Entrevista con Ekaterina Egorova. Política migratoria en la Federación Rusa: teoría, práctica, métodos de regulación legal

5 de enero de 2012 16:29

En octubre, Ekaterina Yuryevna Egorova, subdirectora de la FMS de Rusia, me concedió una entrevista exclusiva. Decidió publicar, porque. interesante para mi...

Factores de influencia

En cada número analizamos las tareas en el campo de la política migratoria Federación Rusa y explorar formas de resolverlos. La migración, incluida su regulación legislativa, es un problema complejo a nivel nacional que requiere considerar la suma total de factores que inciden en la situación.

Muchos problemas fundamentales en el campo de la migración no han sido resueltos hasta la fecha y requieren ajustes. Regulación estatal de la migración laboral, métodos legales para combatir la migración ilegal, estimular la afluencia migratoria de la población de habla rusa, crear un sistema efectivo para la adaptación de los migrantes, su socialización en sociedad rusa, así como los cambios recientes en la legislación en el campo de la migración - estos son los temas que están constantemente en nuestro campo de visión.

Hablamos sobre estos y otros temas de actualidad con la directora adjunta del Servicio Federal de Migración de Rusia, Ekaterina Egorova.

- Ekaterina Yurievna, Comencemos discutiendo los eventos recientes. Más recientemente, se ratificó un acuerdo tripartito con Bielorrusia y Kazajstán sobre el estatus legal de los trabajadores migrantes y sus familiares. Dinos más sobre eso.

Este acuerdo elemento importante procesos de integración que ahora están teniendo lugar en el espacio de la CEI, la creación del Espacio Económico Común. Después de todo, el acuerdo para crear Unión aduanera prevé una serie de cuestiones de integración, y en primer lugar, por supuesto, en el ámbito económico. Pero, como saben, la circulación de capitales, servicios y mercancías es imposible sin la libre circulación de personas. Por lo tanto, la simplificación de los trámites migratorios es obligatoria.

- ¿Debería el acuerdo tripartito en el marco de la Unión Aduanera garantizar los mismos derechos que los rusos a los representantes de Bielorrusia y Kazajstán que trabajan en Rusia?

De hecho, estos acuerdos crean la posibilidad de un acceso igualitario al trabajo. Ni un ruso, ni un bielorruso, ni un kazajo necesitan un permiso de trabajo. No tememos que esto provoque deformaciones en el mercado laboral. Porque, en general, la cantidad de ciudadanos que vienen a trabajar con nosotros desde estos estados no es tan numerosa. Al mismo tiempo, no debemos olvidar, por supuesto, que Kazajstán y Bielorrusia son muy dinámicos. estados en desarrollo. Los rusos, a su vez, también trabajan en estos países y también reciben los mismos derechos.

- Sí, pero si estamos hablando de una tendencia hacia la igualación de estatus, no debemos descartar un problema como la situación del idioma. Según el Centro de Investigación sobre Procesos Migratorios en la CEI, el 20 % de los jóvenes trabajadores migrantes que trabajan en Rusia no conocen bien el ruso y el 50 % no pueden completar el cuestionario por sí mismos. ¿Qué se propone en la Federación Rusa, quizás en forma de diálogo dentro de la CEI con estos países, para corregir esta situación?

De hecho, este es un tema muy apremiante. El recurso del espacio lingüístico común, que se dejó atrás en la Unión Soviética, ya está agotado hoy. Y la generación más joven que crece en estos países ya no se somete a la formación obligatoria del idioma ruso. Cuando los inmigrantes laborales llegan a Rusia, se encuentran en una situación difícil. Solo pueden comunicarse con aquellos que hablan el mismo idioma que ellos. Esto allana el camino para la mediación de la diáspora entre empleadores y migrantes. Los migrantes están mal protegidos en las relaciones tanto con las autoridades como con los empleadores. De hecho, estas son personas sin derechos y, además, son percibidas negativamente por la población de Rusia, que habla ruso.

En este sentido, existe la necesidad de formación en idiomas para quienes van a trabajar a Rusia. Y, en mi opinión, lo más opción perfecta- esta es una preparación previa a la partida para aquellos que planean ir a trabajar a Rusia mientras aún se encuentran en el país de residencia permanente. Ya hemos comenzado esta práctica. En Tayikistán y Kirguistán hay instituciones educativas básicas que enseñan el idioma ruso. Por supuesto, esto no implica aprender a hablar con fluidez el idioma literario ruso.

- Es decir, ¿será el mínimo necesario para el nivel cotidiano de comunicación?

Sí, este es el mínimo que te permitirá decidir problemas cotidianos. Además: conocimiento de al menos los fundamentos elementales de la legislación rusa en el campo de la inmigración, para que un empleado potencial comprenda dónde contactarlo, cómo completar documentos y qué derechos tiene.

- Además del grueso de los trabajadores "promedio", también acuden a nosotros especialistas altamente calificados. Lo que está pasando en esta zona.

El año pasado y este año, se realizaron algunos cambios en varias leyes federales. El año pasado, se introdujo el Instituto de Especialistas Altamente Calificados (HQS) en la Federación Rusa, quienes tuvieron la oportunidad de trabajar en Rusia de manera preferencial. Se les han otorgado una serie de privilegios: se les otorgan permisos de trabajo más rápido, se les otorga una visa de inmediato por hasta tres años, pueden obtener un permiso de residencia y se registran para la migración en un período de tiempo más prolongado. Ya hemos emitido más de diez mil permisos de trabajo de este tipo para HQS, trabajan principalmente en empresas que invierten en la Federación Rusa, esto es en todo el mundo. organizaciones notables se dedican a la industria automotriz, banca, consultoría, etc. De esta manera, se está mejorando el mecanismo de atracción de especialistas altamente calificados del exterior.

- En abril de este año, en una reunión en Bashkiria, dijo que seis mil estaban involucrados en Rusia, y hoy ya hay más de diez mil HQS. En su opinión, ¿la concesión del estatus de especialistas altamente calificados al instituto cumplió con las expectativas?

Sí, el procedimiento está en demanda. Las empresas para las que se diseñó este procedimiento están satisfechas, y también están satisfechos los especialistas occidentales que trabajan en empresas inversoras. Esto lo confirma el hecho de que ahora hemos abierto una división en San Petersburgo, que también trabajará con especialistas altamente calificados. Una de las razones - un gran número de empresas que soliciten este procedimiento.

- ¿Considera que el mecanismo para atraer mano de obra extranjera previsto en la legislación rusa es suficientemente eficaz? ¿Cuáles crees que son todavía las deficiencias?

