Venäjän federaation väestön sosiaalisen suojelun muodot. Väestön sosiaaliturvajärjestelmä

Suunnitelma

Perustavoitteet

Sosiaalisen suojelun muodot

Sosiaalisen suojelun periaatteet

Sosiaaliturva

Sosiaalivakuutus

Sosiaalinen apu

Sosiaalinen suojelu- Tämä on valtion politiikka, jolla turvataan perustuslailliset oikeudet ja vähimmäistakeet henkilölle asuinpaikasta, kansallisuudesta, sukupuolesta, iästä riippumatta. Venäjällä sosiaaliturvasta vastaavat: terveysministeriö ja sosiaalinen kehitys Venäjä.

Sosiaalinen suojelu- asianmukainen valtion politiikka, jolla varmistetaan oikeudet ja takeet elintasoa, ihmisten tarpeiden tyydyttämistä varten: oikeus vähimmäistoimeentuloon, työhön ja lepoon, työttömyysturva, terveys ja asuminen, sosiaaliturva vanhuuden, sairauden varalta ja elättäjän menettämisen tapauksessa lasten kasvattamiseen jne. Ammattimaiset sosiaalityöntekijät, jotka työskentelevät väestön sosiaaliturvan alalla vähintään 15 vuotta kunnianimi"Venäjän federaation väestön sosiaalisen suojelun kunniatyöntekijä".

Perustavoitteet

absoluuttisen köyhyyden poistaminen

aineellisen avun tarjoaminen väestölle äärimmäisissä olosuhteissa,

sosiaalisesti haavoittuvien väestöryhmien sopeutumisen edistäminen markkinatalouden olosuhteisiin

Sosiaalinen suojelu koostuu: sosiaaliturvasta; sosiaalivakuutus;

toimeentulotuki (tuki)

Sosiaaliturvan muodot - laillisesti määritellyt sosiaaliset takuut ja niiden tyydyttäminen perusstandardien ja -ohjelmien perusteella; väestön tulojen ja menojen säätely; sosiaalivakuutus; sosiaaliapu; sosiaalipalvelut; kohdennetut sosiaaliset ohjelmat. Yhteiskunnallisen valtion muodot suoja - edut.

Edulla tarkoitetaan alennusta, etujen antamista jollekin, vapautusta kokonaan tai osittain asetettujen sääntöjen, velvollisuuksien täytäntöönpanosta tai niiden täytäntöönpanon edellytysten helpottamista.

Veroetuus on täysi tai osittainen verovapautus oikeushenkilöille (harvemmin yksityishenkilöille).

Sosiaalisen suojelun pääsuuntaukset ja -muodot :

eläketurva

eläkkeitä ja etuuksia

luonnolliset esitykset

periaatteet

kannustimet - valtarakenteet yhteiskunnallisen ja poliittisen resonanssin saamiseksi niihin tai muihin yhteiskunnallisesti merkittäviin tapahtumiin, jotka ovat saaneet julkista arvostelua, tai valtion tärkeiden toimien tukemiseksi, tehdään päätöksiä, jotka keskittyvät yksilön sosiaaliseen tukemiseen sosiaaliset ryhmät, väestönosat;

sovellus- toimeentulotukea myönnetään vähävaraiselle kansalaiselle hakijan tai hänen etujaan edustavan henkilön kirjallisesta pyynnöstä;

paternalismi tarkoittaa valtion huoltajuutta ("isähuoltoa") suhteessa sosiaalisesti ja taloudellisesti vähemmän suojattuihin väestöryhmiin ja -ryhmiin.

Sosiaalisen suojelun päätehtävä

rahayksikön todellisen säilymisen ylläpitäminen inflaation suhteen,

toimiva mekanismi yksittäisten väestöryhmien suojelemiseksi innovaatioilta, jotka johtavat heidän elintasonsa laskuun.

Oikeudellinen tuki

lasten eläkkeet, jos elättäjä menettää;

äitiysloma, jossa maksetaan korvaus, joka korvaa täysin menetetyt ansiotulot;

ilmainen huumehoito pikkulapsille;

lisätoimenpiteet suurien perheiden sosiaalisen suojelun varmistamiseksi;

muiden sosiaalipalvelujen tarjoaminen lapsiperheille.

äitiysraha;

avustus naisille, jotka on rekisteröity raskauden alkuvaiheessa;

kertaluonteinen lisä lapsen syntymän yhteydessä;

kuukausiraha vanhempainloman ajalta siihen asti, kunnes lapsi täyttää puolitoista vuotta;

lapsen kuukausilisä;

kertakorvaukset orpojen joukosta kansalaisille.

Sosiaaliturva - valtion ohjelma vammaisten täysi- tai osittainen ylläpitämiseksi sosioekonomisten toimenpiteiden järjestelmän, joka takaa:

kansalaisten aineellinen tuki vanhuudessa tilapäisenä aikana

vammaisuus, jossa perheen elättäjä menettää;

etuuksien ja etuuksien tarjoaminen äideille,

perheet, joiden tulot asukasta kohden ovat suhteellisen pienet jne.

terveydenhuolto- Tämä on valtion toiminnan ala, jonka tarkoituksena on järjestää ja tarjota kohtuuhintaista sairaanhoitoa väestölle.

Valtion terveydenhuoltojärjestelmän periaatteet ovat ilmaisia ​​ja

julkisuus.

Sosiaalivakuutus - kansantulon jakamista ja uudelleenjakoa varten tarkoitettu suhdejärjestelmä, joka koostuu erityisten vakuutusrahastojen muodostamisesta sellaisten henkilöiden elatukseen, jotka eivät osallistu sosiaalityöhön.

