10.10.2019

Ley Federal 442 sobre bases de los servicios sociales c. Entendamos la nueva ley de servicios sociales

La nueva ley da luz verde y abre enormes oportunidades para el emprendimiento social. La ley anterior, adoptada en 1995, determinaba que los servicios sociales públicos debían ser proporcionados por las autoridades estatales y municipales. A partir de 2015, el Estado sólo establecerá normas sociales y financiará la prestación de dichos servicios. Los propios pedidos de servicios sociales se distribuirán sobre una base competitiva; sus proveedores pueden ser comerciales y organizaciones sin ánimo de lucro y empresarios individuales. Si abres un centro ahora servicios sociales y ponlo en funcionamiento, a partir del próximo año podrás participar en la contratación pública de estos servicios.

Ley federal de la Federación de Rusia de 28 de diciembre de 2013 N 442-FZ "Sobre los fundamentos de los servicios sociales para los ciudadanos de la Federación de Rusia"

(el texto se proporciona para revisión y comentario, en relación al formato del portal. El texto oficial está en el enlace)

Capítulo 1. Provisiones generales

Articulo 1. Objeto de regulación de esta Ley Federal

1. Esta Ley Federal establece:

  1. fundamentos legales, organizativos y económicos de los servicios sociales para los ciudadanos de la Federación de Rusia;
  2. potestades organismos federales el poder del Estado y competencias de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en el ámbito de los servicios sociales para los ciudadanos;
  3. derechos y obligaciones de los destinatarios de servicios sociales;
  4. derechos y obligaciones de los proveedores de servicios sociales.

2. El efecto de esta Ley Federal se extiende a los ciudadanos de la Federación de Rusia, a los ciudadanos extranjeros y apátridas que residen permanentemente en el territorio de la Federación de Rusia, a los refugiados (en adelante, ciudadanos, ciudadanos), así como a las personas jurídicas, independientemente de su forma organizativa y jurídica y empresarios individuales que brinden servicios sociales a los ciudadanos.

Artículo 2. Regulación legal de los servicios sociales para los ciudadanos.

La regulación legal de los servicios sociales para los ciudadanos se lleva a cabo sobre la base de esta Ley Federal, otras leyes federales y otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación de Rusia, así como las leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

Artículo 3. Conceptos básicos utilizados en esta Ley Federal

Para efectos de esta Ley Federal, se utilizan los siguientes conceptos básicos:

  1. servicios sociales para ciudadanos (en adelante, servicios sociales): actividades para proporcionar servicios sociales a los ciudadanos;
  2. servicio social: una acción o acciones en el campo de los servicios sociales para brindar asistencia constante, periódica y única, incluida asistencia urgente, a un ciudadano con el fin de mejorar sus condiciones de vida y (o) ampliar su capacidad para mantenerse de forma independiente. necesidades básicas de vida;
  3. destinatario de servicios sociales: un ciudadano al que se reconoce que necesita servicios sociales y a quien se le proporciona uno o varios servicios sociales;
  4. proveedor de servicios sociales: una entidad jurídica, independientemente de su forma organizativa y jurídica, y (o) un empresario individual que proporcione servicios sociales;
  5. estándar de servicio social: requisitos básicos para el volumen, frecuencia y calidad de la prestación de servicios sociales al destinatario de los servicios sociales, establecidos por tipo de servicios sociales;
  6. La prevención de circunstancias que determinan la necesidad de servicios sociales es un sistema de medidas encaminadas a identificar y eliminar las causas que sirvieron de base para el deterioro de las condiciones de vida de los ciudadanos, reduciendo su capacidad para satisfacer de forma independiente sus necesidades básicas de vida.

Artículo 4. Principios del servicio social.

1. Los servicios sociales se basan en la observancia de los derechos humanos y el respeto de la dignidad del individuo, son de naturaleza humana y no permiten la humillación del honor y la dignidad de una persona.

2. También se prestan servicios sociales según los siguientes principios:

  1. acceso igual y gratuito de los ciudadanos a los servicios sociales, independientemente de su género, raza, edad, nacionalidad, idioma, origen, lugar de residencia, actitud hacia la religión, creencias y pertenencia a asociaciones públicas;
  2. focalización de servicios sociales;
  3. proximidad de los proveedores de servicios sociales al lugar de residencia de los destinatarios de los servicios sociales, suficiencia del número de proveedores de servicios sociales para satisfacer las necesidades de servicios sociales de los ciudadanos, suficiencia financiera, logística, de personal y recursos de información de proveedores de servicios sociales;
  4. mantener la estancia del ciudadano en un ambiente familiar favorable;
  5. voluntariedad;
  6. confidencialidad.

Artículo 5. sistema de servicios sociales

El sistema de servicios sociales incluye:

  1. organismo federal poder Ejecutivo, desempeñando las funciones de desarrollar e implementar política pública y regulación legal en el campo de los servicios sociales (en adelante, el órgano ejecutivo federal autorizado);
  2. organismo gubernamental de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia autorizado para implementar las disposiciones previstas en este documento Ley Federal poderes en el campo de los servicios sociales (en adelante, el organismo autorizado de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia);
  3. organizaciones de servicios sociales bajo la jurisdicción de las autoridades ejecutivas federales;
  4. organizaciones de servicios sociales bajo la jurisdicción de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia (en adelante, organizaciones de servicios sociales de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia);
  5. organizaciones de servicios sociales no gubernamentales (comerciales y sin fines de lucro), incluidas organizaciones sin fines de lucro con orientación social que brindan servicios sociales;
  6. empresarios individuales que brindan servicios sociales.

Artículo 6. Confidencialidad de la información sobre el destinatario de los servicios sociales.

1. Divulgación de información clasificada por la legislación de la Federación de Rusia como información de naturaleza confidencial o información patentada sobre los destinatarios de servicios sociales por personas a quienes esta información llegó a ser conocida en relación con el desempeño de funciones profesionales, oficiales y (o) de otro tipo. no esta permitido. La divulgación de información sobre los destinatarios de servicios sociales conlleva responsabilidad de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia.

2. Con el consentimiento por escrito del destinatario de los servicios sociales o de su representante legal, se permite transferir información sobre el destinatario de los servicios sociales a otras personas, incluidas funcionarios, en interés del destinatario de los servicios sociales o de su representante legal, incluidos los fondos medios de comunicación en masa y el sitio web oficial del proveedor de servicios sociales en la red de información y telecomunicaciones “Internet” (en adelante, “Internet”).

3. Se permite proporcionar información sobre un destinatario de servicios sociales sin su consentimiento o sin el consentimiento de su representante legal:

  1. a solicitud de los órganos de instrucción e instrucción, del tribunal en relación con una investigación o juicio, o a solicitud de la fiscalía en relación con el ejercicio de su supervisión fiscal;
  2. a solicitud de otros órganos facultados para ejercer el control (supervisión) estatal en el ámbito de los servicios sociales;
  3. al procesar datos personales en el marco de la interacción de información interdepartamental, así como al registrar el sujeto de datos personales en un portal único de servicios estatales y municipales y (o) portales regionales de servicios estatales y municipales de acuerdo con la legislación sobre la organización. de la prestación de servicios estatales y municipales;
  4. en otros casos establecidos por la legislación de la Federación de Rusia.

Capítulo 2. Facultades de los órganos del gobierno federal y de los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en el ámbito de los servicios sociales.

Artículo 7. Facultades de los órganos del gobierno federal en el ámbito de los servicios sociales.

1. Son competencias de los órganos del gobierno federal en materia de servicios sociales:

  1. establecer las bases de la política estatal y las bases de la regulación legal en el campo de los servicios sociales;
  2. aprobación de recomendaciones metodológicas para el cálculo de estándares per cápita para el financiamiento de servicios sociales;
  3. aprobación de una lista aproximada de servicios sociales por tipo de servicios sociales;
  4. aprobación del procedimiento para publicar y actualizar información sobre el proveedor de servicios sociales, incluidos los requisitos para el contenido y la forma de proporcionar esta información, en el sitio web oficial del proveedor de servicios sociales en Internet;
  5. gestión de bienes federales utilizados en el ámbito de los servicios sociales;
  6. mantener un sistema federal unificado de contabilidad e informes estadísticos en el campo de los servicios sociales;
  7. control (supervisión) estatal federal en el campo de los servicios sociales;
  8. cooperación internacional de la Federación de Rusia y celebración de tratados internacionales de la Federación de Rusia en el ámbito de los servicios sociales;
  9. otras competencias relacionadas con el campo de los servicios sociales y establecidas por las leyes federales.

2. Las facultades del órgano ejecutivo federal autorizado incluyen:

  1. desarrollo e implementación de políticas estatales en el campo de los servicios sociales, así como el desarrollo de medidas para mejorar los servicios sociales;
  2. coordinación de actividades en el campo de los servicios sociales llevadas a cabo por las autoridades ejecutivas federales, las autoridades ejecutivas de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, organizaciones públicas de toda Rusia y otras organizaciones que operan en el campo de los servicios sociales;
  3. apoyo metodológico a los servicios sociales, incluidos los relacionados con la prevención de circunstancias que determinan la necesidad de servicios sociales;
  4. aprobación de una nomenclatura aproximada de organizaciones de servicios sociales;
  5. aprobación de recomendaciones metodológicas para calcular las necesidades de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en el desarrollo de una red de organizaciones de servicios sociales;
  6. 6) aprobación de las reglas para organizar las actividades de las organizaciones de servicios sociales, sus divisiones estructurales, que incluyen estándares de dotación de personal recomendados, una lista equipo necesario equipar a las organizaciones de servicios sociales y sus divisiones estructurales;
  7. aprobación de normas nutricionales recomendadas y normas para proporcionar equipos blandos a los destinatarios de servicios sociales según las formas de servicios sociales;
  8. aprobación de un procedimiento aproximado para la prestación de servicios sociales;
  9. aprobación del procedimiento para controlar los servicios sociales en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, así como los formularios de documentos necesarios para dicho control;
  10. aprobación de recomendaciones para la formación y mantenimiento de un registro de proveedores de servicios sociales y un registro de destinatarios de servicios sociales;
  11. aprobación de recomendaciones para organizar la interacción interdepartamental de los órganos ejecutivos del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en la prestación de servicios sociales, así como asistencia en la prestación de asistencia médica, psicológica, pedagógica, jurídica y social no relacionada con lo social. servicios (apoyo social) (en adelante también denominado apoyo social);
  12. aprobación de recomendaciones para determinar la necesidad individual de servicios sociales de los destinatarios de servicios sociales;
  13. aprobación de un formulario de solicitud para la prestación de servicios sociales, un modelo de formulario de acuerdo para la prestación de servicios sociales, así como un formulario programa individual prestación de servicios sociales (en adelante, el programa individual);
  14. aprobación del procedimiento para derivar ciudadanos a organizaciones de servicios sociales para pacientes hospitalizados con servicios sociales especiales;
  15. aprobación de un reglamento aproximado sobre el patronato de una organización de servicios sociales;
  16. aprobación del procedimiento para la prestación de servicios sociales, así como el procedimiento para la aprobación de la lista de servicios sociales por tipo de servicios sociales por parte de las organizaciones de servicios sociales bajo la jurisdicción del órgano ejecutivo federal;
  17. otros poderes previstos por los actos jurídicos reglamentarios de la Federación de Rusia.

Artículo 8. Facultades de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en el ámbito de los servicios sociales.

