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Diplomacia multilateral

Multilateraldiplomacia- una forma de diplomacia dentro de las organizaciones internacionales, llevada a cabo a través de delegaciones y misiones permanentes de los estados ante las organizaciones internacionales.

ENdiplomáticodiccionario La diplomacia multilateral se entiende generalmente como “actividad diplomática con la participación de representantes de varios estados relacionada con el trabajo de organizaciones y conferencias internacionales intergubernamentales, negociaciones, consultas, etc.”

Actualmente, la mayoría de los investigadores llaman a la diplomacia moderna conferencia o diplomacia multilateral por excelencia. Diplomático famoso EN.Y.popov conecta este fenómeno con:

· surgimiento Problemas globales, en cuya solución muchos estados están interesados

con un aumento significativo en el número de estados en el mundo

· con la necesidad de la participación de la mayoría o de todos los estados del mundo en la solución de los problemas emergentes.

Ahoraabrumador La mayoría de las conferencias internacionales las lleva a cabo una u otra organización internacional o bajo sus auspicios. Ha habido una tendencia a considerar las conferencias y congresos internacionales como una de las formas de actividad regular de las organizaciones internacionales. Los congresos y conferencias internacionales celebrados fuera del sistema de organizaciones internacionales a menudo se consideran una forma independiente de diplomacia multilateral.

Multilateral El proceso de negociación puede tener lugar tanto dentro de las propias organizaciones y durante las conferencias internacionales periódicas que convocan, como también fuera de las organizaciones. Como regla general, los temas especiales se discuten en detalle en conferencias internacionales. En dichas conferencias especializadas, los diplomáticos profesionales no podrán constituir la mayoría de los participantes. En ellos participan activamente políticos y expertos. Las conferencias internacionales son foros internacionales de carácter temporal. Pueden ser: según la composición de los participantes - intergubernamentales, no gubernamentales y mixtos; según la gama de participantes - universales y regionales; según el objeto de actividad - general y especial.

Otro características La diplomacia moderna fue destacada por expertos extranjeros en este campo. Por ejemplo, K. Hamilton y R. Langhorne, hablando de las características de la diplomacia moderna, destacan dos puntos clave. En primer lugar, su mayor apertura en comparación con el pasado, lo que significa, por un lado, la participación en las actividades diplomáticas de representantes de diversos sectores de la población, y no sólo de la élite aristocrática, como antes, y, por otro, una amplia cobertura de acuerdos firmados por los estados. En segundo lugar, el desarrollo intensivo de la diplomacia multilateral a nivel de las organizaciones internacionales.

Muchos otros autores señalan el papel fortalecedor de la diplomacia multilateral dentro de las organizaciones internacionales. El siglo XXI, llamado el "siglo de la globalización" sociedad de información", junto con sus nuevas tecnologías de la información y la comunicación (TI), Internet y la informatización de las comunicaciones, promueve el rápido intercambio de información y también cambia las ideas anteriores sobre el tiempo y el espacio. Hoy, la "revolución de la información" tiene un impacto directo en El desarrollo de la diplomacia moderna.

Estructura multilateral central en mundo moderno es OrganizaciónUnidoNaciones(NACIONES UNIDAS). Podemos decir que la ONU establece las “reglas del juego” para la diplomacia económica de todos los países. El Capítulo IX de la Carta de la ONU se denomina “Cooperación Económica y Social Internacional”, el cual establece que la ONU promueve:

1) mejorar el nivel de vida, el pleno empleo de la población y la economía y progreso social y desarrollo;

2) resolver problemas internacionales en el ámbito económico, social, etc.; cooperación internacional en el ámbito de la cultura y la educación;

3) respeto universal y observancia de los derechos humanos y libertades fundamentales para todos.

Los procesos de globalización han tenido un impacto significativo en la naturaleza de la diplomacia económica multilateral, ellaadquiridofilatendencias:

· En primer lugar, se observa extensiónmandato liderar organizaciones y foros multilaterales más allá de los temas tradicionalmente discutidos. Por ejemplo, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) ha estado discutiendo en los últimos años aspectos no tradicionales como la seguridad ambiental y alimentaria, el envejecimiento de la población, la lucha contra la corrupción y otros.

En segundo lugar, la diplomacia económica multilateral se ha convertido másrepresentante desde el punto de vista de los países participantes. Entonces, en el momento de la creación del mundo. organización comercial En 1995, la OMC tenía 125 estados miembros; en 2004, su número aumentó a 149.

· En tercer lugar, la ampliación del mandato y el aumento del número de participantes ha dado lugar a numerosos intentos reformandoinstituciones diplomacia económica multilateral. Así, la OMC tiene un documento llamado “El futuro de la OMC”, que contiene propuestas de reforma organizacional.

· En cuarto lugar, la diplomacia económica en general, y la diplomacia multilateral en particular, han adquirido abierto,público mundialpersonaje. Así, muchos países desarrollados del mundo suelen hacer propuestas dirigidas a toda la comunidad mundial.

Doble caradiplomacia, llevado a cabo de forma continua a través de la misión diplomática de un estado en el territorio de otro estado.

En la etapa actual, bilateral diplomaciatienecercaespecíficotonterías:

1) la diplomacia bilateral no sólo se ocupa de cuestiones individuales de cooperación comercial y económica, sino que dirige sus esfuerzos a crear un entorno eficaz para desarrollosemejantecooperación(Se concluyen acuerdos de cooperación estratégica).

2) La diplomacia bilateral se utiliza cada vez más como herramienta para resolver problemas que Noeranestablecido a nivel multilateral.

3) La agenda de negociaciones bilaterales incluye un número creciente de temas que salgadetrásestructurabilateralcooperación. Por ejemplo, se están desarrollando proyectos conjuntos con terceros países.

4) La participación en el proceso de negociación económica está aumentando más altofuncionariospersonas.

5) sucedió espacialcambio en la diplomacia económica bilateral, es decir, ahora no solo interactúan los estados de una misma región, sino también los estados geográficamente distantes entre sí.

6) El concepto mismo de “diplomacia bilateral” se ha vuelto algo condicional, ya que cada vez más una de las partes en dicha diplomacia es asociación de integración, o ambas partes son asociaciones de estados.

proceso de negociación de diplomacia multilateral

Conclusión

· La diplomacia bilateral suele ser más eficaz que la diplomacia multilateral.