– perustettu, valtion valvoma ja valtion takaama järjestelmä, joka tarjoaa, tukee ikääntyneitä, vammaisia ​​kansalaisia ​​valtion erityistarkoituksen mukaisen ei-budjetin sosiaalivakuutusrahaston sekä muiden kollektiivisten ja yksityisten vakuutusrahastojen kustannuksella

Sosiaalivakuutus - taloudellisesti aktiivisen väestön sosiaalisen suojelun muoto erilaisilta työn, työkyvyttömyyden ja toimeentulon menettämiseen liittyviltä riskeiltä, ​​joka perustuu vahingonkorvausten kollektiiviseen solidaarisuuteen.

ominaisuus on sen rahoittaminen erityisistä budjetin ulkopuolisista rahastoista, jotka muodostuvat työnantajien ja työntekijöiden määrärahoista valtion tuella.

on rakennettu ei-jäykän vastaavuuden periaatteelle: vakuutusmaksuilla on tietty riippuvuus työpanoksen määrästä ja vakuutuskokemuksesta.

Sosiaalivakuutuksen tyypit

Vapaaehtoinen sosiaalivakuutus.

Pakollinen sosiaalivakuutus on erityinen valtion sosiaaliturva, joka myönnetään erityistarkoituksessa ei-budjetin (valtion tai julkisen) varoista (epätäydellisen omarahoituksen periaate).

Jos näistä varoista on pulaa, valtio antaa niille apua valtion budjetista.

a) pakollinen yleisvakuutus

b) pakollinen ammattivakuutus

Sosiaalivakuutus

Sosiaalivakuutusrahasto Venäjän federaatio on toinen

kooltaan (Venäjän federaation eläkerahaston jälkeen) sosiaalinen budjetin ulkopuolinen rahasto.

Venäjän federaation sosiaalivakuutusrahaston tarkoituksena on rahoittaa tilapäisen työkyvyttömyyden, raskauden ja synnytyksen, lapsen syntyessä, alle puolentoista vuoden ikäisen lapsen hoidon etuuksien maksamista ja rahoittaa parantolahoito ja virkistys jne. Venäjän federaation sosiaalivakuutusrahaston rahastojen muodostamisen lähteitä ovat vakuutusmaksuyritykset ja -järjestöt, jotka ovat kaikenmuotoisia omistusmuotoja osana yhtenäistä sosiaaliveroa, määrärahat liittovaltion budjetista, vapaaehtoiset maksut oikeushenkilöt ja yksityishenkilöt jne.

• Kansaneläkerahaston toiminta kuuluu valtion (julkisen) rahoituksen piiriin.

Sosiaalivakuutus on valtion sosiaalipolitiikan toteuttamisen väline

Sosiaalinen apu - Venäjällä 17. heinäkuuta 1999 annetulla liittovaltiolailla "valtion sosiaaliavusta".

Valtion toimeentulotuen tarkoituksena on ylläpitää pienituloisten perheiden sekä yksin asuvien pienituloisten kansalaisten elintasoa, joiden keskimääräiset tulot asukasta kohti ovat Venäjän federaation vastaavassa aineessa vahvistetun toimeentulorajan alapuolella.

Tämä apu on kohdennettu, se varmistaa varojen käytön äärimmäisen köyhyyden poistamiseen (liittovaltion budjetti, varat Venäjän federaation muodostavien yksiköiden budjeteista ja paikalliset budjetit).

Valtion sosiaalituen muodot

käteismaksut- sosiaalietuudet, tuet, korvaukset ja muut maksut;

luonnollinen apu(polttoaine, ruoka, vaatteet, kengät, lääkkeet ja muut luontoissuoritukset).

Valtion toimeentulotuki (tyypistä riippumatta) tarjotaan vähävaraisen perheen tai pienituloisen yksin kansalaisen asuinpaikassa tai oleskelupaikassa.

Päätös nimittää hänet väestön sosiaaliturvaelimen hyväksymä.

Venäjän sosiaalisten uudistusten ohjelma

Sosiaalisen suojelun pääsuunnat ja muodot:

työoikeuksien suojelu ja työsuojelu

sosiaalinen tuki työttömille

eläketurva

sosiaalipalvelujen kehittäminen

sosiaalinen tuki eläkeläisille

sosiaalinen tuki naisille, lapsille ja nuorille jne.

vammaisten sosiaaliturva

eläkkeitä ja etuuksia

luonnolliset esitykset

julkiset palvelut jne.

eläkkeensaajien ja vammaisten rahallisen hoidon rakenteen optimointi

vakuutusperiaatteiden vahvistaminen sosiaaliturvan käytännössä

työttömien sosiaalisen tuen muodot ja menetelmät

työllisyyden säätely työvoiman kysynnän ja tarjonnan tasapainottamiseksi ja massatyöttömyyden ehkäisemiseksi

julkinen työvoimapalvelu

Sosiaalinen suojelu

Valtion, yhteiskunnan hoito avun tarpeessa olevista kansalaisista, iästä, terveydestä, sosiaalisesta asemasta, toimeentulon puutteesta johtuvaa apua.

Toimeentulotuet ilmenevät eläkkeinä, avustuksina, aineellisen avun antamisessa, sairaiden ja vanhusten hoidossa sekä lasten hoidossa.

Toimeentulotuki on etuuksien ja etuuksien tarjoamista rahana tai luontoissuorituksina palveluina tai etuuksina.

Vahvasti taattua vammaisten aineellisen tuen järjestelmää kutsutaan sosiaalivakuutukseksi.

Laajassa merkityksessä sosiaaliturva on valtion politiikkaa, jolla turvataan perustuslailliset oikeudet ja vähimmäistakeet henkilölle asuinpaikasta, kansallisuudesta, sukupuolesta, iästä riippumatta. Sosiaalisen suojelun suppeampi käsite on se, että valtion tarkoituksenmukaisena politiikkana on turvata oikeudet ja takeet elintasoon, ihmisten tarpeiden tyydyttämiseen: oikeus vähimmäistoimeentuloon, työhön ja lepoon, suoja työttömyyttä vastaan, terveys. ja asuminen, sosiaaliturva vanhuuden, sairauden ja elättäjän menettämisen varalta, lasten kasvatukseen jne.