Las competencias de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en el ámbito de los servicios sociales incluyen:

  1. regulacion legal y organización de servicios sociales en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia dentro de las competencias establecidas por esta Ley Federal;
  2. determinación del organismo autorizado de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, incluido el reconocimiento de los ciudadanos que necesitan servicios sociales, así como la elaboración de un programa individual;
  3. coordinación de actividades de los proveedores de servicios sociales, organizaciones publicas y otras organizaciones que operan en el ámbito de los servicios sociales en una entidad constitutiva de la Federación de Rusia;
  4. aprobación de las normas para la interacción interdepartamental de las autoridades públicas de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia en relación con la implementación de las competencias de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia en el campo de los servicios sociales;
  5. aprobación de normas para la dotación de personal de las organizaciones de servicios sociales de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, normas para el suministro de equipos blandos y el área de locales residenciales cuando estas organizaciones brindan servicios sociales;
  6. aprobación de normas nutricionales en organizaciones de servicios sociales de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia;
  7. formación y mantenimiento de un registro de proveedores de servicios sociales y un registro de destinatarios de servicios sociales;
  8. desarrollo, apoyo financiero e implementación programas regionales servicios sociales;
  9. aprobación por la ley de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia de una lista de servicios sociales proporcionados por proveedores de servicios sociales, teniendo en cuenta la lista aproximada de servicios sociales por tipo de servicios sociales, aprobada de conformidad con el párrafo 3 de la parte 1 del artículo 7 de esta Ley Federal;
  10. aprobación del procedimiento para la prestación de servicios sociales por parte de los proveedores de servicios sociales;
  11. establecer un procedimiento para aprobar tarifas de servicios sociales basadas en estándares per cápita para el financiamiento de servicios sociales;
  12. aprobación del procedimiento para organizar la implementación del control (supervisión) estatal regional en el campo de los servicios sociales, indicando el organismo de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia autorizado para ejercer dicho control;
  13. establecer un ingreso per cápita máximo para la prestación gratuita de servicios sociales;
  14. aprobación del monto de las tarifas por la prestación de servicios sociales y el procedimiento para su cobro;
  15. garantizar el libre acceso a información sobre los proveedores de servicios sociales, los servicios sociales que brindan, los tipos de servicios sociales, los términos, procedimientos y condiciones para su prestación, las tarifas de estos servicios, incluso a través de los medios de comunicación, incluida la publicación de información en sitios web oficiales en Internet " Internet";
  16. establecer medidas de apoyo e incentivos sociales para los empleados de las organizaciones de servicios sociales de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia;
  17. organización Entrenamiento vocacional, educación vocacional y educación profesional adicional de empleados de proveedores de servicios sociales;
  18. mantener registros e informes en el ámbito de los servicios sociales en una entidad constitutiva de la Federación de Rusia;
  19. establecer un procedimiento para implementar programas en el campo de los servicios sociales, incluidos programas de inversión;
  20. organización de apoyo a personas con orientación social organizaciones comerciales, filántropos y voluntarios que realicen actividades en el campo de los servicios sociales en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia de conformidad con las leyes federales y las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia;
  21. desarrollo e implementación de medidas para la formación y desarrollo del mercado de servicios sociales, incluido el desarrollo de organizaciones no gubernamentales de servicios sociales;
  22. desarrollo y prueba de métodos y tecnologías en el ámbito de los servicios sociales;
  23. aprobación del procedimiento para la interacción interdepartamental entre los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en la prestación de servicios sociales y apoyo social;
  24. aprobación de la nomenclatura de organizaciones de servicios sociales en la entidad constitutiva de la Federación de Rusia;
  25. demás facultades previstas por esta Ley Federal y otras leyes federales.

Capítulo 3. Derechos y obligaciones de los destinatarios de servicios sociales.

Artículo 9. Derechos de los destinatarios de servicios sociales.

Los beneficiarios de servicios sociales tienen derecho a:

  1. trato respetuoso y humano;
  2. recibir información gratuita y de forma accesible sobre sus derechos y obligaciones, tipos de servicios sociales, términos, procedimiento y condiciones para su prestación, tarifas de estos servicios y su costo para el destinatario de los servicios sociales, la posibilidad de recibir estos servicios de forma gratuita, así como sobre proveedores servicios sociales;
  3. selección de proveedor o proveedores de servicios sociales;
  4. negativa a proporcionar servicios sociales;
  5. protección de sus derechos e intereses legítimos de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia;
  6. participación en el desarrollo de programas individuales;
  7. asegurar condiciones de estancia en organizaciones de servicios sociales que cumplan con los requisitos sanitarios e higiénicos, así como una atención adecuada;
  8. visitas gratuitas de representantes legales, abogados, notarios, representantes del público y (u) otras organizaciones, clérigos, así como familiares y otras personas durante el día y la noche;
  9. apoyo social de conformidad con el artículo 22 de esta Ley Federal.

Artículo 10. Responsabilidades de los destinatarios de servicios sociales.

Los beneficiarios de servicios sociales están obligados a:

  1. proporcionar, de conformidad con los actos legales reglamentarios de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, la información y los documentos necesarios para la prestación de servicios sociales;
  2. informar con prontitud a los proveedores de servicios sociales sobre los cambios en las circunstancias que determinan la necesidad de la prestación de servicios sociales;
  3. cumplir con los términos del contrato de prestación de servicios sociales celebrado con el proveedor de servicios sociales, incluido el pago puntual y completo del costo de los servicios sociales prestados cuando se presten a cambio de una tarifa o pago parcial.

Capítulo 4. Derechos, obligaciones y transparencia informativa de los prestadores de servicios sociales

Artículo 11. Derechos de los proveedores de servicios sociales

1. Los prestadores de servicios sociales tienen derecho:

  1. solicitar a las autoridades gubernamentales pertinentes, así como a las autoridades locales, y recibir de estas autoridades la información necesaria para organizar los servicios sociales;
  2. negarse a proporcionar un servicio social a un destinatario de servicios sociales si viola los términos del contrato de prestación de servicios sociales celebrado con el destinatario de servicios sociales o su representante legal, así como en el caso previsto en la Parte 3 de Artículo 18 de esta Ley Federal;
  3. estar incluido en el registro de proveedores de servicios sociales de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia;
  4. recibir información dentro de los dos días hábiles sobre su inclusión en la lista de proveedores de servicios sociales recomendados.

2. Los proveedores de servicios sociales tienen derecho a proporcionar a los ciudadanos, a petición suya, expresada por escrito o electrónicamente, servicios sociales adicionales a cambio de una tarifa.

Artículo 12. Responsabilidades de los proveedores de servicios sociales

1. Los prestadores de servicios sociales están obligados a:

  1. llevar a cabo sus actividades de conformidad con esta Ley Federal, otras leyes federales, leyes y otros actos legales reglamentarios de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia;
  2. brindar servicios sociales a los destinatarios de servicios sociales de acuerdo con programas individuales y términos de los acuerdos celebrados con los destinatarios de servicios sociales o sus representantes legales, con base en los requisitos de esta Ley Federal;
  3. brindar servicios sociales urgentes de conformidad con el artículo 21 de esta Ley Federal;
  4. proporcionar, de forma gratuita y en forma accesible, a los destinatarios de servicios sociales o a sus representantes legales información sobre sus derechos y obligaciones, tipos de servicios sociales, términos, procedimiento y condiciones para su prestación, tarifas de estos servicios y su costo para el destinatario de servicios sociales o la oportunidad de recibirlos de forma gratuita;
  5. utilizar información sobre los destinatarios de los servicios sociales de acuerdo con los requisitos para la protección de datos personales establecidos por la legislación de la Federación de Rusia sobre datos personales;
  6. proporcionar al organismo autorizado de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia información para la formación de un registro de destinatarios de servicios sociales;
  7. brindar apoyo social de conformidad con el artículo 22 de esta Ley Federal;
  8. brindar asistencia a los beneficiarios de servicios sociales para aprobar un examen médico y social realizado en la forma prescrita por la legislación de la Federación de Rusia por las instituciones federales de examen médico y social;
  9. brindar a los destinatarios de servicios sociales la oportunidad de utilizar servicios de comunicación, incluidos Internet y servicios postales, cuando reciban servicios de organizaciones de servicios sociales;
  10. proporcionar a los cónyuges que viven en una organización de servicios sociales viviendas aisladas para vivir juntos;
  11. brindar a los destinatarios de servicios sociales la oportunidad de visitar libremente a sus representantes legales, abogados, notarios, representantes del público y (u) otras organizaciones, clérigos, así como a familiares y otras personas durante el día y la noche;
  12. garantizar la seguridad de las pertenencias personales y objetos de valor de los destinatarios de servicios sociales;
  13. realizar otras funciones relacionadas con la implementación de los derechos de los destinatarios de servicios sociales a los servicios sociales.

2. Los prestadores de servicios sociales, al prestar servicios sociales, no tienen derecho a:

  1. limitar los derechos, libertades e intereses legítimos de los destinatarios de servicios sociales, incluso cuando utilizan medicamentos para uso médico;
  2. utilizar violencia física o psicológica contra los destinatarios de servicios sociales, insultarlos, abusar de ellos;
  3. colocar a niños discapacitados que no sufren desordenes mentales, a organizaciones de servicios sociales para pacientes hospitalizados destinados a niños discapacitados que padecen trastornos mentales, y viceversa.

Artículo 13. Transparencia informativa de los prestadores de servicios sociales

1. Los proveedores de servicios sociales crean recursos de información disponibles públicamente que contienen información sobre las actividades de estos proveedores y brindan acceso a estos recursos colocándolos en puestos de información en las instalaciones de los proveedores de servicios sociales, en los medios de comunicación, en Internet, incluidos los sitios oficiales. sitio web de la organización de servicios sociales.

2. Los proveedores de servicios sociales garantizan la apertura y accesibilidad de la información:

  1. sobre la fecha de registro estatal, sobre el fundador (fundadores), sobre la ubicación, sucursales (si las hay), modo, horario de trabajo, números de contacto y direcciones Correo electrónico;
  2. sobre la estructura y órganos de gobierno de las organizaciones de servicios sociales;
  3. sobre la forma de los servicios sociales, tipos de servicios sociales, el procedimiento y condiciones para su prestación, sobre las tarifas de los servicios sociales;
  4. sobre el número de destinatarios de servicios sociales por formas de servicios sociales y tipos de servicios sociales a expensas de las asignaciones presupuestarias de los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y de conformidad con acuerdos a expensas de personas físicas y (o) jurídicas entidades;
  5. sobre el gerente, sus suplentes, jefes de sucursales (si los hubiera), sobre el personal de los empleados (indicando, con su consentimiento, el nivel de educación, calificaciones y experiencia laboral);
  6. sobre apoyo material y técnico para la prestación de servicios sociales (disponibilidad de locales equipados para la prestación de servicios sociales, incluidas bibliotecas, instalaciones deportivas, disponibilidad de instalaciones de formación y educación, condiciones nutricionales y prestación de atención sanitaria para los destinatarios de servicios sociales, acceso a sistemas de información en el ámbito de los servicios sociales y redes de Internet);
  7. sobre el número de plazas disponibles para recibir a los destinatarios de servicios sociales en formas de servicios sociales financiados con asignaciones presupuestarias de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, así como pagados de conformidad con contratos con fondos de personas físicas y (o) jurídicas;
  8. sobre el volumen de servicios sociales prestados con cargo a asignaciones presupuestarias de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y de conformidad con acuerdos a expensas de personas físicas y (o) jurídicas;
  9. sobre la disponibilidad de licencias para realizar actividades sujetas a licencia de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia;
  10. sobre actividades financieras y económicas;
  11. sobre las reglas reglamento interno para beneficiarios de servicios sociales, normativa laboral interna, convenio colectivo;
  12. sobre la disponibilidad de instrucciones de los órganos que ejercen el control estatal en el ámbito de los servicios sociales e informes sobre la implementación de estas instrucciones;
  13. sobre otra información publicada por decisión del proveedor de servicios sociales y (o) colocación, cuya publicación es obligatoria de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia.

