Gestión social – metas, objetivos, funciones. Gestión social: concepto, características y funciones.

Prefacio

Las conferencias básicas pueden ser utilizadas por estudiantes de especialidades jurídicas al estudiar la disciplina " Ley administrativa ».

El estudio de la disciplina “Derecho Administrativo” tiene como finalidad la formación y desarrollo cultura profesional estudiantes, mejorando las cualidades creativas del futuro abogado, adquiriendo las habilidades prácticas necesarias para sus actividades profesionales.

Al estudiar la disciplina se resuelven las siguientes tareas:

Garantizar que los estudiantes dominen conceptos, categorías e instituciones. controlado por el gobierno;

Formación de las ideas de los estudiantes sobre la administración. normas legales ah y relaciones; sujetos de derecho administrativo; coerción administrativa y responsabilidad administrativa; los fundamentos de la organización administrativa y jurídica de la gestión económica, los ámbitos sociocultural y administrativo-político;

Desarrollar las habilidades de los estudiantes en el uso normativo. actos legales regular las relaciones que forman el objeto del derecho administrativo.

El estudio de la disciplina implica una combinación lógica de conferencias y seminarios, así como Trabajo independiente estudiantes sobre material educativo.

Estas conferencias fueron escritas teniendo en cuenta los cambios en el campo de la legislación y la jurisprudencia, y se recomienda su uso en la preparación y realización de clases prácticas, cuando se realizan de forma independiente y pruebas, en preparación para el examen del curso.

Gestión, administración pública, poder ejecutivo.

Preguntas al tema:

1. Concepto, contenido y tipos de gestión. Gestión social.

2. Concepto, características y tipos de administración pública. La relación entre los conceptos de poder ejecutivo y administración pública.

3. Características del poder ejecutivo. Actividades ejecutivas y administrativas.

Concepto, contenido y tipos de gestión. Gestión social.

La gestión es un proceso intencionado y constante de influencia del sujeto de gestión sobre el objeto de gestión. Como objeto de control actúan diversos fenómenos y procesos: una persona, un equipo, una comunidad social, mecanismos, procesos tecnológicos, dispositivos. La gestión como proceso de influencia de un sujeto sobre un objeto de gestión es impensable sin un sistema de gestión que, por regla general, se entiende como un mecanismo que asegura el proceso de gestión, es decir, muchos elementos interconectados que funcionan de manera coordinada y decidida. . Los elementos que participan en el proceso de gestión se combinan en un sistema mediante conexiones de información, más concretamente, según el principio de retroalimentación.

"Administrar" significa "dirigir, liderar"(cuidar algo, hacer algo en nombre de, ejecutar y disponer). En los años 60 Siglo XX uno nuevo se ha formado dirección científica — cibernética, cuyo tema de estudio fueron los procesos de gestión en Varias áreas. Utilizando aparatos matemáticos, lógica matemática y teoría de funciones, fue posible combinar principales logros Teoría del control automático, informática y muchas otras áreas. el conocimiento científico. Esta ciencia estudia cuestiones de gestión, comunicación, control, regulación, recepción, almacenamiento y procesamiento de información en cualquier sistema dinámico complejo. En este caso, la gestión se considera en nivel alto abstracciones, y se concede especial importancia a los procedimientos de gestión, sus principios, patrones y conexiones de numerosos elementos que forman un solo sistema.

El concepto de “sistema”, que revela la esencia de la gestión, se caracteriza por la presencia de los siguientes rasgos: tareas y metas; sujetos y objetos de gestión; funciones; estructura organizativa; unidad, independencia e interdependencia de los elementos del sistema; determinadas formas y métodos de actividad.

Gobernado por en el sentido más general, se puede comprender la influencia intencionada del sujeto de gestión sobre los objetos de gestión con el fin de crear un sistema que funcione eficazmente basado en conexiones y relaciones de información. G.V. Atamanchuk dio una definición muy precisa de gestión: la gestión es el establecimiento de objetivos, es decir, la influencia creativa, reflexiva, organizadora y reguladora de las personas en su propia vida social, que puede llevarse a cabo tanto directamente (en formas de autogobierno) y a través de organismos y estructuras creados especialmente (organismos estatales, partidos politicos, asociaciones públicas, empresas, sociedades, sindicatos, etc.).

Se debería notar que la esencia de la gestión se ha mantenido sin cambios durante muchas décadas.