El mecanismo de atracción de mano de obra extranjera es suficiente Estructura compleja, que debe tomar en cuenta tanto los factores económicos como los factores de preparación de la infraestructura de las regiones para aceptar tal número de migrantes, y las consecuencias sociales de la llegada de migrantes laborales para la población indígena, y las relaciones que existen en el entorno de acogida hacia los migrantes, las necesidades de la economía, es decir, hay muchos aspectos aquí. Y creo que el mecanismo de atracción de trabajadores extranjeros no puede llamarse perfecto en ningún país. Todos los estados están luchando con esto. Hasta cierto punto, estos son cálculos, en algún lugar, un experimento. El año pasado nos complació en este sentido con otra innovación: la introducción de una patente para ciudadanos que trabajan en la Federación Rusa para individuos. Este documento puede ser obtenido por aquellos que llegan a la Federación Rusa sin visado desde los países de la CEI. Este documento nos permitió sacar de las sombras a unos 75.000 ciudadanos extranjeros. Tuvieron la oportunidad de trabajar legalmente en el territorio de la Federación Rusa. Los ingresos de los sujetos (y el pago de las patentes van exactamente a los presupuestos de los sujetos de la Federación Rusa) de esto ya ascienden a varios miles de millones de rublos. Teniendo en cuenta que el pago de una patente es también una forma de pago de impuestos sobre las personas, este método se convierte en un contraargumento a la opinión actual de los opositores a la mano de obra migrante: “los trabajadores inmigrantes ilegales no pagan impuestos y socavan la economía del país”. La patente nos permitió resolver este problema.

- ¿Cómo están las cosas ahora con el programa para ayudar al reasentamiento voluntario en la Federación Rusa de compatriotas que viven en el extranjero? Según los datos que logré encontrar, en 2010 unas 26.000 personas se mudaron a Rusia. ¿Hay alguna información preliminar?

Ahora hay más de 40-45 mil de ellos junto con miembros de la familia. Además, el número de los que se trasladan a Lejano Oriente ya casi se ha duplicado.

- ¿Por qué es tan atractivo?

Esta es una región estratégicamente importante. En primer lugar, allí se están implementando programas muy interesantes para atraer población al campo, asentamientos compactos en campo. En particular, en la Región de Amur, se están invirtiendo fondos tanto en la construcción como en la compra de ganado para granjas, es decir, el programa estatal ya está trabajando para la región.

- En una de sus entrevistas de este año, usted dijo que el programa “Compatriotas” prevé el reasentamiento no en aquellas áreas donde estos ciudadanos potencialmente quisieran mudarse, sino en las llamadas “regiones con escasez de mano de obra” con dificultades. condiciones climáticas o ubicación geográfica. Hasta donde yo sé, los lugares donde se permite radicar a los compatriotas se especifican incluso a nivel distrital, es decir, el reasentamiento está ligado directamente a la empresa o al lugar donde hay trabajo, es decir, a las solicitudes de los empleadores. ¿Hay algún plan para expandir esta red? ¿Y de qué depende el lugar de asentamiento?

El programa estatal es válido por el período hasta 2012, y ahora el Ministerio de Desarrollo Regional está preparando su nueva y mejorada versión. En particular, allí se planean cambios con respecto a los territorios.

- A principios de este año, el director de FMS, Konstantin Romodanovsky, dijo que estaba previsto completar el desarrollo del concepto de política migratoria dentro de un año. Se sabe que Opora Rossii y varias otras organizaciones están involucradas en esto. ¿Cómo va este proceso?

El trabajo en el concepto está progresando según lo planeado. Se han constituido grupos de trabajo para la elaboración de la estrategia 2020. Dentro de estos grupos de trabajo se está trabajando en el concepto de política migratoria. Nuestro grupo de trabajo encabezado por Yaroslav Ivanovich Kuzminov, Rector de la Escuela Superior de Economía. Destacados expertos, representantes de las autoridades implicadas el poder del Estado. El 1 de diciembre, debemos presentar un proyecto acordado al gobierno. Actualmente se está realizando la etapa de estudio pericial, luego coordinación con autoridades federales, y presentación para su consideración al Gobierno de la Federación Rusa.

- ¿Cómo va la discusión del concepto con el público y dónde puedo familiarizarme con el borrador del concepto?

Ya está en pleno apogeo. El proyecto fue discutido en audiencias abiertas, en reuniones del grupo de trabajo, donde todos están invitados. Fue considerado por la Cámara Pública, la comisión gubernamental sobre política migratoria. El grupo de trabajo también incluye representantes organizaciones publicas. En general, el documento está en acceso abierto, no hay aquí un “secreto militar”, pero el concepto aún no ha adquirido su forma definitiva. Y el proyecto está publicado en el sitio web de la Estrategia 2020.

- Lo que se está haciendo en términos de pedidos. derecho laboral RF en la parte que se refiere a la migración laboral?

Hasta la fecha, Rusia aún no se ha adherido al Convenio de la OIT, que está dedicado a las agencias de empleo privadas. Pero esto no significa que no existan y no funcionen. Básicamente, en el campo de visión de la FMS hay agencias de empleo privadas que se dedican al empleo de rusos en el extranjero. Licenciamos sus actividades y, por supuesto, supervisamos las condiciones para el cumplimiento de la licencia. En cuanto al empleo de extranjeros, la situación es más complicada. Y está, por supuesto, el problema del trabajo de una agencia de empleo privada en términos de cuotas. Si no me equivoco, la ley se adoptó en el marco de la EurAsEC. Todos los estados tienen sus propios enfoques para el sistema de empleo. Por ejemplo, en Uzbekistán esta es una prerrogativa del estado. En Moldavia, esto lo hacen las agencias de empleo privadas. Ni Uzbekistán ni Moldavia son miembros de la EurAsEC. La actividad de las agencias privadas de empleo, cuando no se presta la debida atención a este problema, conduce a ciertas infracciones. Por ejemplo, los chinos vienen a Rusia después de haber encontrado un trabajo a través de una agencia privada: vienen como turistas, luego comienzan a trabajar ... Pero el empleo es competencia del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Rusia.

- Pasemos a otro proyecto que recientemente se ha convertido en tema de discusión activa en regionalohmreunionesYcon los titulares de los órganos territoriales del Servicio Federal de Migración de los sujetos Distrito Federal del Volga. Tengo en mente la cuestión de la construcción de instituciones especiales para la detención de ciudadanos extranjeros. ¿Cuáles son estas instituciones? ¿En qué etapa se encuentra ahora la implementación del proyecto?