3. La información y los documentos especificados en la Parte 2 de este artículo deberán publicarse en el sitio web oficial del proveedor de servicios sociales en Internet y actualizarse dentro de los diez días hábiles siguientes a la fecha de su creación, recepción o modificaciones apropiadas. El procedimiento para publicar en el sitio web oficial de un proveedor de servicios sociales en Internet y actualizar información sobre este proveedor (incluido el contenido de esta información y la forma de su provisión) está aprobado por el órgano ejecutivo federal autorizado.

Capítulo 5. Prestación de servicios sociales

Artículo 14. Solicitud de servicios sociales

La base para considerar la cuestión de la prestación de servicios sociales es una solicitud presentada en forma escrita o electrónica por un ciudadano o su representante legal para la prestación de servicios sociales o una apelación en su interés por parte de otros ciudadanos, una apelación de organismos estatales, locales. gobiernos, asociaciones públicas directamente al organismo autorizado de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia o una solicitud o apelación presentada en el marco de la interacción interdepartamental.

Artículo 15. Reconocimiento de un ciudadano que necesita servicios sociales.

1. Se reconoce que un ciudadano necesita servicios sociales si concurren las siguientes circunstancias que empeoran o pueden empeorar sus condiciones de vida:

  1. pérdida total o parcial de la capacidad o capacidad para cuidarse a sí mismo, moverse de forma independiente o satisfacer las necesidades básicas de la vida debido a una enfermedad, lesión, edad o discapacidad;
  2. la presencia de una persona o personas discapacitadas en la familia, incluido un niño o niños discapacitados que necesitan atención externa constante;
  3. la presencia de un niño o niños (incluidos los que están bajo tutela o tutela) que experimentan dificultades de adaptación social;
  4. falta de oportunidades para brindar cuidado (incluido el cuidado temporal) a una persona discapacitada, un niño o niños, así como falta de cuidado para ellos;
  5. la presencia de conflictos intrafamiliares, incluso con personas drogadictas o adicción al alcohol, personas adictas al juego, personas que padecen trastornos mentales, presencia de violencia doméstica;
  6. falta de un lugar de residencia específico, incluso para una persona que no haya cumplido veintitrés años y haya completado su estancia en una organización para huérfanos y niños sin cuidado parental;
  7. falta de trabajo y medios de vida;
  8. la presencia de otras circunstancias que sean reconocidas por los actos jurídicos reglamentarios de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia como que empeoran o pueden empeorar las condiciones de vida de los ciudadanos.

2. El organismo autorizado de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia toma la decisión de reconocer a un ciudadano como necesitado de servicios sociales o de rechazar los servicios sociales dentro de los cinco días hábiles a partir de la fecha de presentación de la solicitud. ACERCA DE la decisión tomada Se informa al solicitante por escrito o electrónicamente. La decisión de prestar servicios sociales urgentes se toma de inmediato.

3. La decisión de denegar los servicios sociales podrá ser objeto de recurso ante los tribunales.

Artículo 16. programa individual

1. Un programa individual es un documento que especifica la forma de los servicios sociales, tipos, volumen, frecuencia, condiciones, plazos para la prestación de los servicios sociales, una lista de proveedores recomendados de servicios sociales, así como las medidas de apoyo social llevadas a cabo en de conformidad con el artículo 22 de esta Ley Federal.

2. Se elabora un programa individual en función de las necesidades de servicios sociales de los ciudadanos y se revisa en función de los cambios en estas necesidades, pero al menos una vez cada tres años. La revisión del programa individual se realiza teniendo en cuenta los resultados del programa individual implementado.

3. Un programa individual para un ciudadano o su representante legal tiene carácter consultivo y obligatorio para un proveedor de servicios sociales.

4. El programa individual se redacta en dos ejemplares. Una copia del programa individual, firmada por el organismo autorizado de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, se entrega al ciudadano o a su representante legal en un plazo no mayor a diez días hábiles a partir de la fecha de presentación de la solicitud del ciudadano para la provisión de servicios sociales. La segunda copia del programa individual permanece en poder del organismo autorizado de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia.

5. En caso de cambio de lugar de residencia del destinatario de los servicios sociales, el programa individual elaborado en el lugar de residencia anterior sigue siendo válido en el marco de la lista de servicios sociales establecida en la entidad constitutiva de la Federación de Rusia. Federación en el nuevo lugar de residencia, hasta que se elabore el programa individual en el nuevo lugar de residencia dentro del plazo y en la forma establecidos en este artículo.

Artículo 17. Acuerdo sobre prestación de servicios sociales.

1. Los servicios sociales se brindan a un ciudadano sobre la base de un acuerdo sobre la prestación de servicios sociales celebrado entre el proveedor de servicios sociales y el ciudadano o su representante legal, dentro de las 24 horas siguientes a la fecha de presentación del programa individual al servicio social. proveedor de servicio.

2. Las condiciones esenciales del contrato de prestación de servicios sociales son las prestaciones que determine el programa individual, así como el coste de los servicios sociales si se prestan mediante una remuneración o pago parcial.

3. Las relaciones relacionadas con la ejecución de un acuerdo sobre la prestación de servicios sociales se regulan de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia.

Artículo 18. Denegación de servicios sociales, servicios sociales.

1. Un ciudadano o su representante legal tiene derecho a rechazar servicios sociales o servicios sociales. La negativa debe hacerse por escrito y registrarse en el programa individual.

2. La negativa del destinatario de los servicios sociales o de su representante legal a recibir servicios sociales, servicios sociales exime al organismo autorizado de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia y a los proveedores de servicios sociales de la responsabilidad de la prestación de servicios sociales, servicios sociales.

3. A un ciudadano o destinatario de servicios sociales se le podrá negar, incluso temporalmente, la prestación de servicios sociales en un entorno hospitalario debido a la presencia de contraindicaciones médicas, cuya lista es aprobada por el órgano ejecutivo federal que ejerce las funciones de desarrollar y Implementación de políticas estatales y regulaciones legales en el sector de la salud. Tal rechazo sólo es posible si existe la conclusión correspondiente de una organización médica autorizada.

Capítulo 6. Formas de servicios sociales, tipos de servicios sociales.

Artículo 19. Formas de servicios sociales.

1. Los servicios sociales se prestan a sus destinatarios en forma de servicios sociales a domicilio, o en forma semiestacionaria, o en forma estacionaria.

2. Los servicios sociales en forma semiestacionaria son proporcionados a sus destinatarios por una organización de servicios sociales a una hora determinada del día.

3. Los servicios sociales en forma estacionaria se brindan a sus destinatarios con residencia permanente, temporal (por un período determinado por un programa individual) o de cinco días (por semana) las 24 horas del día en una organización de servicios sociales. Los destinatarios de servicios sociales de forma estacionaria cuentan con locales residenciales, así como locales para la prestación de los tipos de servicios sociales previstos en los párrafos 1 a 7 del artículo 20 de esta Ley Federal.

4. Cuando se presten servicios sociales en forma semiestacionaria o estacionaria, se deberá proporcionar lo siguiente:

  1. la posibilidad de acompañar al destinatario de servicios sociales cuando se desplaza por el territorio de una organización de servicios sociales, así como cuando utiliza los servicios prestados por dicha organización;
  2. la capacidad de moverse de forma independiente por el territorio de una organización de servicios sociales, entrar, salir y moverse dentro de dicha organización (incluso para moverse en sillas de ruedas), descansar sentado, así como la ubicación accesible de equipos y medios de almacenamiento;
  3. duplicar mensajes de texto con mensajes de voz, equipar a una organización de servicios sociales con letreros hechos en Braille con puntos en relieve, familiarizarlos con inscripciones, letreros y otra información textual y gráfica en el territorio de dicha organización, así como la admisión de un intérprete de lengua de señas , la admisión de perros guía;
  4. duplicación de información de voz con información de texto, inscripciones y (o) señales luminosas, información sobre los servicios sociales prestados en ruso lenguaje de señas(intérprete de lengua de signos), permiso de un intérprete de lengua de signos;
  5. proporcionando otros tipos de asistencia externa.

5. Ciudadanos entre los liberados de lugares de privación de libertad, para quienes se haya establecido supervisión administrativa de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia y que hayan perdido total o parcialmente la capacidad de cuidarse a sí mismos, en ausencia de contraindicaciones médicas. y previa solicitud personal, son aceptados para servicios sociales en organizaciones de pacientes hospitalizados con servicios sociales especiales en la forma prescrita por los actos legales reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

6. Las cuestiones de admisión en organizaciones de servicios sociales para pacientes hospitalizados y el alta de dichas organizaciones de personas que padecen trastornos mentales están reguladas por la legislación de la Federación de Rusia sobre atención psiquiátrica.

Artículo 20. Tipos de servicios sociales

Los destinatarios de servicios sociales, teniendo en cuenta sus necesidades individuales, reciben los siguientes tipos de servicios sociales:

  1. social y doméstico, destinado a mantener la vida de los destinatarios de servicios sociales en la vida cotidiana;
  2. social y médico, destinado a mantener y preservar la salud de los destinatarios de servicios sociales mediante la organización de la atención, brindando asistencia en la realización de actividades para mejorar la salud, monitoreando sistemáticamente a los destinatarios de servicios sociales para identificar desviaciones en su salud;
  3. socio-psicológico, que brinda asistencia para corregir el estado psicológico de los destinatarios de servicios sociales para la adaptación en el entorno social, incluida la provisión asistencia psicologica de forma anónima utilizando una línea de ayuda;
  4. sociopedagógico, destinado a prevenir desviaciones en el comportamiento y el desarrollo de la personalidad de los destinatarios de servicios sociales, desarrollar sus intereses positivos (incluso en el campo del ocio), organizar su tiempo libre, brindar asistencia a las familias en la crianza de los hijos;
  5. social y laboral, destinado a brindar asistencia en la búsqueda de empleo y solución de otros problemas relacionados con la adaptación laboral;
  6. social y legal, destinado a brindar asistencia para la obtención servicios Legales, incluso de forma gratuita, para proteger los derechos e intereses legítimos de los destinatarios de servicios sociales;
  7. servicios para aumentar el potencial comunicativo de los destinatarios de servicios sociales con discapacidad, incluidos los niños discapacitados;
  8. servicios sociales urgentes.

Artículo 21. Servicios sociales urgentes

1. Los servicios sociales urgentes incluyen:

  1. proporcionar comidas calientes o paquetes de alimentos gratuitos;
  2. suministro de ropa, calzado y otros artículos de primera necesidad;
  3. asistencia para obtener vivienda temporal;
  4. asistencia para obtener asistencia jurídica con el fin de proteger los derechos e intereses legítimos de los destinatarios de servicios sociales;
  5. asistencia para obtener asistencia psicológica de emergencia con la participación de psicólogos y clérigos en este trabajo;
  6. otros servicios sociales urgentes.

2. Prestación de servicios sociales urgentes para proporcionar cuidados de emergencia realizado dentro del plazo que determine la necesidad del destinatario de los servicios sociales, sin elaborar un programa individual y sin celebrar un convenio sobre la prestación de servicios sociales. La base para la prestación de servicios sociales urgentes es la solicitud del destinatario de los servicios sociales, así como la recepción de organizaciones médicas, educativas u otras no incluidas en el sistema de servicios sociales, información sobre los ciudadanos que necesitan servicios sociales urgentes. La confirmación de la prestación de servicios sociales urgentes es un acto sobre la prestación de servicios sociales urgentes, que contiene información sobre el destinatario y proveedor de estos servicios, los tipos de servicios sociales urgentes prestados, los términos, fecha y condiciones de su prestación. El acto de prestación de servicios sociales urgentes se confirma con la firma de su destinatario.

