Tipos y tipos de élite política. Papel en la sociedad. Tipos de élites políticas: concepto, métodos de formación.

Estructura de élite. Las investigaciones realizadas por sociólogos y politólogos han demostrado que las élites pueden diferir en términos de su estructura. Según las características funcionales, dentro de la élite se distinguen varios grupos intra-élite: élite política, económica, cultural y de información. La composición de cada uno de ellos viene determinada por sus funciones. Entonces, élite política constituyen grupos y líderes políticos que llevan a cabo decisiones de poder. Según el alcance del poder, se distinguen los siguientes tipos de élite política: superior, secundaria y administrativa. La élite política más alta incluye líderes que ocupan posiciones estratégicas en el sistema de toma de las decisiones más importantes. Este tipo de élite incluye al presidente y su séquito, líderes gubernamentales, miembros de las más altas autoridades judiciales, líderes de los partidos más influyentes, el presidente del parlamento y los jefes de las facciones parlamentarias más grandes. La élite media incluye a quienes ocupan cargos en las autoridades electas: diputados, representantes de las élites regionales (gobernadores, alcaldes), líderes partidos politicos y movimientos. La élite administrativa incluye a miembros del gobierno, así como al más alto nivel de funcionarios públicos. Élite económica Está formado por los miembros más ricos de la sociedad: grandes propietarios, banqueros, jefes de grupos financieros e industriales, jefes de corporaciones líderes, propietarios de grandes capitales. Los intereses de la élite económica influyen directa o indirectamente en la naturaleza de las decisiones tomadas por la élite política. Élite cultural y de la información. Está formado por destacadas figuras de la ciencia y la cultura, destacados periodistas que influyen en la formación de la opinión pública y los más altos jerarcas de la iglesia. La función principal de este grupo de élite es la formación de una opinión pública favorable a la élite, la justificación ideológica del hecho del dominio de esta élite, así como de las decisiones que toma.

Según la intensidad de la circulación y los métodos de reclutamiento. destacar élites abiertas y cerradas. La élite abierta se caracteriza por una circulación bastante dinámica; se caracteriza por la apertura, expresada en formal oportunidades iguales el acceso a él de miembros de grupos no elitistas. Existen relativamente pocas restricciones formales al acceso a la élite. La selección para la élite se lleva a cabo sobre la base de una intensa competencia, en la que gran importancia tienen cualidades personales: energía, la capacidad de encontrar y organizar apoyo para sí mismos, la capacidad de movilizar los recursos disponibles. La élite abierta se repone con nuevos líderes que son portadores de nuevas ideas y valores. Por lo tanto, demuestra capacidad de innovación y reforma social. Sus características positivas son la sensibilidad a los estados de ánimo y las necesidades sociales, la flexibilidad y amplias oportunidades para adaptarse rápidamente a las condiciones sociales cambiantes y responder a los cambios sociales. Sin embargo, tiene desventajas: una tendencia a tomar decisiones populistas y poco meditadas, un grado medio o bajo de continuidad en la formulación de políticas. A diferencia de la élite abierta, la élite cerrada se caracteriza por una circulación lenta, expresada en oportunidades desiguales para que los representantes de grupos que no pertenecen a la élite accedan a ella. En primer lugar, los indicadores formales influyen en la selección hacia la élite: edad, antigüedad en el servicio, afiliación a un partido, afiliación a una corporación en particular. La condición más importante que influye en la selección para ingresar a la élite es la devoción personal al liderazgo y la voluntad de cumplir órdenes sin cuestionamientos. En última instancia, la élite lucha por la autorreproducción, lo cual; a su vez, lo condena a la degeneración y degradación. Sus características positivas son: un alto grado de continuidad en el desarrollo de políticas, decisiones equilibradas y una baja probabilidad de conflictos internos. Las desventajas de este tipo de élite incluyen la inercia, la escasa capacidad para responder a los cambios sociales en curso y una tendencia hacia el sistema de castas.

J. Higley y J. Pakulski distinguen cuatro tipos de élites según dos criterios:

Diferenciación de élites, que se manifiesta en la división funcional de segmentos de la élite, cada uno de los cuales tiene sus propios límites, organizaciones, reglas de comportamiento formales e informales y jerarquía de poder;

La unidad de la élite, que se manifiesta en el grado de su integración.

Élite del consenso Se caracteriza por el acuerdo entre los grupos de élite respecto de los valores básicos, las reglas de competencia política y los procedimientos para el ejercicio del poder, así como los objetivos y métodos de las políticas. Para élite ideológica caracterizado por la unificación sobre la base de una única (y única) ideología, la intolerancia a cualquier disenso. Élite fragmentada caracterizado por un bajo grado de integración dentro de la élite y la naturaleza segmentaria de las relaciones dentro de la élite. A la élite dividida Hay una intensa lucha entre grupos intra-élite por la adquisición de posiciones estratégicas, por áreas de control y distribución de recursos. J. Higley y J. Pakulski identifican cuatro modelos de circulación de élite.

Circulación clásica - este es el tipo de circulación que Mosca y Pareto asociaron con un gobierno de élite estable y eficiente. El nivel de circulación es extenso y socialmente profundo (cubre muchos estratos de la élite - A. X.). Este tipo se caracteriza por la naturaleza evolutiva de la renovación de las élites. Conduce al surgimiento y existencia de una élite de consenso. La naturaleza gradual y pacífica de la renovación de las élites se basa en negociaciones y cooperación entre grupos ascendentes y descendentes. En resumen, la circulación clásica es un proceso de cambios graduales en la élite.

