Se creó el tercer departamento de la cancillería imperial. Tercer Departamento de la Cancillería Imperial: motivo de creación, funciones, líder

Por decreto supremo de Nicolás I del 3 de julio de 1826, se formó el Tercer Departamento de la Cancillería de Su Majestad Imperial como institución superior imperio, a cargo de casos de crímenes políticos. A. Kh. Benkendorf fue nombrado jefe del III departamento. También fue transferida a la jurisdicción del departamento la Oficina Especial del Ministerio del Interior, cuyo jefe, A. J. von Fock, asumió el cargo de director de la oficina del departamento.
En 1827, por decreto del emperador, se formó el Cuerpo de Gendarmes, encabezado por A. X. Benckendorff. Gendarmería ( policia militar) apareció en Rusia durante el reinado de Alejandro I y en 1827 contaba con 4 mil personas. Sin embargo, por primera vez se produjo la unificación de los gendarmes en una sola estructura con el III departamento. En 1835, el general de división L.V. Dubelt se convirtió en jefe de estado mayor del cuerpo de gendarmes. Los empleados del tercer departamento se encargaron únicamente de la investigación, y todo lo demás: los arrestos, registros, investigaciones y detenciones de los detenidos fueron realizados por los gendarmes.

“El tercer departamento tenía a su disposición agentes nacionales y extranjeros. Entre los agentes extranjeros se encontraban los llamados funcionarios “en misiones especiales”, que de vez en cuando eran enviados al extranjero para recopilar información sobre los emigrantes políticos. La creación de un sistema de extranjeros. La investigación política en Rusia se vio facilitada en gran medida por la existencia en 1834 de la Santa Alianza entre Rusia, Austria y Prusia, se concluyó un acuerdo de cooperación mutua y la recopilación de información sobre los emigrantes políticos La calma política interna en Rusia determinó el pequeño personal de la. Tercer Departamento. Durante el reinado de Nicolás I estaba formado por sólo 40 personas."(Norte. "Servicios especiales del Imperio Ruso")

La base del III Departamento de la Oficina de Su Majestad Imperial era la Oficina Especial del Ministerio del Interior. En el momento de su fundación, la Sección III constaba de cuatro expediciones: la primera se encargaba de todos los asuntos políticos, que eran de interés principal de la Alta Policía, y de la información sobre las personas bajo supervisión policial; 2º – cismáticos, sectarios, falsificadores, asesinatos criminales, lugares de detención y la “cuestión campesina”; La 3.ª a los extranjeros tutelados; El 4º mantenía correspondencia sobre “todos los incidentes en general” y estaba a cargo del personal. Cuando se creó, la plantilla de la División III estaba formada por sólo 16 personas: 4 transportistas, 4 asistentes superiores, 5 asistentes subalternos, un albacea, un periodista, un asistente albacea y un periodista. El gerente y los empleados operativos (funcionarios con asignaciones especiales) no figuraban en la plantilla.
El siguiente hecho habla de cómo sabían guardar secretos en la Sección III. Cuando, después de 1917, el nuevo gobierno decidió familiarizarse con sus archivos, resultó que prácticamente no contenían datos sobre las actividades de los agentes nacionales y extranjeros. La gran mayoría de los informes de inteligencia que se conservan son copias; en ellos no se indican los nombres de los agentes, sino que se sustituyen por símbolos. La información sobre los agentes se mantuvo en la más estricta confidencialidad no sólo de los forasteros, sino también de los empleados del departamento. Ni siquiera los jefes de departamento siempre se comunicaban entre sí los nombres de sus representantes de confianza.

Las actividades de los empleados del III Departamento y del Cuerpo de Gendarmes estaban reguladas por instrucciones internas secretas. El primero de ellos, recopilado en septiembre de 1826, se conoce como “Instrucciones de A.H. Benckendorff a un funcionario del III Departamento”. Lo más probable es que el documento en su versión original haya sido redactado por el director de la III División, M. J. von Fock, y luego aprobado con las modificaciones y correcciones correspondientes. Instrucciones similares recibieron los jefes de los departamentos de gendarmería y los oficiales de gendarmería que realizaban auditorías en las provincias. En febrero de 1827, se redactó un complemento a las instrucciones para los oficiales de gendarmería, y ya en marzo-abril comenzó a entregarse y enviarse a los gendarmes junto con las instrucciones. Además, se presta especial atención a la independencia y el secreto de las acciones de los gendarmes. Las instrucciones y sus complementos, cuyo texto leerá al final del capítulo, constituían un conjunto de reglas tácitas para un oficial del Cuerpo de Gendarmes.
En un informe de 1828, Benckendorff escribió que en los primeros tres años de su existencia estaban registradas todas las personas que de una forma u otra destacaban entre la multitud. Sus acciones, juicios y conexiones fueron monitoreados de cerca. Actividad sociedades secretas y agentes napoleónicos en Rusia en el primer cuarto del siglo XIX. demostró que la policía política y la contrainteligencia no pueden funcionar basándose únicamente en las declaraciones de ciudadanos respetuosos de la ley. Los principales métodos de actividad del III Departamento fueron: censura de la correspondencia, vigilancia externa y la introducción de empleados secretos en agencias gubernamentales centrales y locales y salones seculares. Con el paso del tiempo, resulta difícil decir quién fue tal o cual persona que colaboró ​​​​con la Sección III: un agente en el sentido moderno de la palabra o un empleado de carrera del servicio, trabajando en secreto bajo la apariencia de algún cargo oficial.

Las principales tareas del III Departamento fueron la recopilación y análisis de información sobre el estado de sociedad rusa. Ya en 1827, los empleados del departamento compilaron reseñas. opinión pública, incluido un "Periódico Secreto" escrito a mano. Así nació la primera unidad analítica de tiempo completo de los servicios de inteligencia nacionales, cuyos materiales formaron la base para algunos cambios positivos en la esfera social. Dichos cambios incluyen: la “ley de fábricas” de 1835; el establecimiento de una comisión especial para estudiar la vida de los trabajadores y artesanos en 1841; construcción de hospitales en San Petersburgo y Moscú. Ya en la década de 1830. Los analistas de la III División sostuvieron que la servidumbre era un "polvorín del Estado". En las encuestas de opinión pública se dio espacio a todos los segmentos socialmente significativos de la población del Imperio Ruso: miembros de la familia imperial, la alta sociedad, la clase media, los burócratas, el ejército, el campesinado, el clero y algunos grupos nacionales y religiosos. . Según los oficiales de inteligencia, el mayor peligro para la sociedad procedía de funcionarios inescrupulosos e incompetentes, y la mayor amenaza para el soberano la representaban los jóvenes nobles, infectados con teorías librepensadoras y poco constructivas sobre la reorganización de la sociedad. Precisamente contra ellos se dirigieron los principales esfuerzos del Cuerpo de Gendarmes durante la investigación política.

Como antes, se prestó considerable atención a la ilustración de la correspondencia. Las “oficinas negras” trabajaron en San Petersburgo, Moscú, Brest, Vilna, Radzivilov (se mudó a Zhitomir en 1840) y desde 1840 en Tiflis. Los funcionarios involucrados en la censura figuraban oficialmente como empleados postales; sus actividades se consideraban ultrasecretas. En total trabajaron en este ámbito 33 personas, 17 de ellas en San Petersburgo. La ilustración de la correspondencia diplomática era responsabilidad del Ministro de Asuntos Exteriores. En 1828 tres expedición secreta Ministerio de Asuntos Exteriores: cifrado, descifrado y perlustración se combinaron en el Departamento de Relaciones Exteriores. En 1846, las divisiones secretas del Ministerio de Asuntos Exteriores recibieron el nombre de Oficina Especial del Ministerio, que dependía directamente del ministro.

El trabajo de los empleados y agentes secretos de la Sección III era supervisado por el director del departamento junto con dos o tres de los empleados más confiables. La mayoría de los investigadores autoridades rusas Investigación política del siglo XIX. M. J. von Fock es considerado, con razón, el principal organizador del trabajo de inteligencia en ese período. Él tuvo una buena educación, poseía varios idiomas extranjeros, tenía una amplia experiencia en trabajos operativos. En las cartas que se conservan, von Fock nombra a algunos representantes, entre ellos alta sociedad, entre sus asistentes: el consejero de estado Nefedyev, el conde L.I Sollogub, el asesor colegiado Blandov, el escritor y dramaturgo S.I. Viskovatov e incluso uno de los príncipes Golitsyn. Destaquemos que hoy en día es bastante difícil dar una interpretación inequívoca del estatus de estas personas en el sentido actual: si eran agentes voluntarios o empleados de carrera del servicio en una posición ilegal.
Desafortunadamente, las actividades del propio von Fock como director del III Departamento duraron sólo cinco años: murió en 1831. Sobre su muerte, A. S. Pushkin, que tenía relaciones bastante estrechas y, en muchos sentidos, muy específicas con el III Departamento, escribió en su El cuaderno señaló que su muerte es un desastre público. El segundo director del III Departamento (en 1831-1839) fue A. N. Mordvinov, fue reemplazado por L. V. Dubelt, quien fue aceptado personalmente en el Cuerpo de Gendarmes por Benckendorff en 1830. Al ingresar al servicio de gendarmería, Dubelt le escribió a su esposa que Quería convertirse en un apoyo para los pobres y dar justicia a los oprimidos. Como muchos oficiales que ingresaron al Cuerpo de Gendarmes provenientes del ejército, Dubelt inicialmente no entendió la importancia del trabajo encubierto. Pero posteriormente, convirtiéndose en jefe de estado mayor del cuerpo en 1835 y luego en jefe de la III División, habiendo recibido una formación adecuada a su estatus y a la naturaleza del trabajo, le prestó la debida atención. Aclaremos que el puesto de un funcionario con asignaciones especiales en términos de responsabilidades funcionales es en muchos aspectos similar a las actividades del principal oficial operativo de las agencias de seguridad del Estado de hoy.

