Detalles adicionales. Cómo Moscú Ufa elimina las infracciones en la documentación del cliente. Condiciones y mecanismos para intensificar el uso del potencial de recursos de la estrategia de desarrollo de la formación municipal Mikhail Sergeevich Gatov. Condiciones cuestionables

La contratación pública es un proceso competitivo que garantiza una mayor atención por parte de las autoridades antimonopolio. Cómo los agentes antimonopolio de la capital cumplieron con las tareas asignadas en 2015, dice Mikhail Gatov, jefe adjunto de la Oficina del Servicio Federal Antimonopolio (UFAS Moscú).

- Mikhail Sergeevich, ¿con qué frecuencia los postores se comunicaron con la OFAS de Moscú en 2015? ¿El número de solicitudes disminuyó o aumentó? ¿Cuántos de estos recursos estaban justificados?

Desde 2010, ha habido una tendencia constante al alza en el número de denuncias recibidas. Entonces, si en 2010 hubo solo 3 mil quejas de este tipo, a fines de 2014 recibimos 10 000. Al 1 de diciembre de 2015, ya tenemos más de 10 mil quejas, es decir, el número de solicitudes recibidas en el autoridades antimonopolio crecen anualmente. En cuanto a la validez de estos recursos, se observa aquí una situación más o menos estable. Por regla general, aproximadamente la mitad de las quejas están justificadas. Concretamente, a principios de diciembre del total de denuncias recibidas, el 48% fueron reconocidas como tales, mientras que el año pasado fueron el 59%. En este sentido, podemos decir que todavía existe una tendencia, aunque insignificante, a la disminución del número de denuncias justificadas.

- ¿Qué tiene que ver esto?

Esto se debe principalmente al hecho de que, basándose en los resultados de 2014, la Dirección de Moscú de la FAS Rusia emitió repetidamente órdenes para realizar cambios en la documentación de la competencia. Esto se hizo porque los clientes abusaron de su derecho a formular necesidades. Incluían en la documentación de la subasta requisitos técnicos que no estaban relacionados con el tema de la subasta. Así, este año, entre las quejas justificadas sobre requisitos excesivos en las especificaciones técnicas, solo el 1% de los que presentaron la solicitud se quejaron, mientras que en 2014 tuvimos más del 50% de este tipo de quejas.

- ¿La OFAS controla de forma independiente las ofertas o trabaja únicamente a petición de una de las partes en la contratación pública?

El hecho es que tenemos dos direcciones. En primer lugar, se trata del departamento de control, que considera exclusivamente las quejas de los participantes que las presentaron ellos mismos. En segundo lugar, se trata del departamento de inspección, cuya tarea, como su nombre indica, es realizar inspecciones programadas y no programadas, en base a cuyos resultados se considera la inclusión de los participantes en el registro de proveedores sin escrúpulos. También realizamos controles conjuntos con los organismos encargados de hacer cumplir la ley cuando recibimos sus correspondientes solicitudes.

En 2015, llevamos a cabo 405 inspecciones, incluidas dos inspecciones in situ programadas. Con base en los resultados de este trabajo, se identificaron 532 violaciones a la legislación sobre el sistema de contratos.

Durante el mismo período, los empleados de FAS revisaron 3.200 solicitudes para incluir información sobre proveedores que eludieron la celebración de un contrato, así como sobre proveedores con quienes se rescindieron contratos, y ellos mismos fueron incluidos en el registro de proveedores sin escrúpulos. Además, durante el primer y segundo trimestre de 2015 se examinaron más de 700 solicitudes.

- ¿Cuántos materiales se transfieren según los resultados de las inspecciones? las fuerzas del orden?

