instituciones del poder estatal. Instituciones del poder legislativo y ejecutivo, principios y formas de su interacción.

Institutos el poder del Estado- son formaciones sociales asociadas al ejercicio del poder ya la gestión de la sociedad. Las instituciones del poder estatal en la sociedad moderna incluyen el parlamento, el gobierno, el jefe de estado (la institución de la presidencia), el sistema judicial, así como el gobierno local y el autogobierno.
El Parlamento es el máximo órgano representativo y legislativo del poder y la administración del Estado, formado, por regla general, por elección.
Implementación directa regulaciones legales adoptadas por el Parlamento son aplicadas por las instituciones poder Ejecutivo- gobierno.
En el sistema de instituciones del poder ejecutivo, el papel del gobierno local y los órganos de autogobierno es alto.
El derecho exclusivo de administrar justicia pertenece a las instituciones del poder judicial, un sistema de tribunales, incluidos tribunales generales y especiales. Las instituciones del poder estatal constituyen un solo sistema, tienen poderes diferentes y tienen un campo de actividad independiente. Interactúan estrechamente entre sí para implementar de manera efectiva las tareas que enfrenta el estado.
El poder es el elemento definitorio (característica) del estado. El Estado hace vinculantes sus decisiones para toda la población. Estos decretos se expresan en forma de normas jurídicas (leyes) adoptadas por órganos estatales autorizados. Es a través de los órganos legislativos del estado que el grupo político gobernante comunica su voluntad a los subordinados. La observancia obligatoria por la población de las normas jurídicas está asegurada por las actividades de los poderes ejecutivo y administrativo. agencias gubernamentales, tribunales, otras instituciones legales, así como un aparato especial de ejecución. Este último consiste en destacamentos de personas deliberadamente organizadas para este fin y que cuentan con los medios materiales adecuados.
Como puede verse, el mecanismo de organización del poder estatal tiene un carácter institucional, es decir, el poder del grupo político gobernante se ejerce a través de un conjunto de órganos especiales, instituciones. El sistema de tales instituciones en las ciencias políticas y jurídicas suele denominarse órganos de poder y administración del Estado. La estructura de este sistema es extremadamente compleja. Sus principales elementos son las instituciones de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del Estado, que tienen varios países diferente diseño y nombre. Un lugar importante en la estructura del poder ejecutivo lo ocupan los órganos de protección del orden público y la seguridad del Estado, así como las fuerzas armadas. A través de estos órganos se asegura el derecho de monopolio del Estado para aplicar medidas coercitivas.
Por su manifestación en forma de instituciones organizativas, sujetas a reglas y normas de actuación establecidas, el poder estatal en cada país tiene una certeza específica y relativa estabilidad. Esto significa que la apariencia de un estado está determinada no tanto por políticos específicos como por las características de la estructura y funcionamiento de sus instituciones de poder.
Finalmente, el Estado es una organización soberana de poder, es decir, el poder estatal en el país actúa como el poder supremo, y en la comunidad mundial, como un poder independiente e independiente. Esto significa que el poder del Estado es legalmente superior al poder de cualquier otra institución ubicada en el territorio de un país determinado. EN relaciones Internacionales la soberanía del estado se expresa en el hecho de que sus autoridades no están legalmente obligadas a cumplir órdenes, decretos de otros estados.

2. El proceso de establecimiento del instituto de la presidencia en la Federación Rusa..3

3. El Estado es la institución rectora del sistema político.

3.1 Teorías básicas del origen del Estado. La esencia, funciones y estructura del estado ...... 5

4. Conclusión……………………………………………… 10

Introducción

El concepto de "institución política" significa: 1) ciertos grupos de personas autorizadas por la sociedad para desempeñar funciones socialmente políticamente significativas e impersonales; 2) organizaciones creadas en la sociedad para que las personas realicen ciertas funciones necesarias; 3) un conjunto de medios materiales y otros de actividad que permiten a las organizaciones o grupos de personas que representan a la sociedad desempeñar las funciones políticas establecidas; 4) conjuntos de roles y normas políticas, cuya implementación es vital para algunos grupos sociales o la sociedad en su conjunto.

En una palabra, una institución política es un sistema de instituciones y organizaciones que dinamizan las relaciones políticas y sociales con la ayuda de materiales e ideales (medios simbólicos) y sobre la base de normas fijas. El Estado, sus órganos e instituciones, los partidos son la esencia de las instituciones políticas. A diferencia de las instituciones políticas sociales que operan en el ámbito de las relaciones políticas, aseguran el ejercicio del poder público en la sociedad; servir para satisfacer necesidades e intereses políticos; cumplen funciones directivas y actúan como factor integrador, ya que están llamados a mantener el orden sancionado por la sociedad, coordinar intereses y regular los conflictos sociales y políticos emergentes.

Las instituciones políticas, al igual que los intereses y las relaciones políticas, cambian junto con el cambio en los organismos sociales a los que son inherentes, y también a medida que las personas entienden la naturaleza y el papel de las instituciones en una situación histórica dada.

El proceso de formación del instituto de la presidencia en la Federación Rusa

La presidencia es una institución estatal fundamentalmente nueva en Rusia, que ha cambios significativos en la antigua forma soviética de organización del poder existente en el momento de su establecimiento. En 1990 - 1991 Se fijó el puesto de presidente de la URSS y aparecieron presidentes en las repúblicas de la antigua Unión. En 1991, se estableció el cargo de Presidente de la Federación Rusa, la creación de esta institución fue motivada por la necesidad de fortalecer el poder ejecutivo. El estado ruso ha dado un paso importante para cambiar la forma del estado. El poder presidencial estaba llamado a establecer una administración estatal eficaz, la aplicación de las leyes. Su cierta independencia en relación con los órganos representativos, su fortalecimiento con la ayuda de un sistema único de poder ejecutivo, debería haber asegurado la estabilidad del sistema de gestión social, un requisito previo para estabilizar la situación en el país.

El establecimiento de la presidencia tuvo lugar en el contexto de una crisis económica y política cada vez más profunda, relaciones interétnicas, ante el debilitamiento del poder ejecutivo, su unidad. La implementación de las leyes fue difícil, no fueron adoptadas Medidas necesarias para su aplicación por las autoridades controlado por el gobierno, se intensificó la incongruencia de la legislación sindical y republicana. Además, los órganos de representación no formaron órganos efectivos de la administración pública ni garantizaron una interacción adecuada con ellos. sin interferir con sus operaciones.

