División de Francia. Organización del gobierno local en la Francia moderna. Régimen político de Francia

Francia es un estado unitario descentralizado. Sus principales características estructura territorial son la presencia de departamentos y territorios de ultramar, la estructura territorial multinivel de la metrópoli (con la inadmisibilidad de establecer relaciones de subordinación entre territorios varios niveles, que en la práctica no siempre es posible observar), así como la combinación de territorios de autogobierno local con administración Pública. El autogobierno local en el sentido propio de la palabra se lleva a cabo en comunas y departamentos, y las regiones pueden considerarse unidades territoriales autónomas únicas; Las cuestiones resueltas a este nivel ya son difíciles de clasificar como cuestiones de importancia local; no tienen distritos autónomos. Además, las características específicas incluyen la unificación de la organización de las autoridades locales y la presencia de una serie de distritos territoriales especiales (militares, escolares, etc.), que no siempre coinciden con unidades territoriales generales. Estos también incluyen los cantones, que ahora desempeñan principalmente las funciones de distritos judiciales y electorales.

Todo el territorio europeo de Francia está actualmente dividido en 22 regiones. Cada región tiene autonomía, la tarea de sus órganos es garantizar los aspectos económicos, sociales, culturales y Desarrollo científico y proteger la identidad del territorio en cuestión. Las regiones tienen su propio presupuesto, desarrollan de forma independiente planes de desarrollo económico y desarrollo Social. En el ámbito socioeconómico están dotados de amplios poderes.

En cada región se crean varios departamentos, y en total hay 96. Los departamentos son las unidades principales. división territorial. El departamento debe coordinar las actividades de los órganos de autogobierno municipal, incluida la prestación de asistencia financiera. Los departamentos se dividen en distritos en los que no se ejerce el autogobierno local: su tarea es supervisar las comunas y coordinar sus actividades, principalmente en esfera social. Las comunas, de las que hay más de 36.000 en el país, son una unidad territorial de base. Se crean en zonas urbanas y asentamientos rurales. Al mismo tiempo, París tiene simultáneamente el estatus de comuna y departamento. Además, París, Lyon y Marsella se dividen en distritos intraurbanos en los que, a diferencia de los distritos supracomunales antes mencionados, se ejerce el autogobierno local. Los poderes entre todos estos niveles de autoridad pública están delimitados por la Ley de Descentralización de 1982 y varias otras leyes.

Territorios de ultramar.
Los territorios y departamentos de ultramar se refieren a algunos territorios e islas fuera de la Francia europea que anteriormente tenían el estatus de colonias francesas, sobre las cuales Francia conservaba su soberanía. Territorios de ultramar: Nueva Caledonia, Polinesia Francesa, Islas Wallis y Futuna, Tierras árticas- tener amplia autonomía. Sin embargo, las cuestiones de defensa la política exterior, el sistema judicial es administrado por Francia. El estatuto de los departamentos de ultramar (Guadalupe, Guayana, Martinica y Reunión) es similar al de las regiones y departamentos franceses. Esto significa que los órganos de los departamentos de ultramar ejercen simultáneamente competencias que pertenecen a la vez a regiones y departamentos del territorio europeo de Francia.

Córcega tiene en mayor medida autonomía que otros territorios metropolitanos. Su estatuto está determinado por la Ley de 1991 sobre el estatuto del colectivo territorial de Córcega. Esto se expresa principalmente en el mayor alcance de los poderes de sus autoridades, así como en la presencia de su propio parlamento: la Asamblea. La mayor independencia de Córcega se debe a las peculiaridades de su composición nacional. En esencia, allí existe autonomía nacional-territorial.

51. Sistema agencias gubernamentales Francia.

Francia tiene un gobierno republicano mixto (o semipresidencial). El sistema de gobierno en Francia se basa en el principio de separación de poderes.

La Francia moderna es una república con un fuerte poder ejecutivo, cuyos portadores son el presidente y el gobierno representado por el Consejo de Ministros. El presidente y el gobierno juntos constituyen el ejecutivo central.

