¿Qué está haciendo la Unión Europea? La Unión Europea (La Unión Europea) es. Requisitos para que los países se unan a la UE

unión Europea (unión Europea, UE escuchar)) es una asociación de 27 estados europeos que han firmado Tratado de la Unión Europea(Tratado de Maastricht). La UE es una entidad internacional única: combina las características de una organización internacional y un estado, pero formalmente no es ni lo uno ni lo otro. La Unión no es sujeto de derecho internacional público, pero tiene autoridad para participar en relaciones Internacionales y juega un papel importante en ellos.

Territorios especiales y dependientes de los Estados miembros de la UE

Territorio de la UE en el mapa mundial unión Europea Regiones exteriores Estados y territorios no europeos

Territorios especiales fuera de Europa que forman parte de la Unión Europea:

Asimismo, según el artículo 182 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea ( Tratado de Funcionamiento de la unión Europea ), los estados miembros de la Unión Europea asociados con las tierras y territorios de la Unión Europea fuera de Europa que mantienen relaciones especiales con:

Francia -

Los países bajos -

Reino Unido -

Requisitos para los candidatos a ingresar en la UE

Para unirse a la Unión Europea, un país candidato debe cumplir con los criterios de Copenhague. Criterios de Copenhague- criterios para la adhesión de países a la Unión Europea, que fueron adoptados en junio de 1993 en la reunión del Consejo Europeo en Copenhague y confirmados en diciembre de 1995 en la reunión del Consejo Europeo en Madrid. Los criterios exigen que el Estado observe los principios democráticos, los principios de libertad y respeto de los derechos humanos, así como el principio del estado de derecho (Art. 6, Art. 49 del Tratado de la Unión Europea). Además, el país debe tener una economía de mercado competitiva y debe reconocer las reglas y normas comunes de la UE, incluido el compromiso con los objetivos de la unión política, económica y monetaria.

Historia

Logotipo de la Presidencia checa en el primer semestre de 2009

Ideas de paneuropeismo, por mucho tiempo planteadas por pensadores a lo largo de la historia de Europa, sonadas con especial fuerza tras la Segunda Guerra Mundial. En el período de posguerra, aparecieron varias organizaciones en el continente: el Consejo de Europa, la OTAN, la Unión Europea Occidental.

El primer paso hacia la creación de una Unión Europea moderna se dio en: Alemania, Bélgica, los Países Bajos, Luxemburgo, Francia, Italia firmaron un acuerdo sobre el establecimiento de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA, CECA - Comunidad Europea del Carbón y del Acero), cuyo objeto era la unificación de los recursos europeos para la producción de acero y carbón, este acuerdo entró en vigor en julio de 1952.

Con el fin de profundizar la integración económica, los mismos seis estados establecieron (CEE, Mercado Común) ( CEE - Comunidad Económica Europea) y (Euratom, Euratom - Comunidad Europea de la Energía Atómica). El más importante y más amplio de estos tres comunidades europeas era la CEE, por lo que en 1993 pasó a llamarse oficialmente Comunidad Europea ( CE - Comunidad Europea).

El proceso de desarrollo y transformación de estas comunidades europeas en la Unión Europea moderna se llevó a cabo, en primer lugar, mediante la transferencia de todos más funciones de gestión al nivel supranacional y, en segundo lugar, aumentar el número de participantes en la integración.

Historia de la ampliación de la UE

notas

² Incluidos los departamentos de ultramar de Guadalupe, Martinica, Reunión y Guayana Francesa. Argelia se retiró de Francia (y de la UE) el 5 de julio de 1962. San Pedro y Miquelón fue un departamento de ultramar (y parte de la UE) desde 1983 hasta 1983. San Bartolomé y San Martín, que se separaron de Guadalupe el 22 de febrero de 2007, volverán a la UE tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa.

° En 1973, el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte (UK) se unió a la UE junto con las Islas del Canal, la Isla de Man y Gibraltar

Noruega

• El primer pilar de las "Comunidades Europeas" combina los predecesores de la UE: la Comunidad Europea (antes Comunidad Económica Europea) y la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom). La tercera organización, la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), dejó de existir en 2002 de conformidad con el Tratado de París que la estableció.
• El segundo pilar se denomina Política Exterior y de Seguridad Común (PESC).
• El tercer pilar es "la cooperación policial y judicial en materia penal".

Con la ayuda de los "pilares" de los tratados, se delimitan las áreas políticas que son competencia de la UE. Además, los pilares proporcionan una representación visual del papel de los gobiernos de los estados miembros de la UE y las instituciones de la UE en el proceso de toma de decisiones. En el marco del primer pilar, el papel de las instituciones de la UE es decisivo. Las decisiones aquí se toman por el “método comunitario”. La Comunidad tiene jurisdicción sobre asuntos relacionados, entre otros, con el mercado común, la unión aduanera, la moneda común (manteniendo su propia moneda por parte de algunos de los miembros), la política agrícola común y la política pesquera común, ciertas cuestiones de migración y refugiados, así como la política de convergencia (política de cohesión). En el segundo y tercer pilar, el papel de las instituciones de la UE es mínimo y las decisiones las toman los estados miembros de la UE. Este método de toma de decisiones se denomina intergubernamental. Como resultado del Tratado de Niza (2001), se transfirieron del segundo al primer pilar algunas cuestiones relativas a la migración y los refugiados, así como cuestiones relativas a garantizar la igualdad de género en el lugar de trabajo. En consecuencia, en estos temas, el papel de las instituciones de la UE en relación con los Estados miembros de la UE se ha incrementado.

Hoy, la membresía en la Unión Europea, la Comunidad Europea y Euratom está unificada, todos los estados que se unen a la Unión se convierten en miembros de las Comunidades.

Cámara de Cuentas

El Tribunal de Cuentas se creó en 1975 para auditar el presupuesto de la UE y sus instituciones. Compuesto. La Cámara está compuesta por representantes de los estados miembros (uno de cada estado miembro). Son designados por el Consejo por decisión unánime por un período de seis años y gozan de total independencia en el ejercicio de sus funciones.

1. verifica las cuentas de ingresos y gastos de la UE y de todas sus instituciones y organismos que tienen acceso a los fondos de la UE;
2. supervisa la calidad de la gestión financiera;
3. elabora un informe sobre su trabajo al final de cada ejercicio presupuestario y presenta al Parlamento Europeo y al Consejo conclusiones o comentarios sobre cuestiones concretas;
4. ayuda al Parlamento Europeo a controlar la ejecución del presupuesto de la UE.

Sede - Luxemburgo.

Banco central europeo

El Banco Central Europeo se formó en 1998 a partir de los bancos de 11 países de la UE que son miembros de la Eurozona (Alemania, España, Francia, Irlanda, Italia, Austria, Portugal, Finlandia, Bélgica, Países Bajos, Luxemburgo). Grecia, que adoptó el euro el 1 de enero de 2001, se convirtió en el duodécimo país de la zona del euro.

De conformidad con el art. 8 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea fue fundado Sistema Europeo de Bancos Centrales- un organismo regulador financiero supranacional que reúne al Banco Central Europeo (BCE) y los bancos centrales nacionales de los 27 países miembros de la UE. La administración del SEBC está a cargo de los órganos de gobierno del BCE.

Banco Europeo de Inversiones

Creado de conformidad con el Tratado, sobre la base del capital aportado por los países miembros. El BEI está dotado de las funciones de un banco comercial, opera a nivel internacional mercados financieros, proporciona préstamos a las agencias gubernamentales de los países miembros.

Comité Económico y Social

(Comité Económico y Social) - un órgano consultivo de la UE. Formado de acuerdo con el Tratado de Roma.

Compuesto. Consta de 344 miembros, llamados concejales.

Funciones. Asesorar al Consejo ya la Comisión sobre cuestiones de política económica y social de la UE. Representa a diversos sectores de la economía y grupos sociales (empresarios, trabajadores por cuenta ajena y autónomos empleados en la industria, la agricultura, el sector servicios, así como representantes de organismos públicos).

Los miembros del Comité son designados por el Consejo por decisión unánime por un período de 4 años. El Comité elige un Presidente de entre sus miembros por un período de 2 años. Después de la admisión de nuevos estados a la UE, la membresía del Comité no excederá las 350 personas (ver Tabla 2).

Lugar de las reuniones. El Comité se reúne una vez al mes en Bruselas.

Comité de las Regiones

(Comité de las Regiones).

El Comité de las Regiones es un órgano consultivo que garantiza la representación de las administraciones regionales y locales en el trabajo de la UE. El Comité se estableció de conformidad con el Tratado de Maastricht y funciona desde marzo de 1994.

Se compone de 344 miembros representantes de los órganos regionales y locales, pero con total independencia en el ejercicio de sus funciones. El número de miembros por país es el mismo que en el Comité Económico y Social. Los candidatos son aprobados por el Consejo por decisión unánime sobre las propuestas de los Estados miembros por un período de 4 años. El Comité elige un Presidente y otros funcionarios de entre sus miembros por un período de 2 años.

Funciones. Asesorar al Consejo ya la Comisión y emitir dictámenes sobre todas las cuestiones que afecten a los intereses de las regiones.

Lugar de las sesiones. Las sesiones plenarias se celebran en Bruselas 5 veces al año.

Instituto Europeo del Defensor del Pueblo

El Instituto Europeo del Defensor del Pueblo se ocupa de las reclamaciones de los ciudadanos sobre la mala gestión de una institución u organismo de la UE. Las decisiones de este órgano no son vinculantes, pero tienen un impacto social y político importante.

15 organismos y organismos especializados

Observatorio europeo contra el racismo y la xenofobia, Europol, Eurojust.

legislación de la UE

Una característica de la Unión Europea, que la distingue de otras organizaciones internacionales, es la existencia de su propia ley, que regula directamente las relaciones no solo de los estados miembros, sino también de sus ciudadanos y personas jurídicas.

El derecho de la UE está formado por los denominados primario, secundario y terciario (sentencias del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas). Derecho primario - Tratados constitutivos de la UE; acuerdos que los modifican (acuerdos de revisión); Tratados de adhesión de los nuevos Estados miembros. Derecho secundario: actos emitidos por organismos de la UE. Las decisiones del Tribunal de Justicia de la UE y otros órganos judiciales de la Unión se utilizan ampliamente como jurisprudencia.

El derecho de la UE tiene efecto directo en el territorio de los países de la UE y prevalece sobre la legislación nacional de los estados.

El derecho de la UE se divide en derecho institucional (las normas que rigen la creación y el funcionamiento de las instituciones y órganos de la UE) y derecho sustantivo (las normas que rigen el proceso de implementación de los objetivos de la UE y las comunidades de la UE). El derecho sustantivo de la UE, así como el derecho de cada país, se puede dividir en ramas: derecho aduanero de la UE, derecho medioambiental de la UE, derecho de transporte de la UE, derecho fiscal de la UE, etc. Teniendo en cuenta la estructura de la UE (“tres pilares ”), el derecho de la UE también se subdivide en derecho de las comunidades europeas, derecho de Schengen, etc.

Idiomas de la UE

En las instituciones europeas se utilizan oficialmente 23 lenguas por igual.

Los predecesores de la UE fueron:

1951-1957 - Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA);
- 1957-1967 - Comunidad Económica Europea (CEE);
- 1967-1992 - Comunidades Europeas (CEE, Euratom, CECA);
- desde noviembre de 1993 - Unión Europea. El nombre "Comunidades Europeas" se utiliza a menudo para referirse a todas las etapas del desarrollo de la UE.

Los principales objetivos declarados de la Unión:

– introducción de la ciudadanía europea;
– garantizar la libertad, la seguridad y la legalidad;
– promoción del progreso económico y social;
- reforzar el papel de Europa en el mundo.

La población de los países de la UE es de más de 500 millones de personas.

Los idiomas oficiales de la UE son los idiomas oficiales de los Estados miembros: inglés, griego, español (catalán), italiano, alemán, holandés, portugués, finlandés, flamenco, francés, sueco.

La UE tiene sus propios símbolos oficiales: una bandera y un himno. La bandera fue aprobada en 1986 y es un panel azul en forma de rectángulo con una relación de largo y alto de 1,5:1, en cuyo centro se ubican 12 estrellas doradas en un círculo. Por primera vez esta bandera se izó frente al edificio de la Comisión Europea en Bruselas el 29 de mayo de 1986. El himno de la UE es la Oda a la Alegría de Ludwig van Beethoven, un fragmento de su Novena Sinfonía (que también es el himno de otra organización paneuropea: el Consejo de Europa).

Aunque la UE no tiene una capital oficial (los estados miembros ocupan las presidencias rotatorias de la Comunidad durante medio año según el alfabeto latino), la mayoría de las principales instituciones de la UE se encuentran en Bruselas (Bélgica). Además, algunos organismos de la UE están ubicados en Luxemburgo, Estrasburgo, Fráncfort del Meno y otras ciudades importantes.

Los 12 estados miembros de la UE (excepto Gran Bretaña, Dinamarca y Suecia), que son miembros de la Unión Económica y Monetaria (UEM), además de los órganos generales y la legislación de la Comunidad, tienen una moneda única: el euro.

países de la unión europea

La esencia de la Unión Europea

Con el objetivo de la integración regional, la Unión fue establecida legalmente por el Tratado de Maastricht en 1993. Con 500 millones de habitantes, la participación de la UE en su conjunto en el producto interno bruto mundial fue en 2009 de alrededor del 28 % en términos nominales y alrededor del 21 % del PIB calculado en paridad de poder adquisitivo.

La creación de bloques económicos regionales muchas veces se explica por los beneficios del libre comercio en los grandes mercados, lo que permite un mayor ahorro de costos en un entorno competitivo y la optimización de la producción. Sin embargo, lo mismo se logra a través de la internacionalización de la economía, la liberalización de los mercados y la reducción de la intervención del gobierno. El proceso de integración europea se inició a escala mundial cuando las economías países europeos se abrió. La creación de la OSCE, la participación en las negociaciones del GATT y otras negociaciones, en las que a menudo se discutían cuestiones de relaciones comerciales, llevaron a la liberalización de los mercados internacionales.

Como resultado, con la ayuda de un sistema estandarizado de leyes vigentes en todos los países de la unión, se creó una unión monetaria que garantizaba la libre circulación de personas, bienes, capitales y servicios, incluida la abolición del control de pasaportes entre los 22 países miembros del Acuerdo de Schengen. La Unión adopta leyes (directivas, actos legislativos y reglamentos) en el ámbito de la justicia y los asuntos de interior, y también desarrolla una política común en el ámbito del comercio, la agricultura, la pesca y el desarrollo regional. Los dieciséis países de la unión introdujeron una moneda única, el euro, para formar la eurozona.

Entonces, la UE es una entidad internacional que combina las características de una organización internacional y un estado; sin embargo, formalmente no es ni lo uno ni lo otro. La principal novedad asociada a la creación de la Unión Europea, en comparación con otras entidades internacionales, es que los miembros de la Unión cedieron una parte de la soberanía nacional para crear una asociación política con una estructura única. Al mismo tiempo, también es importante señalar que los países que forman parte de la unión son heterogéneos y tienen diferentes grados de integración a la economía mundial.

Derecho de la Unión Europea

El término "derecho de la Unión Europea" se utiliza con el advenimiento de la Unión Europea, antes de que el ordenamiento jurídico establecido fuera designado como "el derecho de las Comunidades Europeas", "el derecho de la Comunidad Europea", aunque estos últimos conceptos no se equivalente al concepto de "derecho de la Unión Europea". Algunos estudiosos consideran el concepto de "derecho de la Unión Europea" como sinónimo del concepto más amplio de "derecho europeo", utilizado en un sentido estricto.

El eslabón central, el núcleo de la ley de la Unión Europea y la ley de las Comunidades Europeas es la ley de la Comunidad Europea (ley de la UE). El núcleo, la estructura de apoyo de la legislación de la UE son los principios de la legislación de la UE: las disposiciones básicas de carácter más general que determinan el significado, el contenido, la implementación y el desarrollo de todas las demás normas de la legislación de la UE.

Los principios del derecho de la UE se dividen en principios funcionales y principios generales del derecho de la UE. Los principios funcionales incluyen el principio del estado de derecho de la UE y el principio de aplicación directa del derecho de la UE. El principio del estado de derecho de la UE significa la prioridad de las normas del derecho de la UE sobre las normas de la legislación nacional de los Estados miembros, las normas del derecho nacional de los Estados miembros no deben contradecir las normas del derecho de la UE. El principio de aplicación directa del Derecho de la UE significa la aplicación directa del Derecho de la UE en el territorio de los Estados miembros, el funcionamiento del Derecho comunitario sin ninguna transformación en el ordenamiento jurídico del Estado miembro. Estos principios fueron desarrollados por la práctica de la Corte al interpretar los documentos fundacionales de la organización. al número principios generales El Derecho de la UE incluye el principio de protección de los derechos y libertades de la persona, el principio de seguridad jurídica, el principio de proporcionalidad, el principio de no discriminación, el principio de subsidiariedad, así como una serie de principios procesales.

El derecho de la Unión Europea tiene un sistema original de fuentes. Formas (fuentes) de la ley de la Unión Europea Sistema completo fuentes con una jerarquía de actos inherentes a tal sistema. El sistema de fuentes del derecho de la Unión Europea incluye dos grupos de actos: actos de derecho primario y actos de derecho secundario.