Artículo 22. Asistencia en la prestación de asistencia médica, psicológica, pedagógica, jurídica y social no relacionada con servicios sociales (apoyo social)

1. Si es necesario, los ciudadanos, incluidos los padres, tutores, fideicomisarios y otros representantes legales de los menores, reciben asistencia médica, psicológica, pedagógica, jurídica y social no relacionada con los servicios sociales (apoyo social).

2. El apoyo social se lleva a cabo mediante la atracción de organizaciones que brinden dicha asistencia sobre la base de la interacción interdepartamental de conformidad con el artículo 28 de esta Ley Federal. Las actividades de apoyo social se reflejan en el programa individual.

Capítulo 7. Organización de la prestación de servicios sociales.

Artículo 23. Organizaciones de servicios sociales

1. Las organizaciones de servicios sociales son organizaciones que brindan servicios sociales a domicilio, servicios sociales semiestacionarios y servicios sociales estacionarios.

2. Las organizaciones de servicios sociales en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia se crean y operan teniendo en cuenta las recomendaciones metodológicas para calcular las necesidades de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en el desarrollo de una red de organizaciones de servicios sociales y de acuerdo con las reglas. para organizar las actividades de las organizaciones de servicios sociales y sus divisiones estructurales.

3. Se crean patronatos en las organizaciones estatales de servicios sociales.

4. La estructura, el procedimiento de formación, la duración del mandato, la competencia del consejo de administración y el procedimiento para tomar decisiones por él están determinados por el estatuto de la organización de servicios sociales de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia sobre la base de el reglamento aproximado del patronato de la organización de servicios sociales.

Artículo 24. Los sistemas de información en el ámbito de los servicios sociales.

1. Los sistemas de información en el campo de los servicios sociales (en adelante, sistemas de información) recopilan, almacenan, procesan y proporcionan información sobre los proveedores de servicios sociales (registro de proveedores de servicios sociales) y los destinatarios de servicios sociales (registro de destinatarios de servicios sociales). servicios) en base a datos proporcionados por los proveedores de servicios sociales.

2. Los operadores de sistemas de información son el organismo autorizado de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia y las organizaciones con las que dicho organismo ha celebrado acuerdos sobre el funcionamiento de sistemas de información.

3. La información contenida en los sistemas de información se utiliza con el fin de monitorear los servicios sociales, ejercer el control (supervisión) estatal en el campo de los servicios sociales de conformidad con el artículo 33 de esta Ley Federal y para otros fines determinados por la legislación rusa. Federación.

Artículo 25. Registro de proveedores de servicios sociales.

1. El registro de proveedores de servicios sociales se constituye en la entidad constitutiva de la Federación de Rusia.

2. La inclusión de organizaciones de servicios sociales en el registro de proveedores de servicios sociales se realiza con carácter voluntario.

3. El registro de prestadores de servicios sociales contiene la siguiente información:

  1. nombre completo y (si está disponible) abreviado del proveedor de servicios sociales;
  2. fecha de registro estatal entidad legal, empresarios individuales que sean proveedores de servicios sociales;
  3. forma organizativa y jurídica del proveedor de servicios sociales (para personas jurídicas);
  4. dirección (ubicación, lugar de prestación de servicios sociales), número de contacto, dirección de correo electrónico del proveedor de servicios sociales;
  5. apellido, nombre, patronímico del jefe del proveedor de servicios sociales;
  6. información sobre las licencias del proveedor de servicios sociales (si es necesario);
  7. información sobre formas de servicios sociales;
  8. lista de servicios sociales proporcionados por formas de servicios sociales y tipos de servicios sociales;
  9. tarifas de los servicios sociales prestados por formas de servicios sociales y tipos de servicios sociales;
  10. Información sobre numero total lugares destinados a la prestación de servicios sociales, la disponibilidad de lugares gratuitos, incluidas las formas de servicios sociales;
  11. información sobre las condiciones para la prestación de servicios sociales;
  12. información sobre los resultados de las inspecciones realizadas;
  13. información sobre la experiencia del proveedor de servicios sociales durante los últimos cinco años;

4. El registro de proveedores de servicios sociales en una entidad constitutiva de la Federación de Rusia se publica en el sitio web oficial del organismo autorizado de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia en Internet de conformidad con los requisitos de la legislación de la Federación de Rusia.

5. El prestador de servicios sociales, desde el momento de su inclusión en el registro de prestadores de servicios sociales, es responsable de la exactitud y pertinencia de la información contenida en este registro.

Artículo 26. Registro de Destinatarios de Servicios Sociales

1. En una entidad constitutiva de la Federación de Rusia se crea un registro de destinatarios de servicios sociales sobre la base de los datos proporcionados por los proveedores de servicios sociales.

2. El registro de beneficiarios de servicios sociales contiene la siguiente información sobre el destinatario de los servicios sociales:

  1. número de registro de cuenta;
  2. Nombre completo;
  3. Fecha de nacimiento;
  4. dirección (lugar de residencia), número de teléfono de contacto;
  5. número de seguro de una cuenta personal individual;
  6. serie, número de pasaporte o datos de otro documento de identificación, fecha de expedición de estos documentos y nombre de la autoridad expedidora;
  7. fecha de solicitud de servicios sociales;
  8. fecha de inscripción y número del programa individual;
  9. nombre del proveedor o nombres de los proveedores de servicios sociales que implementan el programa individual;
  10. una lista de servicios sociales prestados y proporcionados al destinatario de los servicios sociales de conformidad con el acuerdo celebrado sobre la prestación de servicios sociales, indicando las tarifas, el costo de los servicios sociales para el destinatario de los servicios sociales, las fuentes de financiación, la frecuencia y los resultados de su provisión;
  11. otra información determinada por el Gobierno de la Federación de Rusia.

Artículo 27. Requisitos para el procedimiento de prestación de servicios sociales.

1. El procedimiento de prestación de servicios sociales es de obligado cumplimiento por parte de los prestadores de servicios sociales.

2. El procedimiento para la prestación de servicios sociales se establece según las formas de servicios sociales, tipos de servicios sociales e incluye:

  1. nombre del servicio social;
  2. estándar de servicio social;
  3. reglas para la prestación de servicios sociales de forma gratuita o mediante pago o pago parcial;
  4. requisitos para las actividades de un proveedor de servicios sociales en el campo de los servicios sociales;
  5. una lista de documentos necesarios para la prestación de servicios sociales, indicando los documentos y la información que debe presentar el destinatario del servicio social, y los documentos que están sujetos a presentación en el marco de la interacción de información interdepartamental o son presentados por el destinatario del servicio social servicio por iniciativa propia;

6) otras disposiciones según la forma de los servicios sociales y los tipos de servicios sociales.

3. La norma del servicio social incluye:

  1. descripción del servicio social, incluido su alcance;
  2. condiciones de prestación de servicios sociales;
  3. estándar per cápita para financiar servicios sociales;
  4. indicadores de calidad y evaluación de los resultados de la prestación de servicios sociales;
  5. condiciones para la prestación de servicios sociales, incluidas las condiciones para la accesibilidad de la prestación de servicios sociales para personas discapacitadas y otras personas, teniendo en cuenta las limitaciones de sus actividades vitales;
  6. otras disposiciones necesarias para la prestación de servicios sociales.

Artículo 28. Interacción interdepartamental en la organización de servicios sociales en una entidad constitutiva de la Federación de Rusia.

1. La interacción interdepartamental en la organización de los servicios sociales en una entidad constitutiva de la Federación de Rusia y el apoyo social se lleva a cabo sobre la base de las normas para la interacción interdepartamental, que determinan el contenido y el procedimiento para las acciones de las autoridades públicas de la entidad constitutiva. de la Federación de Rusia en relación con la implementación de las competencias de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia establecidas por esta Ley Federal.

2. La normativa de interacción interdepartamental determina:

  1. una lista de órganos gubernamentales de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia que llevan a cabo interacciones interdepartamentales;
  2. tipos de actividades realizadas por órganos gubernamentales de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia;
  3. el procedimiento y formas de interacción interdepartamental;
  4. requisitos para el contenido, formas y condiciones del intercambio de información, incluso en formato electrónico;
  5. mecanismo para implementar medidas de apoyo social, incluido el procedimiento para involucrar a las organizaciones en su implementación;
  6. el procedimiento para implementar el control estatal (supervisión) y evaluar los resultados de la interacción interdepartamental.

Artículo 29. Prevención de circunstancias que determinan la necesidad de un ciudadano de servicios sociales.

1. La prevención de circunstancias que determinan la necesidad de un ciudadano de servicios sociales se lleva a cabo mediante:

  1. examinar las condiciones de vida de un ciudadano, determinando las razones que influyen en el deterioro de estas condiciones;
  2. análisis de datos de informes estadísticos estatales, realizando, si es necesario, encuestas sociológicas selectivas.

2. Las medidas para prevenir circunstancias que determinan la necesidad de servicios sociales de un ciudadano se llevan a cabo, entre otras cosas, en el marco de los programas regionales de servicios sociales aprobados por las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

Capítulo 8. Financiamiento de los servicios sociales y condiciones de pago de los servicios sociales.

Artículo 30. Apoyo financiero para servicios sociales.

1. Las fuentes de apoyo económico a los servicios sociales son:

  1. fondos de los presupuestos del sistema presupuestario de la Federación de Rusia;
  2. contribuciones y donaciones caritativas;
  3. fondos de los destinatarios de servicios sociales cuando brindan servicios sociales a cambio de una tarifa o pago parcial;
  4. ingresos de negocios y otras actividades generadoras de ingresos realizadas por organizaciones de servicios sociales, así como otras fuentes no prohibidas por la ley.

2. El apoyo financiero a las actividades de las organizaciones de servicios sociales bajo la jurisdicción de los órganos ejecutivos federales se lleva a cabo de conformidad con la legislación presupuestaria de la Federación de Rusia con cargo al presupuesto federal, así como a cargo de los destinatarios de los servicios sociales. al prestar servicios sociales a cambio de una tarifa o pago parcial.

3. El apoyo financiero a las actividades de las organizaciones de servicios sociales de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia se lleva a cabo de conformidad con la legislación presupuestaria de la Federación de Rusia a expensas del presupuesto de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, así como a expensas de los destinatarios de servicios sociales cuando se prestan servicios sociales a cambio de una tarifa o pago parcial.

4. El apoyo financiero para la prestación de servicios sociales por parte de organizaciones no gubernamentales, empresarios individuales que realizan actividades de servicios sociales y organizaciones sin fines de lucro con orientación social que brindan servicios sociales se lleva a cabo mediante la provisión de subsidios con cargo al presupuesto correspondiente del sistema presupuestario de la Federación de Rusia de conformidad con la legislación presupuestaria de la Federación de Rusia, contratación de servicios sociales de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia sobre el sistema de contratos en el ámbito de la adquisición de bienes, obras y servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales, así como como a expensas de los destinatarios de servicios sociales cuando se prestan servicios sociales a cambio de una tarifa o pago parcial.

5. El órgano ejecutivo federal autorizado, el órgano autorizado de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, tiene derecho a atraer otras fuentes de financiación para los servicios sociales, incluso para la implementación. proyectos conjuntos en esta área.