El mandato presidencial es de 5 años. Las elecciones presidenciales se celebran en dos etapas: en la primera, los candidatos son elegidos por sufragio universal directo por mayoría de votos. sistema electoral, en la segunda etapa, según el principio de mayoría relativa.

El Presidente de Francia es el jefe de la República y el comandante supremo del país. El Presidente también actúa como garante de la independencia nacional y la integridad territorial del estado. El presidente de Francia tiene amplios poderes en materia de gobierno.

El gobierno o el Consejo de Ministros es un órgano colegiado. El gobierno está formado por la administración pública y la policía, así como seguridad nacional y las fuerzas armadas. El gobierno está completamente subordinado a su presidente, que es el presidente de Francia.

El Parlamento francés es el máximo representante y cuerpo legislativo.

El Parlamento consta de dos cámaras, tales como:

1) El Senado, su composición se reelige cada 9 años mediante elecciones indirectas. Los miembros del Senado dependen en su trabajo de los intereses de los colectivos territoriales;

2) Cámara baja (o asamblea nacional). Sus representantes son reelegidos cada 5 años por sufragio universal directo. Los miembros de la cámara baja se eligen en dos etapas, al igual que el presidente.

El poder judicial francés está formado por tribunales de jurisdicción general y tribunales administrativos. Todos los tribunales están sujetos a la jurisdicción general del Tribunal de Casación. Los juzgados tienen sus propias áreas específicas: juzgados administrativos, juzgados de paz, juzgados penales, etc.

El Consejo de Estado francés es el máximo órgano de justicia administrativa.

Los ciudadanos que hayan cumplido 18 años el día de las elecciones tienen derecho a votar. A partir de ese momento, los ciudadanos se convirtieron en propietarios del derecho de voto activo.

El sufragio pasivo para las elecciones a la Asamblea Nacional se adquiere a partir de los 23 años de edad. Para poder participar en las elecciones al Senado, los ciudadanos deben tener 35 años de edad. No hay restricciones de edad para postularse para presidente.

En Francia, existe un depósito electoral para los candidatos que se nominan a sí mismos: para la cámara baja - 1.000 francos, para los senadores - 2.000 francos, para los candidatos al cargo de presidente - 10.000 francos.

52. Sistema de partidos de Francia.

Entre 1958 y 1981. Francia tenía un sistema de partidos dominante. Se basó en la posición privilegiada del muy influyente partido Rally por la República (RPR). A pesar del carácter ideológico, el nombre del partido cambió varias veces.

El partido Coalición por la República es un partido centrista burgués, organizado en 1958 por el general Charles de Gaulle y sus colaboradores más cercanos. Este partido se basa en los valores liberales tradicionales. Sus representantes buscan acelerar la integración europea, teniendo en cuenta los intereses de Francia. El trabajo principal del partido se lleva a cabo en la dirección de crear y ampliar la influencia de la creación del suyo propio. organización política. Sus dirigentes cuentan con el apoyo de diversos sectores de la sociedad francesa. Su lema populista es "Estar en todas partes". Las asociaciones de apoyo a la República piden preservar la grandeza histórica de Francia y su cultura. Al realizar propaganda política, los representantes del RPR promueven la idea de un fuerte poder presidencial y estabilidad política en la sociedad.

Las organizaciones socialistas no se hicieron visibles en la política francesa hasta la segunda mitad del siglo XIX.

El moderno Partido Socialista Francés (FSP) apareció en 1971. Fue fundado como una asociación de pequeñas organizaciones socialdemócratas. Este partido estaba dirigido por el político popular de la época, F. Mitterrand, quien luego se convirtió en Presidente de Francia durante el período 1981-1995. La plataforma política del FSP es el socialismo democrático. Sus ideas principales: distribución justa y controlada del producto social, protección individuos sin tener en cuenta su ciudadanía de trabajadores asalariados y pequeños empresarios. Desde finales de los años 1980. El FSP se encuentra en una profunda crisis ideológica y política. La situación se vio agravada por la derrota en las últimas elecciones presidenciales y parlamentarias.