Los actos de derecho primario incluyen todos los tratados constitutivos de la Unión Europea. Por su naturaleza jurídica, los actos de derecho primario son tratados internacionales. Las normas de actos de derecho primario tienen la máxima fuerza jurídica en relación con todas las demás normas de la Unión Europea contenidas en actos de derecho derivado.

Una característica de la Unión Europea es que se basa en varios tratados internacionales de carácter constitutivo. En primer lugar, se trata del Tratado de París por el que se establece la CECA, el Tratado de Roma por el que se establece la UE en 1957, el Tratado de Roma por el que se establece la Euratom, el Tratado de Maastricht por el que se establece la Unión Europea, los llamados “tratados constitutivos en el estrecho sentido". Estos tratados son de carácter "constitutivo" de la Unión Europea. Los "tratados constitutivos en sentido amplio" suelen incluir todos los actos anteriores, así como los tratados internacionales que los modifican y completan: el Tratado de Bruselas por el que se establece un Consejo único y una Comisión única de las Comunidades Europeas (Tratado de Fusión), el Presupuesto Tratado sobre el Presupuesto, el Acta Única Europea, el Tratado de Amsterdam por el que se modifica el Tratado de la Unión Europea, los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas y una serie de actos conexos. En la Conferencia de los Estados miembros, que finalizó en Niza, se aprobaron las próximas modificaciones de los tratados fundacionales de la Unión (Tratado de Niza).

Los actos de derecho derivado incluyen los actos emitidos por las instituciones de la Unión, así como todos los demás actos adoptados sobre la base de acuerdos constitutivos. En la determinación de las fuentes del derecho secundario, se observa un choque de enfoques para entender las fuentes en las familias jurídicas continental y anglosajona (reconocimiento de los actos jurisdiccionales como fuentes), así como la influencia del concepto de fuentes en el derecho internacional.

El derecho derivado de la Unión Europea tiene sus fuentes en varias categorías de formas legislativas. La primera categoría de actos de derecho secundario son los actos normativos, que incluyen reglamentos, directivas, decisiones marco, decisiones generales de la CECA, recomendaciones de la CECA. La segunda categoría son los actos individuales, que incluyen decisiones (excepto las decisiones generales de la CECA). La tercera categoría son los actos de recomendación, que incluyen recomendaciones (distintas de las recomendaciones CECA) y conclusiones. La siguiente categoría de actos de derecho secundario son los actos sobre la coordinación de la Política Exterior y de Seguridad Común, así como la Cooperación entre la policía y el poder judicial en el ámbito del derecho penal. Esta categoría de actos incluye principios y directrices generales, una posición común, una acción conjunta, una estrategia común. Una categoría separada de actos está constituida por actos jurisdiccionales - decisiones de la Corte. Las fuentes del derecho secundario incluyen los actos sui generis: formas de derecho "no oficiales", actos no previstos en los acuerdos constitutivos, emitidos por los órganos de la Unión (generalmente expresados ​​como una decisión de un órgano específico o resolución). La última categoría de fuentes de derecho secundario puede designarse como actos internacionales, incluye decisiones y actos de representantes de estados miembros, convenios entre estados miembros celebrados sobre la base de tratados fundacionales, tratados internacionales de la Unión Europea.

La originalidad de la Unión Europea predetermina las características estructurales del derecho de la Unión Europea. La estructura del derecho de la Unión Europea se compone de varios elementos interconectados. Los elementos de esta estructura son los tratados constitutivos de la Unión Europea, las disposiciones sobre derechos humanos y libertades fundamentales, las normas adoptadas en el marco de la PESC y el SPSS, así como el derecho de las Comunidades Europeas.

En el derecho de la Unión Europea hoy en día hay tendencias de codificación y mejora (Enforcement). Declaración de Laaken, adoptada en la Cumbre de Jefes de Estado/Gobierno de los Estados miembros en el marco de Consejo europeo destaca la necesidad de reformar las fuentes del derecho primario y secundario de la Unión Europea, simplificar las formas jurídicas y crear, sobre la base de los tratados fundacionales de la Unión Europea y la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, una Constitución completa de la Unión Europea.

Política de la Unión Europea

El tema del desarrollo de la cooperación en el campo político-militar ha vuelto a ser de actualidad. En la sesión de Luxemburgo de los Ministros de Asuntos Exteriores de los Estados miembros, se estableció el sistema de Cooperación Política Europea (ENP). Era un mecanismo interestatal para el intercambio mutuo de información y consultas políticas a nivel de cancilleres.

El tema de la cooperación político-militar continuó bajo la forma de Política Exterior Común y Política general(PESC) de la UE, consagrado en el Tratado de Maastricht. Incluía "la posible formación en el futuro de una política defensiva común, que eventualmente podría conducir a la creación de una fuerza de defensa común". La política exterior y de seguridad común de la Unión Europea se formuló sobre la base del Tratado de Maastricht y se desarrolló en otros tratados como el Tratado de Ámsterdam, el Tratado de Niza o el Tratado de Lisboa.

Entre los principales objetivos de la PESC estaban:

Proteger los valores comunes, los intereses fundamentales, la independencia y la integridad de la Unión de conformidad con los principios de la Carta de las Naciones Unidas;
desarrollo de la cooperación internacional;
el desarrollo de la democracia y el estado de derecho, el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales.

A diferencia de la PEV, la PESC proponía no solo el intercambio de información y consultas mutuas, sino también el desarrollo sobre una base intergubernamental de una posición común de la UE sobre los temas más importantes y la implementación de acciones conjuntas vinculantes para los estados miembros.

El Tratado de Amsterdam amplió y especificó los mecanismos para implementar la PESC, según los cuales cubre todas las áreas de la política exterior y de seguridad mediante:

Definición de los principios y principales lineamientos de la PESC;
tomar decisiones sobre la estrategia general;
fortalecer la cooperación sistemática entre los Estados Miembros en la implementación de sus políticas.

La política de defensa común preveía la inclusión gradual de las estructuras operativas de la Unión Europea Occidental (UEO) en el marco de la Unión Europea.

El mecanismo del sistema PESC se ha reforzado sustancialmente. La UE ha comenzado a desarrollar "estrategias comunes" adoptadas por el Consejo Europeo, incluidas las estrategias comunes de la UE para Rusia, Ucrania y los países mediterráneos.

Se introdujo el principio de mayoría cualificada en lugar de la unanimidad para decidir sobre acciones conjuntas y posiciones comunes de la UE, así como otras decisiones basadas en una estrategia común.

Esto aumentó la eficacia de este organismo, principalmente al darle la capacidad de anular el veto de los participantes individuales insatisfechos que obstaculizaban la toma de decisiones.

Unión Europea de Radiodifusión

La Unión Europea de Radiodifusión es el organizador de concursos anuales como Eurovisión, Eurovisión Junior y Eurovisión Dance Contest. La Unión también es propietaria de toda la propiedad intelectual producida dentro del Festival de la Canción de Eurovisión.

La Unión Europea de Radiodifusión fue establecida el 12 de febrero de 1950 por 23 compañías de radio y televisión europeas de la región del Mediterráneo en una conferencia en la ciudad turística de Torquay, Devon, Reino Unido. En 1993, después de la autodisolución de la OIRT, la Compañía Estatal de Radiodifusión y Televisión de Ostankino, la Compañía Estatal de Radiodifusión y Televisión de toda Rusia, la Compañía Estatal de Radiodifusión y Televisión de Ucrania, RTN, la Televisión Estatal y la Radiodifusión. Compañía de la República de Bielorrusia, la televisión nacional polaca, checa, eslovaca, húngara, rumana, letona, estonia y búlgara fueron admitidas en la EBU; Radio nacional polaca, checa, eslovaca, húngara, rumana, letona, estonia, búlgara, radio y televisión lituana.

El órgano supremo es la asamblea general (L'Assemblee generale), compuesta por representantes de las empresas de radio y televisión miembros; entre juntas generales - el comité ejecutivo (Le Conseil executif), elegido por la junta general. Los más altos funcionarios son el presidente (Presidente) y el director general (Directeur general). La oficina principal se encuentra en Ginebra.

Creación de la Unión Europea

La historia de la formación de la Unión Europea comenzó en 1951 con la formación de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), que incluía seis países (Bélgica, Italia, Luxemburgo, los Países Bajos, Francia y Alemania). Dentro de los países, se levantaron todas las restricciones arancelarias y cuantitativas al comercio de estos bienes.

El 25 de marzo de 1957 se firmó el Tratado de Roma por el que se establece la Comunidad Económica Europea (CEE) sobre la base de la CECA y la Comunidad Europea de la Energía Atómica. En 1967, tres comunidades europeas (la Comunidad Europea del Carbón y del Acero, la Comunidad Económica Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica) se fusionaron para formar la Comunidad Europea.

El 14 de junio de 1985 se firmó el Acuerdo de Schengen sobre la libre circulación de mercancías, capitales y ciudadanos, un acuerdo que prevé la supresión de las barreras aduaneras dentro de la Unión Europea y, al mismo tiempo, refuerza el control en las fronteras exteriores de la UE (entró en vigor el 26 de marzo de 1995).

El 7 de febrero de 1992 se firmó en Maastricht (Países Bajos) un acuerdo sobre el establecimiento de la Unión Europea (entró en vigor el 1 de noviembre de 1993). El acuerdo completó el trabajo de años anteriores sobre la solución de los sistemas monetarios y políticos de los países europeos.

Para lograr la forma más alta de integración económica entre los estados de la UE, se creó el euro, la unidad monetaria única de la UE. En forma no monetaria en el territorio de los estados miembros de la UE, el euro se introdujo a partir del 1 de enero de 1999 y los billetes en efectivo, a partir del 1 de enero de 2002. El euro reemplazó al ECU, la unidad de cuenta convencional de la Comunidad Europea, que era una canasta de monedas de todos los estados miembros de la UE.

La jurisdicción de la Unión Europea incluye materias relativas, en particular, al mercado común, la unión aduanera, la moneda única (con el mantenimiento de su propia moneda por algunos de los miembros), la política agrícola común y la política pesquera común.

La organización incluye 27 estados europeos: Alemania, Francia, Italia, Bélgica, Países Bajos, Luxemburgo, Gran Bretaña, Dinamarca, Irlanda, Grecia, España, Portugal, Austria, Finlandia, Suecia, Hungría, Chipre, Letonia, Lituania, Malta, Polonia , Eslovaquia, Eslovenia, República Checa, Estonia. El 1 de enero de 2007, Bulgaria y Rumania se unieron oficialmente a la Unión Europea.

Instituciones de la Unión Europea:

El máximo órgano político de la Unión Europea es el Consejo Europeo. Como cumbre de jefes de estado, el Consejo determina las tareas de la Unión y sus relaciones con los estados miembros. Las sesiones están presididas por el presidente o primer ministro del país que preside por turnos los órganos de gobierno de la UE durante seis meses.

El máximo órgano ejecutivo de la Unión Europea es la Comisión Europea (CEC, Comisión de las Comunidades Europeas). La Comisión Europea consta de 27 miembros, uno de cada estado miembro. Juegos de comisión papel principal para garantizar las actividades cotidianas de la UE. Cada comisionado, al igual que el ministro del gobierno nacional, es responsable de un área específica de trabajo.

El Parlamento Europeo es una asamblea de 786 diputados elegidos directamente por los ciudadanos de los estados miembros de la UE por un período de cinco años. Los diputados se unen de acuerdo con la orientación política.

El máximo órgano judicial de la UE es el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (el nombre oficial es Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas). El Tribunal está compuesto por 27 jueces (uno por cada uno de los Estados miembros) y nueve abogados generales. El Tribunal regula los desacuerdos entre los Estados miembros, entre los Estados miembros y la propia Unión Europea, entre las instituciones de la UE, emite dictámenes sobre acuerdos internacionales.

Para llevar a cabo una política monetaria única e igualar el nivel de desarrollo económico de varias regiones dentro de la UE, se formaron: el Banco Central Único, el Banco Europeo de Inversiones, la Cámara de Cuentas Europea, el Fondo Europeo de Desarrollo, el Comité Económico y Social , el Comité de las Regiones.

Rusia y la Unión Europea

En la década de 1950 las relaciones entre la URSS y las Comunidades eran bastante tensas; Las comunidades fueron consideradas por el liderazgo de la URSS como la base económica de la OTAN. En los años 1960 Las comunidades intentaron lograr el reconocimiento oficial de la URSS y establecer relaciones con los países del campo socialista. Los contactos de los estados miembros de las Comunidades se llevaron a cabo con la URSS y otros países socialistas, principalmente de forma bilateral, y su volumen fue pequeño.

A mediados de la década de 1970. Las comunidades comenzaron a seguir una política comercial común hacia los países del Consejo de Asistencia Económica Mutua (CMEA). Al mismo tiempo, el centro de gravedad en la toma de decisiones sobre contactos económicos exteriores se ha desplazado gradualmente de los Estados miembros a los organismos comunitarios.

En 1988 se establecieron relaciones oficiales entre la URSS y la CEE. Se firmó la Declaración de Cooperación CAEM-CEE, que tenía carácter marco.

El 18 de diciembre de 1989 se firmó en Bruselas el Acuerdo entre la URSS y la Comunidad Económica Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica sobre comercio y cooperación comercial y económica. Preveía el levantamiento gradual de las restricciones cuantitativas a las exportaciones soviéticas a la UE, con la excepción de bienes de particular interés para las comunidades. A su vez, la URSS proporcionó un régimen favorable para la exportación de mercancías europeas. Se determinaron medidas para la interacción de las Partes en el campo de la ciencia, el transporte y las finanzas. El acuerdo finalizó en 1997.

Después del colapso de la URSS a principios de la década de 1990. Las empresas rusas comenzaron a centrarse más en la cooperación con entidades legales de los países de la UE. Sin embargo, la falta de un marco legal dificultó la interacción. Por lo tanto, los Estados miembros de la UE, la CECA, Euratom y Rusia han celebrado un Acuerdo de Asociación y Cooperación que establece una asociación entre la Federación de Rusia, por un lado, y las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por otro. También se firmaron el Protocolo sobre el Establecimiento de un Grupo de Contacto sobre el Carbón y el Acero, el Protocolo sobre Asistencia Administrativa Mutua para la Correcta Aplicación de la Legislación Aduanera y una serie de otros documentos.

Se declararon los objetivos de la asociación entre Rusia y la UE: garantizar el diálogo político; promover el comercio y la inversión; fortalecimiento de las libertades políticas y económicas, democracia; Creación condiciones necesarias para el libre comercio entre Rusia y la UE, así como para el establecimiento de empresas, el comercio transfronterizo de servicios y el movimiento de capitales.

Sobre la base del Acuerdo, se estableció un diálogo político periódico. Las reuniones del Presidente de la Federación Rusa con el Presidente del Consejo de la UE y el Presidente de la Comisión Europea se llevan a cabo dos veces al año. El diálogo interparlamentario se lleva a cabo a nivel de la Comisión Parlamentaria de Cooperación.

Las partes se otorgaron mutuamente el trato de nación más favorecida. Las mercancías del territorio de las partes en el Acuerdo, importadas al territorio de la otra parte, no estaban sujetas a impuestos internos (además de los aplicados a mercancías nacionales similares).

Se prestó mucha atención a la cooperación en el campo de la legislación. Rusia se comprometió a acercar gradualmente su legislación a la legislación europea en áreas tales como: actividades empresariales y bancarias; contabilidad y fiscalidad de sociedades; Seguridad y Salud en el trabajo; Servicios financieros; Normas de competencia; adquisiciones estatales; protección de la salud y la vida de las personas, animales y plantas; proteccion Ambiental; derechos del consumidor Protección; impuestos indirectos; legislación aduanera; normas y estándares técnicos; energía nuclear; transporte.

La cooperación entre Rusia y la UE en el campo de las relaciones aduaneras incluye: intercambio de información; mejora de los métodos de actividad; armonización y simplificación de los procedimientos aduaneros para las mercancías objeto de comercio entre las partes; la relación entre los sistemas de tránsito de la UE y Rusia; introducción de modernos sistemas de información aduanera; actividades conjuntas en relación con bienes de "doble uso" y bienes sujetos a restricciones no arancelarias.

Se reconoce un área importante de cooperación entre la UE y Rusia como la cooperación en la lucha contra los delitos (incluida la inmigración ilegal, las actividades ilegales en el ámbito económico, la corrupción, la falsificación, el tráfico ilegal de estupefacientes y sustancias psicotrópicas).

Las funciones de control sobre la aplicación del Acuerdo fueron asignadas a un Consejo de Cooperación especialmente creado. El Consejo incluye miembros del Gobierno de la Federación Rusa, miembros del Consejo de la UE y miembros de la Comisión a nivel ministerial.

El período de validez del Acuerdo de Asociación y Cooperación se determinó hasta 2007. Sin embargo, el intento de renovar el Acuerdo en nuevos términos no tuvo éxito, principalmente debido a la oposición de Polinia y algunos estados bálticos. Por lo tanto, en la actualidad, el antiguo Acuerdo continúa operando, aunque ya no cumple con los requisitos modernos.