Circulación de reemplazo , como la circulación clásica, se caracteriza por amplitud y profundidad, pero es más dinámica y se lleva a cabo de forma forzada. Un caso típico es el derrocamiento de la élite anterior y la formación de una nueva como resultado de una revolución. En este caso, la circulación está determinada por la lucha entre la élite del antiguo régimen y la contraélite, que toma el poder y destituye a todos los que antes dominaban. Este tipo de circulación da lugar a una élite ideológica y a un régimen totalitario.

Circulación reproductiva - limitado y superficial y gradual y evolutivo. Un grupo de élite abandona viejas posiciones doctrinales o las cambia significativamente para permanecer en el poder. Gracias a estas maniobras, la mayoría de los miembros de la élite logran mantener el poder y el estatus. Aunque no hay grandes cambios, el perfil social de la élite está cambiando. Es posible cierta fragmentación de la élite. Este tipo de circulación de élite es típico de algunas antiguas repúblicas de la URSS, ahora miembros de la CEI, Bielorrusia, Tayikistán, Azerbaiyán, etc. La circulación reproductiva se forma con mayor frecuencia cuando se produce la desintegración de la élite ideológica y sus miembros forman el "partido". del poder”, ocupando posiciones clave en la economía y otras áreas separadas del estado vida publica. Circulación de cuasi reemplazo caracterizados por los cambios menos limitados en la élite, pero sí por su naturaleza repentina y forzada. Hay una división de élites, lo que puede resultar en golpes de palacio, en el que las camarillas políticas cambian de lugar. Sus acciones, a pesar de la diversidad de estilos de liderazgo, no conducen a cambios fundamentales en la naturaleza de la política. Por tanto, la división de la élite no conduce a cambios importantes.

44. La esencia y criterios de las élites. Tipos de élites. Tipos de élites

Hay bastantes tipos de élites en la sociedad y el estado. Los principales incluyen:

La élite política es un grupo de personas que poseen los instrumentos de poder. Tiene una estructura compleja y está diferenciada internamente. El criterio para identificar los principales tipos de élite política es el volumen de funciones de poder. Tipos de élite política: alta, media, administrativa.

1. Económico: un estrato social que incluye representantes del gran capital y grandes propietarios. Ejerce su dominio económico y su poder económico determinando soluciones a problemas como el empleo, los niveles de vida, salario, ingresos de la población.

2. El ejército desempeña un papel vital en la vida de la sociedad, en los procesos políticos y se utiliza como un medio decisivo en la política.

3. Científico y técnico: incluye la parte superdotada de la élite intelectual. Su papel está determinado por el grado de influencia en el desarrollo de la ciencia y la tecnología, el proceso científico y técnico.

4. Cultural y espiritual: incluye las figuras más autorizadas e influyentes del arte, la educación, la literatura y representantes de la intelectualidad creativa. Su papel está determinado por la naturaleza y el grado de influencia en el desarrollo del arte, la literatura, la educación, la vida espiritual de la sociedad y su potencial moral.

5. Otros tipos de élites incluyen la sombra y la contraélite (élite de oposición), una parte que está privada de la oportunidad de ejercer funciones de poder.

En la ciencia política existe algo llamado élite gobernante. Incluye todo tipo de élites que influyen en el gobierno y su toma de decisiones.

Los criterios para pertenecer a la élite pueden ser: capacidad organizativa, superioridad material e intelectual, cualidades individuales especiales, etc. Los politólogos occidentales también identifican otros criterios: educación prestigiosa, profesionalismo con formación jurídica básica, ingreso o proximidad a las autoridades, etc. .

El término "élite" proviene del latín eligere o élite francesa: el mejor, el elegido, el elegido. Desde el siglo XVII. comenzaron a usarlo en relación con el "pueblo elegido", principalmente la más alta nobleza. Se introdujo en la circulación científica a finales del siglo XIX y principios del XX.

Como escuela científica, una dirección elitista finalmente se formó gracias a los trabajos de V. Pareto, G. Mosca, R. Michels.

V. Pareto (1848-1923), sociólogo italiano, partió de la tesis de que las personas son inherentemente desiguales. Pareto llama élite al conjunto de individuos que tienen un alto desempeño en cualquier área. “La idea principal del término élite

- superioridad... En un sentido amplio, entiendo por élite a aquellas personas que poseen las propiedades de inteligencia, carácter, destreza y una amplia variedad de habilidades en el más alto grado”. La élite misma se divide en la élite gobernante, que directa o indirectamente ejerce el poder, y la élite no gobernante (contraélite), que no tiene acceso a la gestión y al liderazgo. Pareto llega a la conclusión de que la élite existe en cualquier sociedad y bajo cualquier sistema político. Pareto dividió a las élites según sus métodos de gobierno en “leones” y “zorros”. Los primeros se basan en motivos materiales o religiosos.

fuerza, se caracterizan por el uso predominante de la violencia en el ejercicio de dominación. El segundo - sobre la astucia y el arte de la manipulación.

Hay un intercambio constante entre la élite y las masas: parte de la élite se mueve hacia los estratos más bajos, y los representantes más capaces de estos últimos ascienden en la "escala social" y pasan a formar parte de la élite. Este proceso llamada circulación de élites. Ayuda a mantener la estabilidad social y política en la sociedad. En caso de desaceleración de la circulación, los elementos degradantes se acumulan en el estrato superior, mientras que los elementos de mayor calidad se acumulan en los estratos inferiores. Esta desaceleración se observa con mayor frecuencia durante el reinado de la élite del "león". En última instancia, el cese de la circulación de las élites conduce a revoluciones que restablecen el proceso de circulación.