El historiador I.M. Trotsky, que estudió en la década de 1920. sobre las actividades del III Departamento desde la posición de revolucionarios, escribió: "El III Departamento se construyó en un momento relativamente tranquilo: durante todo el reinado de Nicolás en Rusia no hubo un solo levantamiento revolucionario importante". En nuestra opinión, estas palabras son la mejor confirmación del trabajo operativo y de inteligencia bien organizado de este servicio secreto, que debe su éxito a los atraídos por Benckendorff y von Fock.

“La mayoría del personal, incluidos los que trabajaban en secreto dentro y fuera del país, eran personas magníficamente educadas y bien educadas, muchos de ellos con un talento literario pronunciado, de modo que los lectores pueden evaluar de forma independiente el nivel intelectual de quienes garantizaban la seguridad. el estado durante la época de Nicolás I, presentamos algunos ejemplos.
Comencemos con el hecho de que el propio von Fock fue elegido miembro honorario de la Sociedad de Amantes de la Literatura Rusa en 1816. Fue autor de artículos de carácter político, que fueron trasladados de la Sección III a los periódicos y publicados allí sin firma. L. V. Dubelt, un famoso traductor de la poesía y la prosa de W. Scott, también fue publicado de forma anónima. El poeta y traductor Byron V. E. Verderevsky era un funcionario con asignaciones especiales. Traductor y editor de libros infantiles, copropietario de la revista "Domestic Notes", B. A. Vrassky se desempeñó primero como transportista, luego como alto funcionario y finalmente como funcionario para asignaciones especiales. Uno de los secretarios de Benkendorf era el editor del almanaque "Álbum de las musas del norte", el prosista y poeta A. A. Ivanovsky. Como confidente de su jefe, mantuvo, en particular, contactos oficiales con A.S. El editor del almanaque "Amanecer", el prosista V. A. Vladislavlev, sirvió como ayudante de Dubelt y luego como oficial de servicio del cuerpo de gendarmes. Uno de los analistas del departamento fue el poeta N. A. Kashintsov. El prosista P. P. Kamensky comenzó como asistente junior de un transportista y luego se convirtió en asistente de censura de obras dramáticas. Traductor y poeta, editor de diccionarios francés-ruso y alemán-ruso E. I. Oldekop fue censor de obras dramáticas. La lista continua. Como vemos, las personas ilustradas y educadas de aquella época no se avergonzaban de trabajar no sólo en el campo creativo, sino también en el de garantizar la seguridad estatal y soberana, prácticamente sin separar estos conceptos".

En 1828, se aprobó la carta de censura, que en ese momento era liberal, y la censura teatral pasó a ser responsabilidad del V Departamento del Servicio Secreto especialmente creado. A diferencia de la censura, que estaba bajo la autoridad del Ministerio de Educación Pública, los empleados del departamento no actuaban mediante prohibiciones y represiones, sino mediante acuerdos tácitos con escritores y editores de publicaciones periódicas. Además, escritores como F.V. Bulgarin, N.A. Grech, M.N. Pogodin, A.S. Pushkin formularon y propusieron al soberano sus propios programas para formar una opinión pública positiva hacia el gobierno. Muchos escritores que sintieron que sus obras estaban siendo rechazadas deliberadamente por los editores o editores recurrieron a los funcionarios del departamento y directamente a Benckendorff en busca de ayuda. En la mayoría de los casos, la policía secreta actuó de su lado y también recibieron una importante ayuda financiera.

"En 1842, N.V. Gogol recibió una suma global de 500 rublos en plata, luego 1000 rublos anuales durante tres años de los fondos del Cuerpo de Gendarmes y de la III División. Sólo para la publicación de una obra como "Historia de Pugachev". Rebelión”, por no hablar de otros proyectos literarios con antecedentes históricos estatales, A. S. Pushkin recibió 50.000 (!) rublos en 1834-1835, una suma muy grande para aquellos tiempos. Los colaboradores secretos fueron los escritores E. N. Puchkova, A. N. Ochkin y. otros, no será infundado decir que muchos, si no todos, los escritores colaboraron en un grado u otro con el departamento de Benckendorff."(Churkin. “Servicios de inteligencia rusos durante 1000 años”)

El trabajo con agentes y empleados secretos se desarrolló de forma estrictamente confidencial. Es muy significativo que no hubo un solo caso en el que los funcionarios de la Sección III “expusieron” o, peor aún, fallaron a alguno de su pueblo. Los empleados y agentes secretos debían cumplir estrictamente las reglas del secreto. Consideremos el ejemplo de S.I. Viskovatov, que trabajó bajo la dirección de von Fock en la Cancillería Especial del Ministerio de Policía en 1811-1825, y luego en el III Departamento. En octubre de 1826, Benckendorff envió el siguiente mensaje al jefe de policía de San Petersburgo, Knyazhnin:

“¡Estimado señor Boris Yakovlevich! Según la información repetida y correcta que me ha llegado, el consejero titular Stepan Ivanovich Viskovatov se permite en muchas casas y sociedades privadas ser llamado funcionario, sirviendo conmigo o empleado bajo mi mando en asuntos de la policía supuestamente superior o secreta. Un autoelogio tan ridículo, basado en nada, puede causar una impresión desagradable sobre las órdenes del gobierno y, por lo tanto, considero mi deber explicar a Su Excelencia que el Sr. Viskovatov no sirve bajo mi mando y nunca podrá servir.
Con este respeto, pido humildemente a Su Excelencia que invite al Sr. Viskovatov y le confirme firmemente que no se atreverá a llamarse a sí mismo en el futuro ni sirviendo bajo mis órdenes ni siendo utilizado por la policía superior; porque de lo contrario me veré obligado a aplicar medidas de severidad que el señor Viskovatov tendrá que atribuir a su propia frivolidad e inmodestia.
Con el mayor respeto, tengo el honor de ser el más humilde servidor de Su Excelencia. Firmado por A. Benckendorf.”

El príncipe llamó a Viskovatov y le sacó un recibo de que conocía la actitud del jefe del III Departamento. La carrera de un escritor talentoso, pero un conversador peligroso, terminó de la noche a la mañana y para siempre; hasta el final de sus días estuvo bajo la tutela vigilante de sus antiguos colegas, y en el verano de 1831 desapareció por completo sin dejar rastro.

Desafortunadamente, como sucedió a menudo en la práctica, las actividades del III Departamento tenían como objetivo no sólo combatir la oposición y el espionaje extranjero, sino también contrarrestar a los colegas del Ministerio del Interior y del aparato de gobernadores militares. La lucha por la información y el derecho a ser el primero en informar personalmente de los éxitos al soberano-emperador comenzó desde el momento de la fundación del III Departamento.
El Emperador estuvo atento no sólo a aquellos informes que concernían a su seguridad personal. Estudió detenidamente los materiales analíticos de la Sección III, ya que contenían, además de una valoración de los fenómenos negativos, propuestas específicas para eliminarlos.