6. Se establece el procedimiento para gastar los fondos generados como consecuencia del cobro de tasas por la prestación de servicios sociales:

  1. órgano ejecutivo federal: para organizaciones de servicios sociales bajo la jurisdicción de órganos ejecutivos federales;
  2. por el organismo autorizado de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia - para organizaciones de servicios sociales de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia.

7. El procedimiento para gastar los fondos generados como resultado de la recaudación de tarifas por la prestación de servicios sociales debe prever la posibilidad de utilizar estos fondos para las actividades actuales, el desarrollo de una organización de servicios sociales e incentivos para sus empleados.

8. Si un ciudadano recibe servicios sociales proporcionados por un programa individual de un proveedor o proveedores de servicios sociales que están incluidos en el registro de proveedores de servicios sociales de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, pero no participan en la implementación de una tarea estatal (orden), el proveedor o proveedores de servicios sociales reciben una compensación en el monto y en la forma que determinen los actos legales reglamentarios de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia.

Artículo 31. Proporcionar servicios sociales de forma gratuita.

1. Los servicios sociales en forma de servicios sociales a domicilio, semiestacionarios y estacionarios se proporcionan de forma gratuita:

  1. hijos menores de edad;
  2. personas lesionadas como resultado situaciones de emergencia, conflictos armados interétnicos (interétnicos).

2. Los servicios sociales en forma de servicios sociales a domicilio y en forma semiestacionaria de servicios sociales se proporcionan de forma gratuita si, en la fecha de la solicitud, el ingreso per cápita promedio del destinatario de los servicios sociales, calculado de acuerdo con los actos jurídicos reglamentarios de la Federación de Rusia, es inferior al valor máximo o igual al valor máximo del ingreso per cápita promedio para la prestación de servicios sociales gratuitos, establecido por la ley de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia.

3. Los actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia pueden prever otras categorías de ciudadanos a quienes se proporcionan servicios sociales de forma gratuita.

4. El procedimiento para determinar el ingreso per cápita promedio para la prestación de servicios sociales gratuitos a los efectos de esta Ley Federal lo establece el Gobierno de la Federación de Rusia.

5. El monto del ingreso per cápita máximo para la prestación de servicios sociales gratuitos está establecido por las leyes de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia y no puede ser inferior a una vez y media el mínimo de subsistencia establecido en la entidad constitutiva. de la Federación de Rusia para los principales grupos sociodemográficos de la población.

Artículo 32. Determinación del monto del pago por la prestación de servicios sociales.

1. Los servicios sociales en forma de servicios sociales a domicilio y en forma semiestacionaria de servicios sociales se proporcionan mediante una tarifa o un pago parcial, si en la fecha de la solicitud el ingreso promedio per cápita de los beneficiarios de servicios sociales, calculado en de conformidad con la Parte 4 del Artículo 31 de esta Ley Federal, excede el ingreso per cápita máximo, establecido por la Parte 5 del Artículo 31 de esta Ley Federal.

2. El importe de la tarifa mensual por la prestación de servicios sociales en forma de servicios sociales a domicilio y en forma semiestacionaria de servicios sociales se calcula sobre la base de las tarifas de los servicios sociales, pero no puede exceder el cincuenta por ciento del diferencia entre el ingreso per cápita promedio del beneficiario del servicio social y el ingreso per cápita máximo establecido en la Parte 5 del artículo 31 de esta Ley Federal.

3. Los servicios sociales en forma estacionaria de servicios sociales se brindan a sus destinatarios mediante una tarifa o pago parcial, con excepción de los destinatarios de los servicios sociales especificados en las partes 1 y 3 del artículo 31 de esta Ley Federal.

4. El monto de la tarifa mensual por la prestación de servicios sociales en forma estacionaria de servicios sociales se calcula sobre la base de las tarifas de los servicios sociales, pero no puede exceder el setenta y cinco por ciento del ingreso per cápita promedio del beneficiario de los servicios sociales. servicios, calculados de conformidad con la Parte 4 del artículo 31 de esta Ley Federal.

5. El pago por la prestación de servicios sociales se realiza de conformidad con el convenio de prestación de servicios sociales previsto en el artículo 17 de esta Ley Federal.

Capítulo 9. Control en el ámbito de los servicios sociales

Artículo 33. Control estatal (supervisión) en el ámbito de los servicios sociales.

1. Las disposiciones de la Ley Federal de 26 de diciembre de 2008 N 294-FZ “Sobre la protección de los derechos de las personas jurídicas y empresarios individuales en la implementación del control estatal (supervisión) y el control municipal".

2. El control estatal regional en el ámbito de los servicios sociales lo lleva a cabo el organismo autorizado de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia en la forma prescrita por la autoridad estatal de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia.

Artículo 34. Control público en el ámbito de los servicios sociales.

El control público en el ámbito de los servicios sociales lo llevan a cabo los ciudadanos, el público y otras organizaciones de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia sobre la protección de los derechos de los consumidores. Las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, dentro de la competencia establecida, brindan asistencia a los ciudadanos, al público y a otras organizaciones en el ejercicio del control público en el campo de los servicios sociales.

Capítulo 10. Disposiciones finales y transitorias

Artículo 35. Provisiones transicionales

1. La lista de servicios sociales proporcionados por los proveedores de servicios sociales en la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, aprobada por el organismo gubernamental de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia en relación con la adopción de esta Ley Federal, no se puede reducir en comparación con la lista de servicios sociales establecidos en la entidad constitutiva de la Federación de Rusia al 31 de diciembre de 2014 servicios prestados por organizaciones de servicios sociales en una entidad constitutiva de la Federación de Rusia.

2. En el marco de las relaciones jurídicas en curso para los destinatarios de servicios sociales cuyo derecho a recibir servicios sociales surgió de conformidad con el procedimiento para la prestación de servicios sociales en una entidad constitutiva de la Federación de Rusia vigente antes de la fecha de entrada en vigor de esta Ley Federal, las tarifas recientemente establecidas para la prestación de servicios sociales por parte de proveedores de servicios sociales en una entidad constitutiva de la Federación de Rusia y las condiciones para su prestación de conformidad con esta Ley Federal no pueden ser superiores a las tarifas por la prestación de los servicios sociales pertinentes. servicios a estas personas establecidos al 31 de diciembre de 2014, y las condiciones para la prestación de los servicios sociales relevantes no pueden empeorar en comparación con las condiciones establecidas al 31 de diciembre de 2014.

Artículo 36. Sobre el reconocimiento como inválidos de determinados actos legislativos (disposiciones de actos legislativos) de la Federación de Rusia

Declarar inválido:

  1. Ley federal de 2 de agosto de 1995 N 122-FZ "Sobre servicios sociales para personas mayores y discapacitadas" (Legislación recopilada de la Federación de Rusia, 1995, N 32, art. 3198);
  2. Ley federal de 10 de diciembre de 1995 N 195-FZ "Sobre los fundamentos de los servicios sociales para la población en la Federación de Rusia" (Legislación recopilada de la Federación de Rusia, 1995, N 50, art. 4872);
  3. Ley federal de 10 de julio de 2002 N 87-FZ "sobre enmiendas al artículo 6 de la Ley federal "sobre los fundamentos de los servicios sociales para la población de la Federación de Rusia" y adiciones al artículo 2 de la Ley de la Federación de Rusia "sobre Normalización" (Colección de legislación de la Federación de Rusia, 2002, N 28, art. 2791);
  4. párrafo 4 del artículo 36 de la Ley Federal de 25 de julio de 2002 N 115-FZ "Sobre estatus legal ciudadanos extranjeros en la Federación de Rusia" (Recopilación de legislación de la Federación de Rusia, 2002, núm. 30, art. 3032);
  5. Artículos 17 y 23 de la Ley federal de 10 de enero de 2003 N 15-FZ "Sobre la introducción de enmiendas y adiciones a ciertos actos legislativos de la Federación de Rusia en relación con la adopción de la Ley federal "Sobre la concesión de licencias para ciertos tipos de actividades" ( Legislación recopilada de la Federación de Rusia, 2003, N 2, Art. 167);
  6. Artículos 56 y 65 de la Ley federal de 22 de agosto de 2004 N 122-FZ "sobre modificaciones de los actos legislativos de la Federación de Rusia y el reconocimiento de la nulidad de determinados actos legislativos de la Federación de Rusia en relación con la adopción de leyes federales" sobre modificaciones y Adiciones a la Ley federal "Sobre los principios generales de organización de los órganos legislativos (representativos) y ejecutivos del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia" y "Sobre los principios generales de organización del autogobierno local en la Federación de Rusia" ( Legislación recopilada de la Federación de Rusia, 2004, N° 35, Art. 3607);
  7. Artículo 29 de la Ley Federal de 23 de julio de 2008 N 160-FZ "Sobre modificaciones de determinados actos legislativos de la Federación de Rusia en relación con la mejora del ejercicio de las competencias del Gobierno de la Federación de Rusia" (Legislación recopilada de la Federación de Rusia , 2008, N 30, Art. 3616);
  8. Artículo 2 de la Ley Federal de 21 de noviembre de 2011 N 326-FZ "Sobre modificaciones de determinados actos legislativos de la Federación de Rusia en relación con la adopción de la Ley federal "Sobre asistencia jurídica gratuita en la Federación de Rusia" (Legislación recopilada de la Federación de Rusia, 2011, N 48, Art. 6727);
  9. Artículos 12 y 13 de la Ley Federal de 25 de noviembre de 2013 N 317-FZ "Sobre las modificaciones de determinados actos legislativos de la Federación de Rusia y el reconocimiento como inválidas de determinadas disposiciones de los actos legislativos de la Federación de Rusia sobre cuestiones de protección de la salud de ciudadanos en la Federación de Rusia" (Recopilación de legislación de la Federación de Rusia, 2013, núm. 48, artículo 6165).

Artículo 37. Entrada en vigor de esta Ley Federal

Presidente de la Federación Rusa

Recientemente entró en vigor nueva ley sobre servicios sociales para la población. Ya hemos hablado de esto (puedes leerlo aquí: http://goo.gl/cZw7KI). Pero para entender en detalle: ¿qué tipo de ley es esta, qué hay de nuevo allí y cómo vivir ahora dentro del marco de este acto normativo? – sin la ayuda de abogados cualificados, no es tan fácil. Más recientemente, especialistas del portal jurídico e informativo Garant prepararon un análisis de la ley. Nos complace compartir esta información extremadamente útil.

“El 25 de octubre de 2010, hablando en una reunión del Presidium del Consejo de Estado sobre política social relativa a las personas mayores, Dmitry Medvedev, que ocupaba el cargo de presidente en ese momento, tomó la iniciativa de preparar una nueva ley sobre servicios sociales. "Una de las tareas del Presidium de hoy del Consejo de Estado es resumir y difundir las llamadas mejores prácticas regionales. Además, [la nueva ley – Ed.] puede afectar no sólo a las personas mayores, sino también a toda la población de nuestro país". país”, dijo entonces el político.
Y se adoptó dicha ley, que entró en vigor el 1 de enero de 2015 (Ley Federal de 28 de diciembre de 2013 No. 442-FZ "Sobre los fundamentos de los servicios sociales para los ciudadanos en la Federación de Rusia" (en adelante, la nueva ley) Además, una gran parte de las leyes que anteriormente regulaban los servicios sociales para los ciudadanos han perdido fuerza. En particular, la Ley Federal del 10 de diciembre de 1995 No. 195-FZ “Sobre los fundamentos de los servicios sociales para la población en Federación de Rusia” (en adelante, la antigua ley) y la Ley Federal del 2 de agosto de 1995 No. 122-FZ "Sobre servicios sociales para ciudadanos mayores y discapacitados".
Consideremos qué cambios deben tener en cuenta los ciudadanos en relación con la entrada en vigor de la nueva ley.