Otro sociólogo italiano, G. Mosca (1853-1941), basándose en método histórico, llegó a una conclusión que formuló de la siguiente manera: “En todas las sociedades, desde las menos desarrolladas y civilizadas hasta las más desarrolladas y poderosas, existen dos clases de personas: la clase que gobierna y la clase que es gobernada. El primero, siempre menos numeroso, asume todas las funciones políticas, monopoliza el poder y disfruta de las ventajas que de él se derivan, mientras que el segundo, más numeroso, es dirigido y controlado por el primero, unas veces más o menos legalmente y otras más o menos legalmente. menos voluntarista y violentamente " Cualidades distintivas Mosca consideró la destreza militar, la riqueza, el origen, las cualidades personales (inteligencia, talento, educación) y la capacidad de gestión para abrir el acceso a la élite. La clase política ocupa una posición dominante en la sociedad y ejerce funciones de poder gracias a su organización (frente a la mayoría no organizada), al arte de gestionar y a la capacidad de justificar ideológicamente su papel supremo. El ejercicio del poder en la sociedad depende en gran medida del método de reproducción de la clase dominante. El científico italiano identificó tres de esos métodos: herencia, elección y cooptación.

El politólogo alemán R. Michels (1876-1936) hizo una contribución significativa a la teoría de las élites. Explorador relaciones sociales, llegó a la conclusión de que era imposible una democracia directa, un gobierno directo de las masas. Para expresar intereses, tomar e implementar decisiones, se requiere organizaciones especiales(partidos, sindicatos, etc.).

El funcionamiento de la organización se desarrolla según sus propias leyes. El desarrollo de cualquier institución está asociado con la formación de una jerarquía y un nivel de gestión especial. Con el tiempo, esta capa monopoliza el poder, se separa de las masas y se convierte en una oligarquía que sólo se preocupa por mantener su posición. Michels llamó a esta tendencia la "ley de hierro de la oligarquía", enfatizando así la inevitabilidad de la formación de una capa gerencial con sus propios intereses específicos en cualquier organización, en cualquier sociedad.

Harold Lasswell definió a la élite como aquellas personas que poseen el mayor grado de ocho bienes: poder, conocimiento, riqueza, salud, habilidad, afecto, respeto y moralidad. Al mismo tiempo, enfatiza que la elite gobernante no necesariamente usa activamente su poder; es la base de la cual surgen los líderes. Basándose en esto, Lasswell incluye a una amplia gama de personas en la élite gobernante:

personas que ocupan cargos importantes en las estructuras gubernamentales y sus familiares;

personas que alguna vez ocuparon estos cargos y permanecieron leales al régimen existente después de su renuncia;

personas que no están incluidas en instituciones formales autoridades, pero tienen influencia en la toma de decisiones en estas instituciones;

miembros de la oposición que tienen un gran peso político, con quienes las autoridades se ven obligadas a contar. Lasswell excluye a la oposición “débil” de la élite política.

EN La ciencia política moderna utiliza varios enfoques para el estudio de las élites. En general, se pueden reducir a dos principales: meritocráticos (del latín meritus - mejor y griego cratos - poder) e imperiosos. El primer enfoque tiene su origen en la teoría elitista de V. Pareto. Su credo fue formulado con éxito por K. Mannheim: la élite es "una jerarquía basada en sus propios logros".

EN Dentro del enfoque meritocrático hay tecnocráticos y direcciones organizativas y de gestión.

A. Bogdanov y T. Veblen son considerados los fundadores de las teorías tecnocráticas. Según Veblen, en relación con el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la tecnología, el papel de los ingenieros organizacionales está aumentando. Utilizando conocimientos especiales, los tecnócratas están desplazando gradualmente a los propietarios tradicionales de las posiciones sociales de liderazgo, convirtiéndose en una fuerza social independiente. J. Bernheim sentó las bases de las teorías organizativas y de gestión. La tesis que planteó sobre la transferencia del poder de las manos de los propietarios a las de los directivos profesionales se conoció con el nombre de “revolución de los directivos” de R. Michel. En los 1970s El enfoque meritocrático se generalizó en relación con las obras de D. Bell, A. Gouldner y otros.

El más extendido en la ciencia política moderna es el enfoque autoritario para definir e identificar a la élite. Sus representantes (G. Mosca, R. Michels, R. Mills, R. Dahrendorf) definen la élite como un grupo que ejerce funciones de poder e influye en la sociedad. A su vez, el enfoque energético se divide en estructural y funcional. Los defensores del enfoque estructural clasifican como élite a todas las personas que ocupan un puesto formal en los órganos (estructuras) gubernamentales (por ejemplo: el presidente, los ministros, la dirección del ejército). Los partidarios de las interpretaciones funcionalistas clasifican como élite a aquellos grupos y aquellos individuos que tienen una influencia real en la vida pública y en la adopción de decisiones socialmente significativas.

Con base en numerosos enfoques teóricos, podemos dar la siguiente definición general de élite: la élite gobernante son grupos sociales que ocupan las posiciones más altas en la sociedad y poseen el máximo grado de poder y capacidad para influir en la sociedad.

Las investigaciones realizadas por sociólogos y politólogos han demostrado que las élites pueden diferir

Con desde el punto de vista de su estructura. Según las características funcionales, dentro de la élite se distinguen varios grupos intra-élite: élite política, económica, cultural y de información. La composición de cada uno de ellos viene determinada por sus funciones. Así, la élite política está formada por grupos y líderes políticos que llevan a cabo

decisiones de poder. Según el volumen de poder, se distinguen los siguientes tipos de élite política: alta, media y administrativa. La élite política más alta incluye líderes que ocupan posiciones estratégicas en el sistema de toma de las decisiones más importantes. Este tipo de élite incluye al presidente y su séquito, líderes gubernamentales, miembros de las más altas autoridades judiciales, líderes de los partidos más influyentes, el presidente del parlamento y los jefes de las facciones parlamentarias más grandes. La élite media incluye a quienes ocupan cargos en órganos de gobierno electos: diputados, representantes de las élites regionales (gobernadores, alcaldes), líderes de partidos y movimientos políticos. La élite administrativa incluye a miembros del gobierno, así como al más alto nivel de funcionarios públicos. La élite económica está formada por los miembros más ricos de la sociedad: grandes propietarios, banqueros, jefes de grupos financieros e industriales, jefes de corporaciones líderes, propietarios de grandes capitales. Los intereses de la élite económica influyen directa o indirectamente en la naturaleza de las decisiones tomadas por la élite política. La élite cultural y de la información está formada por figuras destacadas de la ciencia y la cultura, periodistas destacados que influyen en la formación de la opinión pública y los más altos jerarcas de la iglesia. La función principal de este grupo de élite es la formación de una opinión pública favorable a la élite, la justificación ideológica del hecho del dominio de esta élite, así como de las decisiones que toma.

