistencia especificada (asistencia).

La ayuda humanitaria (asistencia) puede ser proporcionada por estados extranjeros, sus formaciones federales o municipales, instituciones internacionales y extranjeras u organizaciones sin fines de lucro, personas extranjeras (en adelante, donantes) con fecha 12 de mayo de 2003 N 277.

La ayuda humanitaria (asistencia) se puede proporcionar a la Federación de Rusia, las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, las autoridades estatales, los gobiernos locales, las personas jurídicas y las personas físicas (en adelante, los destinatarios de la ayuda humanitaria (asistencia).

Prohibida la venta de ayuda humanitaria (total o parcial).

3. La coordinación a nivel federal de las actividades de los organismos, organizaciones e individuos para la recepción y distribución de la ayuda humanitaria (asistencia) que ingresa a la Federación Rusa está a cargo de la Comisión de Asuntos Humanitarios Internacionales de la Federación Rusa (en adelante denominada como la Comisión), formada por un decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de fecha 16 de abril de 2004 del año N 215 "Sobre la simplificación de la composición de los órganos y grupos de coordinación, asesoramiento y otros formados por el Gobierno de la Federación de Rusia" (Recopilado Legislación de la Federación Rusa, 2004, N 17, art. 1658) (párrafo modificado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 23 de julio de 2004 N 376 .

4. La importación al territorio de la Federación de Rusia de alimentos, dispositivos médicos y medicamentos, incluidos los relacionados con la ayuda humanitaria (asistencia), se realiza de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia.

Los bienes sujetos a impuestos especiales (productos) no pueden clasificarse como ayuda humanitaria (asistencia), a excepción de los vehículos especiales para el suministro de ambulancias médicas financiados con cargo a los presupuestos de todos los niveles de las organizaciones estatales y municipales, así como los laboratorios móviles de diagnóstico equipados con equipos médicos especiales recibidos por instituciones médicas para sus propias necesidades; automóviles de pasajeros destinados al transporte de 10 personas o más, importados para orfanatos, orfanatos, hogares de ancianos y personas discapacitadas; automóviles de pasajeros equipados con elevadores para sillas de ruedas, importados para centros de rehabilitación para discapacitados, carne y productos cárnicos, que, de acuerdo con las condiciones de importación, están destinados únicamente a procesamiento industrial, productos semiacabados, carne picada y pescado, carne deshuesada mecánicamente , así como la ropa, calzado y accesorios de cama usados, con excepción de la ropa, calzado y ropa de cama que se envíen a los organismos e instituciones estatales y municipales de protección social de la población, salud, educación, sistema penitenciario, financiados con cargo a los presupuestos de todos los niveles (párrafo modificado, entró en vigor el 11 de octubre de 2001 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 26 de septiembre de 2001 N 691; complementado desde el 28 de mayo de 2003 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de mayo de 2001 2003 N° 277.

5. Los privilegios para el pago de aranceles aduaneros con respecto a bienes importados a la Federación de Rusia como ayuda humanitaria (asistencia) no se aplican a bienes importados de conformidad con acuerdos (contratos) de comercio exterior que prevén el pago de estos bienes por parte de personas jurídicas rusas y individuos

5_1 En caso de uso indebido de la ayuda humanitaria (asistencia), los pagos de aduanas, impuestos y otros pagos obligatorios, así como las sanciones y multas acumuladas sobre estos montos de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa, serán pagaderos al sistema presupuestario de La Federación Rusa.

Los órganos de los gobiernos autónomos locales informan a las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa sobre los hechos de uso indebido de la ayuda humanitaria (asistencia), que envían la información recibida a la Comisión, así como a las autoridades fiscales y aduaneras pertinentes.
(El párrafo se incluyó adicionalmente a partir del 1 de enero de 2009 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 29 de diciembre de 2008 N 1044)

5_2. El Servicio Federal de Aduanas presenta trimestralmente a la Comisión información sobre el despacho aduanero de ayuda humanitaria (asistencia) en la forma y dentro de los plazos acordados con la Comisión. Las autoridades aduaneras informan a las autoridades de asuntos internos sobre los destinatarios de la ayuda humanitaria (asistencia) para que realicen una verificación adecuada (el artículo se incluyó adicionalmente a partir del 1 de enero de 2009 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 29 de diciembre de 2008 N 1044).

II. Emisión de certificados que acrediten que los fondos, bienes, obras y servicios pertenecen a la ayuda humanitaria (asistencia)

6. Las decisiones sobre la confirmación de la pertenencia a la ayuda humanitaria (asistencia) de fondos y bienes importados a la Federación de Rusia, así como obras y servicios, son tomadas por la Comisión. La Comisión determina la lista de documentos que confirman el carácter humanitario de la ayuda (asistencia) prestada. Estos documentos son presentados por los destinatarios de la ayuda humanitaria (asistencia), así como por las autoridades ejecutivas federales, las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, teniendo en cuenta el propósito previsto de la ayuda humanitaria (asistencia) recibida.