1. Se introduce el concepto de “destinatario de servicios sociales”.
El 1 de enero, el término "cliente de servicios sociales" desapareció de la legislación y en su lugar se introdujo el concepto de "destinatario de servicios sociales". Un ciudadano puede ser reconocido como destinatario de servicios sociales si los necesita y recibe servicios sociales.
Se reconoce que un ciudadano necesita servicios sociales si existe al menos una de las siguientes circunstancias:
- pérdida total o parcial de la capacidad de autocuidado, movimiento independiente o satisfacción de las necesidades básicas de la vida debido a enfermedad, lesión, edad o discapacidad;
- presencia en la familia de una persona discapacitada o de personas discapacitadas que necesitan cuidados externos constantes;
- presencia de un niño o niños que experimentan dificultades de adaptación social;
- imposibilidad de cuidar a una persona discapacitada, a un niño, a niños, así como a la falta de cuidado de ellos;
- violencia doméstica o conflictos intrafamiliares, incluso con personas adictas a las drogas o al alcohol, al juego, personas o personas que padecen trastornos mentales;
- falta de un lugar de residencia específico;
- falta de trabajo y de medios de vida;
- la presencia de otras circunstancias que se reconocen a nivel regional que empeoran o pueden empeorar las condiciones de vida de los ciudadanos.
Ahora la información sobre los destinatarios de los servicios sociales se ingresa en un registro especial. Su formación la llevan a cabo los sujetos de la federación sobre la base de los datos proporcionados por los proveedores de servicios sociales.
Hasta el 1 de enero de 2015, se brindaban servicios sociales a ciudadanos en situaciones de vida difíciles; la nueva ley no contiene ese término, lo que hace que la lista de motivos para recibir asistencia sea más inequívoca. La antigua ley entendía una situación de vida difícil como una situación que perturba objetivamente la vida de un ciudadano y que éste no puede superar por sí solo. Esto generalmente significa discapacidad, incapacidad para cuidar de sí mismo debido a la vejez, enfermedad, orfandad, abandono, pobreza, desempleo, falta de un lugar de residencia específico, conflictos y tratamiento cruel en la familia, la soledad, etc.
OPINIÓN

"Para que la nueva ley funcione, cada región debe adoptar 27 documentos reglamentarios. Supervisamos la preparación de las regiones para adoptar la nueva ley. A mediados de diciembre de 2014, sólo 20 regiones habían adoptado todo el marco reglamentario necesario, 20 regiones Hemos adoptado menos de la mitad, el resto, aproximadamente la mitad. Cada día intentamos hacer todo lo posible para acelerar la adopción de los documentos necesarios por parte de las regiones".

2. Se ha identificado un proveedor de servicios sociales.
Un proveedor de servicios sociales es una entidad jurídica, independientemente de su forma organizativa y jurídica, y (o) un empresario individual que presta servicios sociales. Anteriormente, no existía tal concepto, aunque en realidad los servicios sociales eran proporcionados por empresas estatales regionales e instituciones de servicios sociales, así como por empresas e instituciones de otras formas de propiedad y empresarios individuales.

3. Se ha ampliado la lista de tipos de servicios sociales.
La nueva ley ha cambiado el enfoque del contenido de la lista de servicios sociales prestados. Hasta el 31 de diciembre de 2014, los ciudadanos podían recibir asistencia material y de asesoramiento, alojamiento temporal, servicios sociales a domicilio y en instituciones para pacientes hospitalizados, y también tenían derecho a permanecer durante el día en instituciones de servicios sociales y rehabilitación.
Una vez que la nueva ley entre en vigor, los ciudadanos podrán contar con la prestación de los siguientes tipos de servicios sociales:
- social y doméstico;
- sociales y médicos;
- sociopsicológico;
- social y pedagógico;
- social y laboral;
- sociales y legales;
- servicios para aumentar el potencial comunicativo de los destinatarios de servicios sociales con discapacidad;
- servicios sociales urgentes.
Los servicios sociales urgentes incluyen el suministro gratuito de comidas calientes o paquetes de alimentos, ropa, zapatos y otros artículos esenciales, asistencia para obtener vivienda temporal, prestación de asistencia jurídica y psicológica de emergencia, así como otros servicios sociales urgentes. Un ciudadano puede contar con recibir dichos servicios dentro del plazo determinado por su necesidad. Además, a partir del 1 de enero de este año, los ciudadanos perdieron la oportunidad de recibir asistencia material en forma de dinero en efectivo, combustible, vehículos especiales, así como servicios de rehabilitación que podrían haber recibido antes (artículo 8 de la antigua ley).

4. Se ha establecido el procedimiento para el cálculo de las tarifas por recibir servicios sociales.
Como antes, los servicios sociales se pueden prestar de forma gratuita o mediante pago. A partir del 1 de enero de 2015, podrán contar con la prestación de servicios sociales gratuitos:
- menores;
- personas afectadas por situaciones de emergencia, conflictos armados interétnicos;
- personas con ingresos iguales o inferiores al ingreso per cápita promedio establecido por la región para la prestación de servicios sociales de forma gratuita (al recibir servicios sociales a domicilio y en forma semiestacionaria). Además, el importe de dichos ingresos no puede ser inferior a una vez y media el mínimo de subsistencia regional.
Además, en las entidades constitutivas de la federación puede haber otras categorías de ciudadanos a quienes se proporcionan servicios sociales de forma gratuita.
Como vemos, de entre las personas con derecho a servicios sociales gratuitos, los ciudadanos desempleados están excluidos (si dicha categoría de ciudadanos no está prevista por la ley de la entidad constitutiva de la federación).
Anteriormente, para recibir servicios sociales gratuitos para ciudadanos solteros, enfermos, jubilados y discapacitados, estos debían tener un ingreso per cápita promedio inferior al nivel de subsistencia regional. Veamos un ejemplo. Digamos que el coste de vida de los jubilados es de 6.804 rublos. Esto significa que antes del 1 de enero, por ejemplo, un pensionista soltero con un ingreso inferior a 6.804 rublos podría solicitar un servicio social gratuito. por mes. Después de que la nueva ley entre en vigor, la cantidad de ingresos que permite tener derecho a servicios sociales gratuitos no puede ser inferior a una vez y media el nivel de subsistencia regional. Ahora, para recibir un servicio social gratuito, en igualdad de condiciones, el ingreso mensual de un pensionista soltero debe ser de 10.206 rublos. o menos (1,5 x 6804 rublos).
Para aquellos que no tienen derecho a recibir servicios sociales gratuitos, se les cobra una tarifa por su prestación. Su importe para los servicios a domicilio y en forma semiestacionaria se calcula ahora sobre la base de las tarifas de los servicios sociales, pero no puede exceder el 50% de la diferencia entre el ingreso per cápita promedio del destinatario de los servicios sociales y el ingreso per cápita máximo. establecido por la región. La tarifa mensual por la prestación de servicios sociales de forma estacionaria se calcula sobre la base de las tarifas de los servicios sociales, pero no puede exceder el 75% del ingreso per cápita promedio del destinatario de los servicios sociales.

5. Se ha modificado el procedimiento para recibir servicios sociales.
Desde principios de este año, para recibir servicios sociales, un ciudadano debe presentar una solicitud. Anteriormente, los servicios sociales se prestaban sobre la base de una apelación, incluso oral, de un ciudadano, su tutor, un administrador, otro representante legal, una autoridad estatal, un gobierno local, asociación pública. Una solicitud de servicios sociales puede ser escrita por el propio ciudadano, su representante u otra persona (organismo) en su interés. También se puede presentar una solicitud mediante el envío de un documento electrónico, lo que no estaba previsto en la ley anterior.
Se elabora un programa individual para la prestación de servicios sociales con cada destinatario de servicios sociales. Especifica la forma de los servicios sociales, tipos, volumen, frecuencia, condiciones, términos de prestación de servicios sociales, una lista de proveedores recomendados de servicios sociales, así como actividades de apoyo social. Este programa es obligatorio para el proveedor de servicios sociales y recomendado para el propio ciudadano. En otras palabras, el destinatario de la asistencia puede rechazar algún servicio, pero el proveedor está obligado a prestarlo a petición del destinatario.
El programa se elabora en un plazo máximo de 10 días hábiles a partir de la fecha de presentación de la solicitud de servicios sociales y se revisa al menos una vez cada tres años. Se brindan servicios sociales urgentes sin elaborar un programa individual. Anteriormente no estaba prevista la preparación de tales programas.
Después de elaborar un programa individual y elegir un proveedor de servicios sociales, el ciudadano debe celebrar un acuerdo con el proveedor sobre la prestación de servicios sociales. El contrato debe estipular las disposiciones determinadas por el programa individual, así como el costo de los servicios sociales si se brindan por una tarifa.
OPINIÓN
Galina Karelova, vicepresidenta del Consejo de la Federación:
"La nueva ley aumentará el número de ciudadanos que pueden tener derecho a servicios sociales gratuitos. Además, cambiará la calidad, el volumen y la eficiencia de su prestación. Anteriormente, los servicios sociales se prestaban basándose en un enfoque grupal. Sin embargo, todos los ciudadanos tienen diferentes necesidades, ingresos y condiciones de vida. Desde el 1 de enero de 2015, se han celebrado programas sociales con los consumidores de servicios sociales, que tienen en cuenta todas las características individuales de cada consumidor".

6. Se ha determinado la organización de los servicios sociales.
Es interesante que la nueva ley detalla cosas que son obvias para todos a primera vista: los proveedores de servicios sociales no tienen derecho a limitar los derechos de los destinatarios de los servicios sociales; utilizar insultos, tratos groseros; colocar a los niños discapacitados que no padecen trastornos mentales en instituciones de internación destinadas a niños discapacitados que padecen trastornos mentales, y viceversa. Sin embargo, todavía vale la pena hacer hincapié en tales prohibiciones. Por ejemplo, en un informe de 2014 de la organización internacional de derechos humanos Human Rights Watch se señalaron numerosos casos en Rusia de niños sanos internados en organizaciones para niños discapacitados que padecían trastornos mentales.
El enfoque para financiar los servicios sociales es fundamentalmente nuevo. Según la antigua ley, los servicios sociales se proporcionaban a los ciudadanos a expensas de los presupuestos de las entidades constitutivas de la federación. En este sentido, dependiendo de la región, los volúmenes de asistencia social brindada variaron mucho. Desde el 1 de enero de 2015, los servicios sociales se financian con cargo al presupuesto federal, contribuciones caritativas y donaciones. propios fondos ciudadanos (cuando brindan servicios sociales a cambio de una tarifa), ingresos de negocios y otras actividades generadoras de ingresos realizadas por organizaciones de servicios sociales, así como otras fuentes no prohibidas por la ley. Se espera que esta innovación ayude a igualar el volumen de servicios sociales prestados en diferentes regiones.