Basándonos en los resultados de quejas justificadas, emitimos órdenes que en casi la mayoría absoluta de los casos son cumplidas por los clientes, por lo que los materiales no se transfieren a las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley por iniciativa propia. Sin embargo, sucede que durante las inspecciones conjuntas, las fuerzas del orden descubren información de que se produjo un robo durante la subasta. Dinero o hubo una conspiración entre clientes y participantes. En este caso, todos los materiales se transfieren a las fuerzas del orden.

- ¿Qué delitos cometen con mayor frecuencia los clientes?

Alrededor del 60% de las infracciones identificadas son infracciones cometidas en las acciones de las comisiones de subasta y competencia de los clientes al considerar las solicitudes presentadas. En otras palabras, más de la mitad de las quejas recibidas son quejas de participantes de que se les negó el acceso ilegalmente.

El hecho es que al revisar las solicitudes, las comisiones se guían por los requisitos de la documentación de adquisiciones aprobada, que a menudo están redactadas de tal manera que no les permiten determinar claramente las necesidades del cliente. Vale la pena señalar que para evitar consecuencias socioeconómicas negativas como resultado del incumplimiento de los plazos de adquisición, cuando se identifican violaciones en las disposiciones aprobadas de la documentación, el departamento emite instrucciones obligatorias para no tener en cuenta los requisitos contradictorios de los clientes. . Esto permite mantener la competitividad de dichas compras y lograr un gasto eficiente de los fondos presupuestarios.

- ¿Se sigue produciendo tal infracción cuando algunas letras se reemplazan por otras en la documentación?

Ahora la funcionalidad del sitio ya está finalizada y no importa cómo el cliente presente el tema de la subasta (usando letras, números, latín), el participante seguirá encontrando todos estos pedidos cuando busque en ruso. Entonces este problema está resuelto.

- Pero hay diferentes violaciones, algunas son intencionadas, otras se deben a desconocimiento. ¿Cuáles hay más?

En nuestra opinión, el establecimiento de requisitos excesivos en los términos de referencia en la mayoría de los casos tiene como objetivo dificultar la presentación de una solicitud y limitar deliberadamente el círculo potencial de participantes. Por tanto, aquí podemos hablar claramente de la presencia de intencionalidad en las acciones del infractor. Por supuesto, hay casos en los que el cliente, por desconocimiento, ha establecido algún requisito, por ejemplo, la presencia de una licencia que no es necesaria, o algunas otras restricciones, pero esto es raro. Repito, en la mayoría de los casos, cuando se establecen requisitos que no tienen ninguna relación con el objeto de la subasta y, además, al aceptar un producto o servicio es imposible verificarlos, tienen como objetivo limitar el número de postores. Y si en el momento de la consideración de la denuncia ya se conocen los resultados preliminares de la consideración de las primeras partes, y en ocasiones los resultados de la subasta, esto también sucede, entonces si la denuncia se presenta el último día para la aceptación de solicitudes, Puedes ver una imagen interesante. Se permiten 2 - 3 participantes para pujar, y el porcentaje de reducción en el precio inicial es sólo del 3 - 5%, mientras que las solicitudes de 10 o más participantes son rechazadas. En este caso, podemos concluir que las acciones de la comisión y las acciones del cliente, que incluyeron requisitos excesivos en la documentación de la subasta, tenían como objetivo reducir el círculo de posibles participantes.

- ¿Qué organizaciones violan más la ley y cuáles menos?

Es difícil decirlo sobre ciertas organizaciones. Es más fácil hablar de las áreas y direcciones en las que ocurren las principales violaciones. Según nuestros datos, la mayoría de las violaciones de los procedimientos de contratación ocurren en el campo de la contratación de servicios de transporte por carretera y mantenimiento técnico, es decir, en aquellas áreas donde no es necesario imponer requisitos a los bienes, porque estamos hablando acerca de sobre la prestación de servicios. Sin embargo, es cierto que la ley permite a los clientes imponer ciertos requisitos a los bienes que se utilizarán en la prestación de servicios. Aquí la “creatividad” del cliente es prácticamente ilimitada.