La guerra polaca de 1830-1831, que en la literatura histórica suele denominarse levantamiento, debe considerarse un fracaso del gobierno. Según la Constitución de 1815, el Reino de Polonia tenía su propio ejército; su núcleo estaba formado por unidades que lucharon bajo la bandera de Napoleón contra Rusia. Los oficiales de las tropas polacas que se vieron comprometidos en la conspiración decembrista, así como aquellos que participaron en sociedades secretas polacas, fueron puestos en libertad. Las actividades de la III Rama en el territorio del Reino de Polonia no fueron permitidas por el gobernador Konstantin Pavlovich. Este último, por cierto, calificó la propuesta de Nicolás I de enviar un cuerpo polaco contra Turquía durante la guerra de 1828-1829. "una cosa ridícula." El soberano se consideró obligado a tener en cuenta la opinión del gobernador, y más aún, la constitución dada a Polonia por Alejandro I, y no tomó medidas duras. Sin embargo, habiendo recibido información sobre la preparación de un levantamiento previsto para diciembre de 1830, exigió a su hermano una acción decisiva.
Alrededor de Konstantin Pavlovich se encontraban agentes de los conspiradores que no fueron identificados por la policía secreta militar. Gracias a su gentileza, liberalismo y cierta intemperancia, conocieron las intenciones del emperador ruso. Como resultado, en la tarde del 17 de noviembre, una multitud armada encabezada por estudiantes y oficiales subalternos irrumpió en la residencia del gobernador, el Palacio Belvedere. Constantino (logró escapar por un pasaje secreto) fue salvado a costa de su propia vida por el general de su séquito, A. A. Gendre. El ayudante general S. Pototsky fue asesinado. Pero la situación no se volvió crítica: lanceros rusos y coraceros de Podol se acercaron al palacio, y también llegaron cazadores de caballos polacos, leales al juramento. Al final del día, todos los rusos y parte de las tropas polacas se dirigieron hacia ellos, y el general D. A. Gershtenzweig propuso utilizar las armas, prometiendo pacificar Varsovia.
La delegación rebelde ofreció a Konstantin Pavlovich la corona polaca. Sin embargo, el gobernador se negó a utilizar armas, creyendo que “cada gota de sangre derramada sólo arruinaría el asunto”. Liberó a las tropas polacas leales a él y él mismo, con unidades rusas, se retiró a Rusia. La indecisión y la debilidad de voluntad de Constantino tuvieron que corregirse mediante una guerra que duró un año, y que costó a ambos bandos al menos 35.000 muertos. Los principales errores de los rusos fueron subestimar al enemigo y debilitar el entrenamiento de combate de las tropas durante el período de paz. También se olvidó la experiencia de la guerra partidista, que permitió al destacamento de G. Dembinsky, que contaba con unas 4.000 personas, atravesar las formaciones de batalla de las tropas rusas desde Lituania hasta Varsovia a través de Belovezhskaya Pushcha. Después del final de la guerra, el Reino de Polonia, habiendo perdido su autonomía, se convirtió en un gobierno general, y los empleados de la III División, así como del Cuerpo de Gendarmes, tuvieron la oportunidad de trabajar en su territorio en el del mismo modo que en Rusia. En 1832, se abolió la Policía Militar Secreta y sus empleados operativos (funcionarios con asignaciones especiales) pasaron a servir en la III División.

A principios de año, poco a poco se empezó a crear una Agencia Extranjera para vigilar a los emigrantes: una red de agentes de la III División fuera de Rusia. Uno de los primeros organizadores de la investigación extranjera fueron los empleados de la Policía Militar Secreta A. A. Sagtynsky y K. F. Schweitzer. A. A. Sagtynsky trabajó en Francia, Prusia e Italia. K. F. Schweitzer, así como N. A. Koshintsev, en Austria y Prusia. Ya. N. Tolstoi actuó en Francia, y otros países europeos donde trabajó M. M. Popov no fueron ignorados. Todos los agentes de la División III tenían sus propias redes de colaboradores secretos en el extranjero.
Las actividades de los agentes extranjeros en el territorio de estados extranjeros estuvieron garantizadas por las sanciones de la Santa Alianza y un acuerdo adicional entre los emperadores sobre cooperación en el campo de la investigación política (1834). Al mismo tiempo, la red de inteligencia rusa también trabajó en interés de los monarcas de otros estados. La cooperación fue bastante intensa. Así, en 1835, un empleado del III Departamento, G. Struve, fue enviado a Viena para estudiar la organización y el trabajo de la oficina secreta y del departamento de cifrado del Ministerio de Asuntos Exteriores de Austria. Pero como no existen servicios de inteligencia completamente amigables, la información enviada por los agentes extranjeros a San Petersburgo también contenía información de inteligencia muy valiosa.

Además de la investigación política, la Sección III se dedicaba a garantizar la seguridad del imperio en otras áreas, incluida la contrapropaganda. Ya a principios de la década de 1830. Ya. N. Tolstoi, por iniciativa personal, llevó a cabo ese trabajo en Francia y en 1836 envió un memorando detallado sobre los problemas; guerra psicológica. Benckendorff y el soberano la apreciaron mucho y en 1837 Tolstoi regresó a París. B. L. Modzalevsky describió sus actividades de la siguiente manera: “Su posición era misteriosa e incierta. El lugar que ocupaba no era oficial, pero recibía rangos y órdenes. Su expediente personal se guardaba en el Ministerio de Educación, pero figuraba en asignaciones especiales en el Departamento III. Él mismo habló de su posición como “el único lugar, no designado por los estados, para defender a Rusia en las revistas y refutar artículos contrarios a ella”. Tolstoi publicó más de 20 folletos y más de 1.000 artículos en Francia. El ejemplo de uno de los muchos representantes de la famosa familia Tolstoi demuestra una vez más cómo un servicio secreto puede y debe organizarse y proteger (desde un punto de vista operativo y social) a un empleado secreto en un puesto de combate. La previsión de Ya. N. Tolstoi en materia de organización de la guerra psicológica puede servir como ejemplo instructivo para los políticos del siglo XXI.
Muchas publicaciones impresas ayudaron a llevar a cabo la contrapropaganda. El editor del periódico de Frankfurt "Journal de Francfort", el periodista francés C. Durand, defendió la política del gobierno ruso desde 1833. Trabajó con éxito con la prensa en Prusia y luego en Austria, K. F. Schweitzer. Benckendorff escribió sobre él en sus memorias: “Envié a uno de mis funcionarios a Alemania para refutar, mediante artículos periodísticos sensatos e inteligentes, los groseros absurdos publicados en el extranjero sobre Rusia y su monarca, y en general tratar de contrarrestar el espíritu revolucionario que periodismo poseído”. El editor del periódico "Northern Bee" N.I. Grech también publicó varias publicaciones en la prensa extranjera. El famoso poeta F.I Tyutchev, que estableció contacto con el III Departamento en la década de 1840. y que intentó de forma independiente establecer un sistema de contrapropaganda impresa rusa en el extranjero, envió un memorando sobre este tema al soberano, pero sus planes no se implementaron adecuadamente. En 1843, el famoso escritor I. S. Turgenev, que dominaba perfectamente el inglés, el alemán y el francés, se convirtió en funcionario de la Cancillería Especial del Ministerio del Interior. Algunos periodistas extranjeros (L. Schneider en Prusia, De Cardon en Francia) se dedicaron al análisis político. Las cartas que enviaban periódicamente a los editores de publicaciones rusas evaluando la situación política y económica de sus países fueron recibidas por la División III.
Ya. N. Tolstoi mantuvo contactos secretos con determinadas personas de la policía francesa y se ocupó de cuestiones de inteligencia y contrainteligencia extranjera. En 1848, fue uno de los primeros en llamar la atención del gobierno ruso sobre el creciente papel político de la clase trabajadora en los países de Europa occidental. Sin embargo, el conde A.F. Orlov, que dirigió el III Departamento después de la muerte de Benckendorff en 1844, no mostró ningún interés en su información. Dado que todos los intentos de golpe anteriores fueron llevados a cabo por nobles de entre los guardias, los principales esfuerzos Servicios especiales estaban dirigidos contra la nobleza. Alexey Fedorovich, siendo un "general militar puro", no tenía las habilidades operativas sobresalientes de su predecesor, y en las actividades prácticas no brillaba ni con celo oficial ni con talento operativo. La financiación de los agentes se redujo notablemente debido a la “invalidez” de los méritos de los agentes. La lentitud del aparato y la miopía política de la dirección en Una vez más jugó una broma cruel a un mecanismo operativo perfectamente depurado, reduciendo drásticamente su efectividad. La estrechez de miras política, la arrogancia y la falta de voluntad para ver el nacimiento de un nuevo enemigo (todos los esfuerzos se concentraron en un enemigo bien conocido: la nobleza) anularon los esfuerzos de muchos agentes talentosos que actuaron de manera creativa (a menudo por su propia cuenta).
Un ejemplo del deterioro de la calidad del trabajo es el caso político más importante de la época de Nicolás I: el caso de los petrashevitas, arrestados en 1849. Una sociedad secreta organizada en 1844-1845. por el traductor del Ministerio de Asuntos Exteriores M.V. Petrashevsky (Butashevich), hasta 1848 (!) permaneció fuera del campo de visión de los servicios especiales. Quizás esto se debió tanto a un cambio en la dirección de la División III como a una disminución en la calidad del trabajo operativo y una disminución en el monto de su financiación. La sociedad de Petrashevsky, que incluía a varios militares, fue descubierta por empleados de la Oficina Especial del Ministerio del Interior bajo el liderazgo del funcionario para asignaciones especiales I.P Liprandi, uno de los mejores agentes militares, autor de clasificados militares y económicos. trabajos estadísticos.
Liprandi estableció todas las conexiones de los petrashevitas y sus planes futuros: organizar un levantamiento armado. Sin embargo, no se llevó a cabo ni un mayor desarrollo de la sociedad secreta ni un arresto e investigación competente de sus miembros. En 1849, los líderes del Ministerio del Interior y del III Departamento, A.F. Orlov y L.A. Perovsky, no pensaban más en los intereses de la causa, sino en su influencia personal sobre el soberano. Ninguno de ellos quería admitir los errores que había cometido y realmente comprometerse a mejorar el trabajo operativo y una contrapropaganda eficaz. Como resultado de las intrigas de la dirección, Liprandi se convirtió en el extremo, como suele ocurrir en estos casos, y finalmente fue apartado de la causa de los petrashevitas.
En el propio III Departamento, en enero de 1949, desaparecieron de los archivos 18 informes de Orlov a Nicolás I con las resoluciones escritas a mano del emperador, luego sus recortes fueron entregados por correo al Palacio de Invierno. La investigación estableció que los documentos fueron robados por el funcionario supernumerario A.P. Petrov “para transferirlos a particulares” por motivos egoístas. El resultado fue la reorganización de los asuntos de archivo con la residencia de los archiveros en el edificio del Departamento III en la dirección: st. Fontanka, 16 años.