Päätavoitteena on päästä eroon absoluuttisesta köyhyydestä, tarjota aineellista apua väestölle ääriolosuhteissa, edistää sosiaalisesti haavoittuvien väestöryhmien sopeutumista markkinatalouden olosuhteisiin.

Venäjällä kansalaisten oikeus sosiaaliseen suojeluun on taattu Venäjän federaation perustuslaissa ja sitä säätelee Venäjän federaation lainsäädäntö.

Sosiaaliturvan keskeinen kohde on valtio. Sosiaalisen suojelun tarpeessa oleva henkilö on sekä sosiaalisen suojelun subjekti että kohde.

Sosiaaliturvan perusmuodot:

laillisesti määritellyt sosiaaliset takuut ja niiden tyydyttäminen perusstandardien ja -ohjelmien perusteella;

väestön tulojen ja menojen säätely;

sosiaalivakuutus;

sosiaaliapu;

sosiaalipalvelut;

kohdennettuja sosiaalisia ohjelmia .

Väestön sosiaalisen suojelun järjestelmällä on tehtävänä ylläpitää rahayksikön todellista säilymistä inflaation edessä, toimintamekanismi, jolla suojellaan tiettyjä väestöryhmiä innovaatioilta, jotka johtavat heidän elintasonsa laskuun.

Sosiaalisen suojelun rakenne on joukko säädöksiä, toimenpiteitä ja organisaatioita, jotka varmistavat väestön sosiaalisen suojelun toimenpiteiden toteuttamisen, tuen sosiaalisesti haavoittuville väestönosille http://www.grandars.ru/college/sociologiya/ socialnaya-zashchita-naseleniya.html.

Se sisältää:

1. Sosiaaliturvahttps://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0% BE%D0%B5_%D0%BE%D0%B1%D0%B5%D1%81%D0%BF%D0%B5%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5 - - syntyi Venäjällä 1900-luvun 20-luvulla. ja merkitsi valtion aineellisen tuen ja palvelujärjestelmän luomista vanhuksille ja vammaisille kansalaisille sekä lapsiperheille niin sanottujen julkisten kulutusrahastojen kustannuksella. Tämä luokka on olennaisesti identtinen sosiaalisen suojelun luokan kanssa, mutta jälkimmäinen koskee markkinataloutta.

Sosiaaliturvaan sisältyi eläkkeiden (vanhuus-, työkyvyttömyys jne.) lisäksi tilapäisen työkyvyttömyyden ja synnytysetuudet, alle 1-vuotiaan lapsen hoito, perheiden tuki lasten elatuksessa ja kasvatuksessa (ilmainen tai jatkuva). edulliset ehdot, lastentarhat, päiväkodit, sisäoppilaitokset, pioneerileirit jne.), perhelisät, vammaisten ylläpito erityisjärjestöissä (sairainkodit jne.), ilmainen tai alennettu proteesihoito, vammaisten ajoneuvojen tarjoaminen, ammatillinen koulutus vammaisille ja erilaisia ​​etuja vammaisten perheille. Markkinoille siirtymisen aikana sosiaaliturvajärjestelmä lakkasi suurelta osin täyttämästä tehtäviään, mutta osa sen elementeistä tuli nykyaikaiseen väestön sosiaaliturvajärjestelmään.

2. Sosiaaliset takuut http://dic.academic.ru/dic.nsf/fin_enc/29544 - sosiaalietuuksien ja palvelujen tarjoaminen kansalaisille ilman työpanosta ja tarveharkintaa perustuen näiden saatavilla olevien julkisten resurssien jakamisen periaatteeseen hyötyjä tarpeiden mukaan. Maassamme sosiaaliset takuut sisältävät:

taattu ilmainen sairaanhoito;

yleinen saavutettavuus ja ilmainen koulutus;

vähimmäispalkka;

eläkkeiden, stipendien vähimmäismäärä;

sosiaalieläkkeet (lapsuudesta vammaiset; vammaiset lapset; vammaiset ilman työkokemusta; lapset, jotka ovat menettäneet toisen tai molemmat vanhempansa; yli 65-vuotiaat (miehet) ja 60-vuotiaat (naiset), joilla ei ole työkokemusta);

lisät lapsen syntymän yhteydessä lapsen hoidon ajalta, kunnes hän täyttää 1,5 vuotta, enintään 16 vuotta;

rituaalikorvaus hautaamista varten ja jotkut muut.

1.1.2002 alkaen lapsen syntymään liittyvien etuuksien määrää on korotettu. Niinpä kertakorvauksen suuruus lapsen syntymän yhteydessä nousi 1,5 tuhannesta ruplasta 4,5 tuhanteen ruplaan, ja vuonna 2006 - jopa 8 000 ruplaan, kuukausikorvaus vanhempainloman ajalta, kunnes lapsi täyttää iän. puolitoista vuotta 200 - 500 ruplaa ja vuonna 2006 - jopa 700 ruplaa. Tämä päiväraha oli 25 % työkykyisen henkilön toimeentulopalkasta. Alle 16-vuotiaan lapsen kuukausirahan määrää ei ole tarkistettu ja se on 70 ruplaa. Sen suhde lapsen toimeentulominimiin oli 3,0 % vuonna 2004. Moskovassa ja joillakin muilla alueilla tämä korvaus nousi vuonna 2006 150 ruplaan.