Esto no es una novedad, ahora esta institución ya existe. Cuando se lanzó la reforma para transformar la milicia en policía, se planteó la tarea de liberar a los órganos de asuntos internos de sus funciones inusuales. Una de estas funciones era la expulsión administrativa. De acuerdo con la ley sobre el estatus legal de los ciudadanos extranjeros, las instituciones para la detención de extranjeros sujetos a deportación se crean de la manera prescrita por la ley de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Hasta ahora, este formulario se ha implementado en algunas entidades constitutivas de la Federación Rusa (3-4 en mi memoria), y los propios extranjeros, respecto de los cuales los tribunales han decidido la expulsión, se mantuvieron en las instituciones del interior. de asuntos públicos, incluso en locales especialmente designados. Ahora la policía ya no los retendrá en estos locales, por lo que el Presidente dio a las autoridades de los súbditos la tarea de crear dichas instituciones. Ahora estamos trabajando tanto con el Ministerio del Interior como con los sujetos de la Federación para transferir esta función para que el proceso de transferencia no tenga consecuencias indeseables.

- Si ya hemos tocado los aspectos negativos de la migración, cuéntanos cómo te sientes acerca de la opinión de que el crecimiento de la migración ilegal de paises extranjeros determina el deterioro de la situación del crimen en muchas regiones de Rusia? ¿Qué medidas legislativas y prácticas se están tomando para pelea efectiva con estos fenómenos sociales?

La lucha contra la inmigración ilegal es básicamente la lucha contra el ejercicio ilegal de actividad laboral ciudadanos extranjeros.
Los ciudadanos de la CEI, que representan el 80% del flujo migratorio, ingresan legalmente en la mayoría de los casos a nuestro país, porque los procedimientos de ingreso son extremadamente simples. Se requiere un pasaporte interno válido, o para algunos países un pasaporte extranjero, aquí no se necesita una visa. Por lo tanto, una persona entra legalmente.
Las principales violaciones, por regla general, se reducen al empleo ilegal y las violaciones de los términos de estadía en la Federación Rusa. Un ciudadano extranjero está obligado a irse después de 90 días si no ha celebrado un contrato de trabajo. Si ha concluido, entonces se extiende el período de estadía con él. Estamos cooperando estrechamente con las autoridades de asuntos internos en este asunto, porque el FMS está autorizado a controlar completamente solo los asuntos de la actividad laboral, y nosotros controlamos los asuntos de permanencia junto con las autoridades de asuntos internos. Este es nuestro socio principal, así como las autoridades del servicio fronterizo que detienen la entrada ilegal al territorio de la Federación Rusa.
En cuanto a la valoración de la migración ilegal como el factor más importante en el constante deterioro de la situación criminógena, se puede decir aquí que, por supuesto, la migración ilegal incide en la situación criminógena.

Pero no diría que este es el factor determinante de la influencia. El porcentaje de delitos cometidos por migrantes oscila entre total delitos en nuestro país es menos del 4 por ciento.

En cuanto a las diásporas, tratamos de trabajar con ellas, informarles sobre los trámites legales que tenemos en el país, nos esforzamos en establecer contactos con organismos competentes en temas migratorios en otros estados para que trabajen con nosotros de manera conjunta y en términos de educar a los ciudadanos que vienen a nosotros por un propósito u otro, informando sobre las consecuencias que puede tener la migración ilegal a la Federación Rusa.

- Al final de nuestra conversación, comente sobre el tema del levantamiento de restricciones y la abolición de visas con Europa. ¿Cuál es su actitud personal hacia esto? ¿No crees que después del barrio rumano en el sur de Francia, también puede aparecer un ruso?

El problema de cómo asegurar Europa en términos de migración es probablemente más una cuestión de “su”. Personalmente, creo que cuantas más oportunidades tenga la gente para el movimiento, para la movilidad, mejor. No creo que los rusos se vayan en masa a Europa. No tenemos el nivel de vida más bajo. Según nuestros datos, 145 mil personas salieron de Rusia, registradasth como salida para la residencia permanente en el extranjero. No es un número tan grande. Si la economía se desarrolla, esfera social etc., no habrá necesidad de salir del país. fue registrado en tiempo soviético- Fue un gran apalancamiento, sí. Pero las medidas prohibitivas para dejar a la gente en su lugar no son constructivas. Es necesario que ellos mismos no quieran esto, para que ni siquiera exista tal incentivo.

- Gracias por la conversacion. ¡Nos vemos pronto!

Alexander Nikoláievich Nekrasov(54 años), vicepresidente del Comité de Energía de la Duma Estatal. Fundador y propietario de la empresa Leader (ahora holding Leader Group), que se dedica a la construcción de naves y estructuras industriales. Fue copropietario de Stroykombank (San Petersburgo). Fue elegido diputado de la Duma Estatal de la VI convocatoria, se desempeñó como vicepresidente del Comité de la Duma sobre Relaciones Agrarias y Construcción.

Valery Stepanovich Skrug(54 años), miembro del Comité de Presupuesto e Impuestos de la Duma Estatal. Elegido repetidamente como diputado de Belgorod. duma regional, presidió comisiones parlamentarias sobre desarrollo económico, emprendimiento e innovación, Gobierno local y cuestiones de desarrollo económico de la iniciativa empresarial. Se desempeñó como vicepresidente de la Duma Regional. Fue elegido miembro de la Duma Estatal de la V convocatoria. Fue presidente de la Cámara de Comercio e Industria de Belgorod.

Piotr Olegovich Tolstoi(48 años), Vicepresidente de la Duma Estatal. Trabajó en internacional agencia de noticias"France Press", en las empresas de televisión "ViD" y "Moskovia". Desde 2005 trabaja en Canal Uno como jefe y presentador del programa de información y análisis “La hora del domingo”, conductor del programa “Tolstoi. Domingo", "Política" (junto con Alexander Gordon), "El tiempo lo dirá" (junto con Ekaterina Strizhenova). Fue miembro de la Cámara Pública de la Federación Rusa.

Elena Alexandrovna Yampolskaya, Vicepresidente del Comité de Nacionalidades de la Duma Estatal. Trabajó en los periódicos "Cultura", "Izvestia", "Nuevas Noticias". Encabezó el sector del departamento creativo de la Casa Central de Actores. AUTOMÓVIL CLUB BRITÁNICO. Yablochkina. Desde 2011, ha sido la editora en jefe del periódico Kultura.

También nacido en este día:

Ekaterina Yurievna Egorova, Jefe Adjunto del Personal del Consejo de la Federación - Jefe del Departamento Jurídico del Personal del Consejo de la Federación. Antes de unirse a la cámara alta del parlamento, se desempeñó como secretaria de estado, primera subdirectora del Servicio Federal de Migración.

Vladimir Petrovich al horno(68 años), gobernador - presidente del gobierno Región de Magadán. Ocupó el cargo de diputado, primer jefe adjunto de la administración de Magadan. Fue elegido dos veces alcalde de Magadan. Desde 2013, ha sido Gobernador y Presidente del Gobierno de la Región de Magadan.