Por ejemplo, nos encontramos con requisitos en cuanto a la altura del conjunto de pedales en un automóvil que debe realizar transporte. Algunos clientes incluyen en la documentación parámetros que determinan la fuerza de tensión. la válvula del acelerador o la composición del líquido lavaparabrisas. Además, el líquido se descompone a nivel molecular. En este caso, incluso si en la subasta participa un proveedor de líquido lavaparabrisas de algún tipo fabricantes famosos, puede que no contenga tantos componentes como el cliente requiere. Para cumplir con estos requisitos, es necesario realizar un examen de cada lote de mercancías. Y no es un hecho que cada lote del mismo refrigerante cumpla exactamente con los requisitos del cliente. Al mismo tiempo, incluso GOST proporciona rangos de valores.

En cuanto al mantenimiento, la situación es similar. Por ejemplo, existen requisitos para los trapos que se utilizarán para limpiar las superficies de un automóvil. El cliente especifica qué color debe ser, qué forma deben tener sus bordes, cuántos dientes debe tener, etc. Sobre esta base, el cliente intenta encontrar una discrepancia en las solicitudes y rechazar al participante.

Al final del año tradicionalmente recibimos un gran número de quejas sobre las licitaciones para la retirada de nieve de las calles de Moscú. Como el año pasado, el cliente exige a los participantes que asuman total responsabilidad financiera para la seguridad de la infraestructura viaria y deberán realizar trabajos de reparación por su propia cuenta en caso de daños a la misma. Consideramos que este requisito es legítimo.

Sin embargo, al mismo tiempo, el cliente también exige las mezclas de hormigón asfáltico, la calidad de las piedras laterales y otros materiales que se utilizarán para restaurar las instalaciones de la red de carreteras en caso de daños. En nuestra opinión, y en opinión de los postores, las empresas que, por ejemplo, brindan servicios de remoción de nieve, se dedican principalmente al mantenimiento, más que a reparaciones importantes de carreteras, y por lo tanto no pueden conocer todos los componentes de las mezclas de hormigón asfáltico. Además, si se producen daños, pueden contratar una empresa especializada en esta labor para eliminarlos.

- Hasta donde yo sé, la FAS está elaborando actualmente una instrucción unificada para los clientes de Moscú sobre la redacción de las primeras partes de las solicitudes. ¿Cómo van las cosas con esto?

Hemos firmado un acuerdo de cooperación con el Gobierno de Moscú. En su marco, la OFAS, junto con la Dirección General de Control, el Comité de Licitaciones y el Departamento de Política Económica y Desarrollo de la ciudad de Moscú, están trabajando en la creación de una instrucción estándar que explicará a los clientes cómo redactar correctamente las especificaciones técnicas. Como saben, Moscú está avanzando hacia una nueva sistema de informacion, a través del cual el cliente realizará ofertas, - en EAIST 2.0. Allí se coserán las nuevas instrucciones en las que estamos trabajando actualmente, y el cliente no deberá cambiarlas bajo ningún concepto. También estamos trabajando para crear especificaciones técnicas estándar para las principales industrias con uso intensivo de capital. En otras palabras, limitaremos la “creatividad” de los funcionarios a la hora de describir servicios de seguridad, alimentación, construcción, etc. Ya se aprobaron las especificaciones técnicas para la contratación de servicios de seguridad, alimentación y construcción.

Una vez que todo esté listo, el cliente puede tomar formularios estándar contrato, instrucciones estándar, especificaciones técnicas estándar y ajustar los plazos, volúmenes, montos a sus necesidades.

Para los clientes metropolitanos es obligatorio el uso de especificaciones técnicas estándar. Simplemente no tendrán otra oportunidad. Pero también hay clientes federales en el territorio de Moscú: estos son organismos territoriales poder Ejecutivo organismos federales, agencias del gobierno federal, instituciones presupuestarias. Aún no está claro qué hacer con ellos; la cuestión aún no se ha resuelto a este nivel.