Lugar y función de la Cancillería de Su Majestad Imperial

La propia cancillería de Su Majestad Imperial recibió su nombre como organización en 1812. Sin embargo, incluso antes, bajo un nombre u otro, siempre existieron instituciones que se encargaban de asuntos relacionados con la competencia personal directa del monarca, así como otros asuntos encomendados a dichas instituciones por una u otra razón.

Bajo Pedro I, la oficina del soberano se llamaba Gabinete de Su Majestad Imperial. Esto se vio facilitado por el surgimiento en 1704 de un puesto especial para administrar los "asuntos de oficina": realizar la correspondencia real, administrar el tesoro y la propiedad reales. Bajo Pedro II, la oficina patrimonial, que estaba a cargo de los bienes patrimoniales imperiales, estaba subordinada al Gabinete. Durante el reinado de Catalina II, estos asuntos se ocupaban principalmente del Gabinete. Bajo Pablo I, los asuntos que requerían la atención personal del soberano comenzaron a concentrarse en el Gabinete; los documentos que merecían la atención del zar eran recibidos por él. Hasta finales del siglo XVIII. Las cancillerías imperiales personales, que operaban de una forma organizativa u otra, solían denominarse “Gabinete de Su Majestad Imperial”, excepto en el período 1731-1741, cuando este nombre se asignó oficialmente a la institución más conocida como “Gabinete de Ministros”. . De finales del siglo XVIII. el nombre de "Gabinete de Su Majestad Imperial" se asignó a esa parte estructural de la cancillería imperial, que desempeñaba las funciones de su propia tesorería y gestión de las propiedades territoriales, empresas industriales y otras propiedades pertenecientes a la familia imperial.

Entonces, esta oficina surgió en 1812 debido a circunstancias de emergencia relacionadas con la guerra y durante mucho tiempo estuvo dirigida por el famoso A. A. Arakcheev e incluso estuvo ubicada en su casa. La oficina estaba a cargo de los casos que estaban sujetos a la más alta consideración. Pero hasta mediados de los años 20 del siglo XIX. su papel en el gobierno era pequeño.

Pero el cargo de Su Majestad Imperial recibió su mayor desarrollo durante el reinado de Nicolás I. Este cargo estaba subordinado únicamente al emperador y actuaba en su nombre. Fue en este momento que se crearon los 6 departamentos y la oficina en su conjunto adquirió las funciones de máximo y central órgano de gobierno.

Al comienzo del reinado de Nicolás (31 de enero de 1826), fue reorganizado e inicialmente dividido en dos secciones. El primero ejerció el control general sobre la organización de la función pública y su desempeño por parte de los funcionarios (nombramiento de altos funcionarios, establecimiento de condiciones para su servicio, premios, etc.). Al Segundo Departamento se le encomendó la codificación de los actos legislativos del Imperio Ruso. El 3 de julio de 1826 se creó el (más famoso) Tercer Departamento, que se convirtió en un órgano de control administrativo y el centro de investigación política del país. En 1828, se organizó el Cuarto Departamento para gestionar las instituciones caritativas de la emperatriz María Feodorovna, viuda de Pablo I (el llamado Departamento Mariinsky). Los departamentos temporales Quinto (1836-1866) y Sexto (1842-1845) se encargaron de elaborar un nuevo reglamento sobre el estado campesino y las reformas. estructura administrativa Cáucaso. En 1882 se llevó a cabo una reorganización de la Cancillería Imperial, como resultado de lo cual desapareció la división en departamentos y el Primer Departamento permaneció como oficina.

Así, la creación de la cancillería imperial reflejó la tendencia hacia el fortalecimiento del centralismo en el sistema de poder estatal. Se convirtió en el organismo que conectaba al monarca con todas las agencias gubernamentales, asegurando su participación personal activa en la gestión de los asuntos estatales y supervisando todas las partes principales de la maquinaria burocrática.

I Departamento de la Cancillería Imperial

Inicialmente, la Oficina de Su Majestad Imperial estaba a cargo únicamente de los asuntos personales del emperador y su documentación, pero luego su papel aumentó.

Al comienzo del reinado de Nicolás (31 de enero de 1826), fue reorganizado e inicialmente dividido en dos secciones. Al Primer Departamento se le confió la dirección general de la organización de la función pública.

Al comienzo de su actividad, el Primer Departamento estaba formado por sólo unos pocos funcionarios, y Nicolás I se jactaba de que "a pesar de esto, el flujo de asuntos es tan rápido que cada día todo termina".

En el ámbito de la organización de la función pública, las actividades de la Propia Cancillería desde el principio estuvieron encaminadas a resolver tres tareas principales:

1. Limpiar las filas de funcionarios de quienes no tenían derecho a servicio público o rangos de una clase determinada;

2. Elaboración de disposiciones legales que establezcan un procedimiento legal claro para la admisión a la función pública y su paso;

3. Desarrollo de un sistema uniforme unificado para funcionarios civiles. Se creía que esa ropa era tan necesaria como en el ejército. Al distinguir visualmente a los agentes del poder estatal de masa total población y, a la inversa, indicando la comunidad corporativa de funcionarios de departamentos individuales, dicha vestimenta enfatizaba el prestigio de la función pública y tenía una gran influencia moral sobre sus propietarios.

Bajo la dirección de Nicolás I, el Primer Departamento organizó en 1827 inspecciones de los funcionarios de la capital, especialmente los de menor rango, para determinar sus derechos a ocupar puestos en la función pública. El propio emperador visitó inesperadamente el Senado en 1828, claramente con fines de control. Dio instrucciones a su propia oficina para que desarrollara una nueva "Tabla de rangos", esta vez sobre los rangos (clases) de todos los puestos de la función pública (en 1835, se publicó la "Lista de puestos de la función pública por clases del XIV al V inclusive") . Al mismo tiempo, bajo la dirección del emperador, se estaba preparando una reforma del uniforme de los funcionarios civiles (implementada por ley del 27 de febrero de 1834).

En 1836, al Primer Departamento se le confió la “supervisión de los servicios de todos los funcionarios civiles”. Nicolás I notó una vez que la lista de funcionarios que se le proporcionó incluía personas que habían sido llevadas ante la justicia, pero guardaba silencio sobre su jurisdicción. El soberano quiso comprobar si existían propiedades adquiridas ilegalmente y en ello también se descubrieron abusos. Por lo tanto, el soberano estaba convencido de la necesidad de una supervisión especial de todo el personal civil del Imperio. Para ello, de 1846 a 1857, también se introdujo en la jurisdicción de este departamento la gestión de los asuntos de la función pública del departamento civil, para lo cual se formó en su seno un departamento de inspección del departamento civil.

En 1848, Nicolás I afirmó que “el objetivo se ha logrado: el orden y la responsabilidad han reemplazado el descuido y el abuso de diversos tipos”. Taneyev, jefe del primer departamento de 1831 a 1865, creía que era posible lograr cierta “simplificación de las formas de trabajo de oficina, que antes requerían varios meses... a veces se logra en unas pocas semanas, y esto por sí solo acelera aumentar la producción para el personal civil es una verdadera bendición".

El Departamento de Inspección encontró todos los casos relacionados tanto con nombramientos para puestos como con ascensos de rango. Los cambios en el servicio de los rangos de la clase VI y superiores fueron formalizados por "órdenes más altas". Más tarde, Taneyev informó a Alejandro II: “Los trámites para otorgar los rangos, por el tiempo de servicio determinado por la ley, es la actividad principal del Departamento de Inspección, que está sujeto a examinar los derechos de cada persona entre los otorgados por los superiores del producción a las filas anualmente”.

En 1858, se abolió el Departamento de Inspección y sus responsabilidades se transfirieron al Departamento de Heráldica del Senado, pero en 1859 se añadió al "comité para la caridad de los rangos civiles honorables", formado bajo el emperador Alejandro I, en 1822. el 1er departamento.

Después de la liquidación de otros departamentos en 1882, el Primer Departamento volvió a llamarse Oficina Propia y se ocupaba principalmente de cuestiones de servicio a altos funcionarios; Para gestionar la función pública, dentro de la oficina existía un Departamento de Inspección (1894-1917). Desde 1894, la oficina contaba con un comité "Sobre el servicio de los funcionarios del departamento civil y sobre premios", desde 1898, una Comisión para la consideración preliminar de cuestiones y propuestas sobre las formas de uniforme para los funcionarios del departamento civil.