· La diplomacia bilateral es inherentemente más flexible y eficiente que la diplomacia multilateral, ya que no requiere acuerdos numerosos y laboriosos entre varias partes.

· Por otro lado, la diplomacia bilateral complementa la diplomacia multilateral y, por un lado, sirve de base para acuerdos posteriores a nivel multilateral y, por otro, lleva a la práctica los resultados de la diplomacia multilateral.

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La diplomacia se considera tradicionalmente como el medio más importante para implementar la política exterior de los estados. En el sentido estricto de la palabra, la diplomacia se entiende como el arte de negociar y celebrar acuerdos entre estados. En un sentido más amplio, representa las actividades de los órganos estatales de relaciones exteriores para representar al Estado en el extranjero con el fin de lograr los objetivos de la política exterior y proteger pacíficamente sus derechos e intereses en el exterior.

En el Diccionario Diplomático, publicado en la URSS en 1984, la diplomacia incluía “las actividades oficiales de los jefes de estado y de gobierno, ministros de relaciones exteriores, departamentos de relaciones exteriores, misiones diplomáticas en el extranjero, delegaciones en conferencias internacionales sobre la implementación de las metas y objetivos del estado. política exterior, defensa de los derechos e intereses del Estado, de sus instituciones y de los ciudadanos en el exterior."

La formación del modelo moderno de diplomacia se produjo a lo largo de una larga evolución histórica. En la obra científica fundamental de varios volúmenes "Historia de la diplomacia" se hizo una reseña histórica detallada del surgimiento y las principales etapas del desarrollo de la diplomacia desde el mundo antiguo hasta el siglo XX. Según los autores de este trabajo, “sólo se puede hablar de diplomacia en el verdadero sentido de la palabra con el desarrollo del Estado”.

Aunque el arsenal de formas y métodos de actividad diplomática a lo largo del camino desarrollo historico se reponía constantemente, pero durante muchos siglos las relaciones bilaterales entre estados siguieron siendo la forma dominante de misiones diplomáticas.

Las misiones diplomáticas permanentes y los embajadores residentes, departamentos gubernamentales especiales involucrados en la política exterior, aparecieron en las ciudades-estado italianas a partir del siglo XIV. Poco a poco, estas instituciones fueron adoptadas por otros estados.

Emergente - al amanecer historia europea estados continentales multinacionales: Antiguo Imperio Romano (siglos I - IV), Imperio franco, carolingio ( primera mitad siglo IX) y germánico o sagrado; Imperio Romano - en en algunos casos utilizó métodos de diplomacia multilateral, pero fueron más bien la excepción; que la regla, y no eran una parte necesaria e integral4 de todo el sistema de relaciones internacionales.

Después del colapso del Imperio Romano Occidental en 476, comenzó a formarse en Europa una civilización medieval, una de cuyas características distintivas fue el fortalecimiento del papel del cristianismo en la vida de su pueblo. .

El Sacro Imperio Romano Germánico era un conglomerado de estados y posesiones feudales. Una misión central para unir a los divididos y caóticos mundo occidental se hizo cargo de la única fuerza organizada de esa época Iglesia cristiana Formas de diplomacia; incluido el multilateral, resultó no estar subordinado a los intereses de uno u otro. otro estado, sino a las tareas que la iglesia como institución resolvió.

La Santa Sede en la Europa medieval comenzó a intentar justificar la supremacía del poder espiritual sobre el poder secular, crear una monarquía teocrática paneuropea bajo la primacía del papado e inducir a todos los soberanos cristianos de Europa a reconocerse a sí mismos como sus vasallos. . Su práctica diplomática también se dedicó a solucionar estos problemas. El Papa actuó como árbitro supremo de las relaciones entre gobernantes medievales, coronó emperadores a los monarcas seculares de Europa y convocó concilios eclesiásticos, que en ese momento servían como una de las formas más importantes de diplomacia multilateral de la iglesia. En 1095, en Clermont, el Pontífice Urbano II convocó Iglesia Catedral, en el que personalmente pidió ayuda a los bizantinos ortodoxos. Este acontecimiento puede atribuirse fácilmente a una de las formas de diplomacia multilateral de la Santa Sede.

En un esfuerzo por preservar y consolidar sus posiciones en condiciones cambiantes, la Iglesia Católica Romana en el siglo XV comenzó a invitar a los Concilios Ecuménicos, además de eclesiásticos, representantes de los monarcas católicos de Europa, destacados teólogos y abogados, quienes comenzaron a disfrutar el mismo derecho de voto cuando se debaten los temas más importantes de la política europea.

A finales de los 50 y principios de los 60. El Papa Pío II del siglo XV intentó reemplazar concilios ecuménicos nueva forma diplomacia multilateral: un congreso de todos los soberanos cristianos de Europa con el objetivo de unirlos bajo su liderazgo para contrarrestar el avance de los "infieles" hacia las profundidades del continente europeo. Sin embargo, esta iniciativa de Pío II no contó con el apoyo de los monarcas y no se llevó a cabo.

A principios del siglo XIV, el fortalecimiento de las monarquías centralizadas basadas en principios seculares en muchos países de Europa occidental provocó la caída de la teocracia papal. La era de su diplomacia estaba llegando a su fin. gran influencia El desarrollo de las relaciones internacionales en Europa durante este período estuvo influenciado por la teoría política del equilibrio o equilibrio de poder, en cuyo interés los estados comenzaron a formar diversas combinaciones de coaliciones y alianzas. Esta práctica marcó el comienzo de una nueva etapa en el desarrollo de la diplomacia multilateral como institución: la Liga Hanseática de los estados del norte de Alemania, que se convirtió en el prototipo de las futuras organizaciones internacionales, hizo una contribución significativa al desarrollo de diversas formas de diplomacia multilateral.

El inicio del proceso de formación de estados soberanos en Europa estuvo asociado con el establecimiento de una forma absolutista de gobierno en muchos de ellos. La naturaleza absolutista y dinástica de sus nuevas estructuras de poder introdujo nuevos elementos en los medios para implementar la diplomacia multilateral: relaciones interestatales Los lazos dinásticos y los matrimonios, así como las cuestiones hereditarias, adquirieron relativamente más importancia.