Así como Moscú estableció anteriormente estándares uniformes de adquisiciones para las empresas estatales mediante la aprobación del decreto gubernamental No. 441, de la misma manera está trabajando para crear especificaciones técnicas estándar, es decir, limita de forma independiente a los clientes la posibilidad de algún tipo de abuso.

- ¿Cuáles son los principales logros de la OFAS de Moscú este año?

Un gran logro de nuestro trabajo es la reducción del número de órdenes obligatorias emitidas por los clientes para eliminar las violaciones de la ley. Así, en 2013 se emitieron 2.761 órdenes de este tipo, en 2014, 3.446 y, a principios de diciembre de 2015, solo 3.197.

Durante 2014, el número de quejas sobre la provisión de documentación de adquisiciones superó por primera vez el número de quejas sobre las acciones de las comisiones de licitación de los clientes, a pesar de que en la mayoría de ellas se revelaron violaciones del art. 33 de la Ley del régimen contractual. El resultado del seguimiento continuo en 2014 con repetidas órdenes para eliminar las violaciones es que en 2015, solo uno de cada 100 casos tenía violaciones en la documentación.

Con la aprobación de la Ley sobre el Sistema de Contratos, se amplió la lista de artículos de contratación para los cuales el cliente tiene derecho a seleccionar un proveedor de manera competitiva, teniendo en cuenta no solo el criterio de precio, sino también la propia propuesta, así como así como las calificaciones del participante. Hay que tener en cuenta que la importancia de los criterios no relacionados con el coste puede alcanzar hasta el 80%. Esta situación ha creado considerables riesgos potenciales de abuso de las comisiones de competencia y limitación de la competitividad de los procedimientos. Sin embargo, estamos siguiendo de cerca esta situación y deteniendo tales intentos, lo que planeamos hacer en el futuro.

OFAS Moscú pide a los clientes que establezcan requisitos adecuados para los proveedores

Entre los requisitos del pliego de condiciones se encuentran a veces aquellos que causan gran sorpresa. O se requiere suministrar concreto no solo de tal o cual grado, sino, por ejemplo, "pesado", entonces la columna de estacionamiento debe ser "altamente decorativa" y similares. Estas condiciones pasan a ser objeto de consideración por parte del servicio antimonopolio. Cómo sucede esto, dice Mikhail Gatov, jefe adjunto de la Dirección de Moscú de la FAS Rusia.

- Mikhail Sergeevich, ¿con qué frecuencia encuentra requisitos "extraños" en las especificaciones técnicas?

Desde principios de 2015 hasta la actualidad, la OFAS de Moscú Rusia ha recibido más de 2,5 mil quejas de participantes en adquisiciones estatales y municipales. Vale la pena señalar que en el 30% de los casos, el tema de consideración son los requisitos establecidos por los clientes gubernamentales que violan la legislación sobre adquisiciones, a saber, requisitos excesivos para los bienes suministrados, términos de referencia que limitan el número de participantes en las adquisiciones.

- Dé varios ejemplos de dichas compras.

Así, al realizar una subasta para una renovación importante de un edificio, el cliente plantea requisitos para composición química agua del grifo, tubería de acero, suelo y fertilizante mineral. Las características especificadas no pueden ser conocidas por los participantes en la adquisición o se conocerán sólo después de probar un determinado lote de productos. A veces los clientes se dejan llevar tanto por el establecimiento de tales requisitos que se olvidan de los parámetros de adquisición realmente necesarios.

Así, el cliente, al comprar parques infantiles, presentó requisitos para una variedad de materiales que no eran el objeto de compra, como acero laminado, acero, pigmentos de aluminio y muchos otros. Al mismo tiempo, los requisitos para los propios parques infantiles (columpios, areneros) no se presentan en la documentación de la subasta.