Al crear el instituto de la presidencia en Rusia, el experiencia extranjera. Esta institución está muy extendida en el mundo, teniendo características notables en diferentes países. En algunos estados, el presidente encabeza el estado, así como el gobierno, el poder ejecutivo, y de hecho juega el papel principal en el gobierno del país, con una gran cantidad de derechos. En otras, que son repúblicas parlamentarias, la presidencia es una estructura mayoritariamente formal. En este caso, las verdaderas funciones de dirección son ejercidas por el gobierno, y su titular ocupa el primer lugar en el sistema del poder ejecutivo. En la práctica mundial, hay una combinación de características de repúblicas parlamentarias y presidenciales: formas mixtas de gobierno, que influyeron en el diseño de la institución de la presidencia en Rusia.

Finalmente, el propio presidente es elegido de manera diferente. Su elección popular suele ser característica de aquellos países donde el verdadero poder ejecutivo se concentra en manos del presidente, en todo caso, donde éste, por regla general, juega un papel importante en el Estado. Al organizar el poder presidencial en la Federación Rusa, se utilizó la experiencia de diferentes estados, pero, naturalmente, en la Federación Rusa tiene sus propias características.

A pesar del período históricamente corto de su existencia, la institución interna de la presidencia ha sufrido cambios notables. El estatus del Presidente de la Federación Rusa bajo la Constitución de la Federación Rusa de 1993 difiere notablemente del estatus legal del Presidente, consagrado en 1991. En ese momento, el Presidente de la Federación Rusa era considerado como el jefe del poder ejecutivo, quien dirigía el Gobierno, responsable no solo ante él, sino también ante los cuerpos legislativos federales. Estaba dotado del derecho de veto, que, sin embargo, era fácilmente anulado por una mayoría simple de votos del Consejo Supremo, y no tenía ese derecho con respecto a las leyes del Congreso de Diputados del Pueblo de la Federación Rusa. La organización del poder era un conglomerado de rasgos de la forma de gobierno presidencial, mixta y también soviética; el principio de separación de poderes se llevó a cabo de manera inconsistente. Las disposiciones sobre la soberanía del órgano representativo supremo se conservaron en la Constitución, las disposiciones sobre los poderes administrativos de los órganos legislativos siguieron siendo de su competencia integral, lo que, por supuesto, influyó en el estatus legal del jefe del poder ejecutivo.

El concepto de la Constitución de la Federación Rusa de 1993. significó el comienzo de una nueva etapa en el desarrollo del poder presidencial en la Federación Rusa. Ahora se basa en un concepto diferente, principalmente característico de una forma mixta de gobierno con predominio de elementos presidenciales. El poder legislativo adquirió las características de un parlamento que funciona bajo el régimen de separación de poderes. Se han realizado importantes cambios e innovaciones para estatus legal Presidente de la Federación Rusa, se refuerza.

El Estado es la institución rectora del sistema político.

1. Teorías básicas del origen del Estado. Esencia, funciones y estructura del Estado.

EN literatura cientifica Hay varios conceptos sobre el origen del estado. concepto teocrático conecta el surgimiento del estado con el establecimiento de Dios.

teoría patriarcal considera el poder estatal como tutelar, paterno, que surge como resultado de la unión de los clanes en tribus, de las tribus en una comunidad.

Concepto contractual elimina al estado de un acuerdo entre gobernantes y súbditos, concluido con el propósito de organizar vida publica. El Estado actúa aquí como un órgano de reconciliación universal de las personas que, en estado de naturaleza, están constantemente en conflicto.

En el siglo 19 surgió "teoría de la conquista" cuyo fundador fue L. Gumplovich. Creía que el estado surgió como resultado de la esclavización de los grupos débiles por otros más organizados y más fuertes. El marxismo explica el surgimiento del estado por el desarrollo de la producción, la propiedad y la diferenciación de clases, y el deseo de la clase económicamente dominante de consolidarse. políticamente su posición. La separación de un estrato de líderes se reconoce como una forma de transición al estado.

La teoría moderna del Estado es jurídica, porque ve la base del Estado en los derechos de las personas y conecta el poder con los derechos humanos, es decir, con los requisitos básicos de una cierta medida de libertad humana en relación con el poder. Estas demandas y los derechos de los pueblos están reconocidos y fijados en los principios y normas del derecho internacional. Así, la moderna teoría general del Estado lo considera como una forma jurídica de organización y funcionamiento. poder politico desde el punto de vista del derecho internacional.

El término "Estado" se refiere a un tipo especial de fenómeno social, caracterizado por los siguientes rasgos esenciales: a) la relación de poder y subordinación; b) el uso monopólico de la violencia por parte de quienes están en el poder; c) la presencia de un orden jurídico; d) constancia relativa; e) dimensión institucional. Los principales elementos del estado son: territorio, población, poder.

El segundo elemento constitutivo del Estado es la población, es decir, comunidad humana que vive en su territorio y está sujeta a su autoridad. La población del estado puede consistir en un solo pueblo o ser multinacional.

El tercer elemento constitutivo del Estado es el poder, es decir, las relaciones de dominación y subordinación que existen entre élite política y el resto de la sociedad. La élite política impone el poder por la fuerza, utilizando para ello normas jurídicas con el fin de dirigir el comportamiento de las masas en una determinada dirección. Partiendo de esto, M. Weber argumenta que “el Estado... es una relación de dominación de pueblo sobre pueblo, basada en la violencia legítima. Por tanto, para que exista el Estado, los dominados deben reconocer la autoridad de los dominadores en el momento.

Así, el Estado es una entidad política formada por una comunidad nacional o plurinacional, fijada en un territorio determinado, donde se mantiene el orden jurídico establecido por la élite, que monopoliza el poder institucionalizado, teniendo el derecho legal el uso de la coacción.

En la ciencia política moderna, se enfatiza persistentemente el aspecto institucional del Estado. Desde el punto de vista de este enfoque, el Estado es un conjunto de instituciones y organismos interrelacionados que conforman un sistema especial de gestión de los principales ámbitos de la vida pública.

En la federación rusa

La naturaleza del poder

Enfoques para comprender la esencia de la propiedad Fuentes, recursos del poder Poder político y estatal: la relación entre conceptos Evolución del poder público Principios de organización del poder estatal en una sociedad democrática moderna

Cuando todo es seguro en el país, poco pensamos en hasta qué punto esto está conectado con las autoridades. Pero en tiempos de adversidad, la sociedad es presa de la ansiedad. Algunos están convencidos de que todos los problemas provienen del poder como tal y que sea menor, otros consideran que el poder autoritario fuerte es la norma.

En lugar de juicios extremos mutuamente excluyentes, es necesario comprender cuidadosamente qué es el poder en general y político, el poder estatal en particular, cuál es el papel objetivo del poder estatal en la sociedad y quién lo ejerce en Rusia.