Erilaiset sosiaaliset takuut ovat sosiaalietuuksia. Ne edustavat julkisten takuiden järjestelmää, joka myönnetään tietyille väestöryhmille (vammaiset, sotaveteraanit, työveteraanit jne.). Vuonna 2005 luontoisetuudet korvattiin näiden väestöryhmien rahallisilla korvauksilla. 1. tammikuuta 2005 lähtien etuoikeutetulla kansalaisryhmällä on oikeus käyttää sosiaalipakettia ja oikeus saada kuukausittaisia ​​käteismaksuja http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html. Sosiaalisen paketin hinta on 450 ruplaa. Se sisältää matkustamisen esikaupunkiliikenteessä, ilmaisen lääkehuollon, parantolahoidon ja matkat parantolahoitopaikalle. Lain mukaan edunsaajat voivat tammikuusta 2006 alkaen valita sosiaalipaketin ja sopivan rahamäärän välillä.

1.1.2006 alkaen lain mukaiset kuukausittaiset käteismaksut vahvistettiin seuraavasti: Isänmaallinen sota- 2000 ruplaa; toisen maailmansodan osallistujat - 1500 ruplaa; taisteluveteraanit ja monet muut edunsaajien luokat - 1 100 ruplaa.

Henkilöt, jotka työskentelivät toisen maailmansodan aikana tiloissa ilmapuolustus, puolustusrakenteiden, laivastotukikohtien, lentokenttien ja muiden sotilaallisten laitosten rakentaminen, kuolleiden perheenjäsenet tai sodan invalidit, toisen maailmansodan osallistujat ja taisteluveteraanit, saavat 600 ruplaa kuukaudessa.

Vammaisille, joilla on kolmas työrajoitusaste, maksetaan 1 400 ruplaa kuukaudessa; toinen aste - 1000 ruplaa; ensimmäinen aste - 800 ruplaa; vammaisille lapsille maksetaan 1000 ruplaa. Vammaiset, joilla ei ole tiettyä työvoiman rajoitusta, vammaisia ​​lapsia lukuun ottamatta, saavat 500 ruplaa kuukaudessa.

Sosiaalivakuutus - suoja taloudellisesti aktiivista väestöä sosiaalisilta riskeiltä kollektiivisen yhteisvastuun perusteella. Tärkeimmät työkyvyn, työkyvyn ja sitä kautta tulon menettämiseen liittyvät sosiaaliset riskit ovat sairaus, vanhuus, työttömyys, äitiys, tapaturma, työtapaturma, ammattitauti, elättäjän kuolema. Sosiaalivakuutusjärjestelmä rahoitetaan erityisistä budjetin ulkopuolisista varoista, jotka on muodostettu työnantajien ja palkansaajien maksujen sekä valtion tukien kustannuksella. http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html

Sosiaalivakuutusta on kahta muotoa - pakollinen (valtion rahastojen tukema) ja vapaaehtoinen (valtion tuen puuttuessa). Kansalaisia ​​tuetaan ensisijaisesti rahamaksuilla (eläkkeet sekä sairaus-, vanhuuseläkkeet, työttömyysetuudet, elättäjän menetys jne.) sekä rahoittamalla työkyvyn palauttamiseen liittyviä terveyspalveluja, ammatillista koulutusta jne.

Sosiaalista tukea (avustusta) tarjotaan sosiaalisesti heikossa asemassa oleville väestöryhmille, jotka syystä tai toisesta eivät pysty turvaamaan toimeentuloa. Apua tarjotaan sekä käteisellä että luontoissuorituksilla (ilmaiset ateriat, vaatteet) ja se rahoitetaan yleisistä verotuloista. Toimeentulotuen saaminen edellyttää yleensä tarveharkintaa. Apua tarjotaan ihmisille, joiden tulot ovat alle vähimmäiselintasoa, ja se on olennainen osa köyhyyden vastaista politiikkaa, joka takaa taatun vähimmäistoimeentulon oikeutta elämään.

Sosiaalinen tuki ei rajoitu aineelliseen apuun. Se sisältää myös toimenpiteitä, joita ovat sosiaalipalvelujen yksilöille tai väestöryhmille tarjoamat apu ja palvelut elämän vaikeuksien voittamiseksi, sosiaalisen aseman säilyttämiseksi ja yhteiskuntaan sopeuttamiseksi.

Sosiaalialan sosiaalipalvelujen toiminta, sosiaalisten, lääketieteellisten, pedagogisten, oikeudellisten palvelujen ja aineellisen avun tarjoaminen, vaikeissa elämäntilanteissa olevien kansalaisten sosiaalisen sopeutumisen ja kuntoutuksen suorittaminen on muodostunut erilliseksi sosiaalialan osa-alueeksi - sosiaalipalvelut http://www. grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html.

Institutionaalinen järjestelmä sosiaalipalvelut Venäjä kehittyy erittäin nopeasti. Vuosina 1998-2004 sosiaalilaitosten kokonaismäärä kasvoi kolmanneksella. Samaan aikaan vanhusten ja vammaisten laitosten määrä kasvoi yli 1,5-kertaiseksi vuoteen 1985 verrattuna ja 18 % vuoteen 1998 verrattuna. Perheiden ja lasten toimeentuloapukeskusten määrä vuosina 1998-2004 kasvoi 2 kertaa, sosiaaliset kuntoutuskeskukset - 2,5 kertaa. Vammaisten nuorten kuntoutuskeskusta on 25, geriatrista 17. Uudentyyppisiä sosiaalipalvelulaitoksia on ilmaantunut: naisten kriisikeskukset, toistaiseksi ainoa kriisikeskus miehille, kriisiosastot tytöille.

Työtä, jonka tarkoituksena on auttaa, tukea ja suojella ihmisiä ja ennen kaikkea yhteiskunnallisesti heikkoja osia, kutsutaan sosiaalityöksi.