Nikolái Nikoláyevich Drozdov(80 años), científica, conductora del programa "En el mundo de los animales". Trabajó en el Departamento de Biogeografía de la Facultad de Geografía de la Universidad Estatal de Moscú. Desde 1968 - en la televisión. Nikolai Drozdov es el presentador más "largo" en la historia de la televisión rusa: transmite "En el mundo animal" desde 1975. Autor de unos 200 artículos científicos y de divulgación científica, más de 20 monografías, libros de texto y manuales.

Robert Ivánovich Rozhdestvensky(1932-1994), poeta. verdadero apellido- Petkevich. Su primera colección de poemas se publicó en 1955. En total, lanzó más de 70 colecciones de letras. Entre ellos, "The Coeval", "Drifting Avenue", "This is the time", "Age", etc. Su poema "Requiem" fue musicalizado por el compositor Dmitry Kabalevsky. Se han escrito más de 150 canciones con los versos de Robert Rozhdestvensky, incluso para televisión y películas ("Become the way I want", "Big Sky", "Song of the Elusive Avengers", "Moments"). En 1971, debutó como publicista, escribiendo un libro de ensayos de viaje, Y la Tierra no se acaba.

Vyacheslav Mijailovich Kotyonochkin(1927-2000), director-animador. artista nacional RSFSR. Su primer trabajo como director fue la caricatura "Somos tales maestros". En total, dirigió más de 80 dibujos animados. Entre los mas trabajos famosos Vyacheslav Kotyonochkina - "Gatito de la calle Lizyukov", "¡Atrapado ese mordisco!", "En el sendero del bosque", "Rana viajera" y, por supuesto, la película de varias partes "¡Bueno, espera!", Que trajo al director la fama y el amor de millones de espectadores.

entrevista en internet
Jefe adjunto
Servicio Federal de Migración de la Federación Rusa
Egorova Ekaterina Yurievna

18 de agosto de 2008 a las 10 am se realizó una entrevista por Internet con el Jefe Adjunto del Servicio Federal de Migración de la Federación de Rusia en el Centro de Tecnología de la Información de la empresa Garant Egorova Ekaterina Yurievna.

Tema de la entrevista en Internet: "Política de inmigración en la Federación Rusa: teoría, práctica, métodos de regulación legal".

Entrevista líder en Internet - Tsar Sergei Petrovich (empresa Garant).

¡Buenas tardes damas y caballeros! ¡Hola, querida audiencia de Internet!

Estamos comenzando nuestra entrevista en línea. Permítanme presentarles a nuestro invitado: Yegorova Ekaterina Yurievna, Jefa Adjunta del Servicio Federal de Migración.

Tema de la entrevista en línea de hoy: "Política de inmigración en la Federación Rusa: teoría, práctica, métodos de regulación legal".

La Federación Rusa es el segundo país del mundo en términos de número de inmigrantes entrantes. La migración, incluida su regulación legislativa, pertenece a la categoría de problemas nacionales complejos que requieren la consideración de la suma total de factores que inciden en la situación.

La legislación sobre migración en la Federación de Rusia se mejora constantemente. Desde enero de 2007, están en vigor las enmiendas a las leyes "Sobre el registro migratorio de ciudadanos extranjeros y apátridas en la Federación Rusa" y "Sobre el estatus legal de los ciudadanos extranjeros en la Federación Rusa", el Concepto de política demográfica para el período hasta 2025 y se han adoptado muchos otros.

Sin embargo, muchos problemas fundamentales en el campo de la migración siguen sin resolverse. Por ejemplo, todavía no existen palancas efectivas para regular los flujos migratorios. El tema de las garantías sociales para los extranjeros que trabajan en Rusia no se ha resuelto. No se ha reglamentado el mecanismo de cotización de mano de obra extranjera. Todavía no está claro cómo rastrear a los migrantes que padecen enfermedades infecciosas graves y a qué costo tratarlos.

Entre las tareas prioritarias en el campo de la política migratoria de la Federación Rusa se encuentran la regulación estatal de la migración laboral; estimulación de la afluencia migratoria de la población de habla rusa en el marco de la implementación del Programa Estatal de Asistencia en el Reasentamiento Voluntario a la Federación Rusa de Compatriotas Residentes en el Extranjero; creación de un sistema eficaz de adaptación de los inmigrantes, su socialización en la sociedad rusa; continuación del trabajo sobre la conclusión de acuerdos de readmisión como la herramienta más importante para contrarrestar la migración ilegal, así como la creación de la infraestructura necesaria para la implementación de estos acuerdos internacionales.

Durante la entrevista en línea, está previsto discutir los métodos legales para combatir la inmigración ilegal, los problemas de creación de un sistema para la atracción organizada y el uso de trabajadores extranjeros en el territorio de la Federación Rusa, la mejora del sistema de cuotas, formas posibles cooperación interinstitucional e intercambio de información en el campo de la migración laboral, así como las perspectivas para mejorar la regulación legal de los procesos migratorios en la Federación Rusa, analizar los últimos cambios en la legislación en esta área, identificar sus lagunas y deficiencias, y formular propuestas para su mejora. Por estos y otros temas de actualidad La audiencia de Internet durante una entrevista en línea será respondida por el Jefe Adjunto del Servicio Federal de Migración de la Federación Rusa Egorova Ekaterina Yurievna

Para cuando comenzó nuestra entrevista, varias docenas de personas diferentes, interesantes y asuntos problemáticos, que queremos ofrecer hoy a nuestro estimado invitado.

Principal: Pregunta de Dmitry Ivanovich de Moscú. Estimada Ekaterina Yuryevna, ¿hay alguna luz al final del largo túnel para desarrollar el concepto de la política migratoria de Rusia? ¿Y no considera necesario aprobar una ley fundamental sobre migración, y no parchear los problemas que surgen de vez en cuando con acuerdos intergubernamentales separados?

Egorova E.Yu.: Pienso que los acuerdos intergubernamentales no tapan agujeros, sino que hacen varios ajustes en las relaciones bilaterales o multilaterales, brindando preferencias y corrigiendo la legislación interna. En cuanto a la ley fundamental sobre migración, creo que será bastante difícil codificarla, porque es una rama de la legislación bastante ramificada. Al mismo tiempo, están vigentes alrededor de 80 acuerdos, una gran cantidad de leyes federales y reglamentos en el campo de la migración. Por lo tanto, en mi opinión, la codificación de la legislación migratoria es inapropiada. Además, hoy existe un Concepto de política migratoria.