Qué es el poder en general, cuál es su naturaleza, la esencia del fenómeno: estas preguntas, obviamente, no han sido aclaradas por completo. La esencia del poder puede representarse mediante la fórmula: A tiene poder sobre B si A determina el comportamiento de B. Pero la cuestión es por qué A tiene poder sobre B.

Se han realizado intentos de estudiar el fenómeno del poder a lo largo de la historia de la civilización humana. Entre las mentes más destacadas de la humanidad que se ocuparon de los problemas del poder se encuentran Platón, Aristóteles, T. Hobbes y J. Locke, N. Maquiavelo y C. Montesquieu y muchos otros científicos. Solo en la Biblia, el término "autoridad" se usa más de 160 veces. Desde la antigüedad hasta el presente, el principal problema para los científicos y políticos fue la pregunta: quién debe administrar la sociedad, porque el poder es la base del control. La respuesta de Platón fue simple e ingenua: "lo mejor" debería gobernar. En la Edad Media, la respuesta a esta pregunta era esta: Dios gobierna a través de sus representantes legales en la Tierra. La Reforma y la Revolución Inglesa proclamaron el derecho divino del pueblo a gobernar. La ironía de la historia fue que ya durante la propia revolución, este “derecho del pueblo” fue utilizado para instaurar la dictadura de Oliver Cromwell. En el marco del enfoque marxista, se proponía una respuesta de "clase": la clase que produce los principales poder, debe organizar su poder y la distribución de la riqueza. La absolutización del enfoque de clase ha llevado al absurdo, como: todo cocinero puede aprender a dirigir el país. El colapso del estado soviético estuvo acompañado por el descrédito del poder en general. Ahora ha llegado el momento, en el lenguaje de la Biblia, de recolectar (y no solo esparcir) piedras, es decir, razonar con serenidad, analizar la esencia del poder, ejercicio del poder.

Al analizar numerosas interpretaciones, se pueden señalar dos enfoques metodológicos. El primero es un intento de presentar el poder como una entidad independiente otorgada a una persona (o a toda una nación) por Dios, la naturaleza: existe o no existe, y dependiendo de esto, una persona se comporta en consecuencia desde la infancia (naciones enteras). se caracterizan por igual como militantes o pacíficos). Sobre la base de este enfoque, surgieron las teorías del conductismo y el darwinismo social.

Otro enfoque es un intento de explicar la naturaleza del poder a través de la dicotomía: "sujeto - objeto", es decir, como un sistema relaciones sociales, de naturaleza asimétrica, donde uno de los participantes, el titular del poder, tiene la capacidad de influir en el otro, el objeto del poder (Fig. 8.1).

Arroz. 8.1. Enfoques para comprender la naturaleza del poder

Independientemente de cuál de los dos enfoques comparta el lector, es necesario, comprendiendo la naturaleza del poder público, ver dos aspectos interrelacionados del tema:

a) la fuente de poder, o más bien la fuente primaria, el comienzo: comprender de dónde y por qué proviene;

b) los recursos del poder como proceso - para explicar qué constituyen las partes de apoyo sobre las cuales se construye, mantiene e implementa la dominación. Convertirse en poder y serlo no es lo mismo. Las fuentes de poder pueden convertirse en sus recursos, como un manantial en un lago; pero pueden secarse, y luego el poder disminuye, se encoge, como "cuero de shagreen".

Señalemos los grupos de las fuentes y recursos de poder más reconocidos.

Fuentes de poder. Tradiciones, mitos, consagración del portador del poder (el rey es el virrey de Dios en la tierra, el soberano-padre). Las tradiciones de la conciencia social y del ser pueden nutrir y apoyar al poder supremo durante mucho tiempo (como, digamos, la dinastía Romanov en Rusia durante más de 300 años), pero los mitos modernos, especialmente los que se “lanzan” desde arriba (digamos, sobre la indispensabilidad de un líder en particular, el presidente), resultan ser, por lo general, un recurso poco confiable. “Puedes engañar a la gente, pero por poco tiempo, puedes engañar a una parte de la gente por mucho tiempo, pero no puedes engañar a toda la gente por mucho tiempo” (A. Lincoln).

Autoridad, prestigio, carisma (gramo. carisma - don divino, gracia), i.e. cualidades personales excepcionales del gobernante, líder político. Esta fuente tampoco es confiable, ya que es transitoria. Puede haber una separación de la autoridad del poder estatal sin ningún cambio en el sistema estatal, con la preservación completa del poder estatal formal. Tal situación, cuando el titular del poder supremo tiene derecho a ordenar y emitir decretos, pero sus órdenes y decretos no tienen fuerza, puede presentarse en cualquier estado, independientemente del tipo, naturaleza del estado y régimen (ley sin fuerza) .

A menudo, las fuentes y los recursos de poder se interpretan a través de la categoría de fuerza, es decir, poder físico, económico, militar. Vida real, sin embargo, sugiere que no siempre hay una conexión directa entre el poder y la fuerza. La fuerza no garantiza el proceso de dominación, porque mientras el objeto resiste, no obedece, no es sujeto, sino lado opuesto, y no hay poder, pero hay lucha por el poder. Hoy no tiene sentido replicar la idea de dominación (autoridad de la fuerza) como fuente y reserva del poder estatal.

La naturaleza del poder a menudo se determina a través de la categoría de voluntad, es decir, a través de la conciencia efectiva de los sujetos (portadores de la voluntad política) que luchan por dominar la realidad, subyugar al ser objetivo y moldear activamente la vida de la sociedad. La interpretación volitiva es esencialmente complementaria a la comprensión del poder como manifestación del poder (poder como fuerza de voluntad).

La interpretación volitiva unió muchos conceptos aparentemente irreconciliables, que difieren solo en que designan al sujeto de diferentes maneras. En un caso, esta es la voluntad del gobernante, el estado como tal (teoría positivista); en el otro - la voluntad de la minoría étnica gobernante (la teoría del darwinismo social de L. Gumplovich), en el tercero - la voluntad de la clase económicamente dominante (la teoría del comunismo científico de K. Marx), en el cuarto - la voluntad de la clase revolucionaria (la doctrina de la dictadura del proletariado de V. Lenin), en el quinto - la voluntad del pueblo (la teoría de la soberanía popular de J.J. Rousseau), etc.

El concepto de "la voluntad del pueblo", ampliamente utilizado en el ámbito político y jurídico moderno, implica esencialmente la opinión de la mayoría, identificada por votación. La mayoría se clasifica en: absoluta (50% + 1 voto de los que votaron), relativa (más “a favor” que “en contra”) y cualificada, es decir, establecido (por un acto legal, digamos, 2/3 o 3/4 votos).