Según la intensidad de la circulación y los métodos de reclutamiento, se distinguen élites abiertas y cerradas. La élite abierta se caracteriza por una circulación bastante dinámica; se caracteriza por la apertura, expresada en oportunidades formalmente iguales para que los miembros de grupos que no pertenecen a la élite accedan a ella. Existen relativamente pocas restricciones formales al acceso a la élite. La selección para la élite se realiza sobre la base de una intensa competencia, en la que las cualidades personales son de gran importancia: energía, capacidad para encontrar y organizar apoyo, capacidad para movilizar los recursos disponibles. La élite abierta se repone con nuevos líderes que son portadores de nuevas ideas y valores. Por lo tanto, demuestra capacidad de innovación y reforma social. Sus características positivas son la sensibilidad a los estados de ánimo y las necesidades sociales, la flexibilidad y amplias oportunidades para adaptarse rápidamente a las condiciones sociales cambiantes y responder a los cambios sociales. Sin embargo, tiene desventajas: una tendencia a tomar decisiones populistas y poco meditadas, un grado medio o bajo de continuidad en la formulación de políticas. A diferencia de la élite abierta, la élite cerrada se caracteriza por una circulación lenta, expresada en oportunidades desiguales para que los representantes de grupos que no pertenecen a la élite accedan a ella. En primer lugar, los indicadores formales influyen en la selección hacia la élite: edad, antigüedad en el servicio, afiliación a un partido, afiliación a una corporación en particular. La condición más importante que influye en la selección para ingresar a la élite es la devoción personal al liderazgo y la voluntad de cumplir órdenes sin cuestionamientos.

En última instancia, la élite lucha por la autorreproducción, lo cual; a su vez, lo condena a la degeneración y degradación. Sus características positivas son: un alto grado de continuidad en el desarrollo de políticas, decisiones equilibradas y una baja probabilidad de conflictos internos. Las desventajas de este tipo de élite incluyen la inercia, la escasa capacidad para responder a los cambios sociales en curso y una tendencia hacia el sistema de castas.

La circulación clásica es el tipo de circulación que Mosca y Pareto asociaron con un gobierno de élite estable y eficiente. El nivel de circulación es vasto y socialmente profundo. Este tipo se caracteriza por la naturaleza evolutiva de la renovación de las élites. Conduce al surgimiento y existencia de una élite de consenso. El funcionamiento de este tipo de circulación es suficiente para sustituir a líderes políticos inflexibles por individuos menos propensos al conflicto, mediante su exclusión o subordinación a políticos más cooperativos. La naturaleza gradual y pacífica de la renovación de las élites se basa en negociaciones y cooperación entre grupos ascendentes y descendentes. En resumen, la circulación clásica es un proceso de cambios graduales en la élite. La circulación de reemplazo, como la circulación clásica, se caracteriza por su amplitud y profundidad, pero es más dinámica y se lleva a cabo de manera forzada. Un caso típico es el derrocamiento de la élite anterior y la formación de una nueva como resultado de una revolución. En este caso, la circulación está determinada por la lucha entre la élite del antiguo régimen y la contraélite, que toma el poder y destituye a todos los que antes dominaban. Este tipo de circulación da lugar a una élite ideológica y a un régimen totalitario.

La circulación reproductiva es limitada, superficial, gradual y evolutiva. Un grupo de élite abandona viejas posiciones doctrinales o las cambia significativamente para permanecer en el poder. Gracias a estas maniobras, la mayoría de los miembros de la élite logran mantener el poder y el estatus. Aunque no hay grandes cambios, el perfil social de la élite está cambiando. Es posible cierta fragmentación de la élite. Este tipo de circulación de élite es típico de algunas antiguas repúblicas de la URSS, ahora miembros de la CEI, Bielorrusia, Tayikistán, Azerbaiyán, etc. La circulación reproductiva se forma con mayor frecuencia cuando se produce la desintegración de la élite ideológica y sus miembros forman el "partido". del poder”, ocupando posiciones clave en la economía y otras esferas de la vida pública separadas del Estado.

La circulación de cuasi reemplazo se caracteriza por los cambios menos limitados en la élite, pero sí por su naturaleza repentina y forzada. Hay una división de las élites, que puede dar lugar a golpes palaciegos en los que las camarillas políticas cambian de lugar. Sus acciones, a pesar de la diversidad de estilos de liderazgo, no conducen a cambios fundamentales en la naturaleza de la política. Por tanto, la división de la élite no conduce a cambios importantes.

Las razones del surgimiento de élites políticas en la sociedad.

Hay dos razones principales para el surgimiento y existencia de la élite política de la sociedad. En primer lugar, la propia necesidad de gestionar la sociedad da lugar a la existencia de una determinada élite. En segundo lugar, el egocentrismo distingue a la clase élite. la naturaleza humana, su cuidado por sí mismo y por sus seres queridos.

Formación de élites políticas.