La diplomacia multilateral de esta época comenzó a concentrarse en esfuerzos para crear ciertas coaliciones y alianzas de estados soberanos, así como en preparar y celebrar congresos internacionales. Como señala T.V. Zonov, “los congresos asumieron el carácter puramente político de la reunión, cuyo objetivo era, por regla general, firmar un tratado de paz o desarrollar una nueva estructura político-territorial. La participación en congresos de jefes de Estado les otorgaba una solemnidad especial”.

Las herramientas de la diplomacia multilateral fueron utilizadas con gran éxito por la Francia del emperador Napoleón I en la lucha contra el Sacro Imperio Romano. La Confederación del Rin, que creó en 1806 a partir de 16 estados alemanes, rompió con el imperio y liquidó todas sus instituciones en su territorio en la margen izquierda del Rin. Como resultado, ese mismo año se anunció oficialmente el fin del imperio. La primera organización internacional, la Comisión Central para la Navegación del Rin, surgió en 1804 sobre la base de un acuerdo entre Alemania y Francia y surgió de la necesidad de regular y garantizar la navegación sin obstáculos por el Rin. Fue establecido oficialmente por el Congreso de Viena el 9 de junio de 1815.

A principios del siglo XX, se generalizó el uso de una forma de diplomacia multilateral como la conferencia diplomática. Conferencias de este tipo se celebraron, entre otras, en Londres y Bucarest en 1912 con el objetivo de poner fin a las guerras de los Balcanes. En general, las conferencias del siglo XIX y principios del XX. centraron su trabajo en temas específicos o se convirtieron en etapas preparatorias para la convocatoria de congresos. .

El desarrollo de la práctica de la diplomacia multilateral se ha convertido en un indicador importante de la creciente necesidad de que los estados resuelvan conjuntamente ciertos problemas que les afectan. intereses comunes. La intensificación de la diplomacia multilateral atestiguó el inicio del proceso de profundización de la interdependencia de los Estados. Era necesario crear instituciones internacionales permanentes como mecanismos específicos, diplomacia multilateral, que pudieran regular ciertas áreas de las relaciones entre estados soberanos y operar de manera permanente.

El surgimiento en el siglo XIX de instituciones de diplomacia multilateral como organizaciones internacionales se vio facilitado por el hecho de que en el momento de su aparición ya se habían desarrollado una serie de normas e instituciones de derecho internacional necesarias para sus actividades. Durante este período se comenzaron a establecer las principales características de los organismos internacionales: su naturaleza jurídica, el carácter permanente de su trabajo, estructura y principios básicos de actividad. .

En el siglo XX se volvió significativamente más complejo. estructura organizativa diplomacia multilateral. Su forma más elevada son las organizaciones internacionales, que tienen sus propios estatutos, presupuesto, sede y secretaría. El servicio en ellos comenzó a denominarse función pública internacional y estaba sujeto a una regulación regulatoria especial.

En el marco de la diplomacia multilateral, pueden tener lugar reuniones de representantes de varios grupos de estados unidos según principios geográficos, étnicos, económicos-militares y otros, lo que se denomina diplomacia de paridad. La práctica de celebrar conferencias preparatorias a nivel de expertos o altos funcionarios diplomáticos ha adquirido cierto desarrollo. Acciones de este tipo tuvieron lugar durante el debate sobre la propuesta de convocar una conferencia paneuropea.

Las actividades de las organizaciones y conferencias internacionales implican la celebración de reuniones plenarias, reuniones de comisiones, comités, subcomités, grupos de trabajo con procedimientos de votación cuidadosamente desarrollados (simple, calificada, mayoría absoluta, consenso). .

Se están creando secretarías ejecutivas de conferencias celebradas por organizaciones internacionales. Se les presentan cartas credenciales de los jefes de delegaciones. Las personas o delegaciones enviadas por los Estados para participar en dichas conferencias se clasifican como misiones especiales (ad hoc), cuyo estatus está regulado por la Convención sobre Misiones Especiales de 1969 (que entró en vigor el 21 de junio de 1985).

Las conferencias, por regla general, eligen un presidente y su suplente, determinan el orden de los discursos, las votaciones y otras cuestiones de procedimiento. Los documentos finales de las conferencias suelen estar firmados por el presidente de la conferencia y los presidentes de los comités de la conferencia. Durante el debate sobre la idea de una conferencia paneuropea sobre seguridad y cooperación en Europa, así como durante los trabajos preparatorios para su convocatoria, se utilizaron formas tradicionales y nuevas de diplomacia multilateral, cuya esencia se discutirá. en la siguiente sección del trabajo.

Diplomacia multilateral

Diplomacia multilateral- una forma de diplomacia dentro de las organizaciones internacionales, llevada a cabo a través de delegaciones y misiones permanentes de los estados ante las organizaciones internacionales.

En el diccionario diplomático La diplomacia multilateral se entiende generalmente como “actividad diplomática con la participación de representantes de varios estados relacionada con el trabajo de organizaciones y conferencias internacionales intergubernamentales, negociaciones, consultas, etc.”

Actualmente, la mayoría de los investigadores llaman a la diplomacia moderna conferencia o diplomacia multilateral por excelencia. Diplomático famoso Y EN. popov conecta este fenómeno con:

• · la aparición de problemas globales que muchos estados están interesados ​​en resolver
• con un aumento significativo en el número de estados en el mundo
• · con la necesidad de la participación de la mayoría o de todos los estados del mundo en la solución de los problemas emergentes.

Hoy en día la abrumadora La mayoría de las conferencias internacionales las lleva a cabo una u otra organización internacional o bajo sus auspicios. Ha habido una tendencia a considerar las conferencias y congresos internacionales como una de las formas de actividad regular de las organizaciones internacionales. Los congresos y conferencias internacionales celebrados fuera del sistema de organizaciones internacionales a menudo se consideran una forma independiente de diplomacia multilateral.

Multilateral El proceso de negociación puede tener lugar tanto dentro de las propias organizaciones y durante las conferencias internacionales periódicas que convocan, como también fuera de las organizaciones. Como regla general, los temas especiales se discuten en detalle en conferencias internacionales. En dichas conferencias especializadas, los diplomáticos profesionales no podrán constituir la mayoría de los participantes. En ellos participan activamente políticos y expertos. Las conferencias internacionales son foros internacionales de carácter temporal. Pueden ser: según la composición de los participantes - intergubernamentales, no gubernamentales y mixtos; según la gama de participantes - universales y regionales; según el objeto de actividad - general y especial.