Principal: Pasemos a la siguiente pregunta. Con respecto a los migrantes en casi todos países europeos ahora hay medidas muy estrictas. En Estados Unidos, bajo el actual presidente, se tomó la decisión de construir un muro en la frontera con México. En Australia se baraja la posibilidad de expulsar a los árabes étnicos del país. Gran Bretaña y Dinamarca han establecido medidas duras contra los inmigrantes ilegales. Nuestro estado es extremadamente liberal en este asunto. La Federación Rusa, al abrir sus fronteras, actúa como un país de inmigración, y no Estado de bienestar de tipo europeo, que se enfoca principalmente en mantener el bienestar material de su propia población indígena. ¿Está de acuerdo con esta afirmación, por favor comente sobre ella.

Egorova E.Yu.: Analicemos ¿Qué es la política migratoria europea? Los europeos parten del hecho de que existe el espacio Schengen de la UE y los llamados terceros países. Para nosotros también existe la CEI y hay terceros países con régimen de visados. Para aquellos países con los que se establecen relaciones sin visa, existen ciertas prioridades para la entrada. Actualmente, hay una entrada sin visa al espacio de la CEI. Me parece que es imposible cerrarlo hoy, porque anteriormente había un gran estado, lazos entre personas, por lo tanto, se debe garantizar la libre implementación de contactos familiares y amistosos, el desarrollo de la economía. Creo que es necesario reconsiderar un poco nuestra propia actitud hacia los migrantes. Vienen a nosotros en busca de una vida mejor. Y el retrato de un migrante de los países de la CEI hoy debería, en muchos sentidos, en mi opinión, evocar simpatía.

Principal:¿Cómo puede evaluar actualmente los resultados de la introducción de un procedimiento de notificación para el registro de los inmigrantes recién llegados, así como el fortalecimiento de la responsabilidad administrativa de los empleadores que utilizan la mano de obra de trabajadores ilegales? ¿Qué puntos positivos y negativos puedes señalar?

Egorova E.Yu.: En mi opinión, la Ley Federal "Sobre el Registro Migratorio de Ciudadanos Extranjeros y Apátridas en la Federación Rusa" hizo posible alcanzar el objetivo principal para el cual fue adoptada: obtener información objetiva sobre la situación migratoria en el país. Debido a la simplificación de los trámites, muchos más ciudadanos los realizan. Notamos un aumento significativo de migrantes registrados: alrededor de 8 millones. El aumento en su número se produjo varias veces en comparación con el procedimiento que existía antes. En cuanto a la responsabilidad administrativa, por el uso de mano de obra de trabajadores ilegales, se puede imponer una multa de hasta 800.000 rublos por migrante ilegal, establecida por ley. Tenemos un enfoque bastante razonable y selectivo para la aplicación de multas cuantiosas y partimos del hecho de que estos montos de multas deberían, en primer lugar, desempeñar una cierta función preventiva para que el empleador, al contratar a un migrante ilegal, piense en las consecuencias eso puede surgir.

Principal: Pasamos a la siguiente pregunta procedente de Moscú. Ekaterina Yurievna, como usted sabe, la Ley Federal "Sobre el Registro Migratorio de Ciudadanos Extranjeros y Apátridas en la Federación Rusa" obliga a los extranjeros a registrarse después de tres días a partir de la fecha de llegada a la Federación Rusa. ¿Por qué todos los empleados del Servicio Federal de Migración interpretan esta regla como una obligación de registrarse en un plazo de tres días? ¿Sabe que sus empleados locales han prohibido a los empleados de Russian Post aceptar notificaciones de ciudadanos cuya estadía de tres días ha expirado? Estas personas se registran en las oficinas de la FMS solo después de pagar una multa.

Egorova E.Yu.: No se sabe que prohibieron recibir notificaciones. Y si el respetado Timur tiene alguna información específica sobre dónde sucedió esto, entonces nos pediríamos que nos informemos más específicamente. Que yo sepa, no hubo tales instrucciones.
¿Por qué todos los empleados interpretan esta norma como una obligación de registrarse en un plazo de 3 días? Porque la ley lo dice "para registrarse dentro de los 3 días".

Principal: Pasemos a la siguiente pregunta de Oleg de la región de Moscú. Querida Ekaterina Yurievna! ¿Cree que el mecanismo para atraer mano de obra extranjera, que actualmente está prescrito en la legislación rusa, es suficientemente eficaz? ¿Qué, en su opinión, sigue siendo sus deficiencias? ¿Y a qué debes prestar atención en primer lugar?

Egorova E. Yu.: El mecanismo para atraer mano de obra extranjera es una estructura bastante compleja, que debe tener en cuenta tanto los factores económicos como los factores de preparación de la infraestructura de las regiones para recibir tal número de migrantes, y las consecuencias sociales de la llegada de trabajadores migrantes. para la población indígena, las relaciones que se dan en el medio de acogida hacia los migrantes, las necesidades de la economía, o sea, hay muchos momentos aquí. Y creo que el mecanismo de atracción de trabajadores extranjeros no puede llamarse perfecto en ningún país. Todos los estados están luchando con esto y, hasta cierto punto, se trata de cálculos y, en algún lugar, de un experimento.
En la Federación Rusa, ya sabes, resultó ser suficiente situación difícil con cita Las cuotas establecidas para 2008 ya se agotaron en la primavera de este año a finales de mayo - en junio, por lo que una de las áreas prioritarias para mejorar el mecanismo de atracción de mano de obra es ajustar el mecanismo de cuotas, así como una serie de factores como, por ejemplo, la creación de condiciones para la llegada de trabajadores altamente calificados.
El desarrollo de condiciones para atraer personal altamente calificado puede llevarse a cabo por analogía con la UE, donde existe la llamada tarjeta azul para trabajadores de terceros países, quizás esto será la provisión de algunas preferencias para los grandes empleadores que hacen un importante contribución a la economía y crear puestos de trabajo. Así que todavía habrá trabajo, creo, mucho.

Principal: Y la siguiente pregunta es de Natalia de Moscú. De hecho, en cada oficina de pasaportes en Moscú, se presentan requisitos para el registro de extranjeros y rusos que no están previstos por ley. ¿Qué está haciendo para limitar las acciones ilegales por parte de los funcionarios, y no cree que cientos de "empresas" para realizar registros falsos son solo las consecuencias de un procedimiento absolutamente tedioso y poco transparente para registrarse en las oficinas de pasaportes? ?

Egorova E.Yu.: Creo que esta pregunta es el resultado de una falta de información sobre la nueva legislación que ha entrado en vigor. Como dije, todas estas barreras administrativas ya se han eliminado.
¿Qué es el registro de migración hoy? formulario actual? Un ciudadano extranjero que llega a la Federación Rusa, por regla general, no va a un lugar vacío: va de visita, a trabajar, o se queda en un hotel. Y la persona que lo recibe en la Federación de Rusia envía una notificación en la forma prescrita a los órganos del servicio de migración. Puede traer la notificación usted mismo o enviarla por correo. La notificación refleja los datos del pasaporte del ciudadano, información sobre su tarjeta de migración, ese es todo el procedimiento.