7. Las decisiones de la Comisión se documentan en protocolos firmados por su presidente (vicepresidente).

La Comisión, sobre la base de su decisión, emite un certificado que confirma que los fondos, bienes, obras y servicios pertenecen a la ayuda humanitaria (asistencia), en la forma de acuerdo con el anexo. El certificado se presentará a las autoridades fiscales y aduaneras con el fin de otorgar privilegios fiscales y aduaneros determinados por la legislación de la Federación Rusa de acuerdo con el procedimiento establecido. Las copias del certificado dentro de los 3 días a partir de la fecha de su emisión se envían a la Federal servicio de impuestos y el Servicio Federal de Aduanas (párrafo reformado por .

El certificado está firmado por el presidente, vicepresidente o secretario ejecutivo de la Comisión y certificado por el sello de la Comisión. Las listas de fondos, bienes, obras y servicios adjuntos al certificado se certifican con un sello con la inscripción "Ayuda Humanitaria (Asistencia)".

Muestras de firmas del presidente, vicepresidente, secretario ejecutivo de la Comisión, así como el sello de la Comisión y el sello con la inscripción "Asistencia humanitaria (asistencia)" son presentados por la Comisión al Servicio de Impuestos Federales y la Aduana Federal Servicio (párrafo modificado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 21 de diciembre de 2005 N 790 .

El certificado se emite a más tardar 3 días hábiles después de que la Comisión tome la decisión pertinente sobre la base del poder notarial del receptor de la ayuda humanitaria (asistencia) y es un documento de estricta rendición de cuentas. El período de validez del certificado es de un año a partir de la fecha de la decisión de la Comisión de confirmar que los fondos, bienes, obras y servicios pertenecen a la ayuda humanitaria (asistencia).

Las credenciales perdidas no se renuevan. Para obtener un nuevo certificado, se requiere una segunda decisión de la Comisión.

8. Beneficios fiscales y aduaneros previstos en el artículo 2 de la Ley Federal "Sobre la asistencia gratuita (asistencia) de la Federación Rusa y la introducción de enmiendas y adiciones a ciertos actos legislativos de la Federación Rusa sobre impuestos y sobre el establecimiento de beneficios para los pagos a fondos estatales no presupuestarios en relación con la implementación de la asistencia gratuita (asistencia) de la Federación de Rusia" se proporcionan a los beneficiarios de asistencia humanitaria (asistencia) solo si tienen el certificado especificado en el párrafo 7 de este Procedimiento.

9. Los fondos y bienes relacionados con la asistencia humanitaria (asistencia) son propiedad del donante hasta el momento de su transferencia efectiva al receptor de la asistencia humanitaria (asistencia) N 277.

tercero Despacho de aduana de mercancías importadas a la Federación Rusa como ayuda humanitaria (asistencia)

10. El despacho de aduana de las mercancías importadas a la Federación Rusa como ayuda humanitaria (asistencia) se realiza de la manera determinada por el Servicio Federal de Aduanas (párrafo modificado por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 21 de diciembre de 2005 N 790; enmendado, entró en vigor el 10 de agosto de 2006 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 26 de julio de 2006 N 459.

Cuando estos bienes se importan al territorio aduanero de la Federación Rusa, el Servicio Federal de Aduanas garantiza su despacho prioritario y la aplicación de procedimientos aduaneros simplificados, exime a estos bienes de conformidad con la legislación de la Federación Rusa de impuestos y cobro de tasas aduaneras. autorización (párrafo modificado por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 21 de diciembre de 2005 No. 790.

IV. Contabilización, almacenamiento y distribución de mercancías relacionadas con la ayuda humanitaria (asistencia), así como el procedimiento de disposición de los vehículos prestados como ayuda humanitaria (asistencia)

(rúbrica complementada desde el 28 de mayo de 2003 por Decreto del Gobierno
Federación Rusa del 12 de mayo de 2003 N 277

11. Todos los organismos y organizaciones que reciben ayuda humanitaria (asistencia) están obligados a garantizar la contabilidad, el almacenamiento y la distribución de los bienes relacionados con la ayuda humanitaria (asistencia).

La contabilidad y el almacenamiento de estos bienes se llevan a cabo por separado de los bienes comerciales.

12. Garantizar la seguridad de los bienes relacionados con la ayuda humanitaria (asistencia) durante el transporte está a cargo de las organizaciones de transporte y los órganos de asuntos internos pertinentes.

13. Los costos de transporte, descarga, almacenamiento y transferencia al destinatario final de los bienes relacionados con la asistencia humanitaria (asistencia) se realizan por acuerdo de las partes, incluso a cargo del donante, o por decisión de las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia a expensas de los fondos previstos en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia para financiar medidas para garantizar la prestación de asistencia humanitaria (asistencia) a la Federación de Rusia (párrafo modificado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de mayo de 2003 N 277.