Desde 1882, las materias del departamento de la Cancillería de Su Majestad Imperial incluyen una gran variedad de cuestiones, como la ejecución de órdenes e instrucciones recibidas del soberano, la preparación, en determinados casos, de los más altos decretos, rescriptos y otras presentaciones. a él de los trabajos recibidos en la Oficina del Máximo Nombre sobre algunas de las más altas instituciones estatales, así como de los informes de los gobernadores y del anuncio de resoluciones sobre estos asuntos. La competencia de la oficina también incluye: consideración y presentación a la máxima discreción de solicitudes de instituciones benéficas y generalmente beneficiosas que no están directamente bajo la jurisdicción de ministerios o departamentos principales; consideración inicial y dirección posterior, de acuerdo con las instrucciones del representante del poder supremo, cuestiones relacionadas con las condiciones generales, principalmente formales, de la función pública, así como cuestiones relacionadas con cuestiones de adjudicación, etc.

En 1894, los asuntos relacionados con la función pública, concretamente la llamada parte de inspectores, fueron nuevamente asignados al departamento de la propia Cancillería de Su Majestad Imperial. Todos estos casos deben ser examinados en el "Comité de Servicio de Funcionarios del Departamento Civil y de Premios", mientras que los trámites de esta parte se confían al departamento de inspección de la Oficina de Su Majestad Imperial. Así, tanto el nombramiento para cargos como el cese de cargos deben ser sancionados por Orden Suprema. Sin embargo, en vista de las dificultades que surgieron en forma de trámites demasiado complejos, en 1895 se redujo nuevamente la competencia del comité y del departamento de inspección, al separarse de él los asuntos del servicio de los funcionarios de las clases más altas. La cancillería y sus órganos fueron abolidos en abril de 1917 tras el derrocamiento de la autocracia.

II Departamento de la Cancillería Imperial

La primera reorganización de la Cancillería Propia de Su Majestad Imperial tuvo lugar el 31 de enero de 1826, cuando este organismo se dividió en dos partes. La tarea de la Segunda Rama de la propia Cancillería era codificar las leyes del Imperio Ruso. En relación con su formación, se abolió la Comisión de Redacción de Leyes, que existía desde finales del siglo XVIII. Además, el segundo departamento censuró la literatura jurídica publicada por particulares, preparó opiniones sobre cuestiones jurídicas para instituciones gubernamentales superiores y participó activamente en la elaboración de leyes.

Nicolás I consideró con razón la existencia de ediciones completas y fáciles de usar de los actos legislativos como una condición para el mantenimiento del orden público en el país. En abril de 1831, en rescriptos dirigidos al camarada Ministro de Justicia D.V. Dashkov y al Ministro de Finanzas E.F. Kankrin, el emperador escribió: “Una colección completa de nuestras leyes internas y una publicación confiable de ellas en general... composición... finalmente, En los últimos cuatro años, según mi mando especial, se completó. Esta colección cubre ciento setenta y seis años pasados. Su propósito, como lo era antes, es ahora: satisfacer las necesidades del tiempo presente y al mismo tiempo sentar una base sólida para el futuro de esta parte de la estructura... Ordené que el Consejo de Estado y el Comité de Los ministros lo recibirán a expensas del Tesoro. Santo Sínodo, todos los departamentos del Senado de Gobierno y todas las oficinas del gobierno provincial”. Además, se prescribió “su debido almacenamiento y uso en cada lugar.

Así, la redacción del Código de Leyes atestigua la necesidad consciente de guiarse por reglas firmes, y no por la discreción personal de la autoridad decisiva y no por indicaciones de decisiones de diferentes épocas, que a menudo se contradecían entre sí y permitían interpretaciones arbitrarias. .

Para preparar la Colección completa de leyes del Imperio ruso, construida sobre un principio cronológico, se recopilaron todos los actos legislativos (incluidos los que ya no están en vigor) adoptados desde 1649 hasta diciembre de 1825. Había más de treinta mil de ellos. Recopilaron una publicación de 45 volúmenes. Todos los volúmenes se imprimieron en un tiempo increíblemente corto, en solo un año, lo que fue posible gracias a la creación de una imprenta estatal especial. Posteriormente, se imprimieron volúmenes meteorológicos (con numeración separada) para los años 1825 - 1881 (la llamada colección II). En total, la Colección Completa de Leyes, junto con apéndices e índices, contiene 233 grandes volúmenes.

Para el trabajo práctico del gobierno y otras instituciones, era más conveniente publicar simultáneamente con Reunión completa Un conjunto de leyes que contenían únicamente actos legislativos existentes, ordenados en secciones temáticas: volúmenes. Por ejemplo, el tercer volumen contenía el Código de Estatutos de la Función Pública. La publicación comenzó en 1832. De vez en cuando, se republicaban volúmenes del Código de Leyes en forma adicional y con excepción de las leyes que habían perdido fuerza.

En 1869, con la ayuda del II Departamento, se inició la impresión de la “Gaceta del Gobierno”, que debía contener todos los actos emanados del poder supremo, las más altas órdenes, órdenes gubernamentales y otros documentos, así como “aquellas declaraciones " que los departamentos "consideran necesario con sus partes".

En 1882 se abolió el segundo departamento; y la actividad de dictar leyes volvió a confiarse al Consejo de Estado, bajo el cual se formó un departamento de codificación para este fin, que a su vez fue abolido en 1894, confiándose sus actividades a la Cancillería del Estado.

III Departamento de la Cancillería Imperial, su especial papel y significado

Nicolás I comenzó su reinado con la represión del levantamiento en la Plaza del Senado el 14 de diciembre de 1825, que dejó una huella en todo su reinado. El levantamiento decembrista demostró que la estructura existente cumplimiento de la ley no tiene un impacto positivo en su desempeño. La creación de una serie de sociedades secretas, la preparación y ejecución de acciones abiertas contra el sistema existente resultaron estar fuera del campo de visión de las autoridades de investigación política.

Estos acontecimientos mostraron claramente a los líderes rusos la necesidad de monitorear constantemente los procesos que ocurren en la sociedad.

A pesar de la represión relativamente tranquila del levantamiento decembrista, Nicolás I, en las primeras horas de cuyo reinado hubo una rebelión, aparentemente decidió que este no era el final, sino solo el comienzo del movimiento revolucionario en Rusia.

Por tanto, quedó convencido de la necesidad de una urgente reorganización del sistema de investigación política. El emperador vio formas de estabilizar la situación en el país fortaleciendo los órganos estatales y, además, en el control personal del imperio.

Para evitar acontecimientos indeseables pero posibles, como el levantamiento decembrista, Nicolás I necesitaba una nueva estructura de poder, que pronto se convirtió en un nuevo departamento de la Cancillería Imperial.

Sin embargo, el III Departamento se construyó en una época relativamente tranquila: durante el reinado posterior de Nicolás en Rusia no hubo un solo levantamiento revolucionario importante.

Quizás esto determinó la naturaleza de las actividades del III Departamento a lo largo de su existencia. Al parecer, la estructura del departamento, sus responsabilidades funcionales, formas y métodos de trabajo satisficieron al emperador, ya que existió prácticamente sin cambios durante 55 años ( récord absoluto para los servicios de inteligencia rusos).

En enero de 1826, Benckendorff presentó una nota sobre la creación de la policía superior, proponiendo nombrar a su jefe ministro de policía e inspector del cuerpo de gendarmes. A esta nota siguieron otras sobre la organización del cuerpo de gendarmería. Sin embargo, el emperador Nicolás no quiso dar a la nueva institución planificada el nombre de Ministerio de Policía. Finalmente, se inventó un nombre sin precedentes para la nueva institución: División III de la propia Cancillería de Su Majestad Imperial, que, en esencia, significaba el deseo del soberano de controlar personalmente las actividades de la policía secreta. El 3 de julio de 1826 se estableció una nueva estructura como resultado de otra reorganización de la Cancillería Imperial.

Cuando se formó el III Departamento, incluía tres componentes: una oficina especial del Ministerio del Interior, agentes secretos y la gendarmería. Inicialmente, la nueva organización estaba dirigida por A.H. Benckendorff, quien incluso bajo Alejandro I propuso las ideas de una policía secreta.

Al inicio de las actividades del Tercer Departamento se notaron algunas deficiencias en la organización. Por ejemplo, el jefe de un departamento era nombrado por decreto del emperador y al mismo tiempo la misma persona se convertía en jefe de estado mayor del cuerpo de gendarmería por otro decreto del emperador. Sólo en 1839 el puesto de jefe de estado mayor del cuerpo de gendarme se combinó con el puesto de director de la III División.