Al definir el concepto de "gestión", el clásico de la gestión A. Fayol nombra las siguientes seis funciones (operaciones):

1) técnico (producción, preparación y procesamiento);

2) comercial (compra, venta e intercambio);

3) financiero (recaudar fondos y disponer de ellos);

4) seguros (seguros y protección de bienes y personas);

5) contabilidad (contabilidad, costes, contabilidad, estadísticas, etc.);

6) administrativo (previsión, organización, gestión, coordinación y control).

Revelando el significado de la operación administrativa, el científico explica:

- “Gestionar significa prever, organizar, disponer, coordinar y controlar;

Anticipar, es decir, tener en cuenta el futuro y desarrollar un programa de acción;

Organizar, es decir, construir un doble organismo, material y social, de la empresa;

Gestionar, es decir, obligar al personal a trabajar correctamente;

Coordinar, es decir conectar, unir, armonizar todas las acciones y todos los esfuerzos;

Controlar, es decir, asegurar que todo se haga de acuerdo con las reglas establecidas y las órdenes dadas”.

La literatura considera varios tipos de sistemas: sistemas técnicos (sistema energético, red de información e informática, proceso tecnológico etc.); sistemas socioeconómicos (industrias, empresas individuales, sector de servicios, etc.); Sistemas organizativos, cuyo elemento principal es la propia persona. Como regla general, la mayoría de los miembros de la sociedad pertenecen a una o más organizaciones, es decir, las relaciones organizativas son un rasgo característico de la existencia humana.

Las personas ingresan a una organización para resolver problemas a través de procesos de gestión. Una organización es una asociación consciente de personas, caracterizada por los principios de coherencia, organización razonable, estructura y la búsqueda del logro de determinadas metas sociales y la solución de problemas socialmente significativos. Toda organización tiene procesos de gestión necesarios para alcanzar sus metas y objetivos.

Cualquier proceso de gestión se caracteriza por lo siguiente: rasgos de personaje:

1) la necesidad de crear y operar un sistema completo;

2) influencia intencionada en el sistema, cuyo resultado es el logro del orden de las relaciones y conexiones capaces de cumplir las tareas asignadas;

3) la presencia de un sujeto y objeto de gestión como participantes directos en la gestión;

4) la información como vínculo principal entre los participantes de la gestión;

5) la presencia de jerarquía en la estructura de gestión (elementos, subsistemas, industrias, áreas);

6) uso diversas formas subordinación del objeto de control al sujeto de control, en cuyo marco se utilizan diversos métodos, formas, métodos, medios y técnicas de control.

Tradicionalmente se distinguen los siguientes tipos de gestión:

1) mecánico, manejo tecnico(gestión de equipos, máquinas, procesos tecnológicos);

2) control biológico (control de los procesos vitales de los organismos vivos);

3) gestión social (gestión de procesos sociales, personas y organizaciones).

Cada uno de estos tipos de gestión se diferencia en el propósito, la originalidad cualitativa, las características específicas y la intensidad de las funciones y operaciones de gestión realizadas.

Gestión social

Bajo gestión social Se refiere a la gestión en el ámbito humano. actividades sociales; gestión de las relaciones sociales, procesos en la sociedad, comportamiento de las personas y sus equipos, organizaciones en las que las personas realizan trabajos o actividades oficiales. Las actividades sociales conjuntas de las personas se llevan a cabo en diversas áreas, por ejemplo en el proceso de producción y consumo. bienes materiales, en los ámbitos sociopolítico, ideológico, ético, cultural, familiar. Los procesos que se desarrollan en estas áreas, a veces particularmente complejos e importantes, requieren liderazgo, es decir, llevar las relaciones a un sistema completo, crear orden en las relaciones sociales. En cada área que tiene una singularidad cualitativa, sólo se aceptan sistemas especiales de organización de gestión.

Por tanto, el principio de gestión es obligatorio, en particular, para un sistema social en el que hay dos participantes en la gestión: un sujeto y un objeto con conexiones directas y de retroalimentación entre ellos.