Quedó claro que los objetivos establecidos en el Acuerdo se lograron en gran medida. Por lo tanto, se tomó la decisión de mejorar aún más la cooperación entre Rusia y la UE, que se formalizó en la Estrategia para el desarrollo de las relaciones entre la Federación Rusa y la Unión Europea a mediano plazo.

Se declara que los objetivos principales de la Estrategia son: garantizar los intereses nacionales y aumentar el papel y la autoridad de Rusia en Europa y el mundo mediante la creación de un sistema paneuropeo de seguridad colectiva, atrayendo el potencial y la experiencia de la UE para promover la el desarrollo de una economía de mercado con orientación social en Rusia y la consolidación de un estado de derecho democrático.

Se supone que la asociación Rusia-UE debe construirse sobre la base de relaciones contractuales. Rusia conserva la libertad de política interior y exterior, la independencia en las organizaciones internacionales. En el futuro, la asociación con la UE puede expresarse en esfuerzos conjuntos para crear un sistema efectivo de seguridad colectiva en Europa, en avanzar hacia la creación de una zona de libre comercio entre Rusia y la UE, así como en un alto nivel de confianza mutua y cooperación en política y economía.

Los esfuerzos continúan para: abrir aún más el mercado europeo para las exportaciones rusas, eliminar la discriminación residual en el comercio, estimular la inversión europea en la economía rusa, contrarrestar los intentos de los estados individuales de la CEI de utilizar la UE en detrimento de los intereses rusos.

En reuniones regulares, los líderes de Rusia y la UE fortalecen su asociación estratégica. Por ejemplo, en Moscú, el Presidente de la Federación Rusa, el Primer Ministro de Luxemburgo, el Presidente de la Comisión Europea y el Alto Representante de Política Exterior y Seguridad de la UE aprobaron cuatro documentos denominados “Hojas de Ruta”: sobre el espacio económico común; sobre el espacio común de libertad, seguridad y justicia; sobre el espacio común de seguridad exterior; sobre el espacio común de la ciencia y la educación, incluidos los aspectos culturales. Las "hojas de ruta" registran los resultados alcanzados en las conversaciones entre los líderes de Rusia y la UE.

Entraron en vigor el Acuerdo entre la Federación de Rusia y la Comunidad Europea sobre readmisión y el Acuerdo entre la Federación de Rusia y la Comunidad Europea sobre la facilitación de la expedición de visados ​​a ciudadanos de la Federación de Rusia y la Unión Europea. Las disposiciones de estos tratados no se aplican a Dinamarca. El primer tratado regula las cuestiones de "readmisión" - la transferencia por parte del estado requirente y la aceptación por parte del estado requerido de personas (ciudadanos del estado requerido, ciudadanos de terceros estados o apátridas), cuya entrada, estancia o residencia se reconoce como ilegal. El segundo proporciona un procedimiento simplificado para la emisión de visas a ciertas categorías de ciudadanos rusos.

Así, a pesar de los problemas existentes en las relaciones con Rusia, la UE sigue siendo el principal socio económico y político de Rusia en el continente europeo.

sistema de la union europea

Una de las cuestiones importantes en la estructura organizativa de la UE es la distinción entre los conceptos de "órgano" e "institución". La mayoría de los especialistas cualificados en derecho europeo coinciden en que dentro de la UE existen tanto órganos como instituciones, y lo que debe atribuirse a cada uno de estos conceptos. Sin embargo, debe recordarse que no todos los organismos pueden ser instituciones, y no todas las instituciones realizan las funciones de organismos dentro de la UE. A. Ya. Kapustin utiliza tres términos en sus obras: "sistema institucional", "institución", "órganos auxiliares". “Los principios de organización y funcionamiento del sistema institucional de la UE se expresan en las actividades de las instituciones y órganos subsidiarios de las comunidades”. N. R. Mukhaev, L. M. Entin, A. O. Chetverikov utilizan el término "sistema institucional de la UE", "estructura organizativa y de gestión de la UE", así como "órganos" e "instituciones": "Cabe señalar que con el establecimiento de la Unión Europea, no se crearon nuevas instituciones y otros órganos", "ciertos cambios que se han producido en la estructura organizativa y de gestión de la Unión Europea se reducen a lo siguiente..."; "el sistema institucional es el componente más importante del mecanismo de la UE. Según los tratados fundacionales, la Unión Europea debe contar con las instituciones y los recursos necesarios para llevar a cabo su misión"; "cada institución de la Unión tiene su propio reglamento interno (reglamento interno)".

En cuanto a la distinción directa entre los conceptos de "institución de la UE" y "órgano de la UE", entonces, a nuestro juicio, consiste en lo siguiente: por institución hay que entender los principales órganos de la UE dotados de competencias, y por término "cuerpo" - aquellas estructuras que son creadas por las instituciones de la UE como auxiliares, para mejorar la eficiencia de sus actividades. Este tipo de distinción también se puede encontrar en muchos trabajos de abogados internacionales. Por ejemplo, A. Ya. Kapustin destaca las instituciones de la UE, así como los órganos subsidiarios: "los tratados fundacionales de la UE prevén la creación de un Comité Económico y Social para ayudar al Consejo y a la Comisión; el Comité de las Regiones fue establecida por el Tratado de Maastricht para garantizar la representación de los organismos regionales y locales de los Estados miembros...". LM Entin cree que, en el marco de la UE, debería utilizarse el concepto de "sistema institucional de la UE". Bajo el sistema institucional, entiende lo siguiente: "un conjunto de órganos de gobierno de la UE, dotados de un estatus y poderes especiales. Todos los parámetros principales de este sistema están descritos y consagrados en los actos constitutivos. El sistema institucional en el amplio sentido de la palabra también incluye otros cuerpos". A. O. Chetverikov cree que "el término" instituciones "en la legislación de la Unión Europea denota los órganos rectores de esta organización, a los que se les confía la implementación de sus tareas principales. Las instituciones de la Unión Europea actúan simultáneamente como instituciones de cada uno de los Comunidades Europeas: la Comunidad Europea, la Comunidad Europea del Carbón y del Acero, la Comunidad Europea de la Energía Atómica".

Antes de caracterizar cada institución y organismo de la UE, en nuestra opinión, es necesario analizar brevemente la historia de la formación de la estructura organizativa e institucional de la UE a lo largo de todo el período de existencia de la UE, comenzando por las Comunidades Europeas. y finalizando con el Tratado de Lisboa.

De acuerdo con el Tratado de París sobre el Establecimiento de la CECA de 1951, las instituciones de la Asociación son: el máximo órgano de gobierno y el Comité Consultivo adjunto; la Asamblea General (en adelante, el "Parlamento Europeo"); el Consejo Especial de Ministros (en adelante, el "Consejo"); El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (en adelante, el "Tribunal"). La auditoría es realizada por la Cámara de Cuentas, actuando dentro de las facultades que le otorga el presente Acuerdo.

Con la adopción del Tratado de Maastricht, las antiguas instituciones se han conservado y su ámbito de actividad, funciones principales y competencias tampoco han cambiado. Pero vale la pena tener en cuenta que los nombres de algunas instituciones han cambiado. El Consejo de las Comunidades Europeas decidió seguir siendo conocido como el Consejo de la UE, también se cambió el nombre: la Comisión de las Comunidades Europeas - la Comisión Europea; la Cámara de Cuentas - a la Cámara de Cuentas Europea. El principal logro del Tratado de Maastricht fue la consolidación del Consejo Europeo como principal órgano de gobierno: “El Consejo Europeo da a la Unión el impulso necesario para el desarrollo y determina las orientaciones políticas comunes”.

El Tratado de Amsterdam introdujo cambios significativos en las actividades de los órganos e instituciones de la UE. Son los siguientes: reforzar el papel del Parlamento Europeo, que debe ser consultado por el Presidente del Consejo; Los Estados miembros podrán remitir al Consejo asuntos relacionados con la política exterior y de seguridad común; el presidente del Consejo tiene derecho a convocar una reunión de emergencia; introducido nueva publicación El Presidente Supremo de Política Exterior y de Seguridad Común (la persona que ocupa este cargo es al mismo tiempo el Secretario General del Consejo y tiene un aparato subordinado a él: el Departamento de Planificación de Políticas y Alerta Temprana)".

Los cambios introducidos por el Tratado de Niza no afectaron significativamente a las actividades de los órganos e instituciones de la UE. Básicamente, en el marco de este Tratado, se "ampliaron las posibilidades de las instituciones de la Unión para controlar la observancia por los Estados miembros de los principios democráticos del sistema social".

Y, sin embargo, se introdujeron los siguientes cambios en el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea en relación con los órganos e instituciones de la UE: "El Consejo de la UE:

A) en el Consejo de la UE, cuotas de miembros, que, sin embargo, colocan a los grandes países de la UE en una posición más ventajosa;
b) Se concede al Consejo el derecho de sala judicial.

Comisión:

A) se emprendió la reforma composición cuantitativa comisiones;
b) se ha fortalecido el poder del Presidente de la Comisión;
c) el procedimiento de designación del Presidente de la Comisión y de sus demás miembros se regula de manera distinta.

Se han introducido nuevos órganos judiciales - cámaras judiciales para ejercer poderes judiciales en algunas áreas especiales: oficial, propiedad intelectual, etc.

Se hizo un intento de adoptar una constitución única para Europa y, como ya se sabe, no se vio coronado por el éxito. Sin embargo, este documento tuvo un impacto significativo en el desarrollo posterior de la UE. Según la constitución, si entrara en vigor, todo el sistema existente de gobierno y otros órganos seguiría siendo el mismo, con la diferencia de que tendría un carácter de tres niveles: "las instituciones de la Unión ocuparían el nivel más alto - en esta capacidad, la constitución reconoció al Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, el Consejo de Ministros (Consejo), la Comisión Europea y el Tribunal de Justicia de la UE. Debido a su especial importancia, el estatus de institución también se otorgó a dos órganos de competencia especial - el BCE y el Tribunal de Cuentas, el segundo nivel - las unidades que no recibieron el estatus de institución de la Unión, según la tradición establecida, se denominarían organismos; tercer nivel - la constitución por primera vez singularizada las instituciones de la Unión como una categoría separada. El término "instituciones" se utiliza para referirse a aquellas unidades de la Unión que se crean para desempeñar funciones especiales y tienen personalidad jurídica independiente como entidad jurídica".

Finalmente, el Tratado de Lisboa aclaró el sistema de gobernanza de la UE en tres niveles, compuesto por instituciones con competencias, otros órganos (creados sobre la base de los documentos fundacionales y decisiones de las instituciones) y una nueva categoría denominada instituciones (que anteriormente se consideraban como un tipos de cuerpos).

De acuerdo con este Tratado, la estructura institucional de la UE incluye un total de siete instituciones. Dos de ellos, el Consejo Europeo y el Consejo de la UE, están formados por los jefes de los estados-nación y representan los intereses nacionales dentro de la UE, en consonancia con los intereses de la UE en su conjunto. Cinco instituciones - el Parlamento Europeo, la Comisión Europea, el Tribunal de Justicia de la UE (Sistema Judicial Europeo), el BCE y el Tribunal de Cuentas - se encuentran entre los órganos supranacionales de la UE. Sus miembros son formalmente independientes de las autoridades nacionales. Deben guiarse en sus actividades por los intereses de la UE y las disposiciones de la legislación europea. El Banco Europeo de Inversiones y el Fondo Europeo de Inversiones se consideran organismos financieros de la UE. Con respecto al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones, los datos sobre educación dentro de la UE se presentan como órganos consultivos de la UE.

Considerar características generales Instituciones y órganos de la UE de conformidad con el Tratado de Lisboa.

Consejo Europeo: está formado por los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros, su Presidente y el Presidente de la Comisión. En los trabajos participará el Alto Representante de la UE para Política Exterior y de Seguridad. Si antes el presidente era designado por rotación cada seis meses, ahora el Consejo lo elegirá por mayoría cualificada para un mandato de dos años y medio. El Presidente del Consejo representará a la Unión en política exterior en el ámbito de sus competencias y en materias de Política Exterior y de Seguridad Común. Las reuniones se celebran dos veces al año, si es necesario, el presidente del Consejo Europeo tiene derecho a convocar una reunión extraordinaria de esta institución. Las decisiones se toman por consenso o, si así lo prevé el tratado, se toman por unanimidad o por mayoría cualificada. El Presidente del Consejo es elegido por mayoría calificada de votos por un período de 2,5 años.

Parlamento Europeo: lleva a cabo las funciones legislativas y presupuestarias de la UE, conjuntamente con el Consejo. El Parlamento Europeo tiene encomendada la elección del Presidente de la Comisión Europea. Desde 2009, se ha introducido un nuevo sistema de distribución de escaños en el parlamento. El número de miembros está limitado a 750 + 1 (Presidente del Parlamento); los escaños se distribuyen según el principio de "proporcionalidad decreciente": un mínimo de seis representantes del Estado, un máximo de 96. Este sistema de distribución de escaños entrará en vigor en 2014. Los diputados al Parlamento Europeo se eligen cada cinco años a través de elecciones directas. El Parlamento Europeo tiene 736 miembros. El Parlamento Europeo participa activamente en la preparación de proyectos de ley que tienen un impacto significativo en la vida cotidiana de los ciudadanos de la UE. Por ejemplo, en cuestiones de protección del medio ambiente, en cuestiones de protección del consumidor, en cuestiones de igualdad de acceso de los ciudadanos a diversos campos de actividad, en cuestiones de transporte, así como en cuestiones de libre circulación de mano de obra, bienes, servicios y capital. . El Parlamento Europeo, junto con el Consejo de la UE, está considerando la adopción del presupuesto anual de la UE. El Parlamento Europeo tiene 20 comités, cada uno especializado en su propia área, como el medio ambiente, el transporte, la industria o el presupuesto.

En caso necesario, el Parlamento Europeo podrá crear una comisión temporal o una comisión previa solicitud. Por ejemplo, como resultado de la fuga de petróleo del petrolero Prestige, el Parlamento Europeo creó un comité para desarrollar formas de mejorar la seguridad del medio ambiente marino.

Consejo de la Unión Europea: Las reuniones ministeriales de los estados miembros tienen lugar en el marco del Consejo de la UE. Dependiendo de qué temas estén en la agenda, cada país estará representado por un ministro responsable de una cierta gama de temas, como asuntos de política exterior, asuntos financieros, asuntos de seguridad social, agricultura, etc. El Consejo de la UE es responsable de la coherencia y la toma de decisiones: en primer lugar, adopta actos jurídicos, normalmente junto con el Parlamento Europeo; en segundo lugar, ejerce control sobre la política económica de los estados miembros; en tercer lugar, ejecuta y determina la política exterior y de seguridad común de la UE, sobre la base de las orientaciones propuestas por el Consejo Europeo; en cuarto lugar, celebra acuerdos internacionales entre la UE y uno o más estados, así como organizaciones internacionales; en quinto lugar, coordina la actuación de los Estados miembros y toma medidas concretas de cooperación en los ámbitos judicial y policial en materia penal; sexto, junto con el Parlamento Europeo, adopta el presupuesto de la UE. Los cambios introducidos por el Tratado de Lisboa se refieren a un nuevo sistema de votación basado en el principio de mayoría cualificada. A partir del 1 de noviembre de 2014, se considerarán mayoría cualificada los votos de al menos el 55% de los miembros del Consejo (al menos 15 países) que representen al menos el 65% de la población de la Unión. Los cuatro estados miembros del Consejo se convierten en la minoría de bloqueo. La Presidencia del Consejo será ejercida por grupos predeterminados de tres Estados Miembros por un período de 18 meses. Los miembros del consejo, a su vez, actúan como presidente cada seis meses.

De conformidad con la Decisión del Consejo Europeo 2009/881/CE relativa al ejercicio de la Presidencia del Consejo, el Consejo adoptó una decisión adicional por la que se establecen nuevas normas para la rotación de los Estados miembros en el ejercicio de la presidencia (Decisión del Consejo 2009/908/CE por el que se establecen medidas para la aplicación de la Decisión del Consejo Europeo sobre el ejercicio de la Presidencia del Consejo y sobre la presidencia de las instancias preparatorias del Consejo). De conformidad con estos actos, los Estados Miembros, como antes, continúan ejerciendo las funciones de Presidente del Consejo. Sin embargo, ya no lo hacen solos, sino de forma conjunta, en forma de grupos predeterminados de tres estados miembros. Según el art. 1 Decisión 2009/881/CE, la presidencia del Consejo "la ejercen grupos predeterminados de tres Estados miembros durante un período de 18 meses, es decir, un año y medio. Estos grupos se forman sobre la base de una rotación igual de Estados miembros, teniendo en cuenta su diversidad y equilibrio geográfico dentro de la Unión.

Comisión Europea: determina la política general de la UE. El presidente de la comisión es designado por los gobiernos de los estados miembros, luego su candidatura es aprobada por el Parlamento Europeo. El mandato del presidente de la comisión es de cinco años. Los miembros de la comisión son designados por el presidente de la comisión de acuerdo con los gobiernos de los estados miembros. La comisión tiene 27 miembros. Tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa. La Comisión estará compuesta por un representante de cada Estado miembro, incluido el Alto Representante para Política Exterior y de Seguridad. Desde noviembre de 2014, la Comisión está compuesta por representantes correspondientes a 2/3 del número de Estados miembros de la UE, "a menos que el Consejo decida por unanimidad lo contrario". Los miembros de la Comisión serán elegidos sobre la base de un sistema de igual rotación entre los Estados miembros. El Presidente de la Comisión es elegido por mayoría de votos en el Parlamento Europeo a propuesta del Consejo.