Sosiaalityön kohteena ovat ulkopuolista apua tarvitsevat: vanhukset, eläkeläiset, vammaiset, vakavasti sairaat, lapset; vaikeaan elämäntilanteeseen joutuvat ihmiset: työttömät, huumeriippuvaiset, huonoon seuraan joutuneet teini-ikäiset, yksinhuoltajaperheet, tuomitut ja tuomionsa suorittaneet, pakolaiset ja siirtolaiset jne.

Sosiaalityön kohteina ovat ne organisaatiot ja ihmiset, jotka tekevät tätä työtä. Tämä on valtio kokonaisuudessaan, joka toteuttaa sosiaalipolitiikkaa valtion sosiaaliturvaelinten kautta. Nämä ovat julkisia organisaatioita: Venäjän sosiaalipalvelujen liitto, sosiaalikasvattajien ja sosiaalityöntekijöiden liitto jne. Nämä ovat hyväntekeväisyysjärjestöjä ja hyväntekeväisyysjärjestöjä, kuten Punainen Risti ja Punainen Puolikuu.

Sosiaalityön pääaiheena ovat ihmiset, jotka tekevät sitä ammatillisesti tai sen parissa vapaaehtoista. Ammattimaisia ​​sosiaalityöntekijöitä (eli henkilöitä, joilla on asianmukainen koulutus ja tutkinto) on noin puoli miljoonaa ympäri maailmaa (Venäjällä useita kymmeniä tuhansia). Suurimman osan sosiaalityöstä tekevät ei-ammattilaiset, joko olosuhteiden seurauksena tai vakaumuksesta ja velvollisuudentunnosta.

Yhteiskunta on kiinnostunut sosiaalityön tehostamisesta. Sitä on kuitenkin vaikea määritellä ja mitata. Tehokkuus ymmärretään toiminnan tulosten ja tämän tuloksen saavuttamiseen tarvittavien kustannusten suhdetta. http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html Tehokkuus sosiaalisella alalla on monimutkainen luokka, joka koostuu sosiaalisen toiminnan tavoitteista, tuloksista, kustannuksista ja ehdoista. Tulos on minkä tahansa toiminnan lopputulos suhteessa sen tarkoitukseen. Se voi olla positiivista tai negatiivista. Sosiaalityössä tuloksena on sen kohteiden, sosiaalipalvelujen asiakkaiden tarpeiden tyydyttäminen ja tämän pohjalta yhteiskunnan sosiaalisen tilanteen yleinen paraneminen. Sosiaalityön tehokkuuden kriteereinä makrotasolla voivat olla indikaattorit perheen (henkilön) taloudellisesta tilanteesta, elinajanodoteesta, sairastuvuusasteesta ja -rakenteesta, asunnottomuudesta, huumeriippuvuudesta, rikollisuudesta jne.

Kansalaisten toimeentulotuen rajojen ongelma liittyy läheisesti vaikuttavuuskriteeriin. Kuten toimeentulopolitiikan toimeenpanossa, on otettava huomioon massiivisen sosiaalisen tuen mahdolliset negatiiviset seuraukset: riippuvuuden ilmaantuminen, passiivisuus, haluttomuus tehdä päätöksiä ja ratkaista omia ongelmia. Sosiaalialalla voi tapahtua negatiivista kehitystä (esimerkiksi yksinhuoltajaäitien aktiivinen tukeminen voi johtaa avioliiton ja viime kädessä syntyvyyden laskuun).

Venäjän federaation valtion politiikka kansalaisten sosiaalisen tuen alalla muodostetaan Venäjän federaation perustuslain määräysten mukaisesti.

Art. 7 perustuslakia « Venäjän federaatio on sosiaalinen valtio, jonka politiikan tavoitteena on luoda olosuhteet, jotka takaavat ihmisarvoisen elämän ja vapaan kehityksen. (7 artiklan 1 kohta). Ja myös Venäjän federaatiossa suojellaan ihmisten työtä ja terveyttä, perustetaan taattu vähimmäispalkka, annetaan valtion tukea perheelle, äitiydelle, isyydelle ja lapsuudelle, vammaisille ja vanhuksille, sosiaalipalvelujärjestelmä kehitetään, valtion eläkkeitä, etuuksia ja muita sosiaaliturvatakeita ollaan perustamassa (7.p.2.) .

Venäjän federaation perustuslaissa määrätään myös, että perheen, äitiyden, isyyden ja lapsuuden suojeluun liittyvien asioiden koordinointi; sosiaaliturva, mukaan lukien sosiaaliturva, kuuluu Venäjän federaation ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden yhteiseen lainkäyttövaltaan.

Näin ollen kaikki edellä mainitut takuut pannaan täytäntöön väestön sosiaaliturvajärjestelmän kautta. Valtion sosiaaliturvan perusta ovat sosiaaliset vähimmäisstandardit- toisin sanoen Venäjän federaation laeilla tai valtiovaltaa edustavien elinten päätöksillä tietyksi ajaksi säädetyt sosiaalisten takeiden vähimmäistasot, jotka ilmaistaan ​​​​yhteiskunnallisilla normeilla ja standardeilla, jotka heijastavat tärkeimpiä ihmisten tarpeita varallisuus ah, julkinen ja imp maksulliset palvelut ah, jotka takaavat niiden kulutuksen asianmukaisen tason ja joiden tarkoituksena on määrittää pakolliset vähimmäisbudjettimenot näihin tarkoituksiin.

Väestön sosiaalinen suojelu on käytännön toimintaa sosiaalipolitiikan pääsuuntausten toteuttamiseksi.