Esencia gestión social se revela en el proceso de análisis de sus siguientes características:

1) gestión: el proceso de influencia consciente-volitiva de un sujeto específico de gestión sobre los objetos correspondientes;

2) gestión: actividades basadas en principios específicos para implementar acciones de gestión, lograr ciertos objetivos de gestión y resolver problemas administrativos;

3) la gestión es un fenómeno sociojurídico funcional, es decir la administración pública se caracteriza por una variedad de funciones administrativas desempeñadas;

4) la gestión está organizada y llevada a cabo por sujetos de gestión especialmente capacitados, para quienes la gestión es una profesión, una actividad profesional;

5) la gestión es un proceso de gestión, un sistema de procedimientos administrativos que tienen un contenido legal específico;

6) la gestión se lleva a cabo para lograr objetivos generales de gestión , o para resolver cuestiones de gestión en ámbitos específicos del ámbito social o estado de vida(gestión de los asuntos internos, gestión de las relaciones exteriores, protección del orden público, gestión de las finanzas, gestión de la justicia, gestión del complejo constructivo del país);

7) la gestión puede considerarse como un sistema organizativo cerrado específico construido sobre determinadas bases legales; es decir, es una organización separada que tiene metas y objetivos de gestión específicos, estructura organizacional, poderes y estructura, e interactúa con otras organizaciones.

Contenidos de la gestión social es el orden relaciones públicas, regulación de la organización y funcionamiento del orden social y de las asociaciones públicas, proporcionando las condiciones para desarrollo armonioso personalidad, observancia y protección de los derechos y libertades humanos y civiles. En todos estos casos, el objeto de gestión son las conexiones socio-volitivas, el comportamiento humano y sus acciones. Sin embargo, una persona también es sujeto de gestión social, que ejerce en relación con otras personas. En cada caso concreto, el tema de la gestión social son tanto los individuos como las organizaciones: estatales, públicas, internacionales.

La gestión social incluye el concepto. actividades sociales y de gestión, que es más amplio en relación con el término “gestión”. La actividad de gestión presupone la presencia de un elemento práctico en la implementación de la gestión, es decir, se caracteriza por la implementación directa de las funciones de la gestión social: la implementación de normas, reglas, organización, gestión, coordinación, contabilidad y control.

Creación estructura organizativa La gestión social es una condición necesaria pero no suficiente para alcanzar las metas y objetivos de la gestión. La realidad de la gestión está garantizada por cualidades como la organización, la responsabilidad, la subordinación, la fuerza y ​​la voluntad. En conjunto, forman una nueva cualidad: autoridad de gestión, es decir, dotar al sujeto de las actividades de gestión de las competencias necesarias para el exitoso desempeño de las funciones de gestión que le sean asignadas.

Por tanto, la gestión es inseparable de los conceptos de “poder” y “poder estatal”. La autoridad de la gestión determina el surgimiento de vínculos organizativos que aseguran la subordinación de los participantes en las actividades sociales conjuntas a los deseos del sujeto de gestión, su voluntad "dominante". El poder es remedio necesario regulación de procesos sociales; forma una voluntad organizativa y de gobierno unificada que responde a los intereses públicos y garantiza la creación del orden social y los fundamentos democráticos de la sociedad.

El poder de la gestión social también incluye un fenómeno social como la autoridad. La gestión social debe asegurar la interacción de dos factores: por un lado, los poderes y poderes del sujeto de gestión y gestión (en un sentido amplio, el poder del Estado), y por otro lado, la ejecución voluntaria de las personas. y sus organizaciones normas sociales, sumisión consciente al sujeto de poder y control, así como a sus instrucciones. El equilibrio de estos fenómenos crea calidad requerida actividades de gestión social.

La gestión social se caracteriza por:

1) surge en relación con la necesidad de organizar y regular las actividades de las personas y sus organizaciones, así como de establecer normas para su comportamiento y acciones;

2) encaminado a lograr las metas y objetivos de la gestión, que son satisfacer los intereses públicos mediante la implementación actividades conjuntas de la gente;

3) utiliza autoridades y funciones existentes;

4) se lleva a cabo sobre la base de la subordinación de los participantes en las actividades de gestión a la voluntad rectora unificada del sujeto de gestión (persona, equipo, organización).

La gestión social incluye varios especies, diferenciándose en metas, objetivos, funciones, sujetos y sus competencias, así como en procedimientos de gestión:

1) administración Pública (gestión en el ámbito de la organización y funcionamiento del Estado, poder ejecutivo estatal);

2)Gobierno local (Gobierno municipal, Gobierno local, autogobierno municipal);

3) administración Pública (gestión en asociaciones publicas y no organizaciones comerciales);

4) administración comercial (gestión en organizaciones comerciales creadas con el fin de obtener ganancias y distribuir las ganancias resultantes entre sus participantes).