El Tribunal de Justicia de la Unión Europea: Desde su establecimiento en 1952, este Tribunal de Justicia ha tenido la tarea principal de revisar el estado de derecho en la interpretación y aplicación de las disposiciones de los tratados. En este sentido, el Tribunal, antes de reformarse, llevó a cabo las siguientes actuaciones: en primer lugar, revisó la legalidad de las actuaciones de las instituciones de la UE; en segundo lugar, comprobó si los Estados miembros estaban cumpliendo sus obligaciones en virtud del Derecho de la Unión; en tercer lugar, llevó a cabo la interpretación del derecho de la UE a petición de los órganos jurisdiccionales nacionales. Los cambios a este sistema se están realizando con cautela, ya que se espera que funcione con éxito hasta la fecha. Y, sin embargo, hay ciertas innovaciones después de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa: todos los órganos judiciales han recibido un nuevo nombre colectivo: el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. EN este sistema se incluyen tres eslabones: el eslabón más alto - el Tribunal (el antiguo Tribunal de las Comunidades Europeas); el eslabón medio es el Tribunal (anteriormente era el Tribunal de Primera Instancia); el tercer eslabón son los tribunales especializados, de los cuales sólo se ha creado uno hasta ahora: el Tribunal de la Función Pública de la Unión Europea. Asimismo, para mejorar la selección de candidatos a los cargos de los dos primeros niveles, se estableció una junta especial de calificación. También cabe señalar que un cambio significativo en este ámbito es la ampliación sustantiva de la jurisdicción de los tribunales, que antes se limitaban únicamente al "primer pilar", razón por la cual el tribunal solía llamarse Tribunal de las Comunidades Europeas. .

Banco Central Europeo: Las funciones del BCE se establecen en el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. Están detallados en el Estatuto de los Bancos Centrales del Sistema Europeo y del Banco Central Europeo. El Estatuto es un protocolo, como un anexo al Tratado. El principal objetivo del BCE es mantener la estabilidad de precios. Los objetivos del BCE son también: un alto nivel de empleo y un crecimiento económico sostenible sin inflación. Las principales tareas del BCE de conformidad con el Tratado (artículo 105.2) son: la definición e implementación de la política monetaria en la eurozona; gestión de operaciones de cambio de divisas; mantenimiento y gestión de las reservas oficiales de divisas de los países de la eurozona.

Tribunal de Cuentas: Esta institución fue creada para ejercer el control sobre las finanzas de la UE. La Cámara de Cuentas monitorea constantemente si los recursos financieros han sido debidamente registrados y revelados, y si han sido implementados legal y regularmente.

Institución del Defensor del Pueblo de la UE: examina las quejas sobre el desempeño ineficiente de las instituciones y órganos de la UE. A su vez, esta inacción puede significar lo siguiente: injusticia, discriminación, abuso de autoridad, negativa a brindar información, etc. El Defensor del Pueblo no tiene derecho a considerar quejas contra autoridades nacionales, regionales y locales de los Estados miembros, quejas contra tribunales nacionales y defensores del pueblo, y quejas contra particulares.

La Oficina de Protección de Datos Personales de la Unión Europea: es una autoridad de control cuyo propósito es proteger los datos personales de los empleados, la privacidad y ayudar en la implementación de actividades adecuadas dentro de los órganos e instituciones de la UE. La tarea principal de esta autoridad de control es garantizar que el procesamiento de datos de empleados y otras personas en las autoridades e instituciones de la UE se lleve a cabo de conformidad con la ley.

La actividad de esta instancia debe cumplir con dos principios fundamentales:

1) el procesamiento de datos personales solo puede llevarse a cabo si existen razones imperiosas;
2) la persona cuyos datos personales se procesan tiene cierto paquete de derechos que se pueden hacer valer en los tribunales, por ejemplo, el derecho a ser informado sobre el proceso de procesamiento de datos personales y el derecho a corregir estos datos.

Banco Europeo de Inversiones: se estableció como un banco de la UE que ofrece préstamos a largo plazo. El objetivo del banco es promover una mayor integración, un desarrollo equilibrado y la cohesión económica y social de los estados miembros de la UE.

Fondo Europeo de Inversiones: es el organismo de la UE especializado en financiación de riesgo para pequeñas y medianas empresas.

Comité Económico y Social Europeo: es un órgano consultivo que permite a los representantes de los grupos sociales expresar sus puntos de vista sobre cuestiones urgentes de la UE. Estos dictámenes se envían luego a las instituciones más importantes: el Consejo de la UE, la Comisión Europea y el Parlamento Europeo. Por lo tanto, este organismo juega un papel clave en el proceso de toma de decisiones en la UE. El comité fue creado con el objetivo de atraer grupos sociales para formar un mercado común. El Acta Única Europea, el Tratado de Maastricht, el Tratado de Amsterdam, el Tratado de Niza solo reforzaron el papel de este organismo. La composición del comité es de 344 miembros, los candidatos a miembros del comité son nominados por los gobiernos nacionales y luego designados por el Consejo de la UE. La organización interna del comité es la siguiente: presidente (dos vicepresidentes), mesa (37 miembros), seis secciones (agricultura, desarrollo rural, medio ambiente; unión económica y monetaria y unidad económica y social; empleo, bienestar y ciudadanía, relaciones exteriores, mercado único, producción y consumo, transporte, energía, infraestructuras y conciencia pública); grupos de estudio (que suman 12 personas) y subcomisiones temporales (para considerar temas especiales).

El Comité de las Regiones se creó por dos razones principales: en primer lugar, dado que la mayoría de los actos jurídicos de la UE se implementaron a nivel local y regional, esto llevó al hecho de que los representantes de las autoridades locales y regionales anunciaran la creación de una nueva ley de la UE ; en segundo lugar, se decidió que la estrecha cooperación entre las autoridades locales y los ciudadanos conduciría a la eliminación de lagunas en la ley. Todos los tratados existentes obligan a la Comisión Europea y al Consejo de la UE a consultar con el Comité de las Regiones siempre que se adopten nuevos actos jurídicos en varios campos implementado a nivel regional y local. El Tratado de Maastricht identificó cinco áreas de este tipo: cohesión económica y social, sistemas de infraestructura, salud, educación y cultura. El Tratado de Amsterdam añadió lo siguiente: política de empleo, política social, medio ambiente y transporte.

De acuerdo con el Tratado de Lisboa, se creó adicionalmente el cargo de Alto Representante para la Política Exterior y de Seguridad. El Consejo Europeo, en consulta con el Presidente de la Comisión Europea, nombra por mayoría cualificada al Alto Representante de la Unión para la Política Exterior y de Seguridad. El Alto Representante implementa la política exterior y de seguridad común de la UE mediante la formulación de propuestas y la implementación real de las obligaciones internacionales a nivel nacional de los acuerdos ya alcanzados. Encabezará el Consejo de Relaciones Exteriores. El Alto Representante es también uno de los vicepresidentes de la Comisión, cuya competencia cubre las relaciones exteriores de la UE con el mundo.

Por tanto, pueden extraerse las siguientes conclusiones: la estructura organizativa e institucional de la UE es un eslabón clave en el desarrollo futuro de la UE; Las instituciones y órganos de la UE desempeñan un papel de liderazgo tanto en la adopción como en la aplicación de la legislación de la UE; A pesar de la importancia de las instituciones y órganos de la UE existentes, así como de su cierto conservadurismo, representan un mecanismo bastante flexible dentro de la UE.

Objetivos de la Unión Europea

Lo primero que notamos en el método comunitario Monnet-Schumann es el objetivo federativo, que se convirtió en la “estrella guía” para todo el desarrollo posterior de la Unión Europea. Esta es una de las características más importantes del derecho de la UE - que toda su esencia - sus técnicas, métodos, mecanismos, instituciones, técnicas y herramientas jurídicas - todo lo que hace una asociación única de integración con la aplicación de la ley, tiene como objetivo lograr la objetivos formulados por los Estados miembros objetivos fundamentales.

Por lo tanto, para la legislación de la UE, el enfoque teleológico es de particular importancia, en el que lo principal es la definición correcta de la meta, la formulación clara de la meta, la corrección del movimiento hacia la meta y el logro oportuno y preciso de la meta. . Aquí todo está subordinado a la meta y al proceso constantemente refinado de avanzar hacia ella.

Por lo tanto, los objetivos en el derecho de la UE no son deseos o declaraciones que son característicos del derecho internacional, y no programan normas-eslóganes que nos son bien conocidos de la legislación nacional comunista y poscomunista.

La Unión Europea pone normas-objetivos en un pedestal legal, dándoles no sólo un carácter normativo obligatorio, sino también mayor potencia en la jerarquía jurídica. Esto es claramente atípico para el pensamiento jurídico ruso. En la UE, tanto el Tribunal como otras instituciones y órganos, al tomar decisiones e interpretar y aplicar las normas jurídicas, están obligados, en primer lugar, a partir de una interpretación teleológica, lo que implica una valoración de los fines para los que la norma jurídica pertinente fue adoptado. Por lo tanto, el objetivo ha sido durante mucho tiempo la tarea estratégica más importante, frente a la cual se comparan todos los pasos concretos de la Unión en su construcción de integración.

El concepto de "objetivos de la Unión Europea" denota dos grupos de disposiciones: en primer lugar, los objetivos de creación y, en segundo lugar, los objetivos de las actividades de la Unión.

Los objetivos de la creación de la Unión Europea están enunciados en el preámbulo de los Tratados e incluyen principalmente la determinación de "continuar el proceso de creación de una unión cada vez más estrecha de los pueblos europeos" y "la necesidad de crear una base sólida para construir un futuro Europa."

Sobre esta base, se piden otros objetivos:

Profundizar la solidaridad entre los pueblos de los Estados Miembros;
- mayor desarrollo de instituciones democráticas y eficientes, progreso económico y social;
- llevar a cabo una política exterior común, incluida la formación de una política de defensa común;
- reforzar la identidad y la individualidad de Europa y "para promover la paz, la seguridad y el progreso en Europa y en todo el mundo", etc.

Los preámbulos de los tratados fundacionales no son en sí mismos fuentes de normas jurídicas. Las disposiciones contenidas en ellos no son jurídicamente vinculantes. Lo adquieren al transformarse en los objetivos de las actividades de la Unión Europea, que están contenidos en artículos específicos de la parte principal de la "constitución" de la unión.

Los objetivos de la Unión Europea son los cambios favorables en la vida pública que la organización dada debe esforzarse por desarrollar e implementar actos legales y otras decisiones.

En otras palabras, los objetivos de la actividad son aquello por lo que la Unión debe luchar en la implementación de sus políticas en varias áreas. Según la materia, estos objetivos pueden ser de carácter general, es decir, abarcan todos los ámbitos de actuación de la Unión, y especiales, es decir, pueden referirse a determinados tipos. relaciones públicas(objetivos de política ambiental, cultural, industrial, etc.).

Objetivos comunes. Los objetivos generales de las actividades de la Unión Europea están consagrados en el art. 3 DIC. Estos objetivos son los mismos para toda la Unión, es decir, cubren todos los ámbitos de su actividad. En la actualidad, la "Unión se establece" 4 categorías de objetivos.

Los fines políticos son “promover la paz, los valores propios y el bienestar de los pueblos” (párr. 1, art. 3 TEC). Este objetivo enfatiza el carácter pacífico de la asociación creada, indica el carácter prioritario para las actividades de la UE de los valores comunes enumerados en el art. 2, y también prioriza el aspecto humanitario asociado al cuidado de los pueblos de la Unión.

Objetivos de aplicación de la ley - “La Unión ofrece a sus ciudadanos un espacio de libertad, seguridad y justicia sin fronteras interiores, dentro del cual se garantiza la libre circulación de personas junto con las medidas adecuadas para el control de las fronteras exteriores, el asilo, la inmigración y la prevención de la delincuencia y control” (párr. 2 art. 3 DES). La Unión Europea, esforzándose por realizar este objetivo, lleva a cabo actividades en el campo de la política de visados, inmigración, asilo, así como la emisión de legislación en materia de justicia en casos civiles y penales. La UE tiene su propia política criminal común.

Los objetivos socioeconómicos y culturales también están contenidos en los párrafos 3 y 4 del art. 3 DIC. Este es un grupo bastante ramificado de objetivos comunes de la UE. En primer lugar, al formular objetivos económicos, la Unión trata de “garantizar el desarrollo sostenible de Europa sobre la base de un crecimiento económico equilibrado y la estabilidad de precios, la existencia de una economía de mercado social y altamente competitiva que luche por el pleno empleo y el progreso social, así como un alto nivel de protección y mejora de la calidad del medio ambiente. Contribuye al progreso científico y tecnológico”.

Para lograr estos objetivos, la Unión crea un mercado interior (primera frase del apartado 1 apartado 3 art. 3 TCE). Además, por separado en el apartado 4 del art. 3 TUE se refiere al establecimiento de "una unión económica y monetaria, Unidad monetaria de los que es el euro. Al mismo tiempo (al contrario de lo que a veces se afirma en los medios de comunicación), el mercado interior y la moneda única no son en sí mismos los objetivos a los que aspira la Unión. Según estos artículos, tanto el mercado común como la unión económica y monetaria son los medios para alcanzar los objetivos de la UE.

En segundo lugar, el objetivo de la UE “promover la cohesión económica, social y territorial y la solidaridad de los Estados miembros”, consagrado en el párr. 3 pares 3 arte. 3 DIC. Para lograrlo, la Unión sigue una política regional, crea fondos especiales que promueven el desarrollo equilibrado de las regiones.

En tercer lugar, los objetivos sociales se fijan en par. 2 parejas Artículo 3 TUE - La Unión “lucha contra las privaciones y la discriminación, promueve la justicia social y la protección social, la igualdad de mujeres y hombres, la solidaridad entre generaciones y la protección de los derechos del niño”. Para lograr estos objetivos, la Unión persigue una política social y de empleo común.

En cuarto lugar, la Unión "respeta la riqueza de su diversidad cultural y lingüística y vela por la conservación y el desarrollo del patrimonio cultural europeo" de conformidad con el párr. 4 parejas 3 arte. 3 TEU, que refleja los objetivos culturales de la UE, alcanzados a través de una política común en el ámbito de la cultura y la educación.

Basándonos en la lista anterior, podemos concluir que los objetivos de las actividades de la Unión Europea en su conjunto en el ámbito socioeconómico y cultural son mejorar el bienestar de los pueblos pertenecientes a esta organización. En consecuencia, cumplen con el propósito general consagrado en el par. 1 er. 3 DIC.

Los objetivos de la política exterior se fijan a vapor. calle 5 3 DIC. Según él, “en sus relaciones con el resto del mundo, la Unión afirma y promueve sus valores e intereses y contribuye a la protección de sus ciudadanos”. La Unión “promueve la paz, la seguridad, el desarrollo sostenible del planeta, la solidaridad y el respeto mutuo entre los pueblos, el comercio libre y justo, la erradicación de la pobreza y la protección de los derechos humanos, incluidos los derechos del niño, así como la estricta observancia y desarrollo del derecho internacional, especialmente la observancia de los principios de la Carta de la Organización de las Naciones Unidas". Estas disposiciones se desarrollan por las normas sobre competencia exterior de la UE y las normas sobre política exterior y de seguridad común, como parte integrante de la misma.

Propósitos Especiales. Las metas especiales incluyen metas que determinan el contenido de áreas individuales de las actividades de la Unión. Están consagrados principalmente en las disposiciones del TFUE dedicadas a áreas específicas de su política.

Por ejemplo, los objetivos de la política medioambiental de la UE son:

- “preservación, protección y mejora de la calidad del medio natural;
- protección de la salud de las personas;
- uso prudente y racional de los recursos naturales;
- la promoción en el ámbito internacional de medidas encaminadas a la solución de problemas ambientales regionales o globales, y en particular la lucha contra el cambio climático” (art. 191 TFUE).

El objetivo de la política de ciencia y tecnología de la UE es “fortalecer sus bases científicas y tecnológicas mediante la creación de un espacio europeo de investigación con libre circulación de investigadores, conocimientos científicos y tecnologías, crear condiciones favorables para el desarrollo de su competitividad, incluida la competitividad de sus industria, y promover las actividades científicas y de investigación que se consideren necesarias en otros capítulos de los Tratados” (art. 179 TFUE), etc.

Fuerza jurídica y significado de las normas-objetivos de los acuerdos constitutivos. Al estar consagradas en las fuentes del derecho primario, las normas-objetivos tienen la máxima fuerza jurídica en el ordenamiento jurídico de la Unión Europea. De acuerdo con estos fines, deben adoptarse todos los actos de la legislación vigente, así como otras decisiones de los órganos de la Unión. La práctica de aplicar la legislación de la UE también debería seguirlos.

La importancia de las normas-objetivos en el derecho y la política de la Unión Europea es de doble naturaleza.