Hay dos formas principales de formar una élite política. La primera opción es radical. Está asociado con actualización radical composición personal del grupo gobernante. La renovación radical de la élite política se produce durante períodos de cataclismos agudos y cambios radicales en las estructuras sociales y políticas. El principal indicador es también el cambio en las bases institucionales. Un comienzo típico del proceso de formación de élites de esta manera es la creación de estructuras de poder paralelas por parte de un determinado grupo de iniciativa. Si lo encuentran, entonces estas estructuras paralelas simplemente desplazarán

autoridades oficiales junto con sus representantes, por lo que se produce un cambio de élites.

El segundo método se llama reclutamiento (del reclutador francés - reclutar). La esencia de este método es la sustitución gradual y continua de los puestos de estatus vacantes en la jerarquía política por personas nuevas. En este caso estamos hablando acerca de de renovación personal y parcial de la élite o, en otras palabras, de movilidad política individual. En una sociedad en constante desarrollo, lo que tiene lugar es precisamente la renovación gradual de la élite. Las estructuras institucionales que constituyen la élite política no cambian, y un individuo que busca aumentar su estatus en la jerarquía política actúa de acuerdo con las reglas establecidas por estas estructuras y las normas de la cultura política, lo cual es muy importante para ingresar a la élite política. .

Funciones de la élite política en la sociedad y la política:

actuando como la principal reserva de personal directivo para varios niveles político y controlado por el gobierno;

tomar decisiones de gestión estratégicas;

creación de mecanismos para implementar decisiones de gestión;

desarrollo de conceptos ideológicos y programas politicos;

determinar los objetivos políticos de los grupos sociales y desarrollar mecanismos para lograr estos objetivos;

coordinación intereses politicos y la formación de objetivos políticos de su grupo, así como la creación de documentos de políticas que reflejen estos intereses.

Y los objetivos de este grupo;

Al estudiar el funcionamiento de la élite política, se presta especial atención a la relación entre las élites política y económica. Al analizar estas relaciones, los politólogos tienen opiniones divididas. Algunos politólogos creen que la élite económica tiene una influencia directa sobre la naturaleza de las decisiones de los políticos. Y la otra parte niega esta idea, argumentando que quienes están en el poder toman decisiones sin la presión de los miembros ricos de la sociedad, que los políticos son independientes de la élite económica.

También hay quienes coinciden en que la élite económica influye en la élite política, pero sólo de forma leve e indirecta.

Según el criterio de tipología podemos distinguir Varios tiposélite

Tipología de la élite política

Método de selección

(reclutamiento)

* Élite abierta (empresarial);

* élite cerrada (gremios)

Ocupación

* Político;

* económico;

* militar;

* burocrático;

* cultural e informativo

Lugar en el sistema político.

* Sentencia;

* oposición (contraélite)

Personaje

intra-élite

relaciones

* Unidos (con alto grado integración):

a) ideológicamente unidos;

b) consenso unido;

* desconectado (con un bajo grado de inter-

representatividad

* Con un alto grado de representatividad;

* con un bajo grado de representatividad

Método de selección

La élite abierta (empresarial) se caracteriza por el hecho de que durante la selección hay un pequeño número de restricciones formales al acceso a la élite, la importancia primordial de las cualidades personales de una persona. El mecanismo de selección son elecciones que implican competencia. Este tipo de élite proporciona un alto grado de circulación (la oportunidad para que representantes de diferentes estratos sociales ingresen a la élite) y una afluencia de personas con nuevas ideas a la élite. Sin embargo, existe un bajo grado de continuidad en la formulación de políticas.

Una élite cerrada (gremio) se caracteriza por el hecho de que durante la selección hay una gran cantidad de requisitos formales, se asume lealtad personal al liderazgo y disposición para cumplir órdenes sin cuestionamientos. El mecanismo de selección es el propósito. Este tipo de élite garantiza un alto grado de continuidad en la formulación de políticas, decisiones equilibradas y un bajo grado de conflictos internos. Pero al mismo tiempo, la élite se ve privada de la afluencia de personas con iniciativa, lo que conduce a su inercia, degradación y degeneración. El grado de circulación es bajo.

Un ejemplo sorprendente de un tipo cerrado de élite fue el liderazgo político soviético. La entrada en su composición se realizaba sobre la base de requisitos formales tales como afiliación al partido, antigüedad en el servicio, origen social, edad, devoción personal y lealtad política. En este caso, las cualidades profesionales de la persona tenían una importancia secundaria.

Ocupación

La élite política proporciona liderazgo en el desarrollo y la implementación de decisiones políticas. Representado por líderes políticos, jefes de partidos y movimientos políticos influyentes.

La élite económica incluye grandes propietarios, banqueros, jefes de grupos industriales y financieros y propietarios de grandes capitales. Gestiona la esfera económica de la sociedad. EN vida real A menudo es difícil distinguir claramente entre grupos de élite política y económica.

La élite militar está representada por los generales más altos del país y ejerce un liderazgo profesional en el sector de la defensa.

La élite burocrática está representada por el estrato más alto de funcionarios públicos. Gestiona la organización de la implementación nacional de las decisiones políticas adoptadas.

La élite cultural y de la información está representada por figuras importantes de la ciencia y la cultura, periodistas destacados, jerarcas eclesiásticos destacados, es decir. los que dan forma opinión pública. La función principal de este grupo es la formación de una opinión pública favorable a la élite, justificación ideológica del hecho del dominio de esta élite y las decisiones que toma.

Lugar en el sistema político.

La élite gobernante son aquellos grupos y políticos que realmente toman decisiones importantes (o influyen en su adopción).

La élite de la oposición (contraélite) son aquellos grupos y políticos que buscan tomar la posición de la élite gobernante y reemplazarla en el poder con el apoyo de la mayoría de los grupos que no pertenecen a la élite.