También se puede dar un ejemplo de una infracción durante una subasta de paisajismo y paisajismo de la zona a lo largo del río Setun, cuando el cliente estableció casi 40 requisitos dudosos, como que el color del suelo artificial suministrado debería ser más oscuro que el gris pardusco. .

- ¿Cómo sabe la FAS que alguien ha decidido aumentar los requisitos? ¿Quizás monitorea o procesa las solicitudes de los postores? ¿O están funcionando los mecanismos de control público?

La legislación sobre adquisiciones prevé la influencia sobre las acciones ilegales del cliente; se trata de una apelación de tales acciones ante el organismo de control FAS Rusia. Al mismo tiempo, la Ley sobre el sistema de contratos brinda esa oportunidad no solo a los participantes en la contratación (personas jurídicas y empresarios individuales que presentan directamente solicitudes, propuestas de precios y ejecutan contratos estatales y municipales), sino también a los ciudadanos asociaciones publicas y asociaciones entidades legales quienes tienen derecho a señalar la ilegalidad de la documentación de adquisiciones.

- ¿Cuál es el motivo de tales incidentes?

Es necesario destacar, en primer lugar, los objetivos que persiguen los clientes durante la adquisición, como reducir el número de participantes en la adquisición y, como resultado, identificar un proveedor específico (contratista, ejecutante). En segundo lugar, la imperfección de la legislación sobre adquisiciones, que no contiene requisitos completos de documentación en función de las características específicas del objeto de la contratación. En tercer lugar, la incompetencia de los empleados del cliente que participan en la preparación de la documentación y no tienen las calificaciones necesarias en relación con el tema de la contratación, ya sea trabajos de construcción, el suministro de diversos bienes o la prestación de diversos tipos de servicios.

- ¿Existe algún criterio según el cual se determinen las exigencias excesivas?

Establecer ciertos criterios y requisitos no es competencia de la OFAS de Moscú Rusia. Al mismo tiempo, los resultados de nuestro examen de las quejas constituyen un enorme acervo de práctica policial basada en las normas de la Ley sobre el sistema de contratos. Por lo tanto, al identificar violaciones, la comisión se guía por las mismas reglas de descripción de adquisiciones para todos. Esto, en particular, incluye la regla de objetividad de los requisitos, la regla de que los clientes establezcan requisitos para los productos de acuerdo con los documentos reglamentarios. Federación Rusa(GOST, SNiP, reglamentos técnicos), así como la regla para establecer indicadores estándar para los bienes que los participantes en la contratación pública indican en la solicitud.

- ¿Con qué frecuencia el tribunal (si llega el caso) está de acuerdo con la posición del FAS?

El Departamento Jurídico defiende la legalidad de las decisiones con base en los resultados de la consideración de las denuncias en un 85% procedimientos legales en el ámbito de la contratación pública, lo que confirma la legalidad de las conclusiones de la Comisión sobre el control en este ámbito e indica resultado positivo nuestras actividades y lograr el objetivo de aumentar la competencia.

- ¿Es posible eliminar por completo la aparición de requisitos inflados en los documentos de licitación o siempre estarán ahí?

El marco para la objetividad de los requisitos de contratación no está establecido por ley, lo que permite a los clientes estatales y municipales utilizar este vacío legal para sus propios fines.

La OFAS de Moscú recomienda encarecidamente establecer los requisitos más importantes para los bienes cuyo suministro se prevé como parte de la ejecución de un contrato gubernamental. Al mismo tiempo, al realizar adquisiciones para la realización de trabajos o la prestación de servicios, el establecimiento de la mayoría de los requisitos especificados por los clientes no puede de ninguna manera afectar el resultado y la calidad de la prestación de servicios y la ejecución del trabajo. El cliente debe estar interesado en Descripción detallada especificaciones técnicas, el procedimiento para la realización del trabajo, la prestación de servicios y, por supuesto, los términos del contrato.