Entonces, corrigiendo la interpretación volitiva, reconocemos la voluntad de la mayoría necesaria de ciudadanos que han hecho su elección racional, legal (legítima) como la fuente y el recurso más importante del poder público. El mecanismo para revelar la voluntad de la mayoría son los referéndums sobre los problemas estatales más importantes, las elecciones democráticas de una rama representativa del gobierno, los funcionarios políticos estatales.

La elección racional de la mayoría, que representa correspondientemente la fuerza y ​​la voluntad combinadas, es la fuente del poder que le da derecho a convertirse y estar en la forma estatal más concentrada y realmente expresada.

Las fuentes de origen permiten distinguir el poder en tradicional, carismático y racional-legal.

recursos de poder Para comprender la naturaleza del poder, la cuestión de los recursos del poder es importante. Los recursos son un conjunto de métodos y medios, cuyo uso proporciona, mantiene e implementa el poder. Según la definición del moderno politólogo estadounidense M. Roger, un recurso es “un atributo, circunstancia o bien, cuya posesión aumenta la capacidad de su propietario para influir en otros individuos”1. El arsenal de recursos de poder puede incluir: coerción, violencia, persuasión, estímulo, ley, tradiciones, miedo, mitos y otros métodos y medios de influencia; recursos económicos, financieros, humanos, informativos, ideológicos; recursos naturales y adquiridos: todos los factores subjetivos y objetivamente existentes que determinan la capacidad y la capacidad de gobernar, de ejercer una influencia controladora en la sociedad, los procesos y las relaciones sociales.

En el arsenal de los recursos más importantes de la autoridad pública - el derecho, que permite regular el impacto normativo; conocimientos, competencia, que determinan la capacidad de las personas investidas de la autoridad correspondiente; tales métodos y medios de influencia como estímulo y castigo, estimulación y coerción, miedo y persuasión, etc.

Solo debe enfatizarse que un estado constitucional democrático es incompatible con el uso de la coerción y la violencia como recursos clave del poder político. Además, uno puede y debe decir que el poder político realmente termina donde comienza la violencia.

En poder político y poder estatal, existe la siguiente correlación de conceptos (Fig. 8.2).

Arroz. 8.2. elementos de poder

En la literatura, estos conceptos a veces se identifican y la pregunta requiere aclaración.

Por supuesto, estos conceptos son muy cercanos, porque tanto el poder político como el poder estatal son socialmente necesarios, socialmente significativos, ambos son poderes públicos. Sin embargo, los conceptos no son idénticos. El poder estatal se ejerce a escala estatal, se extiende a todo el territorio, a todas las regiones del país, a toda la población que vive y permanece en el estado (con excepción de los empleados del cuerpo diplomático de estados extranjeros). El poder político puede no coincidir en cuanto a la escala de influencia con el poder estatal, ya que se ejerce dentro del estado en el marco de cualquier partido, otro organización pública, así como fuera del Estado en el marco de organizaciones internacionales. Sí, y el poder estatal se manifiesta no solo como político, sino también como administrativo, administrativo, judicial. Además, el poder estatal tiene características que le son propias.

Las características del gobierno son las siguientes:

Carácter oficial, regulado por la Constitución, las leyes;

La estructura del aparato de poder, es decir. la presencia de instituciones de poder especialmente creadas e interactuantes;

La obligatoriedad de sus decisiones;

La existencia del derecho a la coacción legítima y al uso de servicios especiales;

Posibilidad de cancelar decisiones y decisiones de organizaciones políticas no estatales;

Posesión de una serie de derechos exclusivos, por ejemplo, el retiro legal de parte de los ingresos de ciudadanos y organizaciones a través de impuestos.

El poder estatal, siendo en su esencia social, público, atravesó con la sociedad un difícil camino de desarrollo, tomando diversas formas. Durante sus inicios (prehistoria), fue anónimo esparcida entre los miembros del clan y la tribu, se manifestaba en la totalidad de creencias y costumbres, regulando el comportamiento humano. Más tarde tomó la forma personificado poder (individualizado, personal) de líderes, ancianos, reyes, emperadores, y finalmente - institucionalizado, con confianza en las instituciones de poder.

La institución del poder como concepto significa educación, institución:

No ocurre naturalmente, sino que es creado especialmente por personas;

Para satisfacer las necesidades e intereses generales (públicos);

Basado en decisiones legales políticas (públicas) oficiales, regulaciones;

Tener la capacidad de ejercer un impacto de gestión de poder en la sociedad, individuo grupos sociales, relaciones y procesos. Así, el poder público, separado de la sociedad, se expresa en una red de órganos estatales especialmente establecidos.

Es importante recalcar que poder estatal y órganos (instituciones) de poder estatal no son lo mismo, no son sinónimos. Las autoridades y funcionarios utilizan (no poseen) una determinada cantidad de poder, poniéndolo en circulación.

Entonces el gobierno es:

1) el derecho, la oportunidad y la capacidad del estado (a través de organismos y funcionarios estatales) para influir en los destinos, relaciones y actividades de las personas a través de varios medios y métodos;

2) un sistema de instituciones relevantes y órganos gubernamentales que toman decisiones de poder;

3) personas investidas de los poderes de autoridad pertinentes.

Para comprender el lugar y el papel del poder estatal en la sociedad moderna, es recomendable resaltar sus características esenciales.

1. El poder del Estado es una necesidad objetiva, es producto del desarrollo interno de la sociedad, cuando aparecieron instituciones especiales, órganos y una capa de administradores profesionales en respuesta a la necesidad de las personas para resolver asuntos de trascendencia general. Sí, en cierta etapa, los sujetos del poder estatal monopolizaron el derecho a establecer reglas generalmente vinculantes, normas de comportamiento, uso legal de la violencia y comenzaron a determinar lo que es la voluntad común y el bien común, para formar las “reglas de conducta” básicas. el juego” para todos, para monitorear su implementación, recibiendo a su disposición los recursos apropiados y la posibilidad de incidir en los procesos que se desarrollan en la sociedad. Al darse cuenta del papel constructivo y negativo del poder estatal en la sociedad, la búsqueda debe llevarse a cabo no en términos de destrucción, sino en términos de racionalización y optimización de los órganos gubernamentales, aumentando la eficiencia de la gestión de las actividades de los órganos y funcionarios estatales.

2. El poder estatal no es sólo una realidad necesaria, sino un valor, un logro histórico natural comunidad humana. En cuanto a la aplicación práctica, se trata de una resolución racional, regulación de las contradicciones o discrepancias entre las personas (en general), sus partes individuales (corporativo, grupal) y persona concreta(individual). La sociedad puede perder más con la anarquía, la apatridia que con el estado, el aparato estatal. Por supuesto, sobre esta base es imposible justificar las acciones antipopulares de las autoridades, es necesario reconocer el derecho del pueblo a cambiar. política pública, estructuras de poder. Pero cuando el pueblo comienza a ejercer este derecho, corresponde hablar de la crisis del poder estatal, de su desvalorización.