Hay otro partido político: los franceses. fiesta comunista(FKP), su fecha de fundación es 1920. A mediados del siglo pasado, su popularidad era muy alta entre los empresarios dedicados a la producción industrial o parcialmente agrícola, así como entre los intelectuales. Representantes del FKP en últimos años redujo su nivel de influencia y perdió muchos seguidores.

Además de los mencionados, hay varios partidos, bloques y movimientos burgueses más activos: los socialistas radicales, el Centro de los Socialdemócratas, el Partido Republicano de los Radicales, el Partido Republicano. El actual partido político de extrema derecha, el Frente Nacional, promueve su lema “Francia sólo para los franceses”.

En Francia no existe ninguna Marco legislativo, que establecería normas para las actividades de los partidos políticos. Para organizar su propio partido político, no es necesario realizar el registro estatal.

53. Sistema judicial francés.

Francia está dividida en 27 regiones ( regiones), de los cuales 22 están situados en el continente europeo, uno (Córcega) está en la isla de Córcega y otros cinco en ultramar. Las regiones no tienen autonomía jurídica, pero pueden fijar sus propios impuestos y aprobar el presupuesto.

27 regiones se dividen en 101 departamentos ( departamentos), que constan de 342 distritos ( distritos) y 4039 cantones ( cantones). Francia se basa en 36.682 comunas ( comunas). La división en departamentos y comunas es comparable a la división de Rusia en distritos y entidades urbanas/rurales.

El departamento de París está formado por una sola comuna. Cada una de las cinco regiones de ultramar (Guadalupe, Martinica, Guayana Francesa, Reunión y Mayotte) está formada por un único departamento. La región de Córcega (que incluye 2 departamentos) tiene un estatus especial como entidad administrativo-territorial, diferente de otras regiones de la metrópoli (Francia continental). Tiene órganos de gobierno independientes que no están subordinados al centro. En 2003 fracasó el referéndum sobre la unificación de los dos departamentos de Córcega. Todas estas regiones son parte unión Europea.

También se puede decir que la composición República Francesa incluye:

1. Metrópolis (dividida en 22 regiones y 96 departamentos).

2. 5 departamentos de ultramar (DOM): Guadalupe, Martinica, Guayana, Reunión, Mayotte.

3. 5 territorios de ultramar (TOM): Polinesia Francesa, Islas Wallis y Futuna, San Pedro y Miquelón, San Bartolomé, San Martín.

4. 3 territorios con estatus especial: Nueva Caledonia, Clipperton, territorios australes y antárticos franceses

23. Sistema político de Francia.
Estructura estatal y la forma de gobierno Francia es una típica república unitaria Después de la Segunda Guerra Mundial, el presidente del país, el general de Gaulle, confiando en su autoridad como vencedor, abolió el sistema territorial (Lorena, Champaña, Provenza, etc.), que servía como la base para el separatismo y los procesos centrífugos, y dividió el estado en 94 pequeños departamentos. El jefe de estado es ahora el presidente, quien nombra al primer ministro y a los miembros del gobierno. El máximo órgano legislativo es el parlamento. Está formado por dos cámaras - la Asamblea Nacional y el Senado. El gobierno rinde cuentas ante el parlamento.

La influencia más activa en la vida política la ejercen partidos politicos.

En Francia hay varias docenas de partidos políticos (normalmente más de 40 participan en las elecciones parlamentarias, incluidos partidos de Córcega y regiones de ultramar). Los más grandes son: en el flanco izquierdo, el Partido Socialista Francés (alrededor de 900 mil miembros), que es uno de los principales destacamentos de la Internacional Socialista, y el Partido Comunista Francés (alrededor de 400 mil miembros), que ahora tiene en gran parte Dogmas anteriores revisados. Más cerca del centro-derecha está la Asociación de Apoyo a la República, fundada en 1958 por partidarios del general de Gaulle (alrededor de 900 mil miembros), que defiende la independencia de Francia en el ámbito internacional, y en política doméstica- "asociación de trabajo y capital".

En el flanco derecho está el Partido Republicano (unos 160.000 miembros). La extrema derecha está ocupada por el Frente Nacional (25.000 miembros), que defiende posiciones racistas, en particular a favor de la expulsión del país de los inmigrantes de las antiguas colonias.