En la actualidad, es poco probable que pueda obtenerse una respuesta clara a esta pregunta. Todo depende de la posición del investigador, su profesión y sus intereses científicos.

1. Desde la posición de la gestión clásica, “la gestión es el proceso de planificación, organización, motivación y control necesarios para formular y alcanzar el(los) objetivo(s) de la organización”/ /.

2. Desde la perspectiva del análisis de sistemas, la gestión es la ciencia y el arte de la toma de decisiones. “El proceso de gestión es la implementación consistente de la toma de decisiones y la toma de decisiones, organizando la implementación de las decisiones tomadas, coordinando el progreso del trabajo para implementar decisión tomada, monitoreando el progreso de la implementación de la decisión tomada”.

3. Desde la perspectiva de la cibernética, el control es el proceso de organizar un impacto tan específico sobre un objeto, como resultado del cual pasa al estado requerido (objetivo).

4. Desde la perspectiva de la jurisprudencia, la gestión es pública regulacion legal con la ayuda de las leyes.

5. Desde la perspectiva de la ciencia política, la gestión es la gestión de la sociedad, el país, el estado. Tenga en cuenta que la palabra "política" significaba en griego antiguo "el arte de gobernar a los ciudadanos y al Estado". Una palabra relacionada era "polis", que significaba ciudad-estado.

Hay muchas otras posiciones que reflejan la diversidad de actitudes hacia la gestión.

F. Taylor - fundador de la escuela gestión científica, definió la gestión como “el arte de saber exactamente qué se debe hacer y cómo hacerlo de la mejor y más barata forma”

Peter Drucker, considerado el principal teórico mundial de la gestión y la organización, ofrece esta definición: “La gestión es clase especial actividades que transforman una multitud desorganizada en un grupo eficaz, centrado y productivo”.

En Sociología diccionario enciclopédico» la gestión social se define como uno de los principales tipos de gestión, cuya función es asegurar la implementación de las necesidades de desarrollo de la sociedad y sus subsistemas; su función es formular criterios e indicadores desarrollo Social objeto, identificando los problemas sociales que en él surgen, desarrollando y aplicando métodos para resolverlos, en el logro de los estados y parámetros planificados. relaciones sociales y procesos."

A menudo, en lugar de la palabra “gestión”, se utilizan como sustitutos las siguientes palabras: regulación, orientación, administración, gestión, organización, operación, racionalización, control.

El concepto de “gestión” también se aplica a muchos otros objetos de gestión (financieros, marketing, personal, recursos, inversiones, innovación, calidad, salud, ambiente etcétera.).

La polisemia y vaguedad del concepto de "gestión" crea grandes dificultades para los líderes organizacionales a la hora de elegir uno u otro enfoque y tecnología de gestión. En este sentido, se ven obligados a guiarse por su propia experiencia y las tradiciones de gestión establecidas en la organización, que a menudo fracasan, especialmente durante el período de transición.

La gestión social es un tipo de intelectual. actividad humana asociado con la identificación y resolución de problemas. organización social, asegurando así su permanencia como integridad social y el logro de sus fines”.

“La gestión social se entiende como la influencia sistemática de los sujetos de gestión (un subsistema controlado) basada en conocimientos confiables; puede ser la sociedad en su conjunto o sus esferas individuales: la economía, la política, la esfera social, espiritual o ciertos vínculos (empresas, firmas, bancos, organizaciones, etc.) con el fin de garantizar la preservación de su especificidad e integridad cualitativa, su funcionamiento normal, mejora y desarrollo, y el avance exitoso hacia un objetivo determinado”.

Estas definiciones reflejan el hecho de que la gestión es un atributo de cualquier organización social que asegura su existencia. Ninguna organización social puede funcionar sin gestión. Sin embargo, una apelación a la historia de la gestión social muestra que debe su aparición a la institución de poder asociada a la subordinación de las personas no sólo a sus propios intereses. Además, al surgir en el marco de una organización social, la gestión se ha convertido desde hace mucho tiempo en una institución independiente y se utiliza no sólo como un medio de supervivencia de la organización, sino también para resolver problemas sociales complejos, lo que no se refleja en nuestra definición. que está estrictamente “vinculada” a la organización social. Por ello, en esta publicación nos centraremos en una definición más amplia: “La gestión social es un tipo complejo de actividad asociada a la sumisión voluntaria o forzada de personas. intereses comunes, asegurando la existencia de organizaciones sociales y la solución de problemas sociales complejos”.