3. El poder del Estado tiene supremacía. Esto significa que:

a) todas las demás fuerzas de poder en la sociedad operan dentro del marco de las leyes adoptadas y controladas por el poder estatal;

b) está diseñado para garantizar un espacio político y legal único en el territorio de Rusia, la suprema fuerza legal de la Constitución de la Federación Rusa y las leyes federales en cualquier parte del país y para todos los ciudadanos, entidades legales; un espacio económico único con la misma oportunidad para todos los ciudadanos de la actividad económica, el emprendimiento, un sistema monetario estatal único; espacio de información común: estándares comunes, red, lenguaje común, etc.;

c) debe apoyar a los entes locales, órganos de autogobierno, porque tanto los entes estatales como los municipales -ambos tienen un único fundamento social- el pueblo, y existirán mientras y en la medida en que sean sostenidos por el pueblo.

4. El poder del Estado tiene el legítimo derecho de aplicar medidas coercitivas. Ni una sola sociedad está asegurada contra los excesos de violación de las leyes y el estado de derecho. Por tanto, el Estado, a través de sus órganos y funcionarios, tiene derecho a utilizar los medios legales y de fuerza para garantizar la efectividad de los derechos y obligaciones de los participantes en las relaciones públicas,

Entonces, el poder estatal en su conjunto, y no cualquiera de sus ramas, tiene supremacía en la sociedad, se apoya en la oportunidad, a diferencia de otros tipos. poder social, coacción pública con el uso de medios legales especiales.

poder estatal en términos institucionales es un sistema de estructuras, organismos, instituciones que ejecutan las funciones del estado.

poder estatal en expresión procesal - esta es una actividad de gestión determinada (acción de control) de todos los órganos del estado para racionalizar, organizar la vida pública, garantizar la estabilidad y el desarrollo de la sociedad en estricta conformidad con la constitución.

poder estatal en sociológico en términos, es un sistema de interacción deliberada del aparato estatal con las fuerzas sociales, los ciudadanos en la implementación de las funciones del estado.

Los principios (fundamentos) de la organización del poder en un estado constitucional democrático son los siguientes.

1. En la práctica jurídica y política, las ideas sobre un estado constitucional democrático son inseparables del principio separación de poderes.

Me gustaría advertir de inmediato sobre el peligro de una interpretación simplificada y dogmática de este principio como una división mecánica del poder estatal en tres poderes: legislativo, ejecutivo y judicial.

El significado de la idea de separación de poderes es evitar el abuso de poder, su monopolización, concentración. El contenido del principio de separación de poderes en diferentes épocas y por diferentes pensadores fue interpretado de manera ambigua.

En los escritos de Aristóteles sobre el gobierno, encontramos muchos de los principios organización política Estado constitucional moderno, incluido el principio de moderación de las autoridades. Hablando de las tareas del Estado, Aristóteles las divide en "consultoras", "administrativas" y "jurídicas". Reflexiona sobre la "estructura estatal mixta", que implica la combinación de elementos de diversas formas estatales con el fin de atraer a la decisión. asuntos Generales si es posible, todos los grupos socialmente significativos de la sociedad.

La idea de "mixto estructura estatal” también fue compartido por los teóricos políticos de Europa occidental del siglo XVIII. Montesquieu, en su célebre "Sobre el espíritu de las leyes" (1743), al describir el sistema estatal inglés, opuso al régimen despótico del absolutismo el concepto de estructura estatal basado en la idea de la dignidad humana y la libertad, donde la libertad ante todo de todos implica "gobierno limitado".

El proyecto de gobierno limitado de Montesquieu no preveía un sistema de separación estricta de las ramas del gobierno, sino cómo se entrecruzan e interactúan entre sí. Pero puso más énfasis en la necesaria participación en el poder estatal de todos los grandes grupos sociales.

J. Locke tampoco promovió la división del poder del estado en tres ramas, sino que buscó un equilibrio de poder entre el rey, la nobleza y el pueblo, creía que el poder legislativo debía estar concentrado en la burguesía, el parlamento, el poder ejecutivo en las cortes y el ejército, y el poder supremo debe dejarse a los monarcas, quienes, no obstante, también pueden participar en el poder legislativo y tener facultades adicionales en el campo de la política exterior.

Los creadores de la constitución estadounidense se enfrentaron al mismo problema: cómo mitigar las contradicciones entre la mayoría y la minoría a través de un sistema diferenciado de frenos y contrapesos, para atraer, si es posible, a todos los grupos sociales de la población a participar en los asuntos estatales. Los legisladores norteamericanos han construido su concepto en base no a la separación de poderes entre sí, por el contrario, según la constitución norteamericana, ningún órgano realiza de manera exclusiva sólo la función que le es asignada, sino que todos los órganos participan en el desempeño de distintas funciones. : el presidente participa en la actividad legislativa usando derechos de veto, el congreso participa en procedimientos legales, etc. El control y limitación del poder radica en la participación común, en la totalidad del poder. Además, los legisladores estadounidenses desarrollaron la idea federalista de una separación vertical de poderes.

Así, los clásicos de la teoría de la separación de poderes, si bien dividieron las ramas del poder según sus funciones y asociaron esta división a rasgos organizativos y estructurales, su objetivo no fue trazar líneas claras de la Separación de poderes, sino más bien para equilibrar y restringir el poder, para asegurar el control social sobre ellos. Así como es imposible dividir inequívocamente las tareas estatales en legislativas, ejecutivas y judiciales, estas tareas en sí mismas no pueden ser resueltas únicamente por los órganos pertinentes. El principio mismo de la separación de poderes es esquema general y puede implementarse de diferentes maneras en diferentes países dependiendo de la forma del estado (gobierno, estructura política y territorial, régimen).

El principio de separación de poderes en la Federación Rusa, como la mayoría de los estados modernos, está consagrado en la actual Constitución de la Federación Rusa (Artículo 10). La tarea es asegurar su implementación creando a nivel legislativo una resultante en el sistema de frenos y contrapesos, para que ninguna rama del gobierno tenga una preponderancia absoluta, un mecanismo efectivo de control público sobre todas las estructuras de poder para evitar abusos, sobreconcentración del poder.