Pero también hay un inconveniente en las nuevas normas. Por tanto, la nueva ley no establece ningún requisito para la dotación de personal de los servicios sociales. Recordemos que anteriormente sólo podían ser trabajadores de servicios sociales los especialistas que tuvieran una formación profesional correspondiente a las exigencias y naturaleza del trabajo realizado, experiencia en el campo de los servicios sociales y que estuvieran inclinados por sus cualidades personales a prestar servicios sociales. "
Basado en materiales de IPP "Garant" http://www.garant.ru/article/604320/#ixzz3QXjQdTCj

El año que viene, los servicios sociales para la población sufrirán cambios importantes. El 1 de enero entró en vigor la Ley Federal de 28 de diciembre de 2013 No. 442-FZ "Sobre los fundamentos de los servicios sociales para los ciudadanos en la Federación de Rusia", que introduce cambios significativos en el sistema y procedimiento de prestación de servicios sociales. Algunos aspectos de la nueva ley comenta hoy el Ministro de Política Sociodemográfica y Familiar de la región de Samara Marina Yurievna Antimonova:

- Primero, lo más importante: de acuerdo con la Ley Federal, la lista de proveedores de servicios sociales se está ampliando. Junto con las instituciones estatales, los servicios sociales a la población serán proporcionados por proveedores no estatales: organizaciones comerciales y sin fines de lucro, empresarios individuales.

Las instituciones de servicios sociales, según la nueva legislación, se convierten en proveedores de servicios sociales y pierden su autoridad para reconocer a los ciudadanos que necesitan servicios sociales. Ahora el organismo autorizado (la comisión para reconocer a los ciudadanos que necesitan servicios sociales) reconocerá a los ciudadanos que necesitan servicios sociales.

En el ámbito de los servicios sociales, se hace hincapié en la prevención y el enfoque individual. Un nuevo elemento en el sistema de servicios sociales es el "apoyo social", cuya esencia es ayudar a los ciudadanos a través de la interacción interdepartamental a obtener diversos tipos de servicios: legales, médicos, psicológicos, pedagógicos, así como asistencia social no relacionada con los servicios sociales. .
Se determinan los motivos para reconocer a los ciudadanos como necesitados de servicios sociales. Es la presencia de circunstancias que empeoran o pueden empeorar las condiciones de vida de una persona.

Según la ley, las tarifas por la prestación de servicios sociales prestados en condiciones semiestacionarias y en el hogar se basan en un enfoque específico para sus destinatarios y dependen del nivel de su ingreso promedio per cápita. Ahora los servicios sociales serán gratuitos para los ciudadanos cuyo ingreso per cápita promedio no exceda una vez y media el nivel de subsistencia. La ley también establece un monto máximo de pago por servicios sociales.

Está previsto crear recursos de información en el ámbito de los servicios sociales: un registro de proveedores de servicios sociales y un registro de destinatarios de servicios sociales.

1 pregunta: ¿Quién tiene derecho a los servicios sociales según la nueva ley?

Respuesta: Tienen derecho a los servicios sociales los ciudadanos reconocidos como necesitados de servicios sociales entre los ciudadanos de la Federación de Rusia, los ciudadanos extranjeros y los apátridas que residen permanentemente en el territorio de la Federación de Rusia y los refugiados. Se trata de personas mayores, personas discapacitadas, niños con discapacidades salud, incluidos los niños discapacitados, los niños y las familias en situaciones de vida difíciles, los ciudadanos sin un lugar fijo de residencia.

2. Pregunta: ¿Quién proporcionará servicios sociales después de que entre en vigor la Ley Federal No. 442-FZ?

Respuesta: Además del sector público, otras personas participarán en el sector de servicios sociales: organizaciones estatales(organizaciones comerciales o sin fines de lucro), así como empresarios individuales que brindan servicios sociales incluidos en el registro de proveedores de servicios sociales.

3. Pregunta: ¿Quién mantiene el registro de proveedores de servicios sociales?

Respuesta: El registro de proveedores lo forma y mantiene el Ministerio de Política Sociodemográfica y Familiar de la región de Samara.

4. Pregunta: ¿Dónde puedo acudir para obtener servicios sociales?

Respuesta: Puede solicitar la consideración de la cuestión de la prestación de servicios sociales a la comisión para el reconocimiento de ciudadanos necesitados de servicios sociales, que se creará en cada formación municipal, al Ministerio de Política Sociodemográfica y Familiar de la Región de Samara, así como directamente al proveedor de servicios sociales.

5. Pregunta: ¿Dónde puede un ciudadano encontrar información sobre organizaciones que brindan servicios sociales?

Respuesta: La información sobre los proveedores de servicios sociales (ubicación, información de contacto, información sobre las formas de servicios sociales, tipos de servicios sociales prestados, así como el monto de las tarifas, etc.) se ubicará en el sitio web oficial del Ministerio de Asuntos Sociodemográficos y Política familiar de la región de Samara, sitios web y stands informativos de proveedores de servicios sociales.

6. Pregunta: ¿quién puede solicitar servicios sociales?

Respuesta: Para la prestación de servicios sociales, un ciudadano o su representante legal puede solicitarlo él mismo o, a petición suya, otros ciudadanos, cuerpos gubernamentales, gobiernos locales, asociaciones públicas.

7. Pregunta: ¿en qué caso se puede negar la prestación de servicios sociales?

Respuesta: La decisión de rechazar los servicios sociales es posible si un ciudadano (o el destinatario de los servicios sociales) tiene contraindicaciones médicas, confirmadas por la conclusión pertinente de una organización médica.

8. Pregunta: ¿en qué caso se reconoce que un ciudadano necesita servicios sociales?

Respuesta: Se reconoce que un ciudadano necesita servicios sociales si tiene circunstancias que empeoran o pueden empeorar sus condiciones de vida. Tales circunstancias incluyen, por ejemplo: pérdida total o parcial de la capacidad de cuidarse a sí mismo; la presencia en la familia de una persona discapacitada y de personas discapacitadas (incluido un niño discapacitado) que necesitan atención externa constante; la presencia de un niño o niños que experimentan dificultades de adaptación social; la presencia de conflictos intrafamiliares, así como violencia doméstica; falta de un lugar de residencia específico; falta de trabajo y medios de vida.

9. Pregunta: ¿quién tiene derecho a servicios sociales gratuitos?

Respuesta: De acuerdo con la legislación federal, las siguientes categorías de ciudadanos tienen derecho a servicios sociales gratuitos: niños menores de edad, personas afectadas por situaciones de emergencia, conflictos armados internacionales (interétnicos), así como personas que, en la fecha de solicitud, tengan un promedio Renta per cápita inferior o igual al valor límite establecido. En la región de Samara tamaño dado es una vez y media el mínimo de subsistencia. Por ejemplo: hoy el costo de vida de los jubilados es de 6082 rublos, respectivamente, una cantidad y media será de 9123 rublos (6082 × 1,5), por lo tanto, los ciudadanos de edad avanzada y las personas discapacitadas de la región de Samara, cuyo ingreso per cápita promedio será igual o inferior a 9123 rublos, recibirá servicios de beneficios sociales a domicilio y en forma semiestacionaria de forma gratuita. La región también prevé categorías adicionales de ciudadanos, que incluyen: personas reconocidas como discapacitadas por primera vez, dentro de los límites de las recomendaciones de un programa de rehabilitación individual para una persona discapacitada en organizaciones que brindan servicios de rehabilitación; personas sin lugar fijo de residencia y ocupación en formas semiestacionarias y estacionarias de servicios sociales; mujeres con hijos, mujeres embarazadas y ciudadanos adultos entre huérfanos, niños sin cuidado parental, que se encuentran en situaciones de vida difíciles, en hoteles sociales o departamentos que brindan servicios sociales en entornos hospitalarios.

10. Pregunta: ¿habrá cambios en el pago por la prestación de servicios sociales?

Respuesta: A partir del 1 de enero de 2015 se aprobaron los límites de las cuotas mensuales por la prestación de servicios sociales. Para la prestación de servicios a domicilio y en forma semiestacionaria, la tarifa no será superior al 50% de la diferencia entre el ingreso per cápita promedio del destinatario y el ingreso per cápita máximo por la prestación gratuita de servicios sociales ( una vez y media el mínimo de subsistencia). En la forma estacionaria, el límite de pago no supera el 75% del ingreso per cápita promedio del beneficiario de servicios sociales.

Por ejemplo, el ingreso per cápita promedio de un destinatario de servicios sociales en el hogar al 1 de enero de 2015 es de 10,123 rublos, el costo de vida actual es de 6,082 rublos, el ingreso per cápita máximo de un destinatario es de 9,123 rublos. (6082×1,5). 10123-9123= 1000 frotar. diferencia. 50% de la diferencia – 500 rublos. Esto significa que un beneficiario de servicios sociales puede recibir servicios por valor de más de 500 rublos, pero sólo pagará 500 rublos.

No funciona Editorial de 15.11.1995

Nombre del documentoLEY FEDERAL de 10 de diciembre de 1995 N 195-FZ "SOBRE LOS FUNDAMENTOS DE LOS SERVICIOS SOCIALES A LA POBLACIÓN EN LA FEDERACIÓN DE RUSIA"
Tipo de Documentoley
Autoridad receptoraPresidente de la Federación de Rusia, Duma Estatal de la Federación de Rusia
Número del Documento195-FZ
Fecha de aceptación01.01.1970
Fecha de revisión15.11.1995
Fecha de registro en el Ministerio de Justicia01.01.1970
EstadoNo funciona
Publicación
  • "Rossiyskaya Gazeta", N 243, 19/12/95
  • "Periódico parlamentario", N 223, 24.11.99,
  • "Recopilación de legislación de la Federación de Rusia", 1995, N 50, art. 4872
NavegadorNotas

LEY FEDERAL de 10 de diciembre de 1995 N 195-FZ "SOBRE LOS FUNDAMENTOS DE LOS SERVICIOS SOCIALES A LA POBLACIÓN EN LA FEDERACIÓN DE RUSIA"

Esta Ley Federal, de conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia, los principios y normas del derecho internacional generalmente reconocidos, establece la base para la regulación legal en el campo de los servicios sociales para la población de la Federación de Rusia.

Capítulo I. Disposiciones generales

Los servicios sociales son las actividades de los servicios sociales de apoyo social, prestación de servicios sociales, médicos, psicológicos, pedagógicos, sociales y legales y asistencia material, adaptación social y rehabilitación de ciudadanos en situaciones difíciles de la vida.

La legislación de la Federación de Rusia sobre servicios sociales se compone de esta Ley Federal, otras leyes federales y otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación de Rusia, así como leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

En esta Ley Federal se aplican los siguientes conceptos básicos:

1) servicios sociales: empresas e instituciones, independientemente de su forma de propiedad, que brindan servicios sociales, así como ciudadanos que participan en actividades empresariales en servicios sociales a la población sin constituir una entidad jurídica;

2) cliente de servicios sociales: un ciudadano que se encuentra en una situación de vida difícil y que recibe servicios sociales en relación con esto;

3) servicios sociales: acciones para brindar asistencia a un cliente de un servicio social según lo dispuesto en esta Ley Federal;

4) situación de vida difícil: una situación que altera objetivamente la vida de un ciudadano (discapacidad, incapacidad para cuidar de sí mismo debido a la vejez, enfermedad, orfandad, abandono, pobreza, desempleo, falta de un lugar de residencia específico, conflictos y abusos en la familia, soledad, etc. ), que no puede superar por sí solo.

1. El sistema estatal de servicios sociales es un sistema que consta de ambos empresas estatales e instituciones de servicios sociales, que son propiedad federal y están bajo la jurisdicción de órganos del gobierno federal, y de empresas estatales e instituciones de servicios sociales, que son propiedad de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y están bajo la jurisdicción de órganos gubernamentales de la Federación de Rusia. entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

2. El sistema municipal de servicios sociales incluye empresas municipales e instituciones de servicios sociales dirigidas por gobiernos locales.

3. Los servicios sociales también los prestan empresas e instituciones de otras formas de propiedad y ciudadanos que participan en actividades empresariales en servicios sociales a la población sin constituir una persona jurídica.