Principal: Valentín de Moscú está interesado. El crecimiento de la inmigración, especialmente ilegal, desde países extranjeros es el factor más importante en el constante deterioro de la situación delictiva en muchas regiones de Rusia, lo que representa una amenaza para la vida, la salud y la propiedad de los ciudadanos, los derechos humanos y civiles, y la autoridad del estado. Algunas diásporas étnicas, extrayendo recursos de los sectores en la sombra de la economía que controlan, afirman ser centros de poder alternativos a las estructuras estatales oficiales, o se fusionan con este último, lo que agrava su corrupción. ¿Qué medidas legislativas y prácticas se están tomando para mejorar la eficacia de la lucha contra estos fenómenos sociales? ¿Cómo es la interacción de las distintas autoridades estatales entre sí en esta materia?

Egorova E. Yu.: La lucha contra la inmigración ilegal, básicamente, es la lucha contra la realización ilegal de actividades laborales por parte de ciudadanos extranjeros.
Los ciudadanos de la CEI, que conforman el 80% del flujo migratorio, ingresan mayoritariamente a nuestro país de manera legal, debido a que los trámites de ingreso son sumamente sencillos. Esta es la presencia de un pasaporte interno válido o, para algunos países, un pasaporte extranjero, aquí no se necesita una visa. Por lo tanto, una persona entra legalmente.
Las principales violaciones, por regla general, se reducen al empleo ilegal y las violaciones de los términos de estadía en la Federación Rusa. Un ciudadano extranjero está obligado a irse después de 90 días si no ha celebrado un contrato de trabajo. Si ha concluido, entonces se extiende el período de estadía con él. Estamos cooperando estrechamente con las autoridades de asuntos internos en este asunto, porque el FMS está autorizado para controlar completamente solo los asuntos de la actividad laboral, controlamos los asuntos de permanencia junto con las autoridades de asuntos internos. Y este es nuestro socio principal, así como las agencias de servicios fronterizos que detienen la entrada ilegal al territorio de la Federación Rusa.
En cuanto a la valoración de la migración ilegal como el factor más importante en el constante deterioro de la situación criminógena, aquí podemos decir que, por supuesto, sí, la migración ilegal incide en la situación criminógena. Pero, ¿quién es un migrante ilegal? Esta es una persona que, en primer lugar, no tiene fuentes legales de ingresos y se ve obligada a robar en algún lugar, quizás, solo para alimentarse por un tiempo. Pero no diría que este es un factor determinante en la situación criminogénica, aunque no es competencia de la FMS dar tales estimaciones, pero en general, el porcentaje de delincuencia entre migrantes en comparación con nivel general El crimen en nuestro país no es tan grande, aunque, por supuesto, importa.
En cuanto a las diásporas, tratamos de trabajar con las diásporas, informarles sobre los trámites legales que tenemos en el país, nos esforzamos en establecer contactos con órganos competentes en temas migratorios en otros estados para que trabajen con nosotros y en cuanto a educar a los ciudadanos que acuden a nosotros con un propósito u otro sobre las consecuencias que puede tener la migración ilegal a la Federación Rusa.

Principal: Zhirkova Irina de Belgorod pregunta: la comisión conjunta sobre policia Nacional El Consejo de la Federación elaboró ​​un proyecto de ley sobre la enseñanza y el examen del idioma ruso a los inmigrantes. Esta práctica ha existido durante mucho tiempo en los países europeos. ¿Cree que esta iniciativa legislativa mejorará la situación social bastante tensa, aumentará el entendimiento mutuo y transmitirá nuestros valores espirituales y culturales a los ciudadanos extranjeros?

Egorova E.Yu.: Creo que el factor del conocimiento del migrante del idioma del país de acogida es el factor más importante en la adaptación sociocultural, sin el cual es simplemente muy difícil sobrevivir en cualquier país. Pero además, una persona no podrá simplemente comunicarse con el entorno en el que se encuentra, naturalmente provoca cierto rechazo por desconocimiento del idioma. Nosotros mismos, al entrar en un entorno de idioma diferente, lo sentimos todo en nosotros mismos. Por tanto, creo que, por supuesto, esta iniciativa legislativa es muy útil y muy un factor importante, pero debemos pensar detenidamente qué incentivos deberían tener los migrantes además de los obvios que mencioné, qué otros incentivos legales pueden ser para que los migrantes aprendan el idioma y, lo que es más importante, qué oportunidades habrá para esto. Después de todo, la persona que va a Rusia a ganar dinero no espera que invierta el dinero que ha ganado en aprender el idioma ruso, por lo que el factor de atraer a los empleadores a este proceso es importante aquí. Y parece que, por supuesto, el conocimiento del idioma debería ser decisivo para la admisión a la ciudadanía de la Federación Rusa, ya se han tomado las iniciativas pertinentes.

Principal: La siguiente pregunta es de Maxim Samoilov. Dado que la entrada en la Federación Rusa de inmigrantes con enfermedades especialmente peligrosas crea amenazas reales para los ciudadanos de la Federación Rusa y no es económicamente beneficiosa para el país, sería recomendable prohibir la entrada a Rusia a las personas con tales enfermedades. ¿Por qué no se adopta legalmente una medida tan simple de protección de sus ciudadanos? ¿Y tú cómo te sientes con esta propuesta?

Egorova E.Yu.: Se están tomando ciertas medidas. En primer lugar, el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa establece una lista de enfermedades en presencia de las cuales es imposible realizar actividades laborales en la Federación Rusa. Además, existe una medida, diferente a la práctica europea, como la deportación de personas con VIH. Los activistas de derechos humanos nos reprochan esto, pero, sin embargo, dado el nivel de morbilidad actual, esta medida aún se mantiene. Por nuestra parte, controlamos la disponibilidad de documentos sobre la ausencia de estas enfermedades. Sin embargo, creo que tecnológicamente es poco probable revisar al migrante y exigirle todos los certificados de infecciones especialmente peligrosas al ingresar. Especialmente si son emitidos por aquellos instituciones medicas, que funcionan, por ejemplo, en Tayikistán o Kirguistán, se emitirán en el idioma apropiado.

Principal: Próxima pregunta. problema social Para Rusia, hay un aumento en la afluencia de inmigrantes al país con un bajo nivel de educación y, en consecuencia, con un bajo nivel de cultura. La población migratoria poco educada y poco culta inunda ciudades rusas, conmociona a la población local con su comportamiento, baja el nivel cultural de la región, provoca malestar, genera inestabilidad. ¿Cómo van a elevar usted y su departamento el nivel de educación y cultura de los ciudadanos extranjeros?