Así, el contenido moderno de la separación de poderes, el principio de organización y funcionamiento del poder estatal comprende:

Una clara distribución de funciones, sujetos de jurisdicción y atribuciones de los poderes públicos -legislativo, ejecutivo, judicial, sus divisiones estructurales y funcionarios- regulados por leyes, decretos, resoluciones, reglamentos y demás actos jurídicos.

Independencia y autonomía en las actividades operativas de cada poder público, de cada órgano y funcionario dentro de los límites de la ley y de su competencia.

Proporcionar en el sistema de poder estatal un mecanismo para el equilibrio mutuo de todas las ramas del poder y el control, la contención.

Garantizado por la constitución, leyes, actos administrativos y legales, la participación real de las asociaciones públicas, organizaciones en el proceso de toma de decisiones políticas y de gestión y su implementación.

Control social (socio-civil) sobre todas las ramas del gobierno, asegurado por mecanismos legales, organizacionales y estructurales.

2. Otro, nada menos principio significativo organización y funcionamiento del poder estatal - su obediencia a la ley regulación por leyes, relaciones jurídicas.

Las relaciones jurídicas aportan organización, precisión en las relaciones de poder a partir de una clara definición de derechos y obligaciones, competencia y ámbito de competencia, normas de conducta, etc. Sólo así podrá realizarse la igualdad moral y jurídica de todos los miembros de la sociedad, declarada durante décadas, y el poder y la ley ocuparán una proporción normal, donde la ley es el fin, el poder el medio.

La elaboración y el cumplimiento de la ley, como los componentes más importantes de la influencia estatal en la sociedad, deben convertirse en una práctica comprensible, reconocida y accesible a un amplio círculo de la población. Y para ello, son necesarias ciertas condiciones:

Eliminación de contradicciones en la legislación;

Es importante que los legisladores y los encargados de hacer cumplir la ley trabajen juntos, profesando un solo concepto desarrollo comunitario, principios fundamentales la democracia y el estado de derecho;

Respeto considerado por requerimientos legales todos los miembros de la sociedad.

El estado de derecho es, en definitiva, el resultado del funcionamiento de todo el mecanismo de garantía del estado de derecho por parte de las fuerzas del poder estatal y de la sociedad civil, pero el papel determinante lo juega el poder. La conocida fórmula parece cínica: la sociedad tiene el gobierno que se merece. Las personas llegan al poder voluntariamente, además, se esfuerzan, luchan por él, los que están en el poder se convierten en la élite política y por lo tanto deben ser modelos de conducta y de actuar lícitos.

3. Si el poder del Estado está organizado y ejerce sus poderes en virtud de (y sobre la base de) normas jurídicas, de ahí se sigue otro principio importante: su impersonalidad. La sociedad rusa aún tiene que superar la actitud personalizada hacia el poder, la política, una especie de tradicionalismo de la cultura política.

En un estado democrático de derecho, no deben gobernar los individuos, sino las normas jurídicas, las reglas generales. Las personas dotadas de potestad están sujetas a estas reglas del mismo modo que las liras que no la tienen, son las ejecutoras de las prescripciones que se reflejan en la constitución, las leyes y los códigos. El poder para quienes están en el poder no es tanto su derecho subjetivo como su deber legal, y deben asumir este deber como un servicio público.

El uniforme de policía, la túnica negra de juez hacen obedecer. Las personas vestidas con este vestido son, por así decirlo, objetivadas, conectadas con una posición estatal, y no con un nombre, un rostro.

Esta impersonalidad y abstracción del poder es un rasgo característico de los estados jurídicos modernos, se refleja en la terminología oficial: “en nombre de la ley”, “en nombre del pueblo”, “al servicio de la ley”, “al servicio del Estado”, utilizado en acuerdos internacionales, declaraciones políticas internas, actas.

4. Entre los principios fundamentales de un estado democrático de derecho, existe un principio de organización del poder estatal como limitación, limitando la influencia en la sociedad, esbozar el alcance de las tareas y funciones estatales, el número de estructuras de poder estatal y el aparato estatal.

La implementación específica de este principio depende de la forma estatal y su corrección, las ideas que prevalecen en la sociedad sobre el papel del estado y la sociedad civil, y la madurez de esta última. La práctica de la administración pública mundial ha revelado la gama de tareas, funciones que son continua e internamente inherentes, en otras palabras, constituyen permanente e inmanentemente el núcleo de la existencia del estado, las actividades de sus empleados.

La cuestión del número de unidades organizativas y estructurales del poder estatal, la escala del aparato estatal, su relación con los parámetros cuantitativos de la sociedad es una de las pocas estudiadas en la teoría y práctica de la administración pública y, sin duda, aguarda la atención. de investigadores nacionales.

5. La integridad de Rusia, sus partes, la unidad de las estrategias internas y externas son imposibles sin integridad conceptual y estructural el propio poder estatal es otro principio fundamental de la organización y funcionamiento de toda la estructura del poder estatal. Nuestra pirámide gerencial aún no se ha fundamentado, no se ha calculado, y después de otra campaña para reducir el aparato estatal, se está reviviendo de manera tradicional: primero se crean unidades estructurales, en ellas aparecen funcionarios que determinan funciones por sí mismos, luego imponen metas y tareas a la sociedad, o estas últimas no las anuncian en absoluto. Como resultado, el curso político seguido por las autoridades hoy y la política que se deriva de él (económica, social, regional, militar, exterior, etc.) están desprovistos de perspectivas a largo plazo, las acciones actuales y de largo plazo están mal vinculadas. y los programas de desarrollo en varias áreas funcionales están mal coordinados.

comunalidad funcional organismos federales el poder del estado y sus variedades se debe al hecho de que participan colectivamente en la implementación de las funciones del estado. Por supuesto, teniendo en cuenta las especificidades de los órganos del poder legislativo, ejecutivo y judicial, cada uno de ellos participa en el desempeño de las funciones del estado en un cierto volumen y formas inherentes a él. Pero es precisamente esta participación de los órganos estatales en la implementación de las tareas y funciones del estado lo que es un factor de formación del sistema que une y une la totalidad de las autoridades legislativas, ejecutivas y judiciales federales en un solo todo. El factor de formación del sistema son los principios organizativos y legales de las actividades de los órganos estatales. Sólo la interacción conjunta y la interconexión aseguran el carácter sistémico del poder estatal, la influencia estatal-administrativa normal y efectiva. Por supuesto, el reconocimiento de la totalidad de los órganos del Estado como un sistema no significa la identidad de la naturaleza, funciones específicas y competencias estructura organizativaórganos incluidos en los componentes principales del sistema de poder y administración del Estado.

6. El principio que caracteriza al poder estatal en un Estado constitucional democrático es su apoyo en la práctica en universal, desarrollado por la humanidad modernas tecnologías sociales.