4. El Estado apoya y fomenta el desarrollo de los servicios sociales independientemente de la forma de propiedad.

Los servicios sociales se basan en los principios:

1) focalización;

2) accesibilidad;

3) voluntariedad;

4) humanidad;

5) prioridad de brindar servicios sociales a menores en situaciones de vida difíciles;

6) confidencialidad;

7) orientación preventiva.

1. Los servicios sociales deben cumplir con las normas estatales, que establecen requisitos básicos para el volumen y calidad de los servicios sociales, el procedimiento y condiciones para su prestación.

2. Las normas estatales de servicios sociales son aprobadas por el Gobierno de la Federación de Rusia.

3. Los requisitos establecidos por las normas estatales de servicios sociales son obligatorios para los servicios sociales, independientemente de su forma de propiedad en toda la Federación de Rusia.

Capitulo dos. Garantizar el derecho de los ciudadanos a los servicios sociales.

1. El Estado garantiza a los ciudadanos el derecho a los servicios sociales en el sistema estatal de servicios sociales según los principales tipos definidos por esta Ley Federal.

2. Los servicios sociales se prestan sobre la base de una solicitud de un ciudadano, su tutor, fideicomisario, otro representante legal, organismo gubernamental, organismo de gobierno local o asociación pública.

3. Todo ciudadano tiene derecho a recibir información gratuita del sistema estatal de servicios sociales sobre las oportunidades, tipos, procedimientos y condiciones de los servicios sociales.

4. Los ciudadanos extranjeros y los apátridas disfrutan del mismo derecho a los servicios sociales en la Federación de Rusia que los ciudadanos de la Federación de Rusia, a menos que se establezca lo contrario. Tratados Internacionales Federación Rusa.

1. Se proporciona asistencia material a los ciudadanos que se encuentran en situaciones difíciles de la vida en forma de dinero en efectivo, alimentos, productos sanitarios e higiénicos, productos para el cuidado de los niños, ropa, calzado y otros artículos de primera necesidad, combustible, así como vehículos especiales y equipo técnico para la rehabilitación de discapacitados. personas y personas necesitadas de atención.

2. Los motivos y el procedimiento para la prestación de asistencia financiera los establecen las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

1. Los servicios sociales a domicilio se proporcionan proporcionando servicios sociales a los ciudadanos que necesitan servicios sociales permanentes o temporales no estacionarios.

2. Los ciudadanos solteros y los ciudadanos que han perdido parcialmente la capacidad de autocuidado debido a la vejez, enfermedad o discapacidad reciben asistencia en el hogar en forma de servicios sociales, médicos y de otro tipo.

Los servicios sociales en las instituciones de servicios sociales para pacientes hospitalizados se llevan a cabo brindando servicios sociales a los ciudadanos que han perdido total o parcialmente la capacidad de cuidarse a sí mismos y necesitan atención externa constante, y garantizan la creación de condiciones de vida adecuadas a su edad y estado de salud, llevando realizar actividades médicas, psicológicas, sociales, de nutrición y asistencia, así como organizar actividades actividad laboral, descanso y ocio.

Se proporciona alojamiento temporal en una institución de servicio social especializada a los niños: huérfanos, niños sin cuidado parental, menores abandonados, niños en situaciones de vida difíciles, ciudadanos sin un lugar fijo de residencia y ocupación específica, ciudadanos afectados por violencia física o mental, desastres naturales. , como resultado de conflictos armados e interétnicos, a otros clientes de servicios sociales que necesitan alojamiento temporal.

En instituciones de servicios sociales en tiempo de día Se brindan servicios sociales, sociales, médicos y de otro tipo a los ciudadanos ancianos y discapacitados que han conservado la capacidad de autocuidado y movimiento activo, así como a otras personas, incluidos menores, que se encuentran en situaciones difíciles de la vida.

En las instituciones de servicios sociales, los clientes de servicios sociales reciben consultas sobre cuestiones de apoyo social, social y médico para la vida, asistencia psicológica y pedagógica y protección social y jurídica.

Los servicios sociales brindan asistencia en rehabilitación profesional, social y psicológica a personas discapacitadas, personas con discapacidad, delincuentes juveniles y otros ciudadanos que se encuentran en situaciones difíciles de la vida y necesitan servicios de rehabilitación.

1. Los servicios sociales se prestan de forma gratuita y remunerada.

2. Los servicios sociales gratuitos en el sistema estatal de servicios sociales se brindan en las modalidades previstas en el artículo 16 de esta Ley Federal. El procedimiento para la prestación de servicios sociales gratuitos lo determina el Gobierno de la Federación de Rusia.

3. Los servicios sociales remunerados en el sistema estatal de servicios sociales se prestan en la forma establecida por el Gobierno de la Federación de Rusia.

4. Las condiciones y el procedimiento para el pago de los servicios sociales en servicios sociales de otras formas de propiedad los establecen de forma independiente.

1. Se proporcionan servicios sociales gratuitos en el sistema estatal de servicios sociales en las cantidades determinadas por los estándares estatales de servicios sociales:

1) ciudadanos que no son capaces de cuidarse a sí mismos debido a la vejez, enfermedad, discapacidad y que no tienen familiares que puedan brindarles ayuda y cuidado, si el ingreso promedio per cápita de estos ciudadanos está por debajo del nivel de subsistencia establecido por la región en la que viven;

2) ciudadanos que se encuentran en una situación de vida difícil debido al desempleo, desastres naturales, desastres sufridos como resultado de conflictos armados e interétnicos;

3) hijos menores de edad en situaciones difíciles de la vida.

2. Las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia establecen motivos adicionales para la prestación de servicios sociales gratuitos.

Capítulo III. organización de servicios sociales

1. Las instituciones de servicios sociales, cualquiera que sea su forma de titularidad, son:

1) centros integrales de servicios sociales para la población;

2) centros territoriales de asistencia social a familias y niños;

3) centros de servicios sociales;

4) centros de rehabilitación social para menores;

5) centros de asistencia para niños privados del cuidado de sus padres;

6) albergues sociales para niños y adolescentes;

7) centros de asistencia psicológica y pedagógica a la población;

8) centros de asistencia psicológica de emergencia por teléfono;

9) centros (departamentos) de asistencia social a domicilio;

10) alojamientos nocturnos;

11) hogares especiales para personas mayores solitarias;

12) instituciones estacionarias de servicios sociales (hogares - internados para ancianos y discapacitados, internados psiconeurológicos, orfanatos - internados para niños con retraso mental, hogares - internados para niños con discapacidad física);

13) centros gerontológicos;

14) otras instituciones que brindan servicios sociales.

2. Las empresas de servicios sociales incluyen empresas que brindan servicios sociales a la población.

3. El procedimiento para la creación, funcionamiento, reorganización y liquidación de instituciones y empresas de servicios sociales, independientemente de su forma de propiedad, está regulado por la legislación civil de la Federación de Rusia.

Las actividades de los servicios sociales (con excepción de las instituciones de servicios sociales estatales y municipales), así como los ciudadanos que participan en actividades empresariales de servicios sociales a la población sin constituir una persona jurídica, se llevan a cabo sobre la base de una licencia expedida por el autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, en la forma establecida por el Gobierno de la Federación de Rusia.

1. La gestión del sistema estatal de servicios sociales la llevan a cabo los órganos ejecutivos federales y los órganos ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia de conformidad con sus competencias.

2. Gestión sistema municipal Los servicios sociales son llevados a cabo por los gobiernos locales de acuerdo con su competencia.

3. La gestión de los servicios sociales de otras formas de propiedad se realiza en la forma que determinen sus estatutos u otros documentos constitutivos.

4. La coordinación de las actividades y el apoyo científico y metodológico de los servicios sociales se llevan a cabo en la forma que determine el Gobierno de la Federación de Rusia.

Capítulo IV. Facultades de los órganos del gobierno federal y de los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en el ámbito de los servicios sociales.

Los poderes de los órganos del gobierno federal incluyen:

1) establecer los conceptos básicos política federal en el ámbito de los servicios sociales;

2) adopción de leyes federales en el campo de los servicios sociales y seguimiento de su implementación;

3) desarrollo, financiamiento e implementación de programas federales de servicios sociales;

4) determinar la estructura de los órganos federales que rigen el sistema estatal de servicios sociales y organizan sus actividades;

5) establecer un procedimiento para coordinar actividades y apoyo metodológico a los servicios sociales;

6) licencia para actividades de servicios sociales;

7) desarrollo y adopción de estándares estatales para servicios sociales y control y supervisión estatal de su cumplimiento;

8) establecimiento de un sistema federal unificado de contabilidad e informes estadísticos en el campo de los servicios sociales;

9) creación, gestión y mantenimiento de las actividades de instituciones de servicios sociales de propiedad federal;

10) organización y coordinación investigación científica en el ámbito de los servicios sociales;

11) desarrollo cooperación internacional en el ámbito de los servicios sociales.

Las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, fuera de las competencias de las autoridades estatales de la Federación de Rusia previstas por esta Ley Federal, llevan a cabo su propia regulación legal de los servicios sociales a la población.

Capítulo V. Provisión de recursos para servicios sociales

Los servicios sociales, en la forma prescrita por la legislación de la Federación de Rusia, reciben los terrenos y los bienes necesarios para el desempeño de sus funciones estatutarias.

1. El financiamiento de las instituciones estatales de servicios sociales, que son propiedad federal y están bajo la jurisdicción de los órganos del gobierno federal, se realiza con cargo al presupuesto federal. La financiación de las instituciones estatales de servicios sociales, que son propiedad de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y están bajo su jurisdicción, se realiza con cargo a los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

2. La financiación de los servicios sociales de otras formas de propiedad se realiza con cargo a las fuentes previstas en sus estatutos u otros documentos constitutivos.

3. Otras fuentes extrapresupuestarias de financiación son: fondos procedentes de fondos sociales específicos; préstamos bancarios y fondos de otros acreedores; ingresos de actividades comerciales de instituciones de servicios sociales; ingreso de papeles valiosos; fondos recibidos como pago por servicios sociales; contribuciones y donaciones caritativas; otras fuentes no prohibidas por la ley.

4. Las instituciones de servicios sociales, independientemente de su forma de propiedad, disfrutan de impuestos preferenciales en la forma prescrita por la legislación de la Federación de Rusia en materia fiscal.

5. Los bancos, empresas, organizaciones, instituciones e individuos que asignan propiedades, activos financieros e intelectuales en forma de inversiones en servicios sociales y les brindan diversos servicios y otros apoyos, disfrutan de los beneficios establecidos por la legislación de la Federación de Rusia.

1. De conformidad con la legislación de la Federación de Rusia, las instituciones de servicios sociales tienen derecho a realizar actividades comerciales únicamente en la medida en que contribuyan al logro de los objetivos para los que fueron creadas.

2. Actividad emprendedora Las instituciones de servicios sociales están sujetas a impuestos preferenciales en la forma prescrita por la legislación de la Federación de Rusia.

1. La eficacia de las actividades de los servicios sociales está asegurada por especialistas que tengan una formación profesional que responda a los requisitos y naturaleza del trabajo realizado, experiencia en el campo de los servicios sociales y que, por sus cualidades personales, estén dispuestos a prestar. servicios sociales.

2. Las garantías y beneficios para los empleados del sistema estatal de servicios sociales las determinan las autoridades estatales de la Federación de Rusia y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia de acuerdo con sus competencias.

3. Los trabajadores médicos del sistema estatal de servicios sociales que participan directamente en los servicios sociales y médicos disfrutan de beneficios en la forma y en las condiciones previstas por la legislación de la Federación de Rusia para los trabajadores médicos de las instituciones estatales de salud.

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