Egorova E.Yu.: Creo que el nivel de educación en Últimamente y plantea ciertas preguntas entre nuestros ciudadanos. En cuanto a elevar el nivel de educación y cultura de los extranjeros, existen documentos legales internacionales que prevén la posibilidad de formar a los extranjeros en nuestro Instituciones educacionales. En cualquier caso, los hijos de ciudadanos extranjeros, con los mismos derechos que los hijos de ciudadanos de la Federación Rusa, pueden recibir educación primaria en las escuelas rusas. Esto depende en gran medida, por supuesto, de las personas mismas, y creo que la actitud de la comunidad anfitriona también puede ser un incentivo aquí. Ahora mismo, una palabra muy de moda es “tolerancia”, por lo que se trata precisamente de una actitud tolerante que probablemente no suscitará ningún tipo de relación reivindicativa entre los migrantes, un deseo de diferenciarse del entorno que los rechaza y no los acepta. . Pero es más un aspecto psicológico.

Principal: Nuestro país se enfrenta a un aumento constante en el número de inmigrantes ilegales. Además de los migrantes no registrados de los países de la CEI, hay migrantes en tránsito de países asiáticos y países africanos que utilizan el espacio postsoviético como un "corredor" euroasiático de tránsito en Europa Oriental. Algunos de los inmigrantes de los países de la CEI tienen las mismas intenciones. Nuestra reforma administrativa ha tenido un impacto negativo en el crecimiento de la migración ilegal. estrechamiento agudo base legal para la acomodación de los rusos étnicos que ingresan al país se superpuso a un enfoque entendido unilateralmente para limitar la adquisición de la ciudadanía rusa y endurecer estatus legal ciudadanos extranjeros. Como resultado, no tanto los inmigrantes de países asiáticos y africanos que llegan ilegalmente a Rusia se han vuelto indeseables, sino en mayor medida millones de compatriotas rusos, incluidos aquellos que han estado viviendo en la Federación Rusa durante años. ¿Existen normas a nivel legislativo que protejan a los compatriotas rusos?

Egorova E.Yu.: Hay una ley federal separada que tiene como objetivo proteger los derechos de los compatriotas. En cuanto a las posibilidades de obtener la ciudadanía por trámites migratorios para los compatriotas. Los ciudadanos que vivían en el territorio de la Federación Rusa, en primer lugar, tienen derecho a obtener un permiso de residencia temporal sin cuota. Un permiso de residencia temporal permite a los ciudadanos de los países de la CEI obtener ciudadanía rusa, esta norma todavía está vigente en la ley federal, por lo que dentro de los seis meses puede convertirse en ciudadano de la Federación Rusa. Además, existe un programa para asistir el reasentamiento voluntario de compatriotas del exterior, que también otorga ciertos beneficios y preferencias a los ciudadanos de los estados del ex Unión Soviética al mudarse a la Federación Rusa y la posibilidad de establecerse en Rusia. Por lo tanto, no puedo decir que fue la reforma administrativa la que tuvo un impacto negativo en el crecimiento de la migración ilegal.
En general, 3.500 personas fueron reasentadas en el marco del programa de reasentamiento de compatriotas. Creo que, por supuesto, para nuestros compatriotas plantea interrogantes que el número de regiones para el reasentamiento es limitado y, básicamente, el programa se centra en aquellos temas de la federación, donde, en primer lugar, hay una salida de población. y la necesidad de mano de obra. Pero no todos quieren mudarse a estas regiones, es decir, la elección aquí es algo limitada. Tal vez si se toma la decisión de expandir esta lista de regiones para el reasentamiento, entonces el programa funcionará de manera más eficiente.

Principal: Como parte del programa para el reasentamiento de compatriotas en Rusia, a los inmigrantes se les ofrecen tierras que requieren una importante inversión y desarrollo, en las que los rusos no quieren vivir. Si los que invitamos son nuestros compatriotas, ¿por qué pensamos que van a vivir donde la población "indígena" no quiere vivir? ¿Cómo puedes comentar sobre tal contradicción?

Egorova E.Yu.: Creo que es una cuestión, por supuesto, no del todo competencia del servicio de migraciones, pero el hecho es que hay regiones donde es necesario estimular la afluencia de personas dentro del país, y estimular la consolidación de esas gente que ya vive allí. Así que creo que es un conjunto de medidas. Y el reasentamiento de compatriotas es sólo uno de los componentes de esta situación. Para crear las condiciones de vida de los ciudadanos y de los que viven allí, y que sólo tienen que venir, estos deben ser fenómenos interconectados. No es casualidad que sean aceptados. proyectos nacionales, se están adoptando programas de desarrollo regional, justo en conjunción con esto.

Principal: Pasemos al siguiente grupo de preguntas. Y la primera pregunta de la ciudad de Orel. ¿Está satisfecho con el nivel de interacción entre el Servicio Federal de Migración y las organizaciones públicas, se puede caracterizar como efectivo?

Egorova E.Yu.: Debo decir que, en principio, las autoridades migratorias de cualquier estado están siempre bajo la atenta mirada de los organismos de derechos humanos: tanto internacionales como nacionales. Creo que hemos llegado a un buen nivel de interacción con estas organizaciones. Y estamos constantemente en contacto tanto con "Memorial" como con la Unión de Organizaciones de Reasentamiento. Se ha creado un consejo público bajo el FMS, que también incluye representantes de organizaciones públicas, incluidas las de derechos humanos. Creo que, por supuesto, la idea misma de crear estos consejos públicos fue bastante fructífera y nos permite entendernos mejor, encontrarnos de alguna manera. puntos comunes vista de los procesos migratorios, y no situarse en lados opuestos de las barricadas.

Principal: Ekaterina Yuryevna, ¿cómo trata el FMS las llamadas "casas de goma", es decir, casas donde están registradas decenas o incluso cientos de personas? ¿Por qué es necesario tal registro, si la mayor parte todavía se compra y es puramente nominal?

Egorova E.Yu.: En los años 90 hubo una serie de decisiones Corte Constitucional, en el que se indicó que los órganos de asuntos internos en ese momento no tenían derecho a controlar la ocupación de locales residenciales y no tenían derecho a restringir el registro de personas, porque el registro tiene un carácter de notificación en la Federación Rusa. Por lo tanto, las organizaciones de vivienda que controlan el cumplimiento de las normas de habitabilidad por persona establecidas por el Código de la Vivienda deben, en primer lugar, combatir este fenómeno.

Principal: La siguiente pregunta es de Vitaly. La Ley de Registro de Migración prevé la creación de una base de datos electrónica para ciudadanos extranjeros. ¿Cuál es el estado actual de la base? ¿Con qué frecuencia se repone y por qué fuerzas se lleva a cabo esta actividad?