El aparato central del III departamento era pequeño e inicialmente estaba formado por 16 personas, que se distribuyeron en cuatro expediciones. La primera expedición estaba a cargo de "asuntos de la policía superior e información sobre personas bajo supervisión policial", es decir, se ocupaba de asuntos políticos, realizaba investigaciones sobre asuntos políticos y monitoreaba todo tipo de actividades revolucionarias. organizaciones publicas y compiló informes anuales para el emperador sobre la opinión pública y la vida política del país.

La segunda expedición estuvo a cargo de cismáticos, sectarios, falsificadores, asesinatos criminales, lugares de prisión y la cuestión campesina. En particular, estuvo a cargo de las fortalezas de Pedro y Pablo y de Shlisselburg.

La tercera expedición siguió a los extranjeros que vivían en Rusia, recopiló información sobre la situación política y sobre diversos partidos y organizaciones radicales de países extranjeros. La cuarta expedición llevó un registro de todas las incidencias, se encargó del personal, premios, etc. La quinta expedición, creada algo más tarde que las cuatro primeras (en 1842), se ocupó específicamente de la censura teatral.

Al crear el Tercer Departamento, Nicolás I pasó del modelo de existencia de numerosos servicios especiales independientes a un poderoso organismo centralizado. La principal diferencia entre el nuevo departamento y sus predecesores fue que, además del organismo central, se crearon estructuras periféricas de investigación política.

El órgano ejecutivo del Tercer Departamento era un cuerpo separado de gendarmes. Por el contrario, estos aparatos centrales ya existían, en diferente tiempo, varios miles de personas. EN mejores tiempos superó los 5.000 suboficiales y varios cientos de generales y oficiales de estado mayor. Rusia estaba dividida en distritos de gendarmería, de los cuales primero había cinco, luego ocho, y estaban encabezados por los rangos más altos de gendarmería. Los distritos, a su vez, se dividieron en Sucursales. A nivel local, los departamentos de gendarmería locales estaban a cargo de los asuntos de la policía política. Todo el país se dividió en varios (primero cinco, luego ocho) distritos de gendarmería, encabezados por los rangos más altos de gendarmería. Los distritos, a su vez, se dividieron en departamentos. Por lo general, había 2 o 3 provincias por departamento; Los comandantes fueron nombrados oficiales de estado mayor de la gendarmería. En general, si traducimos todo esto al lenguaje moderno, se trataba de una policía política secreta.

Hoy la palabra "gendarme" se asocia con la policía secreta. Sin embargo, esto no siempre fue así. En Rusia, esta palabra apareció a finales del siglo XVIII y fue traída de Francia. Inicialmente se utilizó en relación con formaciones militares individuales. Sin embargo, en 1826 en Rusia había alrededor de 60 unidades de gendarmería que desempeñaban funciones policiales.

En su proyecto de "policía superior", Benckendorff esperaba confiar en estas formaciones para que "... la información fluyera de todos los gendarmes dispersos en todas las ciudades de Rusia y en todas las unidades de las tropas". Esta idea fue apoyada por el emperador, que prefería ver un servicio formado por oficiales en lugar de civiles.

Las tareas que el emperador asignó al Tercer Departamento eran tan amplias y multifacéticas que era casi imposible regularlas claramente. Hasta el día de hoy ha sobrevivido la leyenda de que, en respuesta a la pregunta de Benckendorff sobre sus deberes, Nicolás I le entregó un pañuelo con las palabras: “Aquí están sus instrucciones. Enjuga las lágrimas de los ofendidos”.

Sin embargo, también existían funciones muy específicas del departamento:

Recopilación de toda la información y novedades sobre todos los casos generalmente asignados a la competencia de la policía superior;

Información sobre el número de diferentes sectas y cismas que existen en el estado;

Noticias sobre el descubrimiento de billetes, monedas, sellos y documentos falsos;

Detalles de todas las personas bajo vigilancia de la policía secreta;

Gestión de todos los lugares de reclusión en los que se encuentran delincuentes estatales;

Todas las regulaciones y órdenes relativas a los extranjeros que viven en Rusia, llegan o salen del país;

Recopilación de informes sobre todos los incidentes;

Recopilación de datos estadísticos relacionados con las actividades de la policía secreta.

Una de las principales tareas del Tercer Departamento era estudiar el estado de ánimo en la sociedad. El conocimiento de la opinión pública consistía en informes de los gendarmes. Al principio, recogieron información a través de comunicación personal con varias categorias los ciudadanos. Posteriormente comenzaron a involucrarse en este trabajo funcionarios, periodistas y otras personas con información. Los resultados de las actividades del Tercer Departamento se resumieron anualmente en forma de informes.

La Tercera Sección estaba especialmente preocupada por la juventud noble. Estudiar la situación de los jóvenes durante algún tiempo fue la principal actividad de este servicio secreto, que temía la formación de nuevas sociedades secretas similares a las decembristas.

Pero, como ya se señaló, el departamento III se creó en ausencia de un peligro revolucionario: los trabajadores comunes no tenían suficiente experiencia para lograr sus objetivos y la dirección no pudo encontrar un enemigo con quien atraer la atención de el emperador. Como resultado, la dirección del III Departamento recibió información extremadamente escasa sobre las personas de su interés, que consistía en observación externa y visualización del correo, que rara vez arrojaba algo que valiera la pena. Además, el trabajo del departamento se vio afectado negativamente por la rivalidad con el Ministerio del Interior, cuyas funciones eran similares. Esta lucha se redujo al hecho de que ambas partes intimidaron al emperador con conspiraciones ficticias, acusándose mutuamente de supervisión, vigilancia mutua, desinformación, etc.

Pero los méritos del Tercer Departamento incluyen el hecho de que sus líderes no tenían miedo de informar al emperador información bastante precisa y objetiva de carácter pronóstico. Así, en 1828, caracterizando la situación en el Reino de Polonia, donde el gobernador, Gran Duque Constantino, que era bastante escéptico con respecto a los gendarmes, no les permitió entrar en las provincias polacas y gobernó según su propio entendimiento. Benckendorff escribió a Nicolás I: “El poder allí sigue estando en manos de súbditos despreciables, que se han levantado mediante la extorsión. y a costa de la desgracia de la población. Todos los funcionarios del gobierno, empezando por los de la oficina del Gobernador General, están subastando la justicia”. Basándose en este informe, la policía secreta concluyó que tal política gubernamental conduciría sin duda a una explosión social. Y esta explosión se produjo en forma del levantamiento de 1830-1831.

Al mismo tiempo, es un error pensar que los representantes de la Tercera Rama, que predijeron correctamente los acontecimientos en el Reino de Polonia, se sintieron alentados. Sus méritos no fueron debidamente valorados; además, ellos mismos tuvieron serios problemas en sus carreras, porque sus valoraciones, conclusiones y pronósticos no coincidían con la información oficial que reflejaba el proceso de prosperidad del Estado, el poder del ejército y el crecimiento de la economía. el bienestar de los ciudadanos. Además, la información de la Tercera Sección no se podía utilizar adecuadamente, ya que esto inevitablemente afectaría los fundamentos de la autocracia.

Nicolás I, a través de la Tercera Rama, quiso establecer su control sobre todas las esferas de la vida, pero la gran mayoría de la población no notó la presencia de la Tercera Rama, ya que estaban lejos de cualquier vida social y política. EN en mayor medida La tercera sección se refería a personas educadas que “habían leído algo”, de quienes podría surgir una amenaza potencial al sistema existente (esto se debió principalmente al origen noble de los organizadores del levantamiento de diciembre). Es apropiado aquí proporcionar datos estadísticos para noviembre de 1872. El jefe del departamento provincial de gendarmería de Moscú, el general Slezkine, informa que en su distrito hay 382 personas bajo vigilancia secreta. Incluyendo 118 nobles y plebeyos, de los cuales 64 eran mujeres, 100 estudiantes universitarios y otros superiores Instituciones educacionales y 8 antiguos alumnos, 79 estudiantes de la Academia Petrovsky y 29 de sus exalumnos, 12 candidatos a derecho, 6 abogados jurados y 2 abogados, 4 profesores de instituciones de educación superior, 4 profesores de gimnasio, 4 exalumnos de escuelas secundarias, 2 estudiantes de gimnasio, 2 hogar profesores, una matrona de un gimnasio para niñas y una propietaria de una institución educativa privada.

Se considera que el mayor éxito del Tercer Departamento bajo Nicolás I fue la apertura del círculo de Petrashevitas. Pero si miramos más de cerca esta historia (en particular, Herzen la describe de forma bastante cáustica), resulta que todo el trabajo de seguimiento de la organización secreta de Petrashevsky fue realizado por el Ministerio del Interior y la dirección de El Tercer Departamento se enteró de esto por boca del emperador, quien confió a A.F. Orlov (gerente del III Departamento en el período de 1844 a 1856) que se ocupara personalmente de este asunto. El 23 de abril (5 de mayo) de 1849, los 48 miembros de la sociedad secreta fueron arrestados, pero el resultado no fue reconfortante: los "conspiradores" eran jóvenes (hay evidencia de que entre ellos había incluso adolescentes) que no posaban. una seria amenaza para el estado ruso o la vida del emperador.