Yhteiskuntapolitiikkaa kehitettäessä ja toteutettaessa herää kysymys sosiaalisista prioriteeteista, eli sosiaaliset tehtävät, jotka yhteiskunta tunnustaa tässä kehitysvaiheessa kiireellisimmiksi ja kiireellisimmiksi ja jotka edellyttävät ensisijaista ratkaisua. Samaan aikaan on välttämätöntä paitsi tukea myös

Laajassa yleissosiologisessa merkityksessä termi "sosiaalinen suojelu" ilmestyi ensimmäisen kerran Yhdysvalloissa 1930-luvulla. ja vähitellen levinnyt länsimaisessa sosiologiassa määrittämään toimenpidejärjestelmän, joka suojelee kaikkia kansalaisia ​​taloudelliselta ja sosiaaliselta haitalta, joka johtuu työttömyydestä, tulojen menetyksestä tai jyrkästä alenemisesta sairauden, synnytyksen, työtapaturman tai ammattitaudin, vamman, vanhuuden tai menetyksen vuoksi. elättäjäksi jne. jne., ja siitä tuli myös minkä tahansa sivistyneen valtion sosiaalipolitiikan pääominaisuus.

Venäjän sosiaalilain mukaan väestön sosiaalinen suojelu on oikeudellisten takeiden ja suojatoimenpiteiden järjestelmä, joka suojelee yhteiskunnan jäseniä taloudelliselta, sosiaaliselta ja fyysiseltä rappeutumiselta. Se toimii valtion ja kuntien elinten tarjoavana prosessina olemassa olevia suojatoimia sekä yksilöä, hänen taloudellisia, sosiopoliittisia, sosiaalisia tarpeita ja etuja suojaavat oikeudet.

Käytännössä sosiaalista suojelua edustaa joukko oikeudellisia taloudellisia ja sosiaalisia takeita, jotka on kirjattu osavaltiotason lainsäädäntöön ja ohjesäännöksiin käyttämällä kaksivaiheista säädösjärjestelmää - liittovaltion ja alueellista lainsäädäntöä.

Samalla sosiaalinen suojelu toimii myös prosessina, jossa valtio tai muut elimet takaavat yhteiskunnassa vallitsevat takeet ja oikeudet, jotka suojaavat yksilöä, hänen taloudellisia, sosiopoliittisia, sosiaalisia tarpeita ja etuja kaikilla yhteiskunnan aloilla. Toiminnassaan se ulottuu kaikkiin yhteiskunnan jäseniin, mutta toiminnallinen ilmentymä eri ryhmien suhteen ei ole sama.

Sosiaalisen suojelun mallit(Antropov V.V.:n mukaan)

Sosiaalisen suojelun taloudellinen malli voidaan ymmärtää sen ohjelmien järjestämisen ja toiminnan vakiintuneiksi periaatteiksi tietyssä maassa. Euroopan unionin maissa hallitsee neljä päämallia: mannermainen tai bismarckilainen, anglosaksinen tai beveridge-malli, skandinaavinen ja eteläeurooppalainen.

Mannermainen malli (Bismarck-malli) luodaan jäykkä yhteys sosiaaliturvan tason ja ammatillisen toiminnan keston välille. Se perustuu sosiaalivakuutukseen, jonka palvelut rahoitetaan pääosin työnantajien ja vakuutettujen maksuilla. Tämä malli perustuu ammatillisen solidaarisuuden periaatteeseen, jonka mukaan työntekijät ja yrittäjät hallinnoivat tasa-arvoisesti vakuutusrahastoja. He keräävät palkoista sosiaaliturvamaksuja, joista maksetaan vakuutusmaksuja. Tällaisten järjestelmien rahoitusta ei pääsääntöisesti suoriteta valtion budjetista, koska talousarvion yleisyyden periaate on ristiriidassa tällaisen sosiaalisen suojelun mallin kanssa. Nykyaikaisissa oloissa, joissa Euroopassa vallitsee hyvinvointivaltio ja sen laaja sosiaalisten ohjelmien verkosto, tämä sosiaalisen suojelun malli ei yleensä aina perustu pelkästään tähän periaatteeseen. Siksi pienituloisille yhteiskunnan jäsenille, jotka eivät useista syistä (esimerkiksi tarvittavan vakuutuskauden puutteen vuoksi) voi saada sosiaalivakuutusmaksuja, toteutetaan kansallinen solidaarisuus toimeentulotukijärjestelmien kautta. Tässä tapauksessa voimme puhua apumekanismeista, jotka ovat poikkeamia "bismarckilaisen" mallin päälogiikasta. Huolimatta pakollisen sosiaalivakuutuksen periaatteesta (esimerkiksi Saksassa sosiaalivakuutuksen pakollisuudesta määrätään laissa), sitä ei täysin noudateta. Tämä johtuu palkkarajoista, joiden ylittyessä sosiaalivakuutusjärjestelmiin kuuluminen ei ole pakollista (vain vapaaehtoinen vakuutus on mahdollista), tai maksujen rajoituksesta (tässä tapauksessa pakollisen sosiaalivakuutuksen puitteissa maksuja suoritetaan vain rajapalkan rajoissa ja tähän tasoon suhteutettuna lasketut sosiaalimaksut). Tämä malli perustuu siis vakuutusmatemaattisen oikeudenmukaisuuden periaatteeseen, jolloin vakuutusmaksujen suuruus määräytyy ensisijaisesti vakuutusmaksujen määrän perusteella. Syntyessään Saksassa XIX vuosisadan lopussa. Saksan sosiaaliturvajärjestelmä toisti juuri tämän mallin. Nykyään toimeentulotukijärjestelmän merkittävä kehitys (avun, ei vakuutuksen periaatteella) johtaa tämän mallin muuttamiseen ja sosiaaliturvan budjettirahoituksen osuuden kasvuun.