Por un lado, la presencia de fines legalmente fijados (tanto generales como especiales) limita el alcance de las actividades de esta organización. Fijo en el par. 6 arte. 3 TCE, el principio de finalidad legítima, en el marco del principio de legalidad, establece: “La Unión alcanza sus fines por los medios apropiados dentro de los límites de la competencia que le atribuyen los Tratados”. En consecuencia, las acciones y decisiones de los órganos de la UE no deben estar dirigidas a lograr otros objetivos (incluidos los personales) que los consagrados en el art. 3 y demás normas objeto del acuerdo constitutivo. La falta de una finalidad legítima puede ser motivo de revocación acto legal El Tribunal de Justicia de la UE (no había precedentes para la derogación de reglamentos, directivas y otros actos de la UE únicamente sobre esta base, sin embargo, al tomar decisiones, el Tribunal, por regla general, trata de tener en cuenta la orientación del objetivo del acto impugnado) .

Cabe señalar al mismo tiempo que las normas-objetivos de los Tratados están formuladas de manera muy abstracta y pueden interpretarse de la manera más amplia posible.

Por otro lado, las normas-objetivos no solo pueden limitar, sino también ampliar el alcance de las actividades de la Unión Europea. Esto se debe a los llamados "poderes implícitos" de la Unión Europea. Incluso si un asunto no está expresamente dentro del ámbito de la UE, sus instituciones pueden, sin embargo, regularlo por sus propios actos, ya que, en su opinión, esto contribuirá a la consecución óptima de los objetivos de las actividades de la UE.

Finalmente, en virtud del par. 3 pares 3 arte. 4 TUE "Los Estados miembros crearán las condiciones favorables para que la Unión lleve a cabo sus funciones y se abstendrán de cualquier medida que pueda poner en peligro la consecución de los objetivos de la Unión".

Por lo general, incluye un representante a nivel ministerial, autorizado para actuar en nombre del gobierno nacional y actuar en defensa de los intereses de su estado, sujeto a las instrucciones de los gobiernos nacionales. Los consejos se forman según el tema específico: el consejo de justicia y asuntos internos, el consejo de asuntos generales y relaciones exteriores, para el medio ambiente, para la salud.

El consejo de jefes de estado y de gobierno puede desaparecer porque la LS introduce el cargo de presidente:

La única institución que no cuenta con una membresía permanente;
- la única institución que no tiene mandato permanente;
- la única institución donde no hay presidencia (individual). Los siguientes estados en orden de rotación realizan actividades, a partir de la segunda mitad del año: Suecia, España, Bélgica, Hungría, Polonia;
- el cargo de presidente no es elegido;
- rotación dentro de los seis meses, y la prioridad la determina el propio Consejo;
- se toman decisiones especiales - un documento especial sobre el establecimiento del procedimiento para ejercer la presidencia del Consejo.

De acuerdo con el Tratado de la Unión Europea, es el estado, el presidente de la UE, el máximo representante de la UE en asuntos de política exterior y de seguridad común.

Alto Representante:

Dirige todas las negociaciones internacionales en nombre de la UE;
- hace declaraciones oficiales en nombre de la UE.

Ahora hay propuestas con respecto a la CCA, entre ellas:

1. la decisión de hacer todo colectivamente;
2. continuar el liderazgo del CES hasta 1,5 años;
3. quitar poderes políticos generales.

Funciones y atribuciones de la CCA:

legislador de derecho consuetudinario;
- cuestiones de carácter presupuestario y financiero - conjuntamente con el Parlamento Europeo;
- aprobación del presupuesto de algunos organismos de la UE (Europol, por ejemplo);
- adopción de directrices generales de política económica;
- puntos de referencia en la política de empleo en la UE, reducción del desempleo;
- aprobación de actos jurídicos de la política exterior y de seguridad general, en el ámbito de la cooperación entre la policía y el poder judicial (segundo y tercer pilares de la UE);
- consentimiento para la conclusión de acuerdos internacionales;
- consentimiento para el nombramiento de determinados puestos en instituciones y órganos de la UE, incluidos:
- Presidente de la CCA;
- comisarios europeos;
- miembros de la SP UE;
- miembros del comité económico y social;
- convoca una conferencia para revisar los documentos fundacionales de la UE y puede modificar de forma independiente determinados artículos de estos documentos fundacionales sin el consentimiento de los Estados miembros de la UE.

Cuando el Consejo de la UE toma una decisión por mayoría cualificada, cada Estado miembro tiene derecho a utilizar un determinado número de votos.

Estructura de poder de composición del Consejo de la UE

El Consejo de la Unión Europea (Consejo) es una parte integral del sistema institucional de la UE. Su estatuto y facultades se definen directamente en los acuerdos fundacionales.

El Consejo es la institución rectora de la UE, que está llamada a velar por la coordinación de los intereses nacionales de los estados miembros con la consecución de los fines y el cumplimiento de las tareas a las que se enfrentan las asociaciones de integración.

El Consejo está compuesto por plenipotenciarios de los gobiernos de los Estados miembros (según regla general a nivel ministerial), dotados, en virtud de su carácter oficial, del derecho a participar en la adopción de decisiones vinculantes para los Estados que representan. Las cuestiones más generales y las cuestiones de carácter político son tratadas por el Consejo, que está convocado en su composición por los ministros de Asuntos Exteriores o especialmente encargados de los asuntos europeos. A menudo se lo denomina Consejo de Asuntos Generales o Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores. Sin embargo, en los casos en que se están resolviendo cuestiones económicas, dicho Consejo se reúne principalmente a nivel de ministros de economía, cuando resuelve cuestiones financieras, a nivel de ministros de finanzas, o ambos.

El Consejo tiene amplios poderes. Asigna tres direcciones principales de actividad del Consejo y sus respectivas competencias. Primero, el Consejo asegura la coordinación de la política económica general de los estados miembros. En segundo lugar, el Consejo tiene el poder de tomar decisiones vinculantes.

Puede delegar poderes para ejecutar las decisiones que adopte en la Comisión Europea. Al mismo tiempo, el Consejo se reserva el derecho, si lo considera necesario, de asegurar directamente la implementación de sus decisiones. El Consejo coordina la política económica global. Estos son el empleo, la atención médica, la educación, las cuestiones culturales, etc. El Consejo está a cargo de las cuestiones de política financiera. Está dotado de competencias especialmente importantes en el ámbito de la PESC y la PCSD. También proporciona liderazgo general en la lucha contra el crimen, asegura la coordinación y cooperación de la policía y los tribunales en el campo del derecho penal.

Las decisiones adoptadas por el Consejo son vinculantes para todos los Estados miembros. La posición común desarrollada y adoptada por el Consejo sobre cuestiones de política exterior y de seguridad debe servir como base para la implementación de acciones de política exterior nacional y la política exterior de los estados miembros en su conjunto en relación con regiones geográficas individuales o en relación con problemas de las relaciones internacionales.

Integración de la Unión Europea

La integración europea ha pasado por varias etapas en su desarrollo.

La Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) fue la primera en establecerse. La tendencia de los países de Europa a restaurar conjuntamente la economía destruida, que se reveló después de la Segunda Guerra Mundial, condujo a la creación de una organización interestatal de integración. El Tratado sobre el Establecimiento de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero fue firmado el 18 de abril de 1951 por representantes de la República Federal de Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos.

El Acuerdo CECA reconoció como sujetos a supresión: los derechos de importación y exportación, así como las restricciones cuantitativas a la circulación de mercancías en los Estados miembros; medidas discriminatorias contra productores, compradores y consumidores; subvenciones o ayudas específicas proporcionadas por los estados de la CECA; práctica de cuota de mercado. Se crearon cuatro órganos principales para coordinar la integración en el marco de la CECA: el Consejo (en representación de los Estados miembros); Comisión (órgano ejecutivo supranacional); Asamblea y Corte.

A finales de la década de 1950, tras resumir la experiencia de la CECA, los estados participantes decidieron ampliar el alcance de su interacción y mejorar la forma de integración. A estos efectos, el 25 de marzo de 1957 se firmó en Roma el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea (CEE).

El Tratado CEE preveía las siguientes medidas: la eliminación de los derechos de aduana y las restricciones cuantitativas a la importación y exportación de mercancías entre los países participantes; introducción de un arancel aduanero común y una política comercial común hacia terceros países; eliminación de obstáculos a la libre circulación de personas, servicios y capitales; conducir una política común en el campo de la agricultura y el transporte; convergencia de la legislación nacional.

Para el funcionamiento de la CEE se crearon un Consejo y una Comisión separados. La Asamblea y la Corte se convirtieron en uno para la CEE y la CECA.

El 25 de marzo de 1957, estos seis estados también firmaron el Tratado por el que se establece la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom).

Las tareas de Euratom se anunciaron de la siguiente manera: crear las condiciones para el surgimiento y rápido crecimiento de la industria nuclear, promover el aumento del nivel de vida en los estados y el desarrollo de intercambios mutuos con otros países; elaboración de normas de seguridad para la protección de la salud pública y control de su aplicación; asegurar la creación de instalaciones para la investigación fundamental en el campo de la energía nuclear; controlar el suministro regular y equitativo de combustible nuclear a los consumidores de la Comunidad; una garantía de la imposibilidad de utilizar los materiales nucleares para fines distintos a los que están destinados; garantizar un amplio acceso a las ventas y a los medios técnicos mediante la creación de un mercado común de equipos y logística especiales, la libre circulación de capitales para la inversión en industrias nucleares, así como la libre elección del lugar de trabajo de los especialistas dentro de la Comunidad. El tratado estableció normas para la protección sanitaria de la salud pública frente a la amenaza de las radiaciones.

La solución de las tareas asignadas a Euratom fue proporcionada por sus instituciones: el Parlamento Europeo, el Consejo, la Comisión, el Tribunal, la Cámara de Cuentas.

De conformidad con el Tratado, se creó un Centro Conjunto de Investigación Nuclear para garantizar la investigación y el desarrollo de una terminología nuclear uniforme, así como un sistema de normalización unificado. Para garantizar en igualdad de condiciones el suministro de minerales, materias primas y materiales fisionables especiales, se creó un organismo especial, la Agencia, que) "tiene derecho a elegir minerales, materias primas y materiales fisionables especiales, así como el derecho exclusivo celebrar contratos para su suministro.Los materiales fisionables fueron declarados propiedad de la Comunidad.

En caso de violación por particulares de las disposiciones del Tratado, era posible aplicar sanciones en forma de: una advertencia; privación de asistencia financiera o técnica; transferencia de la administración de la empresa a una persona o colegio designado de común acuerdo por la Comisión y el estado en cuya jurisdicción se encuentra la empresa; retiro total o parcial de materias primas o materiales fisionables especiales.

Así, en 1957, se crearon dos Comunidades más para regular la cooperación de los estados en una amplia gama de temas. Sin embargo, dado que los mismos Estados participaban en las tres Comunidades, y cada Comunidad tenía órganos idénticos con poderes similares, incluso antes de la entrada en vigor de los Tratados de la CEE y Euratom, se decidió hacer que la Asamblea y la Corte fueran las mismas para las tres asociaciones. La Comisión y el Consejo de cada Comunidad permanecieron temporalmente diferentes. Estas disposiciones están consagradas en la Convención sobre Instituciones Generales (1957).

La duplicidad de poderes de los principales órganos de la Comunidad no facilitó su trabajo, por lo que el 8 de abril de 1965 los estados miembros firmaron en Bruselas el Tratado por el que se establece un Consejo único y una Comisión única de las Comunidades Europeas. Este acuerdo también se conoce como el Acuerdo de Fusión. El acuerdo de fusión combinó las tres Comisiones en una y los tres Consejos en uno. Los órganos resultantes se denominaron "Comisiones de las Comunidades Europeas" y "Consejo de las Comunidades Europeas".

El siguiente paso hacia la integración fue la expansión de las Comunidades Europeas. El 22 de enero de 1972 se firmó el Documento Final, que prevé el ingreso en la Comunidad de Gran Bretaña, Irlanda, Dinamarca y Noruega. Sin embargo, tras un referéndum, Noruega se negó a unirse a la Comunidad. Así, el 1 de enero de 1973, tres nuevos estados se convirtieron en miembros de las Comunidades.

En 1981, Grecia se unió a las Comunidades, y en 1985, Groenlandia abandonó las Comunidades por referéndum (Groenlandia no era formalmente miembro de las Comunidades, pero al estar asociada con Dinamarca, era parte de las Comunidades).

En 1985, los países de la CEE adoptaron el Acuerdo sobre la supresión gradual de los controles en las fronteras comunes, que fue complementado en 1990 por el Convenio sobre la aplicación del Acuerdo de Schengen del 14 de junio de 1985 entre los gobiernos de la Unión Económica del Benelux, la Unión Federal República de Alemania y República Francesa sobre la supresión gradual de los controles en las fronteras comunes (Schengen, 19 de junio de 1990). Estos tratados regulaban las cuestiones del movimiento sin trabas a través de las fronteras de bienes, mano de obra y capital. Se denominan "acuerdos de Schengen" (Gran Bretaña e Irlanda no participan en ellos). Formalmente, los Acuerdos de Schengen fueron incluidos en la ley europea por el Tratado de Amsterdam de 1997 (ver más abajo).

En 1986 España y Portugal se unieron a la Comunidad.

La entrada en la Comunidad de nuevos estados requería una importante mejora de sus instituciones. Por lo tanto, se adoptó un acuerdo, denominado "Acta Única Europea" (AEE) (Luxemburgo, 17 de febrero de 1986 - La Haya, 28 de febrero de 1986). En una nueva versión, la EEA perfiló las disposiciones de los acuerdos fundacionales de las comunidades, mientras que a las Comunidades se les otorgaron competencias en materia de protección ambiental, cultura y educación, protección de la salud, política tecnológica y social, y un espacio aduanero único. La ley amplió los poderes del Parlamento Europeo en el campo de la elaboración de normas e introdujo el procedimiento de "cooperación" (con la Comisión). A las comunidades se les otorgaron además competencias en materia de protección ambiental, cultura y educación, protección de la salud, política tecnológica y social, y espacio aduanero único. Además, el Consejo de Jefes de Estado y de Gobierno de los Estados Europeos (Consejo Europeo), que existe desde 1974, ha recibido el estatus de institución de las Comunidades.

Hasta finales de los 80. siglo 20 Las comunidades se desarrollaron rápidamente y disfrutaron de una amplia capacidad jurídica internacional. Participaron de forma independiente en las relaciones internacionales, concluyeron tratados internacionales, intercambiaron misiones diplomáticas con los estados, etc. El derecho comunitario era vinculante para los estados miembros de la UE y, en muchos casos, para sus ciudadanos y entidades legales. Las normas del derecho europeo fueron aplicadas directamente por las autoridades nacionales de los países participantes. La Comisión Europea estaba facultada para imponer sanciones a empresas y ciudadanos en caso de violación de la legislación comunitaria.

La ley europea recibió efecto directo en el territorio de los países participantes y en la esfera de los poderes delegados - prioridad sobre la ley nacional de los países de la UE, que fue más allá de la competencia "tradicional" de las organizaciones internacionales.

Estas circunstancias dieron lugar a algunos entre los políticos europeos y les animó a seguir reformando las Comunidades.

El 7 de febrero de 1992 se firmó en Maastricht el Tratado de la Unión Europea. Entró en vigor el 1 de enero de 1993. El Tratado de Maastricht formalizó cambios importantes que muchos vieron como un "movimiento hacia una Europa federal". La Comunidad Económica Europea ha pasado a denominarse Comunidad Europea. Se estableció una nueva estructura organizativa: la Unión Europea. La creación de la Unión no supuso la eliminación de las Comunidades, sino su mejora y supuso una nueva etapa en la integración europea.

La UE se basaba en tres "pilares": tres Comunidades; política exterior y de seguridad común; Cooperación en materia de justicia y asuntos de interior. Los pilares segundo y tercero no eran organizaciones internacionales; eran "cooperación" - las decisiones eran tomadas por los propios estados colectivamente, y no por los órganos de las Comunidades.

Los objetivos de la UE eran: promover el progreso económico y social sostenible mediante la creación de un espacio sin fronteras interiores, la cohesión económica y social y la creación de una unión económica y monetaria, incluida la introducción de una moneda única; implementación de una política exterior común y una política de seguridad común con la perspectiva de crear una fuerza de defensa común; reforzar la protección de los derechos e intereses de los ciudadanos de los estados de la UE mediante la introducción de la ciudadanía de la Unión; desarrollo de la cooperación en el ámbito de la justicia y los asuntos de interior.

Se declararon como objetivos de la política exterior y de seguridad común de la Unión: la protección de los principales intereses y la independencia de la Unión; fortalecer la seguridad de la Unión y sus estados miembros; preservación de la paz y fortalecimiento de la seguridad internacional de conformidad con los principios de la Carta de las Naciones Unidas, acto final CSCE y la Carta de París para una Nueva Europa de 1990; promoción de la cooperación internacional; desarrollo y consolidación de la democracia y el estado de derecho y el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales.

Se declararon los objetivos de la UE no solo para crear una unión política, comercial y económica, para garantizar la libre circulación de bienes y servicios, así como la migración de mano de obra dentro de la UE, sino también el funcionamiento de una moneda única, un política exterior y de seguridad internacional común, etc.