Durante el reinado de Alejandro II, apareció un nuevo peligro: los terroristas, los radicales y la posición de la Tercera Rama en Rusia comenzó a cambiar: había varios miles de revolucionarios activos, lo cual era mucho para Rusia en ese momento, porque la mayoría de los revolucionarios pertenecían precisamente. a los estratos educados y semieducados. Se trata, ante todo, de estudiantes implicados en el movimiento del populismo revolucionario. En 1866, el Emperador nombró director del Tercer Departamento al Conde P. A. Shuvalov, un hombre de la nueva generación, un hombre de la nueva generación capaz de reformar su servicio.

Logró organizar el control de los eventos públicos, logró la centralización de la policía, creó una red de 31 puestos de observación y certificó el cuerpo de gendarmería. Pero su principal contribución fue la organización de la vigilancia externa (vigilancia) y los agentes secretos.

La llegada de Shuvalov al Tercer Departamento coincidió con la implementación de la reforma judicial en Rusia. Esta circunstancia impulsó al nuevo jefe a desarrollar dos instrucciones emitidas en 1866. Las primeras instrucciones estaban destinadas más al público, ya que reflejaban las nuevas realidades que surgieron tras la reforma judicial y pedían a los empleados que las respetaran.

La segunda instrucción fue clasificada como "ultrasecreta". Se basaba en la organización de la vigilancia de la población, que debía restringir el libre pensamiento, la formación de la oposición y la supresión de las condiciones previas para las protestas contra el gobierno existente.

Alejandro II se encontró con Shuvalov a mitad de camino y en 1867 legitimó las medidas que propuso. Los gendarmes fueron declarados policías nacionales, actuando de conformidad con la legislación aprobada. La principal tarea del Tercer Departamento era monitorear la sociedad. Se le quitaron funciones policiales al departamento. El cuerpo de gendarmería pasó a llamarse cuerpo de observación.

La reducción de las funciones policiales redujo la eficacia de la Tercera División. Esto se hizo evidente durante la supresión de las actividades de la organización secreta "Retribución del Pueblo" en 1870. Durante la derrota de la organización, unas 300 personas fueron detenidas, sospechosas de pertenecer o simpatizar con Narodnaya Volya. Sin embargo, sólo 152 personas fueron detenidas y no se obtuvieron pruebas sólidas contra el resto. Después de estudiar los materiales del caso, el fiscal decidió procesar sólo a 79 personas y sólo 34 personas fueron condenadas.

Para aumentar la eficacia de las medidas para combatir los delitos políticos, el emperador se vio obligado a ampliar los poderes de los gendarmes, pero aún así los métodos de trabajo del Tercer Departamento resultaron ineficaces para identificar, prevenir y reprimir las actividades de organizaciones políticas secretas. .

Temiendo el crecimiento del sentimiento revolucionario, el gobierno tomó el camino de endurecer las medidas destinadas a reprimir y prevenir las actividades de las sociedades secretas. Así, de conformidad con la Ley del 4 de julio de 1874, a los gendarmes y a la policía se les permitió no sólo detener, sino también arrestar a los conspiradores y a sus simpatizantes.

En busca de métodos eficaces para tratar con sus oponentes políticos, Alejandro II formó una reunión especial en julio de 1878, integrada por el ministro de Justicia, el ministro adjunto del Interior y el jefe del Tercer Departamento, el general Nikolai Vladimirovich Mezentsov, que reemplazó al ayudante. General A. L. Potapov en esta publicación. Al nuevo jefe del Tercer Departamento se le ocurrió la idea de ampliar la plantilla de agentes secretos, quienes, en su opinión, necesitaban ser introducidos en las organizaciones revolucionarias. A los agentes se les encomendó la tarea de identificar a los conspiradores, revelar sus planes y provocar acciones que pudieran provocar la indignación pública y comprometer el movimiento revolucionario. Una reunión especial apoyó al jefe del Tercer Departamento.

A pesar de las medidas tomadas por el estado, no fue posible detener el crecimiento del movimiento revolucionario. Entonces comenzó la lucha en serio, entonces ya era una conspiración de ideas, ya se dictaban decenas de sentencias de muerte, por un lado, y por otro, las vidas de los gendarmes y sus agentes dejaron de correr. ser inviolable. La cadena de ataques terroristas que comenzó el 24 de enero de 1878 con el intento de asesinato del alcalde de San Petersburgo, F. F. Trepov, por parte de Vera Zasulich, continuó en mayo con el asesinato del ayudante del jefe del departamento de gendarme provincial de Kiev, G. E. Geiking. La siguiente víctima fue el jefe del Tercer Departamento, N.V. Mezentsov, asesinado el 4 de agosto de 1878 en el centro de la capital por Kravchinsky. La policía secreta mostró total impotencia al revelar a su jefe.

A.R. Drenteln se convirtió en el nuevo jefe del Tercer Departamento en octubre de 1878. Sin embargo, incluso con una ampliación significativa de los poderes del departamento en materia de arresto y deportación de revolucionarios, no logró infligir daños graves a los terroristas. Se hicieron atentados contra Drenteln y Alejandro II.

El Departamento de Gendarmería inició un juicio grandioso, el "Juicio de los 193", según el cual procesaron a los propagandistas que acudieron al pueblo y trataron de informar a los campesinos sobre las ventajas del socialismo. Hubo varias sentencias y, en general, la sentencia fue bastante severa para algunas personas, mucho mayor que el castigo que correspondía según las reglas. Y el emperador casi siempre conmutaba las sentencias en Rusia. Tenía que ser amable, misericordioso, etc. En este caso, el emperador dejó la sentencia como estaba, y los que fueron liberados (ya habían cumplido sus penas en prisión preventiva, o fueron absueltos, o no encontraron pruebas suficientes) fueron expulsados ​​administrativamente, es decir, sin ensayo.

En ese momento, el Departamento III no dudó en utilizar provocaciones con la ayuda de sus empleados, los propietarios de apartamentos que se alquilaban especialmente a estudiantes y estudiantes de cursos. Provocaron a los estudiantes a algunas conversaciones y reportaron las más sospechosas al Tercer Departamento. En ese momento, el profesionalismo de los trabajadores de base del departamento estaba creciendo y los agentes comenzaron a infiltrarse con éxito en las células de las organizaciones revolucionarias.

A mediados de 1879, los partidarios del terror individual se unieron en la organización Voluntad del Pueblo, que en agosto del mismo año pronunció la sentencia de muerte contra el emperador. De todas las organizaciones clandestinas que existían anteriormente, Narodnaya Volya era la más peligrosa para el sistema existente en Rusia. Este peligro residía en la selección profesional del personal, el cuidadoso cumplimiento de los requisitos de secreto, la planificación y preparación de sus acciones, así como la presencia de su propio agente en el Tercer Departamento. Era Nikolai Kletochnikov, que tenía una memoria increíble.

"Narodnaya Volya" apoyó su declaración sobre la imposición de la pena de muerte al zar con la explosión del tren en el que, como suponían los terroristas, viajaba Alejandro II, y la explosión en el Palacio de Invierno.

La explosión en el Palacio de Invierno finalmente convenció a Alejandro II de la incapacidad de la policía secreta, en su forma actual, para protegerlo de los terroristas, incluso en su propia casa. El 6 de agosto de 1880, el emperador firmó un decreto según el cual se abolió el Tercer Departamento, sus funciones fueron transferidas al Ministerio del Interior, que, a partir de ese momento, se encargó de toda la gestión administrativa del imperio. la policía política y criminal y una serie de otras cuestiones.

Así terminó la historia del Tercer Departamento de la Cancillería de Su Majestad Imperial.

IV Departamento de la Cancillería Imperial

En 1828, se formó el cuarto departamento de la cancillería para gestionar instituciones, caritativas y educativas, bajo el patrocinio de Sus Majestades.

Pedro I sentó las bases de un sistema de caridad pública con su Decreto del 15 de enero de 1701, según el cual determinaba el personal de los empleados de las casas de beneficencia, así como el salario de los pobres. Un decreto de 1724 ordenó a las monjas educar a los huérfanos de ambos sexos. Una nueva página en la caridad estatal comienza con el decreto personal de Pablo I del 2 de mayo de 1797, presentado al Senado, según el cual la gestión de las instituciones destinadas a la educación de la juventud fue confiada a la emperatriz María Feodorovna. Durante más de treinta años, la Emperatriz cumplió con el deber de protectora, patrona de los niños, los pobres y los necesitados de ayuda.

En relación con la muerte de su madre, la emperatriz María Feodorovna emitió un decreto el 26 de octubre de 1828 al emperador Nicolás I, “deseando que todas las instituciones educativas y caritativas llevadas a alto grado bienestar, continuó funcionando como antes”, los toma bajo su patrocinio y establece el IV Departamento de la propia Cancillería de Su Majestad Imperial. En memoria de la patrona, este Departamento recibió el nombre de “Institución de la Emperatriz María”.