Anglosaksinen malli (Beveridge-malli) edustavat Euroopassa Iso-Britannia ja Irlanti. Se perustuu englantilaisen taloustieteilijän W. Beveridgen raporttiin, joka esiteltiin Ison-Britannian hallitukselle vuonna 1942. Keynesin ajatukset siitä, että yhteiskunnallisen tuotannon ja työllisyyden dynamiikkaa määräävät tehokkaan kysynnän tekijät ja näin ollen tulojen uudelleenjako. Yhteiskunnallisten ryhmien edut, vaikuttivat merkittävästi Beveridgen esittämiin säännöksiin pienemmän tulon saaminen voi lisätä massaostajien rahan kysyntää. Malli perustuu seuraaviin periaatteisiin: sosiaalisen suojelun järjestelmän universaalisuuden (universaalisuuden) periaate - sen laajentaminen kaikkiin aineellista apua tarvitseviin kansalaisiin; sosiaalipalvelujen ja maksujen yhtenäisyyden ja yhtenäisyyden periaate, joka ilmaistaan ​​eläkkeiden, etuuksien ja sairaanhoidon samansuuruisina, sekä niiden tarjoamisen ehdot.

Jakeluoikeuden periaate on tässä mallissa perustavanlaatuinen, koska tässä tapauksessa ei puhuta ammatillisesta (kuten Bismarck-mallin tapauksessa), vaan kansallisesta solidaarisuudesta. Tällaiset sosiaaliturvajärjestelmät rahoitetaan sekä vakuutusmaksuilla että veroilla. Siten perhelisät ja terveydenhuolto rahoitetaan valtion budjetista ja muut sosiaalietuudet - työntekijöiden ja työnantajien vakuutusmaksujen kustannuksella. Toisin kuin mannermainen malli, tämä malli sisältää sosiaalivakuutuksen melko alhaisilla sosiaalietuuksilla ja toimeentulotuella, jolla on tässä järjestelmässä hallitseva rooli.

Skandinaavinen sosiaaliturvamalli tyypillistä Tanskalle, Ruotsille ja Suomelle. Sosiaalinen suojelu siinä ymmärretään kansalaisen laillisena oikeutena. tunnusmerkki Skandinaavinen malli kattaa laajasti erilaisia ​​sosiaalisia riskejä ja elämäntilanteita, jotka vaativat yhteiskunnan tukea. Sosiaalipalvelujen ja maksujen saaminen on pääsääntöisesti taattu kaikille maan asukkaille, eikä se ole sidottu työllistymiseen ja vakuutusmaksujen maksamiseen. Yleisesti ottaen tämän mallin tarjoaman sosiaaliturvan taso on melko korkea. Viimeisenä mutta ei vähäisimpänä, tämä saavutetaan aktiivisella tulojen tasaamiseen tähtäävällä uudelleenjakopolitiikalla. Tämän mallin toiminnan välttämätön edellytys on korkeasti organisoitunut yhteiskunta, joka on rakennettu sitoutumisen pohjalta institutionaalisen hyvinvointiyhteiskunnan periaatteisiin.

Tämän mallin sosiaaliset turvaverkot rahoitetaan ensisijaisesti verotuksella, vaikka yrittäjien ja työntekijöiden vakuutusmaksuilla on oma roolinsa. Ainoa yleisestä järjestelmästä erotettu osa sosiaaliturvaa on työttömyysvakuutus, joka on vapaaehtoinen ja ammattiliittojen hallinnoima. Viime aikoihin asti työntekijät olivat käytännössä vapautettuja vakuutusmaksuista ja osallistuivat sosiaaliturvajärjestelmään maksamalla veroja. Kuitenkin XX vuosisadan viimeisellä vuosikymmenellä. Trendinä on ollut asteittainen palkansaajaosuuden kasvu vakuutusohjelmien rahoituksessa ja palkkojen vakuutusvähennysten kasvu. Sama suuntaus on havaittavissa myös yrittäjien kohdalla, kun taas valtion sosiaalimenot ovat vähentyneet merkittävästi viime vuosina.

Eteläeurooppalainen malli Sosiaaliturva on edustettuna Italiassa, Espanjassa, Kreikassa ja Portugalissa. Vasta viime vuosikymmeninä näiden valtioiden sosioekonomisten ja rakenteellisten muutosten vaikutuksesta sosiaaliturvajärjestelmiä on luotu tai parannettu. Toisin kuin aikaisemmat, tämä malli voidaan tulkita pikemminkin kehittyväksi, siirtymävaiheeksi, eikä sillä siten ole selkeää organisaatiota. Tästä syystä useat länsimaiset tutkijat mainitsevat tämän mallin "alkeellisen" luonteen sen pääpiirteeksi. Tälle mallille tyypillinen sosiaalisen suojelun taso on pääsääntöisesti suhteellisen alhainen ja sosiaaliturvan tehtävä nähdään usein omaisten ja perheiden huolenaiheena. Siksi perhe ja muut kansalaisyhteiskunnan instituutiot eivät pelaa täällä viimeinen rooli, ja sosiaalipolitiikka on luonteeltaan pääosin passiivista ja keskittyy korvaamaan tiettyjen kansalaisryhmien tulonmenetyksiä. Tämän mallin tyypillinen piirre on myös sosiaalimenojen epäsymmetrinen rakenne. Esimerkiksi Italiassa tämä näkyy siinä, että suurin osa sosiaalimenoista on eläkkeitä (14,7 % BKT:sta verrattuna Euroopan keskimääräiseen 12,5 %:n tasoon), kun taas perheen elättämiseen, äitiyteen ja koulutukseen käytetään suhteellisen vähän varoja. ja työllisyyspolitiikka (noin 1 %).