En este caso, se entiende por problemas sociales situaciones incompatibles con los valores de la mayoría (o de un número significativo) de miembros de la organización, o desviaciones de las normas sociales generalmente aceptadas/ /. Concepto problema social sirve para expresar una necesidad social correspondiente.

Como vemos, en esta definición no existe ningún vínculo entre gestión y organización social, lo que refleja mejor el carácter universal de la gestión.

La gestión es un proceso intencionado y constante de influencia del sujeto de gestión sobre el objeto de gestión, con el fin de crear un sistema que funcione eficazmente basado en conexiones y relaciones de información.
La gestión es el establecimiento de objetivos, es decir. Influencia creativa, reflexiva, organizadora y reguladora de las personas en su propia vida social, que puede llevarse a cabo tanto directamente como a través de órganos y estructuras especialmente creados. El proceso de gestión es complejo. sistema dinámico indisolublemente ligado a la información y al hecho de tener comentario.
Cabe señalar que la esencia de la gestión no ha cambiado durante muchas décadas. Al definir el concepto de "gestión", el clásico de la gestión A. Fayol ofrece las siguientes seis funciones (operaciones):
1) operaciones técnicas;
2) transacciones comerciales;
3) transacciones financieras;
4) operaciones de seguros;
5) operaciones contables;
6) operaciones administrativas.
Cualquier proceso de gestión se caracteriza por los siguientes rasgos característicos:
1) la necesidad de crear y operar un sistema completo;
2) influencia intencionada en el sistema, cuyo resultado es el logro del orden de las relaciones y conexiones capaces de cumplir las tareas asignadas;
3) la presencia de un sujeto y objeto de gestión como participantes directos en la gestión;
4) la información como vínculo principal entre los participantes de la gestión;
5) la presencia de jerarquía en la estructura de gestión (elementos, subsistemas, industrias, áreas);
6) el uso de diversas formas de subordinación del objeto de control al sujeto de control, en cuyo marco se utilizan diversas técnicas, formas, métodos, métodos y medios de control.
La gestión social es uno de los tipos de gestión general, que es la influencia de unas personas sobre otras, principalmente con la ayuda de información para agilizar procesos socialmente significativos, asegurar la sostenibilidad, el desarrollo. sistemas sociales. Se distinguen las siguientes características de la gestión social:
1) gestión de personas;
2) las acciones humanas son de naturaleza consciente y volitiva;
3) alto grado autonomía e independencia de los gobernados;
4) las personas se gestionan conscientemente;
5) la capacidad de transmitir información rápidamente.
En función de los límites de exposición, se distinguen los siguientes tipos de control:
1) gobierno;
2) gestión de la ciudad;
3) esfera vida social;
4) una empresa;
5) etc.
Según la propiedad, la gestión puede ser:
1) estado;
2) municipio;
3) privada sin fines de lucro;
4) comercial privado.

Más sobre el tema 1. Concepto general de gestión. Gestión social. Sus características y tipos:

1. 1.2. Gestión social: concepto, características generales, tipos, elementos.
2. Tema 1 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: concepto, esencia y LUGAR EN EL SISTEMA de relaciones sociales
3. 1.1. Concepto y esencia de la administración pública en el sistema de relaciones sociales.
4. 14.1. Concepto, principales características y tipos de métodos de administración pública.

El hombre, como sabemos, es un ser social, es decir, que vive dentro de un determinado sistema, que está dotado de determinadas relaciones. En consecuencia, la gestión social es cuáles son los elementos de un sistema específico.

La naturaleza de la gestión social también es muy peculiar: el rebaño primitivo deja de ser tal y se convierte en sociedad, cuando dentro de esta comunidad comienzan a surgir conexiones sociales, que, de hecho, nos organizan a todos. El surgimiento de estas conexiones se caracteriza por un cambio ambiente externo, lo que llevó al hecho de que las personas se vieron obligadas a unir fuerzas para sobrevivir. Este momento de conciencia de la necesidad de aunar esfuerzos significa el surgimiento de la sociedad y, en consecuencia, su gestión.

Considerado como un elemento sistema común, cabe mencionar sus características:
1. La gestión es de carácter volitivo, es decir, se lleva a cabo sobre la base de la voluntad y la conciencia de las personas.
2. El factor formador del sistema es el interés conjunto y el objetivo común.
3. El carácter autoritario de la gestión, es decir, el poder, asegura el control y, en consecuencia, la unidad.
4. Características históricas (para cada nueva formación son puramente individuales).