Otros rasgos característicos de la diplomacia moderna fueron resaltados por expertos extranjeros en este campo. Por ejemplo, K. Hamilton y R. Langhorne, hablando de las características de la diplomacia moderna, destacan dos puntos clave. En primer lugar, su mayor apertura en comparación con el pasado, lo que significa, por un lado, la participación en las actividades diplomáticas de representantes de diversos sectores de la población, y no sólo de la élite aristocrática, como antes, y, por otro, una amplia cobertura de acuerdos firmados por los estados. En segundo lugar, el desarrollo intensivo de la diplomacia multilateral a nivel de las organizaciones internacionales.

Muchos otros autores señalan el papel fortalecedor de la diplomacia multilateral dentro de las organizaciones internacionales. El siglo XXI, llamado el “siglo de la sociedad global de la información”, junto con sus nuevas tecnologías de la información y la comunicación (TI), Internet y la informatización de las comunicaciones, promueve el rápido intercambio de información y también cambia las ideas previas sobre el tiempo y espacio. Hoy, la “revolución de la información” tiene un impacto directo en el desarrollo de la diplomacia moderna.

La estructura multilateral central en el mundo moderno es Naciones Unidas(NACIONES UNIDAS). Podemos decir que la ONU establece las “reglas del juego” para la diplomacia económica de todos los países. El Capítulo IX de la Carta de la ONU se denomina “Cooperación Económica y Social Internacional”, el cual establece que la ONU promueve:

• 1) mejorar el nivel de vida, el pleno empleo de la población y las condiciones para el progreso y desarrollo económico y social;
• 2) resolver problemas internacionales en el ámbito económico, social, etc.; cooperación internacional en el ámbito de la cultura y la educación;
• 3) respeto universal y observancia de los derechos humanos y libertades fundamentales para todos.

Los procesos de globalización han tenido un impacto significativo en la naturaleza de la diplomacia económica multilateral, ha adquirido una serie de tendencias:

• · En primer lugar, se observa ampliación del mandato liderar organizaciones y foros multilaterales más allá de los temas tradicionalmente discutidos. Por ejemplo, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) ha estado discutiendo en los últimos años aspectos no tradicionales como la seguridad ambiental y alimentaria, el envejecimiento de la población, la lucha contra la corrupción y otros.
• En segundo lugar, la diplomacia económica multilateral se ha convertido más representativo desde el punto de vista de los países participantes. Así, en el momento de la creación de la Organización Mundial del Comercio (OMC) en 1995, sus miembros eran 125 estados; en 2004, su número aumentó a 149.
• · En tercer lugar, la ampliación del mandato y el aumento del número de participantes ha dado lugar a numerosos intentos reformar las instituciones diplomacia económica multilateral. Así, la OMC tiene un documento llamado “El futuro de la OMC”, que contiene propuestas de reforma organizacional.
• · En cuarto lugar, la diplomacia económica en general, y la diplomacia multilateral en particular, han adquirido carácter público abierto y mundial. Así, muchos países desarrollados del mundo suelen hacer propuestas dirigidas a toda la comunidad mundial.

diplomacia bilateral, llevado a cabo de forma continua a través de la misión diplomática de un estado en el territorio de otro estado.

En la etapa actual, bilateral La diplomacia tiene una serie de características específicas.:

• 1) la diplomacia bilateral no sólo se ocupa de cuestiones individuales de cooperación comercial y económica, sino que dirige sus esfuerzos a crear un entorno eficaz para desarrollo de dicha cooperación(Se concluyen acuerdos de cooperación estratégica).
• 2) La diplomacia bilateral se utiliza cada vez más como herramienta para resolver problemas que no fueron resueltos a nivel multilateral.
• 3) La agenda de negociaciones bilaterales incluye un número creciente de temas que ir más allá de la cooperación bilateral. Por ejemplo, se están desarrollando proyectos conjuntos con terceros países.
• 4) La participación en el proceso de negociación económica está aumentando altos funcionarios.
• 5) sucedió cambio espacial en la diplomacia económica bilateral, es decir, ahora no solo interactúan los estados de una misma región, sino también los estados geográficamente distantes entre sí.
• 6) El concepto mismo de “diplomacia bilateral” se ha vuelto algo condicional, ya que cada vez más una de las partes de dicha diplomacia es una asociación de integración, o ambas partes son asociaciones de estados.

proceso de negociación de diplomacia multilateral

• · La diplomacia bilateral suele ser más eficaz que la diplomacia multilateral.
• · La diplomacia bilateral es inherentemente más flexible y eficiente que la diplomacia multilateral, ya que no requiere acuerdos numerosos y laboriosos entre varias partes.
• · Por otro lado, la diplomacia bilateral complementa la diplomacia multilateral y, por un lado, sirve de base para acuerdos posteriores a nivel multilateral y, por otro, lleva a la práctica los resultados de la diplomacia multilateral.

Diplomacia multilateral y de conferencias

La diplomacia es una forma de implementar la política exterior de un estado. La diplomacia se lleva a cabo en forma de actividades oficiales de los jefes de estado, de gobierno, de los órganos de relaciones exteriores del estado y directamente de los diplomáticos que contribuyen al logro de las metas y objetivos de la política exterior y a la protección de los intereses de su estado e individuo. ciudadanos en el extranjero.Dios sabe de quién es la definición. De los otros billetes, la definición es mejor (Diccionario diplomático del Ministerio de Asuntos Exteriores de la URSS y Oxford)

Formas de diplomacia

Diplomacia bilateral, llevada a cabo de forma continua a través de la representación diplomática de un estado en el territorio de otro estado;

Diplomacia llevada a cabo mediante el envío de misiones especiales;

Diplomacia multilateral dentro de organizaciones internacionales, llevada a cabo a través de delegaciones y representaciones permanentes de los estados ante organizaciones internacionales.

Las organizaciones internacionales son la forma más elevada de diplomacia multilateral. Cada uno de ellos tiene sus propios estatutos, presupuesto, sede y secretaría, lo que garantiza su funcionamiento regular.