En las elecciones, los partidos suelen actuar en bloques; la división fraccionaria en partidos está siendo reemplazada cada vez más por una división en izquierda y derecha. Desde 1997 existe un gobierno de izquierda del bloque de socialistas y comunistas (3 comunistas de 32 miembros del gobierno).

Los fundamentos del estatuto de los partidos en el derecho constitucional francés fueron definidos por primera vez por la Constitución de 1958. Establece: 1) los principios de creación y actividad de los partidos (se crean y funcionan libremente);

3) restricciones relacionadas con su estructura y actividades (deben respetar los principios de soberanía nacional y democracia; esto significa que la estructura interna del partido y sus actividades deben cumplir con los principios democráticos). Todas estas disposiciones están contenidas en un artículo bastante breve de la Constitución.

El Estado apoya a los partidos políticos por dos motivos:

1) apoya a partidos y agrupaciones políticas que nominen al menos 75 candidatos a la cámara baja del parlamento;

2) financia partidos y agrupaciones políticas dependiendo del número de sus facciones en el parlamento.

Los partidos deben publicar sus informes financieros anualmente, de lo contrario perderán apoyo estatal. El control lo realiza la Comisión Nacional de Control de Cuentas de Campañas Electorales y Elecciones.

Francia es un estado que ocupa el extremo occidental del continente europeo. ella se lava océano Atlántico, el Canal de la Mancha y el Mar del Norte, y en el sur - mar Mediterráneo. Está separada de Bélgica y Luxemburgo por las Ardenas, de Alemania por el río Rin, de Suiza e Italia por las montañas del Jura y los Alpes, y de España por los Pirineos. Incluye la isla de Córcega. Tiene 22 regiones, distribuidas en 96 departamentos del área metropolitana, que a su vez se dividen en más de 37.000 comunas.

Provincias o regiones de Francia

Francia también posee cuatro departamentos de ultramar: Guadalupe, Martinica, Ghana y Reunión. Martinica y Guadalupe se encuentran junto a Cuba; Ghana no está lejos de Brasil y Reunión está cerca de Madagascar.

Francia también incluye dos entidades administrativo-territoriales con un estatus especial: Mallorca y Saint-Pierre. Francia tiene varios otros territorios de ultramar: la Polinesia Francesa en océano Pacífico, Nueva Caledonia, así como Valis y Futina.

Posesiones de ultramar de Francia (Stasyan117 - Este archivo es un trabajo derivado de Francia (+extranjero), divisiones administrativas - de (multizoom).svg)

Régimen político de Francia

- una república presidencial basada en la constitución de la Quinta República. Este último debe su aparición a Charles de Gaulle. Según la constitución, rama ejecutiva realizado por el Presidente de la República y el Parlamento. El presidente o jefe de Estado es elegido en Francia por un mandato de 7 años en elecciones generales directas. En 2012, François Hollande se convirtió en presidente de Francia; antes de eso, el país estuvo gobernado por Nicolas Sarkozy (2007-2012) y Jacques Chirac (1995-2007, reelegido para un segundo mandato en 2002).

El gobierno, encabezado por el primer ministro, determina e implementa las políticas del país. Este último es responsable ante el Parlamento, que representa Poder Legislativo. El Parlamento está formado por la Asamblea Nacional y el Senado. Los miembros de la Asamblea son elegidos por un período de cinco años mediante elecciones generales directas (elecciones de la asamblea nacional).

Los senadores son elegidos por un mandato de nueve años mediante votación indirecta. Una elección general directa es cuando cualquier ciudadano que tiene derecho a elegir acude a su colegio electoral y vota. Durante elecciones indirectas (indirectas), cuando votan diputados de todos los niveles.

Las 22 regiones de Francia están gobernadas por consejos y departamentos regionales. consejos generales. Los consejeros regionales son elegidos por 6 años en elecciones regionales. Las comunas están gobernadas por consejos municipales, cuyos miembros son elegidos por períodos de seis años. El consejo municipal está encabezado por el alcalde, que representa al estado y a la comuna.