Es imposible no mencionar una característica de la gestión como el carácter cíclico. A su vez, cualquier ciclo tiene 4 etapas:
. La etapa informativa en la que se recopila y procesa la información.
. Intelectual, donde se toman las decisiones.
. Implementar, asegurar la promoción de la solución a las masas.
. Legislativo, que se caracteriza por el control sobre la ejecución y ajuste de acciones.

La gestión social implica el desempeño de determinadas funciones:
. Gestión de la producción (adquisición conjunta de alimentos).
. Control de previsión (que es fundamental para la supervivencia del sistema)
. La gestión como forma de cumplimiento de requisitos (cumplimiento de reglas, expresadas en el aparato legal).
. Control Protección social(esta función se aplica a mujeres, niños, personas mayores).

Tipos de gestión social (en alguna literatura estos conceptos se denominan métodos):
. Forzado.
. Voluntario.
. Software.

Por tanto, la gestión social es un proceso bastante multifacético que incluye muchos factores, por lo que, habiendo dado Breve descripción disposiciones básicas, el concepto no se puede estudiar en su totalidad. Para comprender completamente este tema, es necesario abordarlo estructuralmente y estudiarlo en el marco del análisis de sistemas.

Gestión social- uno de los tipos más complejos de gestión general. Cualquier formación socioeconómica, al ser un conjunto de elementos y procesos orgánicamente interconectados, es un sistema integral dentro del cual se lleva a cabo la gestión, característico de la sociedad en cualquier etapa de su desarrollo.

En las diferentes etapas del desarrollo humano, el tipo, los métodos y las formas de gestión y sus objetivos cambian, pero la necesidad de gestionar todos los aspectos más importantes de la vida social permanece sin cambios. La gestión es una función especial que surge de la propia naturaleza. proceso social mano de obra.

La sociedad, como la producción, necesita ese orden en función del cual se lleva a cabo la gestión. La expresión total de las relaciones sociales no puede por sí sola garantizar automáticamente la interacción necesaria entre los elementos constitutivos de la sociedad como tal. todo el sistema, implementación ininterrumpida de todas las tareas, logro de los valores establecidos. De ahí surge la necesidad objetiva de gestión, que en su contenido principal se reduce a la racionalización de las relaciones sociales, regulación de diversos aspectos y manifestaciones. vida publica, uniendo los esfuerzos de las personas, estableciendo el trabajo en equipo.

La gestión social, al ser una condición para el normal funcionamiento de la sociedad y uno de los atributos de la vida social, ha ciertos signos:

existe sólo donde hay actividad conjunta de personas;

Se trata de un efecto ordenador sobre los participantes en actividades conjuntas, dando a la interacción de las personas un carácter organizado;

El principal objeto de influencia es el comportamiento de las personas y sus relaciones;

Se lleva a cabo sobre la base de la subordinación de los participantes en las actividades conjuntas a una única voluntad gobernante, de la cual se deriva el poder de la gestión social, lo que significa que el sujeto de la gestión forma e implementa la voluntad dominante, y el objeto está subordinado a él. En consecuencia, el poder es un medio específico para asegurar la subordinación de la voluntad de los gobernados a la voluntad de los dirigentes;

Requiere un mecanismo de implementación especial, que está representado por los sujetos de gestión (ciertos grupos de personas, formalizados organizativamente en forma de órganos de gobierno relevantes (públicos o estatales) que desempeñan determinadas funciones).

En la gestión social, como en la gestión en otras áreas, se debe distinguir entre el tema de la gestión, el objeto de la gestión, el contenido de la gestión (metas, objetivos, funciones) y el ciclo de gestión (etapas del proceso de gestión).

Temas de gestión social. Son tanto individuos (gerentes) como grupos organizados de personas.

Objeto de control es el comportamiento de las personas.

Las metas y objetivos de la gestión social pueden ser diferentes y las funciones están sujetas a sistematización.