La naturaleza de las relaciones dentro de la élite

La élite unida tiene un alto grado de integración y está bastante unida. Hay un bajo grado de competencia intergrupal, los conflictos no son irreconciliables. Al mismo tiempo, las elites ideológicamente unidas forman una única (y única) ideología y son intolerantes con la disidencia dentro de sus filas. Las élites unidas por consenso llegan a acuerdos sobre los valores, objetivos y métodos básicos de las políticas que se aplican, y sobre las reglas de la competencia política. En Estados Unidos y Alemania, respectivamente, 2/3 y 3/4 de los altos funcionarios entablan regularmente contactos comerciales y personales entre sí y con miembros del gobierno representativo, lo que es una manifestación de un grado bastante alto de unidad de las élites.

Una élite desconectada tiene un bajo grado de integración. En él hay una intensa lucha entre varios grupos por el dominio de posiciones estratégicas, por áreas de control y distribución de recursos. Se caracteriza por un alto grado de competencia, el uso de métodos de lucha no autorizados, que pueden llegar hasta el compromiso grave de los rivales. En Inglaterra y Holanda, respectivamente, sólo el 16 y el 5% de los altos funcionarios se comunican regularmente entre sí y con representantes del poder legislativo, lo que es una manifestación del bajo grado de unidad de la élite.

Grado de representatividad

Las élites con un alto grado de representatividad pueden expresar los intereses de muchos segmentos de la sociedad. Las élites con un bajo grado de representatividad, por regla general, expresan los intereses de un número limitado de segmentos de la sociedad. Con la ayuda de la tipología, uno puede imaginar más claramente las características específicas de cualquier élite en particular y los procesos de su transformación.

El estudio de la élite política moderna de cualquier sociedad para una comprensión más profunda de sus características específicas también debe basarse en experiencia histórica. Por tanto, para un conocimiento más completo de las características de la elite gobernante rusa moderna, es aconsejable recurrir al estudio del pasado político del país. En la Rusia prerrevolucionaria, el proceso de formación de la élite y la contraélite tuvo lugar en ausencia de libertades democráticas en la sociedad. La élite política oficial estaba formada íntegramente por funcionarios, y en la formación de su estructura papel importante el principio de clase estaba en juego. La contraélite se formó mediante la creación de partidos ilegales. Su base social estaba formada por varios estratos de la intelectualidad. Después de la revolución de 1917, la base de la élite era la burocracia "proletaria"; durante los años del poder soviético, la élite se formó según el principio de la nomenklatura sin clases.

EN Últimamente En la ciencia política interna, la cuestión de la naturaleza y la naturaleza de los cambios en la élite gobernante en sociedad rusa. Básicamente, se trata de saber si se produjo un cambio de élites en el período postsoviético. Para responderla, puedes utilizar la tipología propuesta, dar breve descripción soviético y moderno élite rusa y luego compare los resultados.

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Podemos decir que el concepto de “élite” se refiere a un círculo relativamente estrecho de personas que tienen un peso e influencia significativos en las áreas de la vida pública que representan. Gozan de prestigio estatus social, autoridad a los ojos de la sociedad, ciertos valores y pautas ideológicas, recursos económicos, políticos y de información para influir en la mayoría de los demás grupos e instituciones.

La élite da forma y controla la opinión pública del país a través del control de fundaciones, asociaciones, universidades, fondos. medios de comunicación en masa. Desarrollar e implementar objetivos comerciales estratégicos. el poder del Estado, toman decisiones clave sobre las formas y medios de actividad y el logro de los objetivos deseados.

Una de las características fundamentales de una democracia régimen político es la naturaleza adversarial y competitiva de la lucha por el poder político. En tales condiciones, la personalidad cobra especial importancia. líder político, su imagen.

A lo largo del último siglo y medio aproximadamente, se han producido cambios dramáticos en las esferas socioeconómica, tecnológica, científica, educativa, sociocultural, ideológica, política y otras esferas de la vida pública. Debido a esto, un número creciente de países se han caracterizado por tendencias hacia la expansión del libre mercado y la democracia política, la difusión de la propiedad y el poder, y el aumento y la pluralización de sus fuentes.

Estas tendencias, a su vez, han contribuido a la aceleración diferenciación social y ampliar las oportunidades de desarrollo horizontal y movilidad vertical personas en la escala de estatus social. Estos procesos llevaron a un aumento sin precedentes en el número de grupos de élite y a un cambio en su composición cualitativa.

Ninguna elite nacional puede ser percibida como una entidad única y compacta con un conjunto común de intereses, valores, actitudes, etc. En primer lugar, las elites están divididas según sus áreas de actividad. Sobre esta base se distinguen los económicos, políticos, científico-educativos, creativos, informativos, etc. élite.

Élite económica son grandes propietarios de corporaciones, bancos, empresas comerciales, altos directivos de grandes corporaciones, etc.

Para designar a la élite económica más alta de Rusia se ha consolidado el término “oligarquía”, aunque es muy difícil determinar exactamente qué contenido incluye. Por regla general, se entiende por oligarquía un grupo reducido de personas ricas que poseen un gran capital, altos directivos de las mayores estructuras financieras y productivas y que tienen estrechos vínculos con las autoridades.

Bajo élite científica y educativa significa un conjunto de representantes destacados de la comunidad científica y del sistema educativo. Su papel está determinado por el grado de influencia en procesos como el desarrollo de la ciencia y la tecnología, el progreso científico y tecnológico, el desarrollo y la introducción de nuevas tecnologías en la producción. También juega un papel clave en el desarrollo y formación de posiciones de cosmovisión, orientaciones de valores, ideas y creencias de las personas.

Élite creativa incluye las figuras más autorizadas e influyentes del arte, la cultura, la religión, la educación, etc., que desempeñan en la sociedad la función de producir y reproducir los componentes ideológicos de la conciencia nacional, los valores ideológicos y culturales, las formas y medios de su transmisión de generación en generación. generación, etcétera.