Inmediatamente después de la entrada en vigor del Tratado de Maastricht sobre la naturaleza jurídica de la UE, se expresaron varios puntos de vista. Según uno de ellos, la UE es una formación similar a un estado federal de países unidos. Según otro punto de vista, la UE es una organización internacional con elementos de confederación. Otros consideraban a la UE una organización internacional especial. El segundo punto de vista parece más razonable. Junto con la existencia de la UE, se conservaron formalmente tres Comunidades con órganos comunes. El alcance de los poderes de las Comunidades dependía del tratado en virtud del cual funcionaban. En este sentido, la UE es una forma especial de cooperación interestatal y se basa en el principio de que "ningún Estado de la Unión puede ser obligado a emprender ninguna acción sin su consentimiento". Además, los países de la UE no han perdido su soberanía, incluso en el ámbito de la legislación nacional. La naturaleza jurídica de la UE sigue siendo la misma: es una organización internacional.

En 1995, Suecia, Austria y Finlandia se convirtieron en miembros de la UE.

En 1996, se convocó una conferencia de los estados miembros de la UE para considerar las disposiciones del Tratado "que están sujetas a revisión". El proceso de revisión del Tratado de Maastricht finalizó el 17 de junio de 1997 con la firma del Tratado por el que se modifican el Tratado de la Unión Europea, los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas y determinados actos conexos (conocido como Tratado de Amsterdam). El Tratado de Amsterdam entró en vigor en 1999.

En 2000, se firmó en Niza el Tratado, que modificó y complementó las disposiciones de los documentos fundacionales de la UE. (El Tratado de Niza entró en vigor el 1 de febrero de 2003).

El 7 de diciembre de 2000, el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión proclamaron solemnemente la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, que consagra determinados derechos humanos en la UE (además del Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y Derechos Fundamentales de 1950). Libertades).

Como resultado, luego de una serie de reformas parciales, los estados miembros de la UE llegaron a la conclusión de que es necesario reformar fundamentalmente los fundamentos legales de esta organización. La próxima ampliación de la UE, que requiere serios ajustes a los mecanismos de integración, también está impulsando ese paso.

De acuerdo con la Declaración "El Futuro de la Unión Europea" aprobada a fines de 2001, se formó un órgano de representación temporal, la "Convención sobre el Futuro de la Unión Europea", con el fin de preparar y discutir un paquete de reformas. La Convención incluyó representantes de todos los estados miembros (tres personas de cada estado: dos parlamentarios y un representante del gobierno) y la UE en su conjunto (16 eurodiputados y dos representantes de la Comisión Europea). La Convención recibió la tarea de desarrollar un borrador del futuro documento fundacional de la UE. La Convención optó por sustituir los actuales tratados fundacionales por un único documento titulado "Tratado por el que se establece una Constitución para Europa" (en adelante, la "Euroconstitución").

En 2002, se rescindió el Tratado por el que se establece la Comunidad Europea del Carbón y del Acero. Se decidió no renovarlo, ya que las cuestiones pertinentes han entrado efectivamente en el tema de la Comunidad Europea. Así, desde entonces sólo han estado activas dos Comunidades.

En abril de 2003, se firmó un acuerdo sobre la adhesión a la UE de diez nuevos estados y las condiciones para dicha adhesión. Así, la UE se ha repuesto con 10 nuevos miembros. Hay 25 estados en la UE.

El 29 de octubre de 2004, en Roma, los jefes de estado y de gobierno de los estados miembros de la UE firmaron finalmente el Tratado por el que se establece una Constitución para Europa. Sin embargo, en referéndums anteriores, los pueblos de Francia y los Países Bajos votaron "en contra", como resultado de lo cual se determinó el destino de la Euro-Constitución. Se hizo evidente que el documento no sería adoptado en esta forma.

En 2005, se firmó un acuerdo sobre la adhesión a la UE de Bulgaria y Rumanía. Desde el 1 de enero de 2007, ya hay 27 estados en la Unión Europea.

Tras la confusión provocada por el fracaso de la Constitución Europea, en 2007 el Consejo Europeo decidió elaborar un nuevo documento. El borrador de este documento fue propuesto a los miembros de la UE el 23 de junio de 2007 en una conferencia internacional especialmente convocada. Tras una importante revisión, se preparó el texto final del Tratado por el que se modifican el Tratado de la Unión Europea y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. Este acuerdo fue finalmente adoptado en Lisboa el 13 de diciembre de 2007 (en adelante, el Tratado de Lisboa).

El Tratado de Lisboa pasó por un complejo proceso de ratificación por parte de los estados miembros. Irlanda se distinguió, cuya población votó "estrecho" en un referéndum, alarmando seriamente a la burocracia europea. Solo un segundo referéndum en Irlanda en octubre de 2009 permitió que el Tratado de Lisboa entrara en vigor el 1 de diciembre de 2009.

Problemas de la Unión Europea

Las “manos hábiles” de los medios de comunicación han llevado a que solo Grecia sea el problema prioritario y principal de la Unión Europea, que en un instante se convirtió en la culpable de la segunda ola de la crisis mundial, la depreciación del euro y la posible colapso de la Unión Europea. Al mismo tiempo, hay una figura fundamental que deja claro que alguien sustituye deliberadamente a Grecia por la llamada “causa europea”. Esta cifra es la siguiente: la participación del PIB de Grecia en el PIB total europeo es solo del 2%.

¿Cuáles son las verdaderas causas de la crisis de la Unión Europea, dónde están sus puntos débiles y puntos débiles que los inversores deben tener en cuenta a la hora de invertir? En el pasado reciente, solo se aplicó un alto estilo a la Unión Europea, la coalición interestatal más grande del mundo moderno, que une a una población de aproximadamente 500 millones de personas y produce alrededor del 30% del PIB mundial. Además, bajo el control de la Unión Europea estaba el 17% del comercio mundial, una gran área solvente. A su vez, el euro es una nueva moneda mundial, la moneda de la sociedad moderna. Se creía que era el euro el que se convertiría en la moneda mundial tras el colapso de Estados Unidos (esto es exactamente lo que se esperaba en la Unión Europea).

Sin embargo, el inicio de la crisis financiera mundial en 2008 abrió los ojos a muchos políticos, economistas y analistas financieros, quienes rápidamente dieron la palma al extremo opuesto. Medios conocidos y no tan famosos eligieron titulares como "pico europeo", "proyecto fallido", "adiós a la Unión Europea", etc. Titulares como estos europeos desalentados e inversores extranjeros. Muchas de las conclusiones de expertos internacionales autorizados se asociaron con el colapso de la unión monetaria y, de manera extremadamente categórica, con el colapso de la propia Unión Europea. El escenario catastrófico de la Unión Europea también fue apoyado por astrólogos y... servicios especiales. Según la predicción de Globa, la Unión Europea debería dejar de existir para el año 2020, que esta coalición se dividirá en varias Uniones Europeas, que serán del Sur de Europa, del Norte de Europa, del Este de Europa, etc. Incluso antes de Globa, el mismo tiempo de un posible colapso de la Unión Europea también fue llamado por la CIA (el servicio secreto del principal rival de la UE).

¿Qué factores están debilitando a la Unión Europea, cuál es la naturaleza de esta maraña de contradicciones intratables y dónde está la raíz de estas contradicciones? ¿Por qué D. Soros, después de 18 años, decidió reintroducir su mecanismo de fenomenal éxito, pero ya “jugando” no con el Banco de Inglaterra, sino con el Banco Central Europeo?

Considere el complejo de "trampas" de la Europa moderna:

1) El primer problema de la UE es la asociación "mecánica" de países. El motivo de la "mecanización" fue la rápida expansión de la Unión Europea: 2004 - 15 países, 2007 - 27 estados. Un aumento tan rápido en el número de miembros de la UE quebró la estabilidad inicial de la arquitectura de los países de la llamada "vieja Europa", que en ese momento habían logrado establecer estrechas relaciones económicas y políticas.
2) El siguiente factor problemático es la juventud y la incompletud del proyecto. Muchas direcciones fundamentales no se discutieron, documentaron ni probaron inicialmente. En este sentido, el marco regulatorio de la UE requiere mucho refinamiento y optimización, en función de las realidades existentes.
3) Los fenómenos de crisis en la economía son el tercer factor negativo que vulnera el modelo de funcionamiento estable de la Unión Europea. La crisis fue motivo para elevar el grado de contradicciones entre los miembros de la Unión Europea. Los miembros de la UE no han desarrollado un modelo de acción estratégico específico que permita apoyarse mutuamente durante la crisis. En otras palabras, se dio una señal en la UE de que "salvar a los que se ahogan es obra de los que se ahogan".
4) Contradicciones en política exterior entre los miembros de la Unión Europea. A pesar de la unidad artificial, a menudo surgen conflictos agudos dentro de la UE, cuyas partes son la "Vieja Europa", que busca crear un nuevo centro de poder internacional, y la "Nueva Europa", que a veces toma una actitud pro-estadounidense, anti-rusa. posición. Gran Bretaña a menudo se une a la "Nueva Europa".
5) El quinto grupo de problemas de la Unión Europea está relacionado con las diferencias históricas, culturales y mentales entre los miembros de la UE. La UE se encuentra en la etapa inicial (etapa de origen) de creación de un modelo de identidad europea común. Dado que en la UE muchos estados a lo largo de todo el período de la historia se han enfrentado repetidamente en varias guerras, se adoptó un acuerdo tácito: excluir los agravios históricos. Sin embargo, recientemente este acuerdo a menudo se ignora.

acuerdos de la union europea

Arte. 300 del Tratado de la UE. Se aplica cuando el Tratado prevé la posibilidad de celebrar acuerdos entre la Comunidad y uno o varios Estados o una organización internacional.

La Comisión inicia el procedimiento con la presentación de recomendaciones al Consejo relativas a la celebración de un acuerdo internacional. Habiendo considerado las recomendaciones, el Consejo autoriza, por mayoría cualificada, a la Comisión a negociar. La Comisión lleva a cabo las negociaciones internacionales pertinentes, consultando en su proceso con comités especiales designados por el Consejo para esta tarea.

Al final de las negociaciones, el Consejo concluye un tratado internacional. Como regla general, se utiliza un procedimiento de consulta. No obstante, el Consejo, en función de la urgencia del asunto, podrá fijar un plazo para que el Parlamento Europeo emita un dictamen. La falta de una fecha límite permite que la Junta actúe en ausencia de tal opinión. El Consejo aprueba la decisión de celebrar un convenio por mayoría cualificada de votos, salvo en los casos de convenios de asociación y de convenios de ámbito en los que se requiera la unanimidad para la adopción de normas internas. En tal caso, se requiere la unanimidad en el Consejo.

También hay excepciones a la regla general sobre el uso del procedimiento de consulta al celebrar acuerdos internacionales de la UE. En algunos casos se aplica el procedimiento de autorización (positivo).

Tales casos son:

Celebración de acuerdos que establecen la asociación;
- conclusión de otros acuerdos que establezcan marcos institucionales especiales a través de la organización de procedimientos de cooperación;
- celebración de acuerdos en el marco de una política comercial común;
- la celebración de acuerdos de gran importancia presupuestaria para la Comunidad;
- la celebración de acuerdos que supongan la introducción de modificaciones en el acto aprobado sobre la base del procedimiento de decisión conjunta.

El plazo para obtener la aprobación del Parlamento Europeo podrá ser acordado específicamente por el Consejo y el propio Parlamento Europeo.

El procedimiento para la celebración de tratados internacionales de la UE permite varias etapas opcionales. La primera de estas etapas se produce cuando el acuerdo que se celebra implica modificaciones del Tratado de la UE. Antes de la celebración de un acuerdo, tales modificaciones deben adoptarse de conformidad con el procedimiento aplicable para modificar los actos constitutivos de la Unión y establecido en el art. 48 del Tratado de la Unión Europea.

Otra etapa opcional se produce cuando el Consejo, la Comisión o los Estados miembros solicitan al Tribunal de Justicia un dictamen sobre la compatibilidad del acuerdo propuesto con las disposiciones del Tratado CE. En caso de dictamen negativo del Tribunal, el acuerdo sólo podrá entrar en vigor de conformidad con el art. 48 del Tratado de la Unión Europea.

Una característica notable del procedimiento para celebrar acuerdos internacionales de la UE es que incluye otros procedimientos legislativos. La especificidad de la adhesión a los tratados internacionales actúa como una especie de superestructura de uno de los procedimientos generales utilizados según el caso específico.

El procedimiento para celebrar tratados internacionales de la Unión Europea en las áreas de PESC y SPSO está fijado en el art. 24 del Tratado de la Unión Europea. Se lleva a cabo de la siguiente manera. El Consejo autoriza por unanimidad al Estado miembro presidente a iniciar negociaciones para concluir el acuerdo necesario. El Estado miembro que presida, con la asistencia de la Comisión, llevará a cabo las negociaciones pertinentes. Al final de las negociaciones internacionales, el Estado miembro que presida presentará al Consejo una recomendación para la celebración de un tratado internacional. El Consejo, sobre la base de esta recomendación, por decisión unánime, concluye dicho acuerdo.

Cabe señalar que si los tratados internacionales de la Comunidad Europea son incondicionalmente vinculantes para todas las instituciones de la Comunidad y los Estados miembros (§ 7, artículo 300 del Tratado de la UE), entonces los acuerdos internacionales de la Unión en las áreas de la PESC y SPSS puede aplicarse a los Estados miembros con excepciones. En primer lugar, el representante de un Estado miembro en el Consejo puede declarar que debe someterse a sus propios procedimientos constitucionales, en cuyo caso el acuerdo no será vinculante para el Estado miembro al que representa. En segundo lugar, los demás miembros del Consejo en este caso pueden acordar que el acuerdo se les aplique provisionalmente.

Cabe señalar que el Parlamento Europeo no participa en el procedimiento de celebración de acuerdos internacionales en los ámbitos de la PESC y el SPSS, y el Consejo ocupa una posición dominante. El papel de la Comisión en este caso es insignificante.

Tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, la Unión Europea tendrá una personalidad jurídica internacional única y concluirá todos los tratados internacionales directamente en su nombre (véase la pregunta nº 17). El procedimiento anterior para la celebración de tratados internacionales de la Comunidad Europea se aplicará a la Unión en su conjunto, lo que supondrá un aumento del papel del Parlamento Europeo y de la Comisión.

Al mismo tiempo, los tratados internacionales sobre cuestiones de política exterior y de seguridad común (el antiguo segundo pilar) seguirán celebrándose mediante un procedimiento especial, por regla general, a propuesta de un nuevo oficial Unión - Alto Representante para Relaciones Exteriores y política de seguridad.

Órganos de la Unión Europea

Los órganos de la Unión Europea están compuestos por los órganos de las comunidades. En asuntos de la primera columna, las comunidades disfrutan de independencia legislatura, que en los estados europeos pertenece a los parlamentos elegidos en elecciones; el poder ejecutivo que ostentan los gobiernos; y jurisdicción conferida a tribunales independientes.

En el sistema organizativo, buscaron encontrar un equilibrio entre la forma supranacional de toma de decisiones y los intereses nacionales de los estados miembros y, por otro lado, entre los órganos representativos elegidos mediante elecciones democráticas y los órganos designados administrativamente.

Al más alto nivel, la actividad y el desarrollo de la Unión son gestionados por el Consejo Europeo (El Consejo Europeo), compuesto por los jefes de estado y de gobierno de los miembros de la Unión. El Consejo Europeo no toma decisiones prácticas sobre asuntos que son competencia de la Unión. Su tarea es estimular el desarrollo de la Unión y trazar la línea política general de desarrollo. Como cumbre de jefes de estado, el Consejo determina las tareas de la Unión y sus relaciones con los estados miembros. El Consejo se convoca periódicamente al menos una vez cada seis meses, durante los seis meses de presidencia de cada uno de los Estados miembros. Finlandia presidirá la Unión Europea desde principios de julio de 1999 hasta finales de año. Las principales instituciones de la Unión son el Parlamento Europeo (El Parlamento Europeo), el Consejo de la Unión Europea (El Consejo), la Comisión de las Comunidades Europeas (La Comisión) y el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (El Tribunal de Justicia). La Comisión y el Tribunal, y en parte el Parlamento, representan exclusivamente los intereses sindicales. El Consejo, a su vez, contribuye al logro de las metas nacionales.

Parlamento Europeo

El Parlamento Europeo es un órgano representativo con un total de 626 miembros que son elegidos directamente en cada uno de los estados miembros. 16 diputados son elegidos de Finlandia. Los miembros del Parlamento Europeo crean sus facciones parlamentarias en función de la orientación política, y no de la nacionalidad.

El Parlamento participa en la selección de los miembros de otras instituciones y puede, por mayoría cualificada, destituir a la Comisión. Es un órgano consultivo del Consejo y de la Comisión. El Parlamento participa en el trabajo legislativo como un órgano que emite sus opiniones y, en parte, toma decisiones junto con el Consejo. El Parlamento puede obstruir la toma de decisiones del Consejo emitiendo dictámenes negativos. El Parlamento participa en la discusión del presupuesto de la Unión y toma las decisiones finales sobre el gasto, a su discreción. El Parlamento confirma, por su parte, la admisión de nuevos miembros en la Unión. Para llevar a cabo el trabajo práctico, el Parlamento se divide en comisiones, una de las cuales se ocupa, en particular, de las cuestiones relativas a las condiciones de trabajo.