Creadas por los Estados sobre la base de tratados multilaterales celebrados entre ellos y de acuerdo con las normas del derecho internacional, estas organizaciones internacionales (interestatales, intergubernamentales, interparlamentarias) se diferencian por la naturaleza de las cuestiones que deben abordar, en la composición de participantes (universales, regionales y subregionales), en el ámbito de competencias y otros signos. El estatuto de dichas organizaciones viene determinado, por regla general, por sus disposiciones legales.

La ONU es la misión permanente de Rusia ante la ONU en Nueva York. Representación de Rusia en la Oficina de la ONU y otras organizaciones internacionales en Ginebra.

La Federación de Rusia, como miembro de pleno derecho, observador (o con un estatus especial), participa en el trabajo de varias grandes organizaciones regionales internacionales; Europeo - OSCE, Consejo de Europa, UE, Euroasiático - CEI, transatlántico - OTAN, americano - OEA (observador permanente), regional - ASEAN, APEC, EurAsEC, OCS.

Un estado que participa en el trabajo de una organización internacional interactúa con ella a través de una oficina de representación especial del estado acreditado ante esta organización. Lo representan como una misión permanente (misión permanente) – agencia del gobierno Relaciones exteriores, realizando la representación permanente del Estado en un organismo internacional. La misión permanente está encabezada por un representante permanente. Las funciones están determinadas por la Carta de la organización, los acuerdos o protocolos especiales de los mismos entre los países participantes, así como los actos legislativos del estado acreditante.

14 de marzo de 1975 En Viena se firmó la Convención sobre la representación de los Estados en sus relaciones con las organizaciones internacionales de carácter universal. De acuerdo con sus normas, los representantes permanentes, observadores y personal operativo de las misiones permanentes reciben inmunidades y privilegios similares a los diplomáticos. Rusia también es parte en la Convención como Estado sucesor legal de la URSS.

RF acepta Participación activa en numerosas conferencias internacionales convocadas para una ocasión específica, reuniones de sesiones dentro foros internacionales o asociaciones de estados que no tienen el estatus de organización internacional, diversas consultas o negociaciones con tres o más participantes. Esta forma de diplomacia multilateral suele denominarse diplomacia de conferencias. Las personas o delegaciones enviadas por los Estados para participar en dichos eventos se clasifican como misiones especiales. Su nombre proviene del latín. , es decir. para este caso.

El estatus de tales misiones está regulado por la Convención de la ONU de 1969. en misiones especiales (entró en vigor el 21 de junio de 1985). Según él, una misión tiene carácter representativo y temporal y es enviada por un Estado a otro con el acuerdo de este último para realizar una tarea específica en ese Estado, independientemente de que entre ellos se mantengan o no relaciones diplomáticas o consulares. Una misión-delegación como misión diplomática puede estar encabezada por el Jefe de Estado o de Gobierno, el Ministro de Relaciones Exteriores u otra persona que tenga la autoridad adecuada para realizar la tarea. A menudo, esa misión la llevan a cabo representantes especiales de jefes de Estado o de gobierno o embajadores especiales.

3) El carácter universal de la diplomacia actual como reflejo del nivel de comunicación internacional. Fortalecimiento del principio de igualdad soberana de los Estados. Consolidación jurídica de estas realidades en actos internacionales.

Estructura del Ministerio de Asuntos Exteriores de la Federación de Rusia.

Ministerio de Asuntos Exteriores de la Federación de Rusia, Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia - organismo federal poder ejecutivo de la Federación de Rusia, que ejerce la administración pública en el ámbito de las relaciones de la Federación de Rusia con estados extranjeros y organizaciones internacionales.

A. Equipo directivo. Encabezado por el Ministro de Relaciones Exteriores; desde 2004 - Serguéi Lavrov. El Ministro de Asuntos Exteriores es el jefe del departamento de política exterior. El Ministro representa a Rusia en las negociaciones y firmas bilaterales y multilaterales. Tratados Internacionales; distribuye responsabilidades entre sus adjuntos y el director general; aprueba reglamento sobre divisiones estructurales.

El Ministro de Relaciones Exteriores de la Federación de Rusia, de acuerdo con el procedimiento establecido, asigna los rangos diplomáticos de agregado a asesor de primera clase inclusive, y también presenta peticiones al Presidente de la Federación de Rusia para la asignación de los rangos diplomáticos de Embajador Extraordinario y Plenipotenciario, Enviado. Extraordinario y Plenipotenciario de 1.ª y 2.ª clase.

En diciembre de 2008, hay ocho viceministros (su número puede variar). Todos ellos son nombrados por el Presidente de la Federación de Rusia. Cada uno de los viceministros gestiona un grupo de departamentos, direcciones y otras divisiones del ministerio.

Denisov Andrey Ivanovich- primer diputado

Karasin Grigori Borisovich- Secretario de Estado (supervisa cuestiones de relaciones bilaterales con los estados de la CEI, trabaja con compatriotas en el extranjero. Responsable de la interacción con las cámaras Asamblea Federal Y organizaciones publicas, incluidas las actividades legislativas del ministerio)

En el Ministerio de Asuntos Exteriores se forma una junta compuesta por el ministro (presidente de la junta), sus suplentes, director general, así como otros altos funcionarios del sistema del Ministerio de Asuntos Exteriores ruso. La junta considera lo más preguntas importantes actividades del Ministerio de Relaciones Exteriores y toma las decisiones apropiadas. Se adoptan por mayoría simple de votos en forma de resoluciones y se aplican, por regla general, por orden del Ministro.

Secretario general. Ocupa el cargo más alto del gobierno federal. servicio Civil de la Federación de Rusia, supervisa las actividades de las secretarías del ministro y sus adjuntos. Bajo su dirección hay un grupo de información operativa, un departamento de documentación, control, inspección, un grupo de asesores del ministro, así como personal que se ocupa de información de agencias extranjeras, cartas y llamamientos personales.

El departamento es la principal unidad estructural del Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia. Hay (37) departamentos divididos en principales áreas de actividad.

B. Departamentos territoriales encargados de trabajar en cuestiones de relaciones entre Rusia y otros estados y organizaciones internacionales

B. Departamentos y gestión de carácter funcional.

D. Departamentos, direcciones, departamentos y otras divisiones de carácter administrativo y económico. (Departamentocooperación económica, Departamento de Información y Prensa, etc.)