Élite de la información Está formado por directivos y destacados representantes de los medios de comunicación entre periodistas, comentaristas, presentadores de radio y televisión, publicistas y analistas que dan forma a la opinión pública y, por lo tanto, tienen un impacto significativo en las realidades políticas de un país en particular y del mundo en su conjunto.

Lo que más nos interesa es élite política , que se entiende como un estrato social que goza de influencia política y es la principal fuente de liderazgo de las instituciones gubernamentales. Su núcleo está formado por políticos profesionales de alto rango y altos funcionarios públicos, dotados de funciones y poderes de poder, preparados profesionalmente para participar en el desarrollo e implementación de programas políticos y el desarrollo de una estrategia de desarrollo social.

Se trata, por regla general, de una combinación de figuras gubernamentales y políticas, funcionarios más alto y niveles regionales. En la mayoría de los casos, tienen el poder de tomar decisiones clave en varios niveles de gobierno. Estos incluyen líderes y miembros activos de partidos políticos, organizaciones, asociaciones, sindicatos, diversos tipos de movimientos sociopolíticos, líderes y periodistas destacados de medios de comunicación de orientación política.

Para designar esta capa, también se utilizan los conceptos "élite gobernante", "capa gobernante", "círculos gobernantes". Como regla general, grandes recursos materiales, medios técnicos y organizativos, los medios de comunicación, el poder y recursos de información etc.

La élite política también incluye a personas involucradas en brindar apoyo ideológico e informativo a las decisiones tomadas, justificando o criticando la política gubernamental en varios campos vida pública, directivos y periodistas destacados de medios de comunicación de orientación política.

Las élites incluyen no sólo a individuos y grupos directamente involucrados en la gestión, sino también a representantes de los círculos económicos y administrativos más influyentes, jefes de medios de comunicación, instituciones educativas, así como familiares de personas influyentes, aunque no parecen estar directamente involucrados. involucrados en la toma de decisiones y la implementación de políticas.

También estamos hablando de aquellos representantes de la clase dominante que no están formalmente asociados con la política, pero que ejercen influencia tras bastidores en la toma de decisiones políticas, desempeñando el papel de los llamados cardenales grises.

También se destaca contra-élite, incluidas personas cuyo estatus no forma parte de las estructuras de poder, pero que tienen una influencia más o menos notable en la toma de decisiones políticas. La contraélite es tradicionalmente el escalón más alto de la oposición política.

Esta lista puede continuar, ya que es muy difícil trazar una línea de demarcación claramente definida entre los representantes de varios grupos de élite. En general, se trata de personas que, como dijo G. Mosca, tienen la capacidad de desarrollar una “fórmula de gobierno” con cuya ayuda la minoría justifica su poder y convence a la masa políticamente inerte de su legitimidad. La experiencia de vida acumulada de generaciones representadas en las instituciones relevantes (escuelas, colegios, universidades) es la fuente de conocimiento que asegura el éxito de sus componentes.

Sin embargo, debe entenderse que las altas posiciones sociales y un estilo de vida específico oscurecen características personales de los representantes de la élite como el nivel cultural y educativo, los principios morales y éticos, el profesionalismo, la capacidad de liderar a las personas y movilizarlas para resolver ciertos problemas y una actitud de servicio a los intereses de la sociedad, las personas y el estado, etc. En este caso, lo importante no es tanto la presencia de estas cualidades, sino la identificación con la élite de las personas que ocupan altos puestos en la jerarquía de poder. Prueba de ello es la presencia en las filas de la élite de muchos gente aleatoria que demostraron ser extravagantes y capaces de abrirse paso, especialmente en tiempos de crisis, como fue el caso, por ejemplo, en Rusia en los turbulentos años 90. Siglo XX

Aunque las instituciones y formas de democracia en los diferentes países pueden variar, existe un cierto conjunto de principios, normas y valores que constituyen las condiciones sin las cuales cualquier régimen no puede considerarse democrático en el sentido propio de la palabra.

• Puente g. Decreto. op. Pág. 118.

En la sociedad hay una élite económica (grandes propietarios, banqueros, etc.), una élite política (personas que ocupan altos cargos en las autoridades civiles y militares), una élite burocrática y una élite espiritual (representantes destacados de la ciencia, la cultura, la religión). , educación, medios de comunicación ). La élite política entre ellos se distingue por el hecho de que, al concentrar el poder político en sus manos, es pública, gobierna la sociedad y toma decisiones de importancia estratégica.

¿Cuál es la estructura de la élite política moderna? El politólogo indio moderno P. Sharan identifica los siguientes grupos dentro de la élite política.

Élite superior - Se trata de personas que ocupan puestos políticos estratégicos: en el gobierno, en los partidos, en los sindicatos. Toman las decisiones políticas más importantes.

élite media Está formado, en primer lugar, por las personas electas más influyentes admitidas en el gobierno: parlamentarios, diputados, gobernadores, alcaldes. Por regla general, se trata del 5% de los máximos poderes legislativo, ejecutivo y judicial del país.

Élite administrativa Está formado por el estrato más alto de funcionarios públicos que ocupan puestos clave en el aparato administrativo.

La estructura y representación social de la élite política es inestable. Los cambios que se producen en la sociedad tienen un impacto. gran influencia sobre la composición de la élite. En la preparación de la elite política, un papel enorme corresponde a los partidos, que nombran entre ellos a líderes políticos capaces de defender los intereses de ciertos grupos sociales.

Cómo se recluta a la élite política. En la formación de la élite se suelen distinguir tres principios de selección: por sangre (aristocracia de nacimiento o rango); según el principio de propiedad (propiedad o aristocracia financiera); según el éxito alcanzado (aristocracia de mente y talento).