Consejo

El verdadero órgano de toma de decisiones es el Consejo de la Unión Europea. El Consejo (Consejo de Ministros) incluye a los ministros de los gobiernos de los Estados miembros en una composición que depende de la gama de temas en discusión. El Consejo de Asuntos Generales se ocupa de las cuestiones más importantes de su competencia. Está integrado por los ministros de Relaciones Exteriores de los Estados miembros. Las cuestiones de seguridad en el trabajo son tratadas por los ministros competentes de los Estados miembros a cargo de la protección laboral: los ministros de trabajo o seguridad social.

Por lo general, cada consejo celebra al menos dos reuniones formales y una reunión informal durante una sola presidencia. El Consejo podrá reunirse simultáneamente en dos o más composiciones numerosas.

El Consejo está representado por un ministro de cada estado miembro. Sin embargo, el número de votos de los miembros del Consejo depende del tamaño y la importancia económica del país. Los ministros de Alemania, Francia, Italia e Inglaterra, por ejemplo, tienen 10 votos cada uno, mientras que los ministros de Irlanda, Dinamarca y Finlandia tienen solo tres votos cada uno. El número de votos de otros países oscila entre cuatro y ocho.

El número total de votos es 87. Una mayoría calificada requiere 62 votos. Las leyes sobre protección del trabajo se confirman en el Consejo por mayoría cualificada. Todas las cuestiones planteadas en el Consejo se debaten en el Comité de Representantes Permanentes de los Estados miembros (Coreper), que está formado principalmente por embajadores.

La preparación de las preguntas, antes de su consideración en el Comité de Representantes Permanentes, se realiza en comisiones y grupos de trabajo. Expertos de las administraciones centrales y oficinas de representación de los Estados miembros participan en la discusión de los temas en los grupos de trabajo. En particular, muchos empleados del Ministerio de Trabajo de Finlandia que están presentes aquí están participando en la discusión de temas de protección laboral. En los grupos de trabajo se revisan minuciosamente todas las propuestas y sólo se remiten al Comité de Representantes Permanentes aquellas cuestiones sobre las que no existe unanimidad en los grupos de trabajo. Los temas acordados generalmente no son considerados por el Comité de Representantes Permanentes. Del Comité de Representantes Permanentes, sólo los asuntos que quedan abiertos en el Comité de Representantes Permanentes son trasladados a consideración especial del Consejo. Desde el punto de vista del Consejo, el enfoque principal del proceso de toma de decisiones está en la preparación de preguntas en los grupos de trabajo. En ellos, los representantes de los Estados miembros actúan naturalmente dentro de las facultades conferidas por sus ministros.

Comisión

El principal órgano de trabajo de la Unión Europea es la Comisión. Está integrado por 20 comisionados, quienes son designados por acuerdo único de los gobiernos de los estados miembros por un período de cinco años. La Comisión deberá estar representada por al menos un representante de cada país miembro. Sin embargo, los miembros de la Comisión en su trabajo no representan a un país miembro, sino exclusivamente a la Unión.

En el desarrollo de la legislación comunitaria, la Comisión tiene el derecho exclusivo de iniciativa. Todas las propuestas deben pasar por la Comisión. Durante la discusión, la Comisión podrá modificar su propuesta o eliminarla del orden del día. La Comisión es responsable de la implementación de las decisiones comunitarias, supervisa la observancia de las leyes de la Unión en los Estados miembros y, si es necesario, inicia una acción ante los tribunales de las Comunidades Europeas contra un Estado miembro por incumplimiento de las obligaciones de membresía.

La Comisión se divide en 23 direcciones principales según los temas en discusión. Las propuestas de la Comisión suelen basarse en proyectos legislativos, que se sopesan cuidadosamente en la dirección correspondiente de la Comisión y en sus grupos de trabajo. Los representantes de la Comisión tienen derecho a participar en el debate de la propuesta en todos los órganos competentes de la Unión.

Otros órganos

El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas vela por la correcta aplicación e interpretación del derecho comunitario. El Tribunal de Cuentas supervisa el gasto de fondos y la gestión de los órganos de trabajo. Junto con los bancos centrales de los estados miembros, el Banco Central de Europa constituye el sistema bancario central de Europa. Se espera que, con el tiempo, el Banco Central de Europa tenga el derecho exclusivo de emitir notas del Tesoro.

Además del Parlamento, los órganos representativos son el Comité para las Regiones y el Comité de Asuntos Económicos y Sociales, que emiten dictámenes no vinculantes al Consejo ya la Comisión. Representan el conocimiento de los Estados miembros en diferentes campos y regiones.

En esta página puedes averiguar Lista llena Países de la UE incluidos en la composición para 2017.

El propósito inicial de la creación de la Unión Europea fue conectar los recursos de carbón y acero de solo dos países europeos: Alemania y Francia. En 1950, uno ni siquiera podía imaginar que después de cierto tiempo la Unión Europea se convertiría en una entidad internacional única que unía a 28 estados europeos y combinaba las características de una organización internacional y un poder soberano. El artículo describe qué países son miembros de la Unión Europea, cuántos este momento miembros de pleno derecho de la UE y candidatos a la adhesión.

La organización recibió justificación legal mucho más tarde. La existencia de la unión internacional fue asegurada por el Acuerdo de Maastricht en 1992, que entró en vigor en noviembre del año siguiente.

Objetivos del Tratado de Maastricht:

1. Creación asociación internacional con direcciones económicas, políticas y monetarias idénticas en el desarrollo;
2. Creación de un mercado único mediante la creación de condiciones para el libre movimiento de productos de producción, servicios y otros bienes;
3. Regulación de temas relacionados con la protección y protección del medio ambiente;
4. Disminución de la tasa de criminalidad.

Las principales consecuencias de la celebración del contrato:

• la introducción de una ciudadanía europea única;
• la supresión del régimen de control de pasaportes en el territorio de los países miembros de la UE, previsto por el Acuerdo de Schengen;

Aunque legalmente la UE combina las propiedades de la educación internacional y estado independiente, de hecho, no pertenece ni a uno ni a otro.

¿Cuántos estados miembros de la UE en 2017?

Hoy en día, la Unión Europea incluye 28 países, así como una serie de regiones autónomas subordinadas a los principales miembros de la UE (Islas de Aland, Azores, etc.). En 2013 se realizó la última entrada en la Unión Europea, tras lo cual Croacia también se convirtió en miembro de la UE.

Los siguientes países son miembros de la Unión Europea:

1. Croacia;
2. Países Bajos;
3. Rumania;
4. Francia;
5. Bulgaria;
6. Luxemburgo;
7. Italia;
8. Chipre;
9. Alemania;
10. Estonia;
11. Bélgica;
12. letonia;
13. Gran Bretaña;
14. España;
15. Austria;
16. Lituania;
17. Irlanda;
18. Polonia;
19. Grecia;
20. Eslovenia;
21. Dinamarca;
22. Eslovaquia;
23. Suecia;
24. Malta;
25. Finlandia;
26. Portugal;
27. Hungría;
28. República Checa.

La adhesión a la UE de los países incluidos en esta lista se produjo en varias etapas. En la primera etapa, en 1957, 6 estados europeos se convirtieron en parte de la formación, en 1973 - tres países, incluida Gran Bretaña, en 1981 solo Grecia se convirtió en miembro de la unión, en 1986 - el Reino de España y la República Portuguesa, en 1995 - tres potencias más (Reino de Suecia, República de Austria, Finlandia). El año 2004 resultó ser especialmente fructífero, cuando 10 países europeos, incluidos Hungría, Chipre y otros países económicamente desarrollados, recibieron la adhesión a la UE. Las últimas ampliaciones, que elevaron el número de miembros de la UE a 28, se llevaron a cabo en 2007 (Rumanía, República de Bulgaria) y 2013.

Muy a menudo, los rusos tienen una pregunta: "¿Montenegro ingresa a la Unión Europea o no?", Ya que la moneda del país es el euro. No, en este momento el estado se encuentra en la etapa de negociaciones sobre el tema de la entrada.

Por otro lado, hay una serie de países que son miembros de la UE, pero la moneda utilizada en su territorio no es el euro (Suecia, Bulgaria, Rumanía, etc.) La razón es que estos estados no forman parte de la zona del euro

¿Cuáles son los requisitos para que los candidatos se unan?

Para convertirse en miembro de la organización, debe cumplir con los requisitos, cuya lista se muestra en el acto legal reglamentario correspondiente, denominado "Criterios de Copenhague". La etimología del documento viene dictada por el lugar de su firma. El documento fue adoptado en la ciudad de Copenhague (Dinamarca) en 1993 durante una reunión del Consejo Europeo.

Lista de los principales criterios que debe cumplir el candidato:

• aplicación de los principios de la democracia en el territorio del país;
• una persona y sus derechos deben estar en primer lugar, es decir, el estado debe adherirse a los principios del estado de derecho y el humanismo;
• desarrollo de la economía y aumento de su competitividad;
• conformidad del curso político del país con las metas y objetivos de toda la Unión Europea.

Los candidatos a miembros de la UE suelen estar sujetos a escrutinio, lo que da como resultado que se tome una decisión. En caso de una respuesta negativa, el país que recibió una respuesta negativa recibe una lista de las razones en base a las cuales se tomó tal decisión. El incumplimiento de los criterios de Copenhague, que se identifican durante la verificación del candidato, debe eliminarse lo antes posible para poder ser miembro de la UE en el futuro.

Candidatos oficiales declarados para la adhesión a la UE

A día de hoy, los siguientes miembros asociados de la UE se encuentran en condición de candidatos a la adhesión a la Unión Europea:

• República turca;
• República de Albania;
• montenegro;
• República de Macedonia;
• República de Serbia.

El estatus legal de Bosnia y Herzegovina, la República de Kosovo son candidatos potenciales.

Fueron expresadas en la Conferencia de París de 1867. Sin embargo, estas ideas de integración no recibieron implementación práctica: las contradicciones entre los países eran tan profundas que antes de darse cuenta de la necesidad de cooperación, los países de Europa atravesaron dos guerras mundiales y varias locales.

Las tendencias de integración en Europa reaparecieron inmediatamente después del final de la Segunda Guerra Mundial, cuando los principales países europeos se dieron cuenta de que la restauración y el desarrollo de las economías nacionales solo es posible con la unión de esfuerzos y recursos. La cronología de los hechos ofrece la mejor idea del camino de medio siglo de los países europeos hacia la integración.

Cronología del desarrollo de la Unión Europea

9 de mayo de 1950 - El Ministro de Relaciones Exteriores de Francia, R. Schuman, propuso la creación de una organización europea única para la producción y el consumo de carbón y acero, uniendo los potenciales estratégicos de Francia y Alemania;

18 de abril de 1951: se firma en París un acuerdo sobre el establecimiento de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA). El acuerdo fue firmado por Francia, Alemania. Italia, Bélgica, Países Bajos y Luxemburgo;

25 de marzo de 1957 - en Roma, los países miembros de la CECA firman acuerdos sobre el establecimiento de la Comunidad Económica Europea (CEE) y la Comunidad Europea de Energía Atómica (EurAtom);

4 de enero de 1960: se formó la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC), que incluía a Austria y Dinamarca. Noruega, Portugal, Suecia, Suiza y Reino Unido;

9 de julio de 1961 - se firma un acuerdo sobre la membresía asociada de Grecia en la CEE - el primer documento de este tipo en la historia de la Comunidad;

20 de julio de 1963: se firma la Convención de Yaundé, un acuerdo que sentó las bases para los lazos de asociación entre la CEE y África. Gracias a este convenio, 18 países africanos han podido disfrutar de los beneficios de la cooperación comercial, técnica y financiera con la Comunidad durante un período de cinco años;

1 de julio de 1964 - EEC crea un mercado agrícola común EEC, el comienzo del Fondo Europeo de Apoyo a la Agricultura (FEOGA);

1 de julio de 1968: la creación de la Unión Aduanera se completó antes de lo previsto. Se han cancelado todos los aranceles aduaneros previamente aplicados entre los estados miembros y se ha completado la formación de un sistema común de aranceles aduaneros en las fronteras exteriores de la CEE;

Octubre de 1970: una comisión de expertos en temas financieros y monetarios, encabezada por el primer ministro de Luxemburgo, P. Werner, presentó un plan para una mayor unificación de la política económica y la creación de una unión monetaria: el llamado plan Werner. De acuerdo con el plan, para 1980 se planeó crear una unión económica y monetaria plena con una moneda única;

24 de abril de 1972: la introducción de la "serpiente monetaria" como reacción a la inestabilidad del mercado mundial de divisas. Se preveía modificar los tipos de cambio de los países participantes en la "natación colectiva" dentro de los límites establecidos de desviaciones del tipo central medio;

21 de enero de 1974 - El Consejo de Ministros del PS inicia un programa de acción social encaminado a conseguir el pleno y óptimo empleo en la Comunidad y mejorar las condiciones de trabajo;

9 y 10 de diciembre de 1974: en una reunión de jefes de estado y / o gobierno en París, se determina el procedimiento para elegir diputados del Parlamento Europeo (por votación universal, directa y secreta);

28 de febrero de 1975 - La Comunidad Europea y 46 países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP) firman el Convenio de Lomé (Lomé, Togo), diseñado para reemplazar el Convenio de Yaundéco y previendo la cooperación en el campo del comercio;

9 y 10 de marzo de 1979: en la sesión del Consejo Europeo en París, se tomó la decisión de introducir el Sistema Monetario Europeo (SME). La UEM incluye:

• (ECU),
• mecanismo de cambio de moneda e información,
• condiciones de crédito,
• mecanismo de transferencia;

8 de diciembre de 1984 - 10 países comunitarios y 65 socios ACP firman el tercer Convenio de Lomsa. Por primera vez se expresó explícitamente la idea del respeto a los derechos humanos;

9 de septiembre de 1985 - una conferencia intergubernamental en Luxemburgo, cuyo propósito fue revisar los Tratados de Roma y formalizar la cooperación política de los países miembros;

2-4 de diciembre de 1985 - Sesión del Consejo Europeo en Luxemburgo. Se ha adoptado un acto único europeo para mejorar

1 de enero de 1986 - España y Portugal se convierten en miembros de la Comunidad Europea. El número de países miembros se eleva a doce;

1-13 de febrero de 1988 — Sesión extraordinaria del Consejo Europeo en Bruselas. Los Estados miembros se están poniendo de acuerdo en temas de reforma financiera, adoptando el llamado Paquete Delopa-I, así como límites al gasto de la política agrícola común;

8-12 de diciembre de 1989 - Sesión del Consejo Europeo en Estrasburgo. Se tomó la decisión de convocar a finales de 1990 una Conferencia Intergubernamental sobre los Problemas de la Formación de una Unión Económica y Monetaria;

15 de diciembre de 1989 - 12 estados miembros de la Comunidad y 69 países ACP firman el Cuarto Convenio de Lomé;

18 de diciembre de 1989 - Se firma el Acuerdo de cooperación comercial y económica entre la Comunidad Europea y la URSS;

29 de mayo de 1990 - Se firma en París el Acuerdo sobre el establecimiento del Banco Europeo para la Reconstrucción y el Desarrollo (BERD) para apoyar las reformas en los países de Europa Central y Oriental;

19 de junio de 1990 - Francia, Alemania. Bélgica, los Países Bajos y Luxemburgo firmaron el Acuerdo de Schengen sobre la supresión de los controles fronterizos en las fronteras interiores de la Comunidad;

14 de diciembre de 1990 - Se abre en Roma una conferencia intergubernamental sobre la creación de una unión política, así como una unión económica y monetaria;

16 de diciembre de 1991 - Se firman acuerdos de asociación entre la Comunidad y Hungría, Polonia y Checoslovaquia;

7 de febrero de 1992 - en Maastricht (Países Bajos) se firmó el Tratado de la Unión Europea (Tratado de Maastricht), que prevé la creación de una unión económica, monetaria y política de los estados miembros de la Comunidad Europea;

2 de mayo de 1992 - La Comunidad y la AELC firman el Acuerdo por el que se establece el Espacio Económico Europeo. EFTA, la Asociación Europea de Libre Comercio, une a los países de Europa occidental que no son miembros de la UE: Noruega, Islandia, Suiza y Liechtenstein. Esencialmente, se trata de la inclusión de los países de la AELC en la integración europea interna;

1 de enero de 1993: se completa el programa para construir un mercado interior único de la UE. En las fronteras interiores de la Comunidad, se han levantado todas las restricciones a la circulación de mercancías, servicios, personas y capitales;

1 de noviembre de 1993 - Entran en vigor los Acuerdos de Maastricht. La Comunidad pasa a llamarse oficialmente Unión Europea;

24 de junio de 1994 - aproximadamente. Corfú (Grecia) se concluyó un Acuerdo de Asociación y Cooperación (PCA) entre el PS y Rusia. Los objetivos del Acuerdo incluyen la creación de condiciones para la formación en el futuro de una zona de libre comercio, que abarque básicamente todo el comercio entre ellas, condiciones para la libertad de establecimiento de empresas y el movimiento de capitales;

1 de julio de 1995 - Entra en vigor el Acuerdo de Schengen sobre la supresión de los controles fronterizos en las fronteras interiores de la UE. Bélgica, los Países Bajos, Luxemburgo, Alemania, Francia, España y Portugal se convirtieron en sus participantes. Posteriormente se les sumaron Italia, Austria, Grecia y Finlandia;

26 de marzo de 1996 - Se inauguró en Turín (Italia) la Conferencia Intergubernamental (IPC) de los estados miembros de la UE. El objetivo de la conferencia es tomar decisiones relativas a la revisión de los tratados fundamentales de la UE y desarrollar nueva estrategia en relación con el establecimiento de la Unión Económica y Monetaria y la próxima ampliación de la UE;

13 y 14 de diciembre de 1996 - Sesión del Consejo Europeo en Dublín (Irlanda). Discusión del texto de un nuevo tratado sobre la Unión Europea, que culminó con la firma del Pacto de Estabilidad, que marcó un nuevo paso importante hacia la transición a una moneda única a partir del 1 de enero de 1999;

Junio ​​de 1997 - Reunión de los miembros del Consejo Europeo en Amsterdam (Países Bajos). La aparición de un nuevo proyecto de tratado de la UE diseñado para reformar las instituciones de la UE a la luz de la próxima ampliación;

1 de diciembre de 1997: entró en vigor el Acuerdo de Asociación y Cooperación entre la Federación Rusa y la UE;

12 y 13 de diciembre de 1997: en una reunión en Luxemburgo, se tomó una decisión final sobre la admisión de 12 nuevos miembros en la UE (Polonia, República Checa, Hungría, Eslovenia, Eslovaquia, Estonia, Letonia, Lituania, Rumania, Bulgaria, Malta y Chipre). Türkiye es reconocida como la decimotercera candidata oficial para ser miembro de la UE. Las negociaciones de adhesión con los países de la "primera ola" (Estonia, Polonia, República Checa, Hungría, Eslovenia y Chipre) comenzaron en abril de 1998;

2 de mayo de 1998: la sesión del Consejo Europeo aprobó la lista de países que a partir del 1 de enero de 1999 ingresarán en la unión económica y monetaria e introducirán una moneda única: el euro;

1 de enero de 1999: los países de la UE (Austria, Bélgica, Alemania, Dinamarca, Irlanda, Suecia, Italia, Luxemburgo, los Países Bajos, Finlandia y Francia) introducen una moneda única: el euro. El euro está comenzando a utilizarse en circulación no monetaria para la implementación de una política monetaria única de la UE, la colocación de nuevas emisiones de valores gubernamentales, el servicio de operaciones bancarias y liquidaciones;

1 de enero de 2002 - Introducción del euro en efectivo. Sustitución del efectivo nacional por efectivo en euros. El proceso de creación de la Unión Económica Europea ha concluido.