La transferencia gratuita de automóviles sujetos a impuestos especiales clasificados como ayuda humanitaria (asistencia) especificada en el párrafo 4 de este Procedimiento solo puede ser realizada por organizaciones estatales y municipales (instituciones médicas, orfanatos, orfanatos, hogares de ancianos y personas discapacitadas, centros de rehabilitación para personas discapacitadas, financiados de los presupuestos de todos los niveles) sobre la base de la decisión de la Comisión de modificar el certificado emitido anteriormente. Dicha decisión se toma sobre la base de los documentos presentados a la Comisión por la institución a la que se transfieren los automóviles, así como por las autoridades ejecutivas federales y las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. La Comisión determina la lista de documentos necesarios para tomar una decisión sobre la realización de cambios en un certificado emitido anteriormente (el párrafo se incluyó adicionalmente a partir del 28 de mayo de 2003 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de mayo de 2003 N 277) .

Está prohibido el uso comercial de estos vehículos o su uso para otros fines (el párrafo se incluyó adicionalmente a partir del 28 de mayo de 2003 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de mayo de 2003 N 277).

En caso de violación de estos requisitos, las medidas previstas por este Procedimiento se aplican al destinatario de la asistencia humanitaria (asistencia) (el párrafo se incluyó adicionalmente a partir del 28 de mayo de 2003 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de mayo de 2003). 2003 nº 277).

V. Ejercer control sobre el uso selectivo de la ayuda humanitaria (asistencia)

(la sección dejó de ser válida a partir del 1 de enero de 2009 -
Decreto del Gobierno de la Federación Rusa
de fecha 29 de diciembre de 2008 N 1044, -

Apéndice de la Orden

Solicitud
al Procedimiento para la prestación de servicios humanitarios
asistencia (asistencia)
Federación Rusa
(modificado por
desde el 28 de mayo de 2003 por resolución
Gobierno de la Federación Rusa
de 12 de mayo de 2003 N 277;
como enmendado
Gobierno de la Federación Rusa
de 23 de julio de 2004 N 376 -
ver edición anterior)

Comisión de Asuntos Humanitarios Internacionales
y asistencia técnica bajo el Gobierno
Federación Rusa

CERTIFICADO

Extracto
del acta N____ de la reunión

Comisión de Asuntos Humanitarios Internacionales
y asistencia técnica bajo el Gobierno
Federación Rusa con fecha ____ / ____/ ____

3. País:

4. Nombre del proyecto:

Confirmar pertenencia a ayuda humanitaria:

Firma MP

Lista de decretos del Gobierno de la Federación de Rusia que se han vuelto inválidos

APROBADO
Decreto del Gobierno
Federación Rusa
de 4 de diciembre de 1999 N 1335

1. Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 18 de marzo de 1992 N 170 "Sobre medidas para mejorar el trabajo con ayuda humanitaria proveniente del extranjero".

2. Decreto del Consejo de Ministros - Gobierno de la Federación Rusa del 10 de agosto de 1993 N 760 "Sobre las modificaciones a las Regulaciones sobre el Procedimiento para la Recepción, Contabilidad, Transporte, Almacenamiento, Protección, Distribución y Venta de Bienes de Ayuda Humanitaria que Entran en el Territorio de la Federación Rusa desde el Extranjero "(Colección de actas del Presidente y Gobierno de la Federación Rusa, 1993, N 33, art. 3094).

3. Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 25 de mayo de 1994 N 532 "Sobre la Fundación Internacional de Ciencias y el Fondo Internacional "Iniciativa Cultural" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1994, N 5, Art. 498).

4. Cláusula 2 del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 13 de octubre de 1995 N 1009 "Sobre la modificación y el reconocimiento de algunas decisiones del Gobierno de la Federación Rusa como inválidas" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1995, N 43, art. 4067).

5. Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 18 de julio de 1996 N 816 "Sobre los beneficios para el pago de derechos de aduana en relación con las mercancías importadas al territorio aduanero de la Federación Rusa como ayuda humanitaria" (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1996 , N 31, artículo 3740).

6. Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 1 de diciembre de 1998 N 1414 "Sobre la realización de adiciones al Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 18 de julio de 1996 N 816 "Sobre los beneficios para el pago de derechos de aduana en relación con mercancías importadas en el territorio aduanero de la Federación Rusa como ayuda humanitaria "(Legislación Recopilada de la Federación Rusa, 1998, N 49, Art. 6055).

Revisión del documento, teniendo en cuenta
cambios y adiciones preparados
JSC "Kodeks"

Sobre la Aprobación del Procedimiento para Proporcionar Ayuda Humanitaria (Asistencia) a la Federación Rusa (modificado el 29 de diciembre de 2008)