Las élites pueden ser abiertas o cerradas, lo que se refiere, en primer lugar, al proceso de afluencia a las élites de personas de otros estratos sociales. Una élite política se llama abierta si el acceso a su círculo está abierto a representantes de diversos estratos. Esta tendencia es típica de los estados democráticos. Gracias a la élite abierta, las personas más capaces llegan a la cima, con altos cualidades profesionales. Esto ayuda a fortalecer poder politico en sociedad.

Una élite cerrada es cuando se reproduce sobre la base de una base social muy estrecha. Esta tendencia es típica de estados con regímenes totalitarios y autoritarios. El estancamiento conduce a un aumento de los procesos de crisis en la sociedad, como resultado de lo cual la élite cerrada pierde la capacidad de gestionar eficazmente la sociedad.

Sin embargo, no existe una relación directa entre el tipo de régimen político y el grado de apertura de la élite política. EN tiempos soviéticos En los años 30, el Estado era totalitario, pero el proceso de reclutamiento de la élite era personaje abierto- El origen obrero-campesino fue especialmente valorado entre los comisarios soviéticos. Por el contrario, un estudio sobre la formación de élites en Estados Unidos mostró que, a pesar del régimen democrático, el sistema de reclutamiento de la élite política está ligeramente abierto a quienes tienen un estatus social bajo.

¿Cuáles son las formas de avanzar a la cima de su carrera política? La práctica mundial distingue entre dos sistemas de selección de élites: sistema gremial y sistema empresarial. Al seleccionar candidatos bajo el sistema gremial, el énfasis está en sus preferencias políticas, el estricto cumplimiento de las reglas y regulaciones de la clase y la organización. Como resultado, el sistema gremial se caracteriza por una alta previsibilidad de los cambios políticos, la continuidad de los cursos políticos y una baja probabilidad de conflictos políticos. La minuciosidad de la selección de candidatos está garantizada por una gran cantidad de requisitos formales (experiencia, edad, características, afiliación partidista, etc.), la selección se realiza de forma cerrada y en un círculo estrecho del selectorado. La adhesión de los candidatos a los mismos valores políticos garantiza una alta cohesión grupal entre la élite.

El sistema de selección empresarial se basa en diferentes principios. Se centra en cualidades de los candidatos como su capacidad creativa, su capacidad de persuasión y los gustos de la gente. Un sistema así abre el acceso al poder (al menos formalmente) a diversos grupos sociales sociedad porque plantea un número limitado de reivindicaciones. Por ejemplo, para ser nominado para el cargo de Presidente de Kazajstán, basta con que el candidato tenga al menos 40 años, haya vivido en el país durante al menos 15 años, haya sido propietario idioma estatal. El proceso de selección se caracteriza por una intensa competencia entre los candidatos. Un sistema así es democrático e implica una afluencia de las personas más talentosas a la élite. La desventaja de este sistema es: frecuentes cambios de rumbo debido a cambios en la élite gobernante, poca previsibilidad de las decisiones políticas, frecuentes conflictos dentro de la élite, etc.

En la práctica, ningún sistema se utiliza en su forma pura. Como regla general, ambos sistemas se utilizan con mayor frecuencia en una determinada combinación.

Junto con el sistema de selección, otros factores también influyen en el desempeño social de las elites.

La selección de la élite está significativamente influenciada por la calidad de la educación. Así, según los resultados de un estudio representativo de las elites de Suecia, Italia, Alemania, Inglaterra, Holanda, Estados Unidos y Francia, realizado en 1989, el 80% de los parlamentarios y el 96% de los funcionarios gubernamentales tienen educación universitaria. En varios países, el acceso a la élite está condicionado a la posesión de diplomas de determinadas universidades. En Francia, un lugar especial entre todas las instituciones educativas y de formación, e incluso entre las Grandes Ecoles, lo ocupa escuela nacional administración del Primer Ministro de Francia - ENA. ENA ocupa el primer lugar no tanto por el nivel educativo, sino por las perspectivas que abre crecimiento profesional y éxito en la vida. La gran mayoría de los graduados franceses de la ENA se convierten en líderes políticos del gobierno, jefes de instituciones francesas, parlamentarios, altos funcionarios, diplomáticos y diputados organizaciones internacionales, jueces de instancias superiores, abogados del Consejo de Estado, interventores administrativos y financieros del más alto rango, directores y altos directivos de las mayores firmas y bancos estatales e internacionales, medios de comunicación y comunicaciones. La ENA dio a Francia dos presidentes, siete primeros ministros, un gran número de ministros, prefectos, senadores y diputados de la Asamblea Nacional. En Gran Bretaña, las llamadas escuelas públicas (Eton, Winchester, Harrow) sirven como principales centros de formación de la élite política. Se sabe que sólo de los muros de Eton surgieron 18 primeros ministros.

En países América Latina Muy a menudo, el comienzo de una carrera política exitosa es el servicio militar. En Brasil, Perú y Argentina, son los militares los que forman la base de la élite política de la sociedad. El trabajo en el sistema de administración pública es de gran importancia para una carrera política en Alemania, Japón, Rusia y Kazajstán. En muchos países islámicos, la iglesia es una institución importante que influye en el desarrollo profesional de un líder político. Todo el mundo conoce el nombre del ex líder religioso de Irán, el ayatolá Jomeini.

En la historia y la vida política moderna de Kazajstán, la posición dominante la ocupaban principalmente las élites políticas y administrativas. Se pueden identificar los siguientes estereotipos dominantes y orientaciones de valores de la élite: estatismo y paternalismo; autoritarismo y “decreto-ley de garantía”; patriotismo y tolerancia hacia otras culturas; estadidad y dedicación en la defensa de los intereses y valores nacionales, etc.