Egorova E.Yu.: La base de datos electrónica sobre ciudadanos extranjeros se llamó originalmente Banco Central de Datos para el Registro de Ciudadanos Extranjeros y Apátridas en la Federación Rusa. Luego de aprobada la ley de registro migratorio, recibió el nombre de "Sistema Estatal de Información para el Registro Migratorio de Ciudadanos Extranjeros y Apátridas". Su funcionamiento es fruto del esfuerzo de varias dependencias, pero el Servicio Federal de Migración es el encargado de esta labor. Básicamente, acumulamos todos estos datos. Ahora contiene alrededor de 20 millones de registros. Este es un recurso que estará a disposición de varios departamentos, sujeto a la protección de datos personales. Se está trabajando mucho, este sistema aún no se ha formado por completo, pero ya hemos logrado un progreso significativo.
Recibimos información de todas nuestras regiones, de todos los entes territoriales. Y creo que la existencia de tal sistema, su funcionamiento, debe ser de gran ayuda no solo para las actividades del Servicio Federal de Migración, sino también para las agencias fronterizas y otras autoridades que trabajan, de una u otra forma, con ciudadanos extranjeros y necesito.

Principal:¿Qué puede decir sobre el estado de la corrupción en las filas del Servicio Federal de Migración y qué medidas está tomando para erradicar este fenómeno en su departamento?

Egorova E.Yu.: Ya se ha adoptado un plan nacional anticorrupción. Esto sugiere que este fenómeno se ha vuelto bastante extenso. Actualmente, como parte del trabajo para implementar el plan nacional, estamos preparando nuestras propuestas para modificar la legislación.
Se encuentra en preparación una ley general anticorrupción, que determinará los enfoques fundamentales en esta dirección.
El Servicio Federal de Migración también cuenta con mecanismos internos para identificar estas violaciones y sancionar a los responsables.

Principal: Colegas presentes en la sala, pueden hacer preguntas, preséntense, por favor, y en consecuencia su pregunta.

Pregunta: Cuéntenos sobre la situación de los refugiados de Osetia del Sur, ¿qué recursos de nuestro país están involucrados? ¿Podemos todos aceptar, calentar, alimentar?

Egorova E.Yu.: Hacemos todo lo posible para dar la bienvenida, calentar y alimentar a todos.
Alrededor de 8.000 refugiados ya han regresado a Osetia del Sur, hemos ubicado al resto: algunos de ellos están en centros de alojamiento temporal, otros están ubicados en el sector privado. Pagamos dinero para pagar el alojamiento, proporcionar comida, realmente hay mucho trabajo aquí.
Registrado por la Federación servicio de migración Se entregaron alrededor de 37,000 personas, pero esto no significa que todas estas personas permanecieron en Rusia.

Pregunta: RBC, Krupenin Viktor.
Me gustaría aclarar sobre la acción que ha entrado en vigor. ley Federal sobre el registro de migración, si existen tales datos, ¿cómo ha cambiado cualitativa y cuantitativamente el panorama de la migración en el territorio de la Federación Rusa con la adopción de esta ley?

Egorova E.Yu.: Si antes se registró en algún lugar alrededor de 5 millones, entonces para el año pasado hemos registrado más de 8 millones de ciudadanos extranjeros. Creo que estos ya son buenos resultados.
Básicamente, los trabajadores migrantes trabajan en la parte central de Rusia. La mayor carga migratoria se dirige a Moscú y la región de Moscú, San Petersburgo, Yuzhny Distrito Federal. Los ciudadanos de Uzbekistán vienen a nosotros principalmente con el fin de realizar actividades laborales, en segundo lugar está Tayikistán: estos son los principales proveedores de migración laboral a Rusia. Tradicionalmente, las áreas en las que se emplean los migrantes son la construcción, los servicios y diversas industrias.

Pregunta: Radio Vesti-FM. Dígame, por favor, hubo información de Osetia del Norte, de Tskhinval, sobre el hecho de que hay algunas dificultades para registrar a los ciudadanos. De esto se trata la compensación. ¿Qué dificultades enfrentaron sus empleados para resolver este problema allí? ¿Qué se está haciendo en esta dirección?

Egorova E.Yu.: No tengo información de que haya habido dificultades con el registro, porque ahora una gran cantidad de nuestros empleados han sido enviados a Osetia del Norte, y están involucrados órganos territoriales que funcionan en el Distrito Federal del Sur. El único problema que puede haber aquí es la afluencia de refugiados, que, por supuesto, no está regulada. Este problema se está resolviendo.

Pregunta: Instituto de Investigaciones Sociopolíticas, Evgenia Petrovna Sigareva. Dígame, ¿tiene alguna información sobre el número de apátridas en la Federación Rusa? ¿Cómo se contabilizan? ¿Y Rusia se unirá a la Convención sobre la Reducción del Número de Apátridas?

Egorova E. Yu.: Desafortunadamente, no tengo ninguna estadística sobre el número de apátridas conmigo en este momento. Partimos de que en nuestra legislación se han creado las máximas condiciones para que no existan apátridas. Por ejemplo, el tema de la adquisición de la ciudadanía está regulado con gran detalle. Me refiero a niños nacidos de ciudadanos de la Federación Rusa o en el territorio de la Federación Rusa. Este es un procedimiento simplificado para obtener la ciudadanía, que ya he mencionado.

Pregunta: Olga Pávlikova. Recientemente hubo una discusión sobre la posibilidad de cancelar la cuota. El FMS no confirmó ni negó esta información. Al mismo tiempo, se informó que era necesario ampliar el procedimiento de cuotas. ¿Podría decirnos qué reformas se están preparando en materia de cuotas? Y explique la siguiente situación: en todos los canales de la televisión central se dijo que la mayoría de los habitantes de Osetia del Sur, Tsjinvali, son rusos con pasaporte ruso. ¿Necesitan registrarse y cuál es la situación con aquellos que tienen un pasaporte ruso? Gracias.

Egorova E.Yu.: Empezaré citando. Estamos trabajando para aumentar la cuota para 2008 de manera que sea suficiente para cubrir todas las necesidades de los empleadores. En cuanto a cambiar el mecanismo de cuotas en sí, ya he dicho que estamos trabajando en ello, pero creo que es demasiado pronto para decir cómo cambiará exactamente este mecanismo. Una de las opciones posibles es la participación de particulares en cuotas. Sabes que los ciudadanos extranjeros trabajan mucho como vigilantes, amas de casa, niñeras, simplemente cavan un hoyo en la dacha de alguien. Y el mecanismo de solicitudes para hoy de personas físicas aún no se proporciona. Con respecto al registro de personas que llegan de Tskhinvali, no se trata de un registro de migración, sino de obtener información sobre cuántas personas necesitarán proporcionar medidas de apoyo social. Eso es solo para este propósito, tenemos en cuenta a estos ciudadanos.