El 14 de diciembre de 1828, se aprobó el estatus de la Insignia Mariinsky de Servicio Inmaculado "para recompensar el celoso servicio en instituciones caritativas y educativas". El establecimiento de este signo fue el primer reconocimiento de los méritos de la mujer en las actividades públicas.

De acuerdo con la política general en materia de educación, que era de clase, se crearon institutos provinciales para doncellas nobles. Si a principios del siglo XIX. Dado que tales institutos se establecieron sólo en San Petersburgo y Moscú, a partir de 1829, aparecieron institutos de mujeres en casi todas las ciudades provinciales importantes. En 1855, los institutos de Odessa, Kiev, Tiflis, Orenburg e Irkutsk se llamarán Nikolaev.

Había institutos que debían directamente su creación al emperador Nicolás I: eran institutos huérfanos en San Petersburgo y Moscú. En 1834, se abrieron departamentos para huérfanos en centros educativos de San Petersburgo y Moscú, que tres años más tarde se transformaron en institutos para huérfanos, en los que se criaban niñas, huérfanas de oficiales del servicio civil y militar.

Las autoridades consideraron las actividades de las instituciones mencionadas como actividades estatales, aunque el Estado no asumió directamente la responsabilidad de politica social. Poco después de la formación del IV Departamento, se estableció un procedimiento según el cual el soberano y su esposa se convertían en patrocinadores de las instituciones de la emperatriz María.

La estructura interna del Departamento de la Emperatriz María era bastante compleja y cambió varias veces. Además, la gestión de las instituciones de la Emperatriz María estuvo a cargo de los Consejos de Guardianes, que fueron creados por Catalina II en los Orfanatos. En 1797, estos consejos, junto con los Orfanatos, pasaron a formar parte del IV Departamento de la Propia Cancillería. Los consejos de tutela consideraron casi todas las cuestiones relacionadas con las actividades del departamento: aprobaron reglamentos, estatutos y personal de instituciones individuales, sociedades y divisiones estructurales, instrucciones a los funcionarios, programas de aprendizaje, facturas, presupuestos, etc. En 1873 se formó un Consejo de Guardianes, formado por las presencias de San Petersburgo y Moscú. El número de tutores honorarios incluía únicamente representantes de la aristocracia y altos funcionarios. Los tutores honorarios desempeñaron sus funciones el " principios públicos", en la mayoría de los casos, sin participar realmente en la gestión de las instituciones que se les confían. Sin embargo, la Carta del Consejo Guardián de las Instituciones de la Emperatriz María, adoptada en 1873, decía: "El Consejo Guardián es la institución estatal más alta...". Esto enfatizó importancia nacional el propio Departamento de la Emperatriz María.

En 1860, bajo el IV Departamento de la propia Oficina de Su Majestad Imperial, se organizó la Dirección Principal de Instituciones de la Emperatriz María, y en 1873, el IV Departamento se transformó en la Oficina de Su Majestad Imperial de las Instituciones de la Emperatriz María, que estaba en el director de todas las instituciones caritativas.

Bajo este nombre, el Departamento IV todavía existe y gestiona instituciones educativas y caritativas, cuyo número ha aumentado hasta alcanzar una cifra muy grande. El organismo principal bajo la autoridad de la emperatriz María sigue siendo el Consejo de Guardianes como institución legislativa y financiera; la parte administrativa está a cargo de la oficina, que se divide en seis expediciones. El Consejo consta de dos presencias: San Petersburgo y Moscú, compuestas por miembros llamados guardianes honorarios.

La oficina está formada por: un comité educativo, un comité de construcción, un asesor jurídico y un inspector médico, bajo cuyo control se encuentra la “reunión médica”. Entre las instituciones del departamento de la Emperatriz María se encuentran, además de lo anterior, el “control”, que está directamente subordinado al director general y verifica la corrección de la gestión monetaria y material de este departamento, y la “oficina de gestión de todos los orfanatos”.

Así, el IV departamento de Su Majestad Imperial se convirtió en una estructura de caridad estatal, asumiendo el control de la protección de los pobres, y el hecho de que esta actividad fuera asignada a un departamento de la Cancillería Imperial muestra la importancia que tenía la misericordia a los ojos de el soberano.

(3) 15 de julio de 1826 para realizar protección. sistema político, supervisión y control de las actividades del aparato estatal y de las instituciones electas por decretoEmperador Nicolás I fue establecido cuerpo supremo investigación política en Rusia - III rama de la propia Cancillería de Su Majestad Imperial.

Desde el siglo XVIII, existen en Rusia varias instituciones para el procesamiento y ejecución especiales de delitos políticos. Durante el reinadoPeter el genial Y Catalina Iestos fueron el orden Preobrazhensky yCancillería secreta , que posteriormente se fusionó en una sola institución. Bajo Anna Ioannovna yElizabeth Petrovna había una Oficina de Asuntos Secretos de Investigación, y al final del reinadoCatalina la grande y bajo Pablo I - Expedición secreta. Durante el reinado de Alejandro I, se creó una Cancillería Especial, que inicialmente dependía del Ministerio de Policía y luego del Ministerio del Interior. Por decreto de Nicolás I en 1826, la Cancillería Especial se transformó en una institución independiente, llamada Tercer Departamento de la Cancillería de Su Majestad Imperial. El departamento estaba dirigido por el jefe. III departamento, que fue designado por el emperador y estaba directamente subordinado a él. También era el jefe de los gendarmes. primer capitulo III departamento fue designadoConde A.H. Benckendorf dotado de poderes de emergencia.

En la base III departamentos papel importante jugado, por un lado, por los acontecimientos políticos de esa época, y por el otro, por la convicción del poder de la influencia administrativa no sólo en el Estado, sino también en la vida pública. III El departamento comenzó a ejercer control sobre todos los aspectos de la vida política y social de Rusia. Supervisó la preparación y ejecución.reforma campesina de 1861 ; llevó a cabo investigaciones sobre “crímenes de Estado”, que incluían no sólo asuntos políticos, sino también abusos cometidos por funcionarios gubernamentales.

En 1839 al III El cuerpo de gendarmería estaba adscrito al departamento. La dirección de la nueva estructura del departamento fue confiada al General L. V. Dubeltu.

Inicialmente, la Sección III constaba de cuatro expediciones. Posteriormente, se redistribuyeron las funciones de las expediciones y se formó una nueva, la quinta expedición, y la tercera se dividió en dos departamentos y trabajos de oficina especiales. En marzo de 1869, todos los casos de alta policía se concentraron en la 3ª expedición, y los casos no relacionados con esta última se transfirieron a la 4ª expedición. en estructura III El departamento también albergaba un archivo general, dos archivos secretos y una imprenta.

La 1ª expedición (secreta) siguió a organizaciones y figuras revolucionarias y públicas, realizó investigaciones sobre asuntos políticos, a partir de cuyos resultados compiló reseñas generales y específicas de los acontecimientos más importantes del país. Desde 1866, la jurisdicción de la expedición se centró en casos de insultos al emperador y miembros de la familia imperial, expulsión, supervisión, incluso de extranjeros, y participantes en el levantamiento polaco de 1863.

La segunda expedición supervisó las actividades de las sectas y la difusión de los cultos religiosos, y también recopiló información sobre inventos, falsificadores y estuvo a cargo de las fortalezas de Pedro y Pablo y Shlisselburg; dotó de personal al III Departamento y distribuyó responsabilidades entre sus divisiones estructurales.

La tercera expedición siguió a los extranjeros que vivían en Rusia, recopiló información sobre la situación política, los partidos revolucionarios y las organizaciones de países extranjeros.

La cuarta expedición recopiló información sobre el movimiento campesino y las actividades gubernamentales sobre la cuestión campesina, las perspectivas de cosechas, el suministro de alimentos, el progreso comercial y las ferias. La expedición recibió informes de ejercito activo, información sobre enfrentamientos e incidentes en las fronteras del Imperio Ruso. La cuarta expedición también lideró la lucha contra el contrabando y recopiló datos sobre los abusos cometidos por la administración local.

La quinta expedición estaba a cargo de la censura, supervisaba a los libreros, las imprentas y supervisaba las publicaciones periódicas. Desde 1865, estas funciones de la expedición quedaron bajo la jurisdicción de la Dirección General de Prensa del Ministerio del Interior.

En las condiciones de la situación revolucionaria de finales de la década de 1870 y principios de la de 1880. El gobierno ruso decidió crear órganos interdepartamentales especiales con poderes de emergencia. Después del atentado contra la vida del emperador Alejandro II, para combatir el movimiento revolucionario en febrero de 1880, se creó la Comisión Administrativa Suprema para la Protección del Orden Estatal y la Paz Pública, encabezada por M. T. Loris-Melikov, dotada de poderes ilimitados. El III Departamento y el Cuerpo de Gendarmes quedaron temporalmente subordinados a la Comisión.

Por decreto supremo del 6 (18) de agosto de 1880, se abolió el III Departamento de la Cancillería Propia de Su Majestad Imperial y sus asuntos fueron transferidos a la jurisdicción del Departamento de Policía del Ministerio del Interior.

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