En Francia, la reforma de la división administrativo-territorial sirvió en un momento como una herramienta eficaz para consolidar todas las partes del país, "cortando" los antiguos feudos de los señores feudales franceses: Borgoña, Anjou, Bretaña, etc. Las nuevas unidades administrativas creadas como resultado de la Gran Revolución Francesa comenzaron a llamarse departamentos, luego literalmente surgen divisiones. Para ellos se eligieron nombres neutros que no evocaban ninguna asociación histórica. La mayoría de las veces, los nombres incluían los ríos del país (departamentos de Ródano, Alto Marne, Sena Marítimo, Maine y Loira), objetos orográficos (Alpes Marítimos, Pirineos Atlánticos, Jura, Vosgos). La Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1792 decía: “El Reino es uno e indivisible. Se compone de 83 departamentos, cada departamento está dividido en distritos y cada distrito en cantones”. .

Durante más de doscientos años, la cuadrícula de divisiones administrativo-territoriales ha cambiado ligeramente: si a finales del siglo XVIII. En Francia había 83 departamentos, ahora hay 100.

Históricamente, la estructura administrativo-territorial del país se caracterizó por una tradición de centralización, pero en los últimos 20 años ha experimentado cambios significativos. A primera vista puede parecer complicado. Según la constitución, los colectivos territoriales de la República son comunas, departamentos, territorios de ultramar. Todos los demás colectivos territoriales son creados por ley.

En la ley de descentralización del 2 de marzo de 1982 y sus disposiciones complementarias expresan la voluntad política de cambiar la relación entre el Estado y las comunidades territoriales (regiones, departamentos, comunas). Desde entonces, estos últimos tienen una autonomía significativamente mayor en la toma de decisiones, ya que nuevas leyes distribuyeron competencias, responsabilidad administrativa y recursos financieros entre el gobierno central y los gobiernos locales.

Francia tiene 26 regiones: 22 metropolitanas y 4 de ultramar, cuyos límites coinciden con los límites de los cuatro departamentos de ultramar (DOM). Creada en 1955 con el propósito de desarrollar el territorio, la región se convirtió en un colectivo territorial en 1982. Su propia competencia incluye principalmente cuestiones de planificación, desarrollo territorial, desarrollo económico, Entrenamiento vocacional, así como construcción, material y equipamiento técnico y financiación de liceos. La creación de regiones como unidades administrativo-territoriales se debió a que la anterior división en departamentos no cumplía principios modernos organización administrativa. La gestión centralizada era tan ineficaz como la gestión a nivel de departamentos pequeños, y para resolver ciertos problemas era necesaria la creación de un nivel intermedio. En este sentido, la regionalización es una reforma estructural destinada a dividir el trabajo entre niveles de gobierno.

Como se señaló anteriormente, Francia tiene 100 departamentos: 96 en las metrópolis y 4 en las posesiones de ultramar (Martinica, Guadalupe, Reunión y Guayana). El estatus de los departamentos establecido en 1789 ha sufrido cambios significativos: ha pasado de un colectivo territorial semidescentralizado a un colectivo territorial completo (desde 1982). El departamento es el eslabón principal de la estructura administrativo-territorial del país. Su competencia incluye principalmente cuestiones de saneamiento y desarrollo social, equipamiento Agricultura, mantenimiento y desarrollo de la red de carreteras en su territorio, costos de construcción y mantenimiento de colegios.

Establecida en 1789, la comuna es la unidad más baja de la división administrativa francesa. En 1990, había 36.551 comunas en Francia. – mucho más que en otros países de la Unión Europea. Esto se explica por el hecho de que en Francia todos los municipios se denominan comunas, independientemente del número de habitantes (el 80% de las comunas tienen una población de menos de mil personas). Como resultado, las autoridades se vieron obligadas a reagrupar los municipios, en particular creando zonas urbanas. departamentos territoriales y asociaciones intermunicipales. Según la ley del 6 de febrero de 1992, se establecieron nuevas formas de cooperación para mejorar la eficiencia de los municipios. .

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