Nykyaikaisten sosiaaliturvajärjestelmien muodostuminen liittyy teollistumisprosessiin, sosiaalisten prosessien valtion sääntelyn vahvistamiseen, yhteiskunnan sosiodemografisen rakenteen monimutkaistumiseen. Sosiaalisen suojelun järjestelmien kehityksen huippu on vuosille 1960-1970, jolloin monet valtiot ottivat korkeita velvoitteita varmistaakseen väestön sosiaalisen suojelun. Tätä edesauttoivat talouskasvun kiihtyminen, valtion roolin vahvistuminen sosioekonomisissa prosesseissa ja "hyvinvointivaltion" teorian muotoileminen. Myöhemmin alkaneet talouskriisit muuttivat tilannetta, minkä seurauksena 1980-1990. sosiaaliturvajärjestelmien nykyisen kehitysvaiheen pääongelmat tunnistettiin. Ne johtuivat useista demografisista, poliittisista ja taloudellisista syistä. 1980-luvulla sosiaalisen suojelun laajentamissuunta oli käyttänyt mahdollisuudet ja lähestynyt kynnystä.

Sosiaalisen suojelun periaatteet

Sosiaaliturva perustuu seuraaviin periaatteisiin:

- Sosiaalinen kumppanuus– Valtio ratkaisee käytännön yhteiskunnallisia ongelmia yhdessä asiasta kiinnostuneiden tahojen ja järjestöjen kanssa.

- Taloudellinen oikeudenmukaisuus - sosiaalinen ja taloudellinen tuki niille, jotka eivät voi osallistua taloudelliset suhteet objektiivisista syistä.

- Sopeutumiskyky - sosiaaliturvajärjestelmän kyky kehittää itseään ja parantaa itseään.

- Valtion periaatteiden prioriteetti - Valtio takaa sosiaalisesti hyväksyttävän elintasonsa niille, jotka eivät sitä itse pysty saavuttamaan.

- Ennaltaehkäisevät toimenpiteet sosiaalisen suojelun hyväksi - sosiaalisten riskien ennakointi ja ennaltaehkäisy alueellisella tasolla poistamaan ne tehokkaammin erityisesti joustavalla maksullisten ja ilmaisten palvelujen yhdistelmällä.

Sosiaalisen suojelun kohteet

Liittovaltion ja alueellisessa lainsäädännössä erotetaan seuraavat väestöryhmät, joita suojellaan tietyillä säädöksillä, koska ne tulevat sisälle vaikea elämäntilanne:

• vanhukset, jotka ovat sinkkuja ja asuvat yksin;
• Suuren isänmaallisen sodan vammaiset veteraanit ja kaatuneiden sotilaiden perheet;
• vammaiset, mukaan lukien lapsesta lähtien vammaiset, ja vammaiset lapset;
• kansalaiset, jotka ovat kärsineet Tšernobylin ydinvoimalaitoksen onnettomuuden seurauksista ja radioaktiivisista päästöistä muualla;
• työttömät;
• pakolaiset ja siirtolaiset;
• lapset - orvot, ilman huoltajuutta jääneet lapset ja perhe, jossa he asuvat;
• lapset, joilla on poikkeava käyttäytyminen;
• pienituloiset perheet;
• suuret perheet;
• yksinhuoltajaäidit;
• HIV-tartunnan saaneet tai AIDSia sairastavat kansalaiset;
• henkilöt, joilla ei ole kiinteää asuinpaikkaa.

Näille luokille sosiaalinen suojelu katsotaan valtion takaamien pysyvien tai pitkäaikaisten toimenpiteiden järjestelmäksi, jotka tarjoavat edellytykset selviytyä vaikeasta elämäntilanteesta. Näillä toimenpiteillä pyritään luomaan suojeltuille väestöryhmille mahdollisuuksia osallistua yhteiskunnan elämään tasavertaisesti muiden kansalaisten kanssa. Näitä ovat toimeentulotuki ja sosiaalituki.

Sosiaalinen apu- Säännöllinen tai säännöllinen toiminta, joka edistää vaikean elämäntilanteen poistamista tai vähentämistä.

Art. 17. heinäkuuta 1999 annetun liittovaltion lain nro 178-FZ 1 §:n mukaan valtion sosiaaliavustus tarkoittaa sosiaalietuuksien, tukien, korvausten tai elatusapujen myöntämistä pienituloisille perheille tai yksin asuville kansalaisille talousarvion kustannuksella. tarvittavat tavarat. Köyhäksi katsotaan henkilö, jonka kuukausitulot ovat pienemmät kuin hänen asuinpaikkansa toimeentulominimi.

Hyöty on lahjoitettu rahasumma. Se ei ole kohdistettu. Toisin sanoen sen saaja voi luovuttaa rahat oman harkintansa mukaan. Etuuden maksaminen on aputoimenpide, jonka tarkoituksena on tukea henkilöä, ei tarjota hänelle täysin aineellisia resursseja.

Toisin kuin korvaus, tuki sillä on määrätty tarkoitus ja se on maksu kansalaisille tarjotuista aineellisista hyödykkeistä tai palveluista.

Korvaus- tämä on korvaus kansalaisille heille aiheutuneista kuluista, ei mitkään, mielivaltaisesti määrätyt, heidän tarpeidensa mukaan, vaan valtion määräämät. Etuuksien ja korvausten nimittämisestä ja maksamisesta vastaavat myös väestön sosiaalisen suojelun alueellisten elinten asianomaiset osastot.

Sosiaalinen tuki- kertaluonteiset tai jaksolliset lyhytaikaiset tapahtumat, jotka eivät kohdistu suoraan sosiaalisen ongelman poistamiseen, vaan edistävät sen vähentämistä.

Kaikille vammaisille ja sosiaalisesti heikossa asemassa oleville väestöryhmille ja -ryhmille sosiaaliturva tarjoaa lain säädetyn menettelyn mukaisesti etuja julkisten kulutusvarojen käytössä, suorassa toimeentulotuessa ja veronalennuksissa