Funciones generales de la gestión social:

recopilación y procesamiento (análisis) información social;

La previsión es la anticipación de cambios en el desarrollo de cualquier evento o proceso en base a los datos obtenidos y los logros científicos;

Planificación: determinar direcciones, metas, objetivos y resultados de las actividades de gestión, así como las formas y medios para lograrlos;

Organización: la formación de un sistema de gestión, la racionalización de las relaciones de gestión entre el sujeto y el objeto de gestión, la determinación de sus derechos y obligaciones, el orden de las relaciones, la estructura y personal de los órganos, la selección y colocación de personal, etc.;

Regulación - ajuste actividades diarias objetos, introduciendo oportunamente cambios y adiciones a las tareas establecidas, eliminando condiciones y situaciones que interrumpan el curso normal del proceso de gestión;

Coordinación: garantizar la coherencia de las acciones de todos los objetos de gestión, vinculando su funcionamiento para lograr los objetivos de gestión;

Control: monitoreo (supervisión) constante del orden del sistema administrado, su estado, cumplimiento de programas específicos;

Legalidad: garantizar un enfoque uniforme para el cumplimiento de las leyes por parte de todos los participantes en el proceso de gestión;

Seguridad: garantizar la seguridad (territorial, ambiental, informativa, energética, alimentaria, etc.) en el territorio gestionado.

El proceso de gestión es de carácter cíclico, se lleva a cabo en una secuencia determinada y pasa por una serie de etapas, las principales de las cuales son:

Análisis de información social;

Desarrollo y adopción decisión de gestión;

Selección y colocación de sus intérpretes;

Organización de la ejecución de decisiones de gestión;

Seguimiento de la implementación de la decisión y resumen de los resultados.

El sujeto de gestión, el objeto de gestión, sus relaciones y funciones constituyen un sistema de gestión social. Gestionar la sociedad es gestionar las personas. En este sentido, es una condición para el funcionamiento normal de la sociedad, uno de los atributos de la vida social. En todos los casos en que la gestión se considera una categoría social socialmente necesaria, sus objetos son el comportamiento de las personas, sus acciones y hechos. En las relaciones sociales sujetas a influencias de control, la conciencia humana se manifiesta activamente. Por ello, el objeto de la gestión social es el comportamiento volitivo de las personas. De este modo, naturaleza volitiva de las relaciones sociales y de gestión Está determinado por el hecho de que sus participantes son personas que tienen ceros y conciencia. Estas relaciones pasan por la conciencia de las personas; al ser un resultado directo de la voluntad y la conciencia del hombre, están sujetos a la influencia de su parte.

Entonces, gestión social es una actividad organizada y socialmente significativa de las personas (el impacto de unas personas sobre otras) con el fin de garantizar la coherencia y el orden de los procesos socialmente significativos (acciones conjuntas de las personas, sus equipos) para lograr los objetivos establecidos ( desarrollo sostenible sistemas sociales).

Hay que tener en cuenta que el sistema de gestión social consta de una serie de subsistemas claramente definidos. Esto da lugar a la cuestión de los tipos de gestión social. en moderno literatura cientifica no se resuelve de la misma manera. En nuestra opinion, criterio principal, guiado por el cual se puede resolver fundamentalmente la cuestión de los tipos de gestión social, este es el tema de la gestión, porque es él quien implementa las funciones de gestión en varios campos vida social en relación con determinados objetos. También podemos distinguir entre administración estatal y pública.

Los tipos de gestión difieren no sólo en los temas, sino también en los métodos de gestión. Además, si hablamos, por ejemplo, de administración pública, entonces será política en su esencia y carácter.

Cada tipo de gestión social se puede dividir en una serie de subtipos en función de los objetos, la naturaleza, el enfoque, etc. Por ejemplo, la administración pública en el sentido amplio de la palabra la llevan a cabo organismos estatales y algunos actores no estatales en nombre del Estado.

1.3. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: CONCEPTO Y PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS

Administración Pública- un tipo especial de gestión social. el tiene todo signos generales y características inherentes a la gestión social. Al mismo tiempo, la administración pública tiene sus propios rasgos y características principales. El carácter jurídico estatal de la gestión se manifiesta en el hecho de que, en primer lugar, en su proceso se realizan las tareas, funciones e intereses del Estado; en segundo lugar, las funciones de gestión las llevan a cabo entidades especiales formadas por el Estado; en tercer lugar, estas entidades actúan en nombre del Estado; en cuarto lugar, están dotados de los poderes necesarios de naturaleza estatal-imperial; en quinto lugar, actúan en el marco que les establece el Estado en las normas jurídicas pertinentes; sexto, todas las variantes principales de los sistemas de gestión están mediadas por la ley.