El Ministerio de Asuntos Exteriores de la Federación de Rusia forma una junta formada por el Ministro (presidente de la junta), sus suplentes (por puesto), así como otros altos funcionarios del sistema ministerial.

Los miembros de la Junta del Ministerio, excepto las personas incluidas en su composición por cargo, son aprobados por el Gobierno de la Federación de Rusia.

El Colegio examina las cuestiones más importantes de las actividades del Ministerio de Asuntos Exteriores de la Federación de Rusia y toma las decisiones adecuadas.

15) Actividades de los departamentos del Ministerio de Asuntos Exteriores de la Federación de Rusia y cuestiones de su competencia.

El departamento es la principal unidad estructural del Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia. Los departamentos se dividen en (37.39) áreas principales de actividad.

Cada uno de los viceministros gestiona un grupo de departamentos.

Los departamentos que se ocupan de las relaciones entre la Federación de Rusia y otros incluyen departamentos territoriales por región, que a su vez se dividen en departamentos que se ocupan de las relaciones con países específicos. Los estados de Europa, por ejemplo, están divididos en cuatro regiones y las relaciones con sus países miembros son competencia de cuatro departamentos europeos (DE). Las relaciones con los Estados asiáticos también se ocupan de cuatro departamentos (DA), etc.

Un grupo especial está formado por departamentos que se ocupan de las relaciones con los países vecinos. Estos incluyen cuatro departamentos. Tres de ellos tratan de las relaciones con estos países en cuestiones de unión de cooperación entre Rusia y los países de la CEI en general. Los departamentos de este último supervisan cuestiones como las relaciones con los órganos estatutarios de la CEI, la cooperación en política exterior, la economía y el derecho, la cultura, la ciencia, la educación, los deportes, la protección de fronteras y la aplicación de la ley. Unión aduanera, mantenimiento de la paz y resolución de conflictos, información y cuestiones analíticas.

Las siguientes obras de los departamentos territoriales; recopilación, análisis de documentos oficiales y material informativo, implementación de correspondencia diplomática con misiones diplomáticas acreditadas de países bajo la jurisdicción del departamento, etc.

Del mismo modo se forman las divisiones funcionales del ministerio. Todos ellos, a excepción de algunas direcciones y departamentos y grupos independientes, también se denominan departamentos. Entre ellos se encuentran el legal (DP), el protocolo estatal (DGP), la cooperación económica (DES), las organizaciones internacionales (OMI), etc. Uno de los lugares principales en el sistema del Ministerio de Asuntos Exteriores de la Federación de Rusia lo ocupa el Departamento de Información y Prensa (DIP). Al departamento se le confían las responsabilidades de realizar sesiones informativas y conferencias de prensa, y organizar el trabajo del centro de prensa. El departamento se dedica a actividades analíticas y brinda servicios para todas las visitas estatales. El Servicio Consular (CS) es la unidad funcional más importante, que coordina y dirige las actividades de las oficinas consulares en el extranjero (consulados generales, consulados, viceconsulados) y los departamentos consulares de las embajadas.

Departamentos, direcciones, departamentos y otras divisiones de carácter administrativo y económico. Administración de Empresas (AD), Departamento Monetario y Financiero (MFD), etc.

D. Unidades auxiliares que proporcionen las condiciones necesarias para el funcionamiento del aparato central del Ministerio de Asuntos Exteriores y de sus instituciones y organismos subordinados, así como de las misiones exteriores.

Un lugar especial lo ocupa el Departamento Histórico y Documental (IDD), que alberga los archivos del Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia.

Definición de diplomacia e historia de su desarrollo.

La diplomacia es un medio para implementar la política exterior de los Estados, que es un conjunto de actividades, técnicas y métodos prácticos utilizados teniendo en cuenta las condiciones específicas y la naturaleza de las tareas que se resuelven; actividades oficiales de los jefes de estado y de gobierno, órganos especiales de relaciones exteriores para implementar las metas y objetivos de la política exterior de los estados, así como para proteger los intereses de estos estados.

El concepto de diplomacia está asociado con el arte de las negociaciones para prevenir o resolver conflictos, buscar compromisos y soluciones mutuamente aceptables, ampliar y profundizar la cooperación internacional.

La palabra "diplomacia" proviene de la palabra griega díplōma (en Antigua Grecia esta palabra se usaba para referirse a tablillas dobles con escritura escrita en ellas, que se entregaban a los enviados como credenciales y documentos que confirmaban su autoridad). Como designación de las actividades estatales en el campo de las relaciones exteriores, la palabra "diplomacia" comenzó a utilizarse en Europa Oriental a finales del siglo XVIII.

Historia de la diplomacia

En una sociedad esclavista que constantemente utilizaba conquistas militares para reponer fuerza laboral, prevalecieron los medios militares para implementar la política exterior de los estados. Las relaciones diplomáticas se mantuvieron sólo esporádicamente a través de embajadas, que fueron enviadas a países individuales con una misión específica y regresaron después de su finalización.

En condiciones de fragmentación feudal, se generalizó la diplomacia "privada" de los soberanos feudales, quienes, en los intervalos entre guerras, concluyeron tratados de paz, celebraron alianzas militares, concertaron matrimonios dinásticos. Bizancio mantuvo amplias relaciones diplomáticas. A mediados del siglo XV, con el desarrollo de las relaciones internacionales, aparecieron gradualmente misiones permanentes de estados en el extranjero.

Características de la diplomacia de los estados burgueses del nuevo y historia moderna están determinados por los nuevos objetivos de su política exterior: la lucha por la conquista de los mercados extranjeros, por la división y luego por la repartición del mundo, por el dominio económico y político mundial. En las nuevas condiciones, se está expandiendo significativamente el alcance de la actividad diplomática, que se vuelve más dinámica y es utilizada por el Estado para crear una base más amplia entre los líderes y la élite gobernante de países extranjeros, para establecer contactos con ciertos partidos politicos, MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN MASA. La diplomacia, junto con los medios militares, jugó un papel importante en la lucha por lograr los objetivos de los movimientos antifeudales, democráticos y de liberación nacional, en la educación. Estados nacionales en América Latina y los Balcanes, en la unificación de Alemania e Italia. La diplomacia de los grandes estados capitalistas sirvió a sus agresivas aspiraciones expansionistas.