09/06/2012 15:06, región de Moscú, sitio web:

Entrevista con el jefe adjunto de la OFAS de Moscú Rusia, Mikhail Gatov, para la publicación informativa y analítica “Boletín de información operativa “Moscow Trading”

La Comisión de Control en el ámbito de la realización de pedidos de la OFAS de Moscú Rusia examina más de 100 solicitudes por semana sobre cuestiones de contratación pública. Y sólo el 5% de ellos son presentados por organismos públicos. ¿A qué se deben estas estadísticas? - A esta pregunta responde el jefe adjunto de la OFAS de Moscú, Mikhail Gatov.

MIKHAIL SERGEEVICH, NO SÓLO LOS PARTICIPANTES AL REALIZAR UN PEDIDO, SINO TAMBIÉN LAS ORGANIZACIONES PÚBLICAS AHORA TIENEN DERECHO A PRESENTAR QUEJAS ANTE LA FAS. ¿RECIBEN MUCHAS QUEJAS EN EL “FLUJO GENERAL”?

El mecanismo de control público es parte integral de la legislación sobre adquisiciones. Ley Federal de fecha 21/04/2011 Ley Federal-79, se modificaron la Parte 1 del art. 8 de la Ley de Realización de Pedidos, ampliando significativamente el círculo de posibles solicitantes de acciones del cliente estatal. Se excluyó de esta norma la frase que “los participantes en la realización de un pedido son personas que solicitan un contrato”. Como resultado, cualquier persona u organización ahora puede presentar una queja sobre posibles violaciones por parte de clientes gubernamentales.

Además, el desarrollo e implementación de un sitio web de contratación pública de acceso público (zakupki.gov.ru) brinda la oportunidad de estudiar todo el procedimiento de contratación para cualquier parte interesada, desde la publicación de la documentación hasta la selección del ganador y la conclusión de un contrato gubernamental. Esto se hizo para aumentar la responsabilidad de los clientes gubernamentales y la máxima transparencia en las actividades de todos los participantes en el proceso de adquisición.

En cuanto a la respuesta directa a su pregunta, en este momento las solicitudes de personas que no están directamente interesadas en celebrar un contrato gubernamental representan menos del 5%.

¿QUIÉN PRESENTA QUEJAS CON MÁS FRECUENCIA QUE OTROS? ¿QUÉ ORGANIZACIÓN PÚBLICA ES LA MÁS ACTIVA Y PROFESIONAL?

EN Últimamente participa cada vez más en el seguimiento y la apelación de las acciones de los clientes gubernamentales Interregional organización pública promover la protección de los derechos de los ciudadanos y la seguridad de la sociedad "Patria Segura". Tiene un gran número de denuncias presentadas contra varias acciones clientes gubernamentales. Al mismo tiempo, un gran número de infracciones identificadas son de carácter formal y no implican la emisión de una orden, ya que no afectan ni pueden afectar el resultado de la subasta.

Además, la OFAS de Moscú Rusia recibe a menudo quejas de organizaciones como Young Lawyers LLC, Recoilless Delivery OJSC, que operan sobre la base de apelaciones de ciudadanos y entidades legales, así como sobre la base de investigaciones independientes y monitoreo de información ubicada en el sitio web oficial de contratación pública.

SERÍA BUENO DAR HISTORIAS CONCRETAS CUANDO SE DEMOSTRARA PROFESIONALIDAD O, POR EL CONTRARIO, UN ENFOQUE AMATEUR POR PARTE DEL PÚBLICO.

A menudo, las acciones apeladas están relacionadas con la falta de requisitos para el alcance del trabajo a realizar en el marco del contrato celebrado. Esto priva al participante en la adquisición de la oportunidad de formular razonablemente su propuesta, por ejemplo, en ausencia de estimaciones de diseño para los trabajos de construcción, en caso de quejas de activistas públicos sobre las acciones del cliente estatal de la Dirección General de Servicios de Gestión de el Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia.