Las tecnologías sociales, al estar incluidas en el poder, actúan como tal recurso intelectual, cuyo uso permitirá predecir resultados sociales, predecir cambios sociales, identificar oportunamente conflictos sociales emergentes y contribuir a su resolución.

La base para la mejora tecnológica del poder estatal es la ciencia, sus productos: programas, proyectos, desarrollos tecnológicos, evaluaciones de expertos, etc. La inclusión de la ciencia en el mecanismo del funcionamiento del poder, la pericia independiente es un componente necesario del proceso de aseguramiento de la conceptualización y conveniencia de las medidas en relación con las regiones, los entes autónomos nacionales-territoriales y municipales, la información y el estudio analítico de la situación en la sociedad. Como nunca antes, las autoridades en Rusia, todos los organismos necesitan un sentido común de sus acciones, apoyo científico y uso correcto potencial innovador. Las medidas espontáneas de poder son fútiles, provocan rechazo en la sociedad, conducen a la desestabilización del sistema de gobierno en el conjunto del país.

7. Una expresión concentrada de todos estos principios de organización y administración del poder estatal, una especie de principio, condición y criterio para la viabilidad del poder es principio de legitimidad lo cual es ilegítimo identificarse sólo con la legitimidad (legos) del origen del poder, de la elección, del ejercicio del cargo con base en la ley. No hay palabras: este es un componente muy esencial de la legitimidad. Sin embargo, por hombre moderno el origen jurídico del poder no puede servir como argumento permanente a su favor. El poder debe justificarse, ser necesario, autoritario. Dos aspectos determinan el significado real en la sociedad y el estado del poder estatal: el primero es cuánto poder encarna las necesidades generales, los intereses de los ciudadanos, el segundo: cómo gestiona prácticamente los procesos sociales, asegura el desarrollo y la calidad de vida de la sociedad, un estilo de vida digno de un ciudadano. Por tanto, la apelación a las necesidades, intereses, expectativas de las personas, el deseo, la capacidad y la capacidad de satisfacer determinadas necesidades de una persona, familia, etnia, grupo de personas, población son un rasgo esencial, un recurso base para la legitimación de fuerza.

En consecuencia, la legitimidad en su sentido moderno se realiza bajo la presencia de tres condiciones:

1) el pueblo forma el poder estatal a partir de sus filas;

2) el pueblo reconoce al gobierno y sigue voluntariamente sus normas;

3) el pueblo está dispuesto, si es necesario, a defender su poder.

Preguntas para el autocontrol y la reflexión.

1. Describir la esencia, la naturaleza del poder como fenómeno social.

2. ¿Qué da origen al poder? Organizar las fuentes de poder.

3. ¿Qué permite que exista el poder en el tiempo y el espacio? Nombra los recursos del poder.

4. ¿Cuál es la proporción de conceptos: poder politico Y ¿el poder del Estado?

5. Describir las características esenciales del poder estatal y las características que lo distinguen del poder político.

6. ¿Sobre qué principios debe organizarse el poder en un estado constitucional democrático?

instituto del presidente

El estatuto constitucional del jefe de Estado en las repúblicas con varias formas Instituto de la Junta del Presidente en Rusia

En la Federación Rusa, el poder estatal lo ejerce el Presidente de la Federación Rusa, Asamblea Federal- el Parlamento de la Federación Rusa, el Gobierno de la Federación Rusa, los tribunales de la Federación Rusa.

Caracterizando cada una de estas instituciones de poder, es necesario comprender sus constitucionalmente establecidas:

Estado (lat. estado - posición), es decir lugar socialmente significativo, rol en la sociedad, legalmente formalizado y definido en el establecimiento acto legal competencia, funciones y atribuciones de esta institución de poder (oficial);

Competencia (lat. competetia - pertenencia por ley, proporcionalidad) - la gama de asuntos, sujetos de jurisdicción que esta institución de poder (cuerpo, ejecutivo a) tiene derecho y es capaz de decidir la totalidad de las funciones y poderes legalmente establecidos;

Funciones (lat. functio - salida, actividad), es decir tipos de actividad llena de contenido específico que una determinada institución de poder (órgano, funcionario) está llamada a realizar dentro de su competencia (actividad sustancial en el proceso, en el tiempo y en el espacio);

Poderes (tengo el derecho y puedo), es decir un conjunto de derechos y obligaciones, implementados dentro de la competencia establecida, en el desempeño de funciones específicas; medida del comportamiento adecuado, gama de acciones posibles.

instituto del presidente como forma de poder estatal, ha estado funcionando durante un largo período histórico: más de 200 años. El proceso de elección de un presidente, sus poderes, las relaciones con los órganos legislativos, los términos de la presidencia y otras características no son idénticos en diferentes países, dependen de las tradiciones políticas, el equilibrio de poder entre el presidente y otras ramas del poder, entre políticos opuestos. y grupos de clase, y otros factores.

La historia de la presidencia, tomada a escala global, no indica en absoluto que este sea un criterio para la democracia. Hay muchos ejemplos cuando abiertamente dictatorial, regímenes totalitarios. Y, sin embargo, la forma presidencial de poder, por regla general, está asociada con instituciones democráticas de gobierno. La aparición de esta institución en nuestro estado determina el crecimiento de un mayor interés por esta forma de gobierno.

Estados Unidos se convirtió en el lugar de nacimiento de la institución del presidente. El primer presidente, George Washington (1788-1797), la formación de una república independiente está asociada con su nombre. Se sabe que Washington rechazó la propuesta de convertirse en monarca. Argumentó su posición por el hecho de que todas las acciones antiamericanas de Londres fueron en nombre del rey, que el rey inglés reina, pero no gobierna, y el presidente debe gobernar el país.

La institución del presidente ha evolucionado claramente a lo largo de su historia en la dirección de fortalecer su papel en la vida del país, pero no un proceso tranquilo, sino con altibajos, tirones y estancamientos, dependiendo de la real correlación de fuerzas en el país, la situación económica, la posición internacional y un factor personal importante.

El presidente es el jefe de estado, un funcionario (a diferencia del monarca) elegido por los ciudadanos o el parlamento (o un colegio electoral con la participación del parlamento) por un período especificado en la constitución (generalmente de 4 a 7 años).

El jefe de Estado es elegido por los ciudadanos a través de elecciones directas o indirectas en formas de gobierno presidenciales y mixtas.

Las instituciones del poder estatal son formaciones sociales asociadas al ejercicio del poder ya la gestión de la sociedad. Las instituciones del poder estatal en la sociedad moderna incluyen el parlamento, el gobierno, el jefe de estado (la institución de la presidencia), el sistema judicial, así como el gobierno local y el autogobierno.