El enfoque para entender la gestión a escala social varía incluso en su alcance. El hecho es que casi todos los órganos gubernamentales actúan en nombre del Estado, y no sólo los llamados órganos gubernamentales. Al mismo tiempo, las funciones de gestión a escala de toda la sociedad en su sentido más amplio están asociadas a la organización de todos los aspectos de la vida social. Con esta formulación de la pregunta, las actividades de las autoridades estatales, los tribunales y la fiscalía constituyen colectivamente la administración gubernamental.

La administración pública en el sentido amplio de la palabra puede caracterizarse como todas las actividades estatales destinadas a organizar la influencia en las relaciones sociales.

Al mismo tiempo, hay una serie de factores que no dan motivos para considerar esta característica de gestión como universal.

En particular, no se puede ignorar el hecho de que en la práctica jurídica estatal se ha arraigado firmemente y se ha consolidado otro concepto más restringido: el de “administración pública” en el sentido propio de la palabra. No puede identificarse con el concepto de “gobierno”.

El análisis de las normas jurídicas pertinentes no nos permite poner

un signo igual entre las actividades de los órganos Poder Legislativo, tribunales, fiscalía, por un lado, y las actividades de los órganos gubernamentales, por el otro.

Administración pública (en sentido amplio)- gestión de los asuntos estatales, que llevan a cabo todos los órganos estatales y poderes del gobierno (legislativo, ejecutivo y judicial).

Administración pública (en sentido estricto)- subordinado, legalmente autorizado, que organiza las actividades de un grupo especial de sujetos (órganos, funcionarios), consistente en la implementación práctica de las tareas y funciones del Estado en el proceso de gestión de los ámbitos económico, administrativo-político y sociocultural.

La administración pública se basa en disposiciones y principios básicos. Principios de la administración pública - principios fundamentales, las ideas más generales que reflejan su esencia. En la literatura científica jurídica, los principios de la administración pública se dividen en dos grupos:

General (sociopolítico): prioridad de los derechos individuales, democracia, objetividad, carácter científico, especificidad, eficiencia, publicidad, eficiencia;

Organizacional: sectorial, lineal, territorial, funcional, doble subordinación, combinación de unidad de mando y colegialidad.

En la legislación vigente, en un sentido especial e independiente, se utilizan diversos términos que tienen una base única: “administración pública”, “órganos de la administración pública”, “ramas de la administración pública”, etc. Esta terminología tiene un propósito estrictamente previsto: no se aplica a todos los órganos gubernamentales, sino sólo a aquellos especialmente formados como órganos gubernamentales. Las funciones del estado son llevadas a cabo por todos los estados.

órganos. Todos ellos ejercen un único poder estatal. Sin embargo, en el marco de dicha unidad, existe una cierta división del trabajo, que se basa en diferencias en las formas y métodos de implementación de las funciones del Estado. Se asignan en consecuencia especies independientes actividades gubernamentales. Cada uno de ellos se caracteriza por un propósito específico, un tema especial: un organismo estatal; métodos especiales actividades (formas de realizar funciones estatales).

El análisis de la legislación vigente nos permite destacar lo siguiente tipos de actividades gubernamentales:

implementación de actividades legislativas;

Administración Pública;

Justicia;

Control y supervisión.

La teoría de la separación de poderes se deriva de las siguientes posiciones fundamentales. El poder estatal no puede pertenecer a una sola persona o a un organismo estatal, porque esto crearía la amenaza de un régimen totalitario y antidemocrático. En consecuencia, el poder estatal debe construirse sobre una cierta especialización que, sin embargo, no viole su unidad fundamental. Cuerpos gubernamentales- Se trata de ramas de un único “árbol”, que requieren la división de funciones de poder entre ellas. Por tanto, aparecieron tres poderes del Estado, que se diferenciaban en cierto grado de independencia. Cada rama corresponde a los sujetos que la expresan. De este modo, rama ejecutiva representa una rama relativamente independiente de un solo poder estatal, que interactúa estrechamente con los poderes legislativo y judicial.

Todas las ramas del poder estatal están consagradas constitucionalmente y tienen un lugar específico en el mecanismo general de influencia del Estado en las relaciones sociales.

La principal dirección de actividad de cada tipo de organismo corresponde a determinadas formas jurídicas que le son propias, que son la expresión externa de las funciones que desempeñan.

A pesar de que el papel específico de los órganos gubernamentales es diferente, existen motivos claros para llevarlos a un denominador común: determinar el objetivo principal de las actividades que llevan a cabo, que son de carácter ejecutivo y administrativo. La esencia de este nombramiento es la ejecución de leyes y otros actos jurídicos de las autoridades públicas.