Pero hay otros casos. Por ejemplo, la ciudadana K., aprovechando su derecho a presentar quejas ilimitadas ante la autoridad supervisora, durante muchos meses apeló literalmente todas las acciones del cliente estatal: el Fondo de Asistencia para el Desarrollo de Pequeñas Empresas en el Sector Científico y Esfera Técnica durante los concursos abiertos para pequeñas empresas en el marco del programa "Inicio 2012". Como resultado del examen de sus “señales”, se descubrió que la mayoría de ellas eran infundadas.

¿QUÉ PUEDE DECIR SOBRE LOS MOTIVOS POR LOS QUE, EN SU OPINIÓN, LOS LÍDERES DE ORGANIZACIONES PÚBLICAS SE ORIENTAN AL PRESENTAR QUEJAS ANTE EL FAS? ¿ESTÁ DESPERTANDO LA SOCIEDAD CIVIL EN RUSIA? ¿O A VECES ES ASÍ COMO SE CONFIGURAN LAS PUNTUACIONES? ¿QUIZÁS ALGO TERCERO?

La emisión de órdenes gubernamentales en la Federación de Rusia siempre ha tenido un carácter muy resonante, que a menudo atrajo la atención del público. Para algunos, presentar una queja es verdaderamente una lucha contra el gasto ineficaz de los fondos presupuestarios y las restricciones al entorno competitivo; para otros, es una oportunidad para llamar la atención y hacerse un nombre en el mercado de contratos gubernamentales. Cabe señalar que el Servicio Federal Antimonopolio, cuando ejerce funciones de control, está al margen de la política. Independientemente de la entidad que presentó la denuncia y su motivo, la FAS en cualquier caso realiza un control para garantizar que los procedimientos de realización de pedidos gubernamentales cumplan con la legislación vigente. Si se detectan infracciones, toma medidas para eliminarlas y prevenirlas.

¿QUÉ PASARÁ SI EL FLUJO DE QUEJAS DEL PÚBLICO AUMENTA VARIAS VECES? ¿TIENE LA OFAS DE MOSCÚ LA OPORTUNIDAD DE CONSIDERAR 150 O MÁS QUEJAS POR SEMANA?

Hay que tener en cuenta que la consideración de las quejas conlleva una serie de consecuencias desfavorables, incluso para las instituciones gubernamentales. El procedimiento contiene un requisito obligatorio para suspender la ejecución de una orden en la forma prescrita por la Parte 4 del art. 60 FZ-94, que a menudo provoca interrupciones en el trabajo continuo.

Además, el mecanismo para apelar las acciones de un cliente estatal no prevé el procedimiento para pagar una “tarifa estatal” (similar a un proceso judicial), que sirve como una especie de garantía de la buena fe de la persona que presentó la solicitud. . Esta circunstancia hace posible que entre los solicitantes se incluyan personas que persiguen un objetivo indecoroso: presionar al cliente gubernamental mediante una queja o interrumpir la realización de un pedido. Al mismo tiempo, bajo la bandera de la lucha contra la "corrupción oficial", se pueden realizar intereses completamente diferentes, como resultado de lo cual se retrasan los términos para la celebración de un contrato gubernamental y se crean obstáculos para la implementación de actividad económica clientes y, a veces, hay consecuencias sociales negativas.

Actualmente, la Comisión de Control en el ámbito de la realización de pedidos de la OFAS de Moscú Rusia ya está examinando más de 100 solicitudes por semana. Y este no es el límite: existe una tendencia a un aumento constante en el número de denuncias presentadas. Esto indica un aumento en la actividad tanto de los posibles participantes en adquisiciones que solicitan proteger los derechos violados como de los sujetos que monitorean de forma independiente las actividades de los clientes gubernamentales. En cualquier caso, la actividad pública en el ámbito de la contratación pública es elemento importante desarrollo de la sociedad civil.