El Parlamento es el máximo órgano representativo y legislativo del poder y la administración del Estado, formado, por regla general, por elección.

La implementación directa de las normas legales adoptadas por el parlamento la llevan a cabo las instituciones del poder ejecutivo: el gobierno.

En el sistema de instituciones del poder ejecutivo, el papel del gobierno local y los órganos de autogobierno es alto.

El derecho exclusivo de administrar justicia pertenece a las instituciones del poder judicial, un sistema de tribunales, incluidos tribunales generales y especiales. Las instituciones del poder estatal constituyen un solo sistema, tienen poderes diferentes y tienen un campo de actividad independiente. Interactúan estrechamente entre sí para implementar de manera efectiva las tareas que enfrenta el estado.

El poder es el elemento definitorio (característica) del estado. El Estado hace vinculantes sus decisiones para toda la población. Estos decretos se expresan en forma de normas jurídicas (leyes) adoptadas por órganos estatales autorizados. Es a través de los órganos legislativos del estado que el grupo político gobernante comunica su voluntad a los subordinados. La observancia obligatoria de las normas jurídicas por parte de la población está garantizada por las actividades de los órganos estatales ejecutivos y administrativos, los tribunales y otras instituciones jurídicas, así como por un aparato especial de coerción. Este último consiste en destacamentos de personas deliberadamente organizadas para este fin y que cuentan con los medios materiales adecuados.

Como puede verse, el mecanismo de organización del poder estatal tiene un carácter institucional, es decir, el poder del grupo político gobernante se ejerce a través de un conjunto de órganos especiales, instituciones. El sistema de tales instituciones en las ciencias políticas y jurídicas suele denominarse órganos de poder y administración del Estado. La estructura de este sistema es extremadamente compleja. Sus principales elementos son las instituciones de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del gobierno, que tienen diferentes diseños y nombres en diferentes países. Un lugar importante en la estructura del poder ejecutivo lo ocupan los órganos de protección del orden público y la seguridad del Estado, así como las fuerzas armadas. A través de estos órganos se asegura el derecho de monopolio del Estado para aplicar medidas coercitivas.

Por su manifestación en forma de instituciones organizativas, sujetas a reglas y normas de actuación establecidas, el poder estatal en cada país tiene una certeza específica y relativa estabilidad. Esto significa que la apariencia de un estado está determinada no tanto por políticos específicos como por las características de la estructura y funcionamiento de sus instituciones de poder.

Finalmente, el Estado es una organización soberana de poder, es decir, el poder estatal en el país actúa como el poder supremo, y en la comunidad mundial, como un poder independiente e independiente. Esto significa que el poder del Estado es legalmente superior al poder de cualquier otra institución ubicada en el territorio de un país determinado. En las relaciones internacionales, la soberanía de un estado se expresa en el hecho de que sus autoridades no están legalmente obligadas a cumplir órdenes, mandatos de otros estados.

También puede encontrar información de interés en el buscador científico Otvety.Online. Utilice el formulario de búsqueda:

Más sobre el tema 28. Instituciones del poder estatal.:

1. a) La relación entre poder estatal y poder social; poder estatal y poder politico
2. 2. Las principales características del poder ejecutivo estatal, su lugar en el sistema de separación de poderes. Correlación entre el poder ejecutivo y la administración estatal.
3. 13. SISTEMA DE AUTORIDADES ESTATALES EN LA FEDERACIÓN DE RUSIA: CONCEPTO, TIPOS DE ÓRGANOS ESTATALES, PRINCIPIOS DE SEPARACIÓN DE PODERES

El aparato estatal incluye los siguientes elementos principales: autoridades representativas (centrales y locales), autoridades ejecutivas y administrativas (ministerios, autoridades ejecutivas locales), autoridades judiciales, tribunales, autoridades de protección del orden público (policía, policía), autoridades de protección de la seguridad del estado, control del Estado, fuerzas Armadas.

El parlamento es el máximo Legislatura en el estado, elegidos por los ciudadanos y en representación de sus intereses. Las principales funciones del Parlamento:

• - legislativo,
• - representación de los intereses de los ciudadanos.

Las atribuciones del parlamento también incluyen: a) la aprobación del presupuesto del estado y un informe sobre su ejecución, b) la participación en la formación del gobierno y el control de sus actividades, c) la determinación de la política exterior del estado, etc.

Estructura: el parlamento es bicameral (una cámara generalmente representa a todos los ciudadanos por igual, la otra - comunidades territoriales o nacional-territoriales); y unicameral, asumiendo la homogeneidad étnica y sociocultural de la sociedad. El procedimiento para formar un parlamento depende de su estructura.

En nuestro estado, el parlamento se llama Asamblea Nacional de la República de Bielorrusia y consta de dos cámaras: el Consejo de la República y la Cámara de Representantes. El Consejo de la República (cámara alta) se forma según el principio de representación territorial (ocho personas de cada región y la ciudad de Minsk y ocho miembros más de la cámara son designados por el Presidente de la República de Bielorrusia). La Cámara de Representantes es elegida por los ciudadanos de la República de Bielorrusia.

El jefe de la cámara baja o de los parlamentos unicamerales (tradicionalmente llamado presidente) es elegido en la mayoría de los casos por los diputados de entre sus miembros. El cargo de presidente de la cámara alta en diferentes países se ocupa de diferentes maneras. En nuestro país, ambos mandatarios son de composición propia. Elementos importantes en la estructura de las cámaras existen comisiones (comités) formadas por diputados para resolver tareas legislativas y de otro tipo. Las comisiones parlamentarias son temporales y permanentes. Las asociaciones de diputados por afiliación partidaria se denominan fracciones. La facción tiene su propio liderazgo.

El gobierno (junto con la administración presidencial) forma el poder ejecutivo. El gobierno es una institución estatal, un sistema de gobierno que tiene el derecho de monopolizar el uso de la coerción física para hacer cumplir las leyes y costumbres en el territorio de un país determinado. Ejecuta las principales decisiones políticas tomadas por la legislatura; puede tomar decisiones políticas por sí mismo (en el marco de sus competencias, determinadas por la constitución y las leyes); dirige el estado. Las principales funciones del gobierno:

• - garantizar la seguridad del país y proteger los derechos de los ciudadanos;
• - desarrollo de un programa para el desarrollo socioeconómico del país;
• - formación del presupuesto estatal;
• - desarrollo y financiación de programas de inversión;
• - política de personal;
• - participación en actividades legislativas (iniciativa legislativa, publicación de actos jurídicos, elaboración de proyectos de ley);
• - llevar a cabo negociaciones internacionales y concluir acuerdos, manteniendo relaciones con organizaciones internacionales.