Los primeros pasos de integración monetaria en Europa se dieron incluso en la década de 1950 del siglo XX. La creación del Mercado Común Europeo aceleró este proceso.

En 1958-1968. formó la Unión Aduanera:

• se han abolido los derechos de aduana y las restricciones en el comercio mutuo;
• introdujo aranceles aduaneros uniformes para la importación de mercancías de terceros países.

Para 1967, se había formado un mercado agrícola común. Se ha introducido un régimen especial para regular los precios agrícolas. Se ha creado un fondo agrario de la Unión Europea. La unión aduanera se complementó con elementos de coordinación interestatal de la política económica y monetaria. Se levantaron muchas restricciones al movimiento de capital y mano de obra.

Sin embargo, la integración en el ámbito comercial requería la convergencia en el ámbito de la regulación estatal de la economía. Es necesario crear mecanismos supranacionales de coordinación. A fines de 1970, los países de la Unión Europea adoptaron un programa para la creación gradual hasta 1980 de una unión económica y monetaria.

el plan de werner(Primer Ministro de Luxemburgo) prevé tres etapas.

Nivel 1: 1971-1973 - la coordinación y posterior unificación de las políticas presupuestaria, crediticia y monetaria, la liberalización de los movimientos de capitales y la creación del Fondo Europeo de Cooperación Monetaria. Se preveía estrechar los límites de las fluctuaciones (±1,2% y luego a cero) de los tipos de cambio, la introducción de la reversibilidad mutua total de las monedas;

2da etapa: 1974-1979 - la creación de organismos supranacionales con derechos en el campo de la política financiera, monetaria y cambiaria;

3 etapa: la introducción en 1980 de una moneda única y la creación de un sistema monetario federal europeo. Se planeó armonizar las actividades de los bancos y la legislación bancaria. Las tareas se establecieron para establecer un centro común para resolver problemas monetarios y financieros y para unir a los bancos centrales de la CEE siguiendo las líneas del Sistema de la Reserva Federal de los Estados Unidos para armonizar las políticas monetaria y cambiaria.

En abril de 1973, los países de la UE lograron crear el Fondo Europeo de Cooperación Monetaria y la Unidad Europea de Cuenta (UE). El proceso de integración monetaria se desarrolló en las siguientes áreas:

• consultas intergubernamentales con el fin de coordinar la política monetaria y económica;
• flotación conjunta de los tipos de cambio de la CEE ("currency snake" europea);
• realizar intervenciones cambiarias no solo en dólares, sino también en monedas europeas (desde 1972) para reducir la dependencia del dólar;
• formación de un sistema de créditos mutuos interestatales para cubrir déficits temporales en la balanza de pagos y liquidaciones entre bancos;
• creación del presupuesto de la CEE, que se utiliza en gran medida para la regulación monetaria y financiera del Mercado Común agrícola;
• introducción de un sistema de pagos y tasas compensatorias en divisas - impuestos y subvenciones en forma de recargo o descuento a un precio único para los productos agrícolas, que, antes de la introducción del ECU, se establecían en unidades de cuenta agrícolas iguales al dólar y convertidos a monedas nacionales a una tasa especial;
• creación de instituciones monetarias y crediticias interestatales: el Banco Europeo de Inversiones, el Fondo Europeo de Desarrollo, el Fondo Europeo de Cooperación Monetaria, etc.

Sin embargo, las diferencias estructurales significativas entre las economías países participantes, falta de preparación psicológica y económica para la transferencia de derechos soberanos a organismos supranacionales que regulan las relaciones monetarias y financieras, las crisis económicas (principalmente energéticas) y monetarias de los años 70-80 del siglo XX. impidió la implementación completa del plan de Werner. Sus ideas se realizaron en gran medida más tarde.

El largo estancamiento de la integración de la UE continuó desde mediados de la década de 1970 hasta mediados de la década de 1980. El régimen de la “serpiente monetaria europea” resultó ser insuficientemente efectivo, ya que no estaba totalmente respaldado por la coordinación de las políticas monetarias y económicas de los países de la UE. Para no gastar las reservas de divisas, algunos países salieron periódicamente de la "serpiente de la moneda". Desde mediados de la década de 1970, sólo la RFA, Dinamarca, los Países Bajos, Bélgica, Luxemburgo y, periódicamente, Francia han participado en la flotación conjunta de los tipos de cambio; el resto prefirió la flotación individual de sus monedas (Gran Bretaña, Irlanda, Italia y ocasionalmente Francia).

A fines de la década de 1970, se intensificó la búsqueda de formas de crear una unión económica y monetaria. La Comisión de la Unión Europea en octubre de 1977 propuso la creación de un organismo europeo para la emisión de una moneda colectiva y control parcial sobre las economías de los países miembros de la CEE. Estos principios de integración monetaria formaron la base del proyecto franco-alemán en 1978. En París, los días 9 y 10 de marzo de 1979, se celebró una sesión del Consejo Europeo, en la que se decidió crear un Sistema Monetario Europeo (SME). ), cuyas funciones principales son:

• establecer una estabilidad monetaria relativa dentro de la UE;
• la necesidad de convertirse en un elemento central de una estrategia de crecimiento en un entorno estable;
• reforzar la interconexión de los procesos de desarrollo económico y dar un nuevo impulso al proceso de integración europea;
• proporcionando un efecto estabilizador en las relaciones económicas y monetarias internacionales.

Unión Europea (Unión Europea, UE)- una asociación interestatal que combina las características de una organización internacional y un estado federal; surgido de la Comunidad Europea.

En 2009, la población superó los quinientos millones de personas.

Fuente: http://www.oddo.eu/Pages/default.aspx

Acontecimientos históricos de la Unión Europea

1951 Tratado de París y creación de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA).

1957 - Tratado de Roma y creación de las Comunidades Económicas Europeas (CEE) y Euratom.

1967 - un acuerdo de fusión que resultó en la creación de un solo Consejo y una sola Comisión para las tres comunidades europeas de la CECA, la CEE y Euratom.

1979 - Primeras elecciones populares al Parlamento Europeo.

1985 - firma del acuerdo de Schengen.

1986 - adopción del "Acta Única Europea" - el primer cambio significativo en los tratados fundacionales de la UE.

1993 - Tratado de Maastricht y creación de la Unión Europea sobre la base de las Comunidades.

1999: introducción de una moneda única europea: el euro (en efectivo desde 2002).

2004 - firma de la Constitución de la UE (no entró en vigor).

2007 - Firma del acuerdo de reforma en Lisboa.

2012 - creación de la unión bancaria. Los objetivos de la unión bancaria son liberar a los contribuyentes de la responsabilidad financiera de los bancos en problemas y reforzar el control sobre las actividades de los bancos.

Historia de la ampliación de la UE

1973 (9 países): ingreso: , Dinamarca, .

1981 (10 países): ingreso.

1990: Alemania Oriental se une a Alemania Occidental.

1995 (15 países): se unió, Finlandia,.

2004 (25 países): ingreso: , , .

2007 (27 países): Bulgaria y .

2013 - sexta expansión (se unió).

Países con estatus especial en la Unión Europea

El Reino Unido e Irlanda firmaron el Acuerdo de Schengen con una membresía limitada. El Reino Unido tampoco consideró necesario unirse a la zona euro.
Dinamarca y Suecia también decidieron mantener sus monedas nacionales en referendos.
y no son miembros de la UE, pero forman parte del espacio Schengen.
no es miembro de la UE ni del Acuerdo de Schengen, pero el euro es el medio de pago oficial en este país.

Estados miembros de la Unión Europea

La Unión Europea incluye 28 países:

• Austria (1995)
• Bélgica (1957)
• Bulgaria (2007)
• Reino Unido (1973)
• Hungría (2004)
• Alemania (1957)
• Grecia (1981)
• Dinamarca (1973)
• Irlanda (1973)
• España (1986)
• Italia (1957)
• Chipre (2004)
• Letonia (2004)
• Lituania (2004)
• Luxemburgo (1957)
• malta (2004)
• Países Bajos (1957)
• Polonia (2004)
• Eslovaquia (2004)
• Eslovenia (2004)
• Portugal (1986)
• Rumania (2007)
• Francia (1957)
• Finlandia (1995)
• Croacia (2013)
• República Checa (2004)
• Suecia (1995)
• Estonia (2004)

Para ingresar en la Unión Europea, un país candidato debe cumplir con los criterios de Copenhague, adoptados en junio de 1993 en la reunión del Consejo Europeo en Copenhague y aprobados en diciembre de 1995 en la reunión del Consejo Europeo en Madrid. Los criterios exigen que el Estado observe los principios democráticos, los principios de libertad y respeto a los derechos humanos, así como el principio del estado de derecho. Además, el país debe tener una economía de mercado competitiva y debe reconocer las reglas y normas comunes de la UE, incluido el compromiso con los objetivos de la unión política, económica y monetaria.

Ningún estado abandonó la unión, sin embargo, Groenlandia, un territorio autónomo de Dinamarca, se retiró de las Comunidades en 1985. El Tratado de Lisboa establece las condiciones y el procedimiento para la retirada de cualquier estado de la unión.

Actualmente 6 países tienen estatus de candidato: Albania, Islandia, Macedonia y Montenegro.

objetivo de la UE

El objetivo económico más importante de la UE es formar una unión estrecha de los pueblos, promover un progreso económico equilibrado y duradero mediante la creación de un espacio sin fronteras interiores; fortalecimiento económico y interacción social; formación de una unión económica y monetaria basada en una moneda única, el euro.

autoridades de la UE

Los organismos de la UE son:

• El Consejo Europeo es el órgano político supremo de la UE, formado por los jefes de Estado y de Gobierno de los países miembros y sus adjuntos, los ministros de Asuntos Exteriores.
• El Parlamento Europeo es una asamblea de 751 diputados elegidos directamente por los ciudadanos de los estados miembros de la UE por un período de cinco años. El presidente del Parlamento Europeo es elegido por dos años y medio. Los miembros del Parlamento Europeo no están unidos sobre una base nacional, sino de acuerdo con una orientación política.
• Comisión Europea - cuerpo supremo poder ejecutivo de la Unión Europea. Consta de 28 miembros, uno por cada Estado miembro.
• Tribunal de Justicia Europeo: rige las disputas entre los estados miembros; entre los Estados miembros y la propia Unión Europea; entre las instituciones de la UE; entre la UE y personas físicas o jurídicas, incluidos los miembros de sus órganos (recientemente se ha creado un Tribunal de la Función Pública para esta función). La Corte emite opiniones sobre acuerdos internacionales; también emite fallos prejudiciales (prejudiciales) sobre las solicitudes de los tribunales nacionales para la interpretación de los tratados fundacionales y los reglamentos de la UE. Las decisiones del Tribunal de Justicia de la UE son vinculantes en el territorio de la UE. Como regla general, la jurisdicción del Tribunal de Justicia de la UE se extiende a las áreas de competencia de la UE.

presupuesto de la UE

La Unión Europea tiene su propio presupuesto, formado por las contribuciones de los estados miembros (en proporción a su RNB), derechos arancelarios sobre las importaciones de bienes de terceros países, las deducciones del IVA recaudados por los Estados miembros y algunos otros recibos. El presupuesto de la UE es un poco más del 1% de la RNB de los estados miembros. En 2013, fue de 150.900 millones de euros. Las principales partidas de gasto del presupuesto común de la UE son la política agrícola común, así como la política social y regional. Juntos, absorben hasta el 80% de todos los costos. Del resto de los fondos se financian: las políticas de innovación, industrial (competitiva), de transportes, energética, medioambiental, cultural y educativa de la Unión Europea, así como su política exterior y el mantenimiento del aparato.

Infraestructura de la UE

La UE está trabajando para el desarrollo de una infraestructura paneuropea, por ejemplo, a través de las Redes Transeuropeas (TEN). Por ejemplo, los proyectos TEN incluyen el Eurotunnel, LGV Est, el Túnel Mont Cenis, el Puente Øresund, el Túnel Brenner y el Puente del Estrecho de Messina. Según una estimación de 2001, la red debía cubrir para 2010: 75.200 km de carreteras, 76.000 km de vías férreas, 330 aeropuertos, 270 puertos marítimos y 210 puertos dentro del continente.

La evolución de la política de transporte de la Unión Europea aumenta la carga sobre el medio ambiente debido a la expansión de las redes de transporte en muchas regiones. Hasta la quinta ola de expansión en 2004, las principales tareas de transporte eran hacer que el transporte fuera sostenible, tanto medioambientalmente (contaminación del aire, ruido) como de congestión (congestión). La ampliación añadió a los problemas existentes también el problema de la accesibilidad pública.

Otro proyecto de infraestructura de la UE es el sistema de navegación Galileo. Como sistema de navegación por satélite, Galileo está siendo desarrollado por la Unión Europea junto con la Agencia Espacial Europea y su puesta en marcha está prevista para 2014. La finalización de la formación de la constelación de satélites está prevista para 2019.

El proyecto tiene como objetivo, en parte, reducir la dependencia del sistema controlado por los EE. UU. y, en parte, proporcionar una mejor cobertura y precisión de la señal que el antiguo sistema estadounidense. Durante el proceso de desarrollo, el proyecto Galileo experimentó muchas dificultades financieras, técnicas y políticas.

contactos de la UE

Sitio web: http://europa.eu/

Teléfono: 00800 67 89 10 11

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"Recupera el control de la situación". El Reino Unido y la UE acuerdan acuerdo Brexit

Tras varios años de disputas, Reino Unido y la UE han acordado los términos en los que el país abandonará el espacio único europeo. Pero el acuerdo aún no ha sido aprobado por el Parlamento.

El pueblo contra las "élites corruptas". Cómo el populismo conduce al estancamiento y la pobreza

“En lugar de luchar contra la corrupción y la desigualdad, formaron sistemas de capitalismo de compinches”. El populismo en el mundo moderno surge incluso en los países desarrollados. ¿Cuáles son las razones de esto y cómo tratarlo?

El consumidor pagó el precio más alto: a qué llevaron cinco años de sanciones alimentarias

La prohibición de importar una serie de productos de los países de la Unión Europea y los Estados Unidos provocó, en primer lugar, un aumento de los precios, incluso de los alimentos nacionales. En términos de calidad, los productos rusos siguen siendo a menudo inferiores a los extranjeros.

"La regulación de la moneda es un garrote para destruir a los empresarios". Movchan sobre el ataque a Rolf

“¿Por qué las autoridades no prohíben que cualquiera que no esté en la lista de sanciones sea dueño de un negocio en la Federación Rusa? Esto resolverá el problema de la consolidación empresarial en manos derechas y liberar la investigación por la persecución a la oposición”.

Sin visa - en la UE y los EE. UU. Ciudadanía de qué países deberían los rusos "comprar"

La doble ciudadanía abre grandes oportunidades tanto para los negocios como para los viajes. ¿Dónde y por cuánto "comprar" un pasaporte? Diez países con ciudadanía "rentable", que se puede obtener para la inversión.