Historia del Ministerio de Asuntos Exteriores ruso comenzó mucho antes de la creación formal del Ministerio de Asuntos Exteriores por parte de Alejandro I en 1802. Los orígenes de la formación del servicio diplomático ruso se remontan al período de la antigua Rusia. La antigua Rusia ha sido un sujeto activo de las relaciones internacionales desde la creación de su estado, es decir, desde el siglo IX al XIII.

Uno de los hitos iniciales en el desarrollo de la antigua diplomacia rusa fue el envío de una embajada rusa a Constantinopla en 838 con el objetivo de establecer contactos directos con Bizancio. El primer tratado "Sobre la paz y el amor" se firmó con el Imperio Bizantino en el año 860 y significó el reconocimiento internacional de Rusia. Hacia los siglos IX-X. Esto también incluye el origen del antiguo servicio de embajadas rusas y la formación de una jerarquía de diplomáticos.

A finales del siglo XV, bajo Iván III, la diplomacia rusa se enfrentó a tareas tan importantes que fue necesaria la creación de un departamento diplomático especial para resolverlas.

La estructura y funciones del Ambassadorial Prikaz adquirieron formas completas entre los años 50 y 70 del siglo XVII.

Las épocas de Pedro el Grande y Catalina ocupan un lugar especial en la historia de la política exterior rusa. Victorias en Guerra del Norte, la adopción del título imperial por Pedro I (1721) marcó cambios fundamentalmente importantes en situación internacional Rusia. En el plano diplomático, esto se vio reforzado por la creación de una red de misiones diplomáticas rusas permanentes en los principales estados europeos.

En 1718-1720 orden de embajadora se transformó en la Facultad de Asuntos Exteriores (CFA). El KID actuaba “según normas especiales” y estaba a cargo de las relaciones de Rusia con Estados extranjeros. Estaba dividido en dos departamentos: el departamento político (u oficina secreta) y la “expedición pública”. Durante el período de actividad del CID, creció una galaxia de diplomáticos talentosos que durante mucho tiempo establecieron los principios y técnicas básicos de la diplomacia rusa. periodo futuro(Bestuzhev-Ryumin, Panin, Bezborodko, etc.).

Durante el reinado de Catalina II (1762-1796), los esfuerzos económicos y diplomáticos exteriores de Rusia se centraron en ampliar sus posiciones en la región del Mar Negro, anexar Crimea (1783), garantizar la libertad de navegación en el Mar Negro y completar el proceso de reunificación. de Ucrania y Bielorrusia con Rusia, la protección de los correligionarios en los Balcanes, el avance hacia el Cáucaso y Transcaucasia. Un gran éxito de la diplomacia rusa fue el Tratado de Paz Kuchuk-Kainardzhi (1774), que puso fin a la guerra ruso-turca de 1768-74.

En septiembre de 1802, el Ministerio de Asuntos Exteriores fue formado por el Manifiesto del Emperador Alejandro I. A. R. Vorontsov se convirtió en el primer ministro de Asuntos Exteriores. En el Ministerio de Asuntos Exteriores aparecieron varios departamentos nuevos, entre ellos la Expedición de Asuntos Consulares, el Departamento de Educación de Lenguas Orientales, la Unidad Económica Interna, el Departamento de Relaciones Interiores, el Departamento de Relaciones Exteriores, etc. El Ministerio de Asuntos Exteriores era la segunda persona en la administración pública después del emperador: el Ministro de Asuntos Exteriores con rango de Canciller

Las unidades extranjeras fueron: embajadas Rusia en las grandes potencias, misiones, residencia en los países orientales pequeños y dependientes, consulados generales, consulados, viceconsulados Y agencias consulares.

En 1846 se adoptó el “Establecimiento del Ministerio de Relaciones Exteriores” (Reglamento del Ministerio de Relaciones Exteriores), que determinó la nueva estructura y funciones del Ministerio. En 1856, el Ministerio de Asuntos Exteriores estaba dirigido por A. M. Gorchakov. Aprobó las nuevas “Reglas para el nombramiento de servicios y cargos” en el Ministerio de Relaciones Exteriores.

En 1913, Rusia había creado una extensa red de misiones diplomáticas y consulares en el extranjero. Por lo tanto, si en 1758 había 11 instituciones extranjeras rusas, en 1903 - 173, al comienzo de la Primera Guerra Mundial Rusia mantenía relaciones diplomáticas con 47 países y tenía más de 200 oficinas de representación en el extranjero.

Después de la Revolución de Octubre de 1917, de conformidad con el Decreto del Segundo Congreso de los Sóviets de toda Rusia del 26 de octubre (8 de noviembre) "Sobre la creación del Consejo de Comisarios del Pueblo", se creó el Comisariado del Pueblo para Relaciones Exteriores Dirigido por L. D. Trotsky.

estadista y el diplomático G.V. Chicherin.

A principios de 1924 existían relaciones diplomáticas con 10 estados, y en 1925 – con 22.

En las condiciones de la formación de un foco de guerra en el centro de Europa y el aumento peligro militar en Lejano Oriente La diplomacia soviética abogó constantemente por la creación de un sistema de colectivos de seguridad. Pasos importantes fueron el establecimiento de relaciones diplomáticas con Estados Unidos (1933) y la entrada de la URSS en la Sociedad de Naciones (1934).

Durante la Segunda Guerra Mundial, la diplomacia soviética persiguió la creación y el fortalecimiento de una coalición antifascista, la apertura de un segundo frente en Europa y participó en el desarrollo de todos los documentos fundamentales entre aliados.

La diplomacia soviética hizo una contribución significativa a la creación de las Naciones Unidas.

En 1941, se introdujeron los rangos diplomáticos de Embajador Extraordinario y Plenipotenciario y Enviado Extraordinario y Plenipotenciario, y en 1943, se introdujeron rangos para otro personal diplomático.

En marzo de 1946, el nombre del Departamento de Economía Exterior fue sustituido por el de Ministerio de Asuntos Exteriores de la URSS. La estructura del Ministerio de Relaciones Exteriores que se había desarrollado a mediados de los años 50 correspondía al estado de las relaciones internacionales que existían en ese momento y en los años posteriores. Se conservó sin cambios significativos durante 30 años, hasta 1986, por el Ministro de Asuntos Exteriores de la URSS con Febrero de 1957 a julio de 1985., es decir. 28 años apareció el destacado diplomático soviético A. A. Gromyko.

Los procesos de perestroika que tuvieron lugar en la URSS en la segunda mitad de los años 80 estuvieron acompañados de cambios fundamentales en el rumbo de su política exterior, que se basó en una visión de unidad e interdependencia de la comunidad mundial.

En noviembre de 1991 se tomó la decisión de transformar el Ministerio de Relaciones Exteriores en Ministerio de Relaciones Económicas Exteriores con la transferencia simultánea de las funciones del Ministerio de Relaciones Económicas Exteriores.

Desde 1991, la política exterior de Rusia se ha desarrollado como un nuevo Estado democrático, sucesor legal de la URSS.

Por decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 14 de marzo de 1995, se aprobó un nuevo Reglamento del Ministerio de Asuntos Exteriores.

Hoy en día, la Federación de Rusia mantiene relaciones diplomáticas con 180 países y ha países extranjeros 145 embajadas y 87 consulados, incluidos los generales, 12 oficinas de representación en organismos internacionales.

La oficina central del Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia emplea a más de 3.300 personas.

En el siglo XIX - principios del XX. Las embajadas eran pocas y el embajador desempeñaba muchas funciones personalmente. Hoy en día, aunque el embajador sigue siendo en gran medida una figura universal, el personal de las embajadas se ha ampliado de muchas maneras. Incluye el agregado de prensa, el agregado comercial, el agregado militar, los cónsules, el servicio de inteligencia, etc. La creciente burocratización de las embajadas es consecuencia del creciente volumen y complejidad de las interacciones internacionales en la actualidad.

La ironía de estos días, sin embargo, es que a medida que los diplomáticos se vuelven más profesionales, su papel en las negociaciones con un socio extranjero se vuelve menos importante. Una cantidad significativa del trabajo de las embajadas se transfiere a organizaciones internacionales donde hay representantes de los respectivos estados, o a reuniones ocasionales de altos funcionarios de los estados o sus representantes autorizados. Hay dos razones para este estado de cosas. En primer lugar, el desarrollo de todos los medios de comunicación, que faciliten la comunicación directa entre los políticos de alto rango. diferentes paises. Baste dar este ejemplo: el primer presidente estadounidense que cruzó océano Atlántico En la conclusión diplomática de la Primera Guerra Mundial participó W. Wilson. Hoy en día, la comunicación entre altos funcionarios de los estados mediante comunicaciones y directamente es una práctica cotidiana. La segunda razón es la complicación y globalización de los problemas de la política mundial y el desarrollo internacional, que requieren la participación de los máximos dirigentes de los estados en la toma de decisiones. Como resultado, la práctica diplomática actual, a diferencia de épocas anteriores, es significativamente en mayor medida asociado con las actividades de los principales políticos ("diplomacia lanzadera" de G. Kissinger, J. Baker, E. Shevardnadze).

Las cumbres de altos funcionarios de los estados suscitan tanto la aprobación como la crítica del público. Por un lado, promueven el entendimiento mutuo entre los líderes y eliminan la burocracia a la hora de tomar decisiones. Por otro lado, las cumbres se parecen más a una actuación. Hay mucha más publicidad periodística a su alrededor que el efecto esperado. Aquí hay una observación interesante sobre este tema de un diplomático estadounidense: "¿Qué sucede realmente en la mayoría de las cumbres donde se discuten temas serios? Aunque se habla seriamente en la mesa del banquete, el tiempo asignado para comer y beber es sorprendentemente largo. Sin embargo, en Medio Oriente y en El sudeste de Asia Generalmente no es costumbre tener discusiones mientras se come. Dondequiera que se celebre la reunión, los brindis suelen sustituir a los discursos. Contienen insinuaciones diplomáticas, especialmente si la prensa está presente. En general, una comida compartida es una pérdida de tiempo... Tratar de aislar la cantidad de tiempo empleado para un intercambio profundo de opiniones dentro de una reunión de diez horas sobre nivel superior, el investigador debe descartar al menos cuatro horas dedicadas a comer y beber, otras dos a cuatro horas dedicadas a conversaciones sin importancia... y luego dividir el tiempo restante en dos o una hora y media, teniendo en cuenta el trabajo de los intérpretes. Lo que queda, dos o tres horas, se utiliza para determinar posiciones e intercambiar opiniones."

Diplomacia multilateral versus diplomacia bilateral

Aunque la diplomacia multilateral se convirtió en una práctica habitual en Europa después del Congreso de Viena de 1815, estos fueron acontecimientos relativamente raros asociados con crisis internacionales y acuerdos de posguerra. Desde principios del siglo XX. El papel de la diplomacia multilateral está creciendo significativamente y actualmente la mayor parte de los contactos diplomáticos son de naturaleza multilateral. Para ser justos, hay que decir que la diplomacia bilateral sigue siendo de suma importancia.

Las razones del fortalecimiento del papel de la diplomacia multilateral están asociadas, en primer lugar, con el creciente número de problemas globales que requieren discusión y solución conjuntas. Gran importancia También tiene el hecho de que muchos países pobres del tercer mundo no pueden permitirse el lujo de mantener embajadas en otros países y utilizar organizaciones intergubernamentales internacionales para contactos diplomáticos.

Las formas de diplomacia multilateral son diversas. Estas son las actividades de la ONU y otras organizaciones intergubernamentales, conferencias y foros internacionales, incluidos los informales, como el foro económico anual de Davos. Tras el fin de la Guerra Fría, una forma de diplomacia multilateral como la mediación internacional en la resolución de conflictos adquirió especial importancia. Esta forma de diplomacia se conoce en la historia desde hace mucho tiempo. Así, el mediador entre Rusia y Japón después de la guerra de 1905 fue el presidente estadounidense Theodore Roosevelt. Sin embargo, últimamente la importancia de este tipo de contactos diplomáticos ha adquirido un protagonismo especial debido al crecimiento incontrolable del número de conflictos de nueva generación. Ejemplos: participación de grandes potencias en la resolución de conflictos en el territorio. ex Yugoslavia a mediados de los años 1990. (Proceso de Dayton), mediación en conflictos de Oriente Medio (ONU, UE, EE.UU., Rusia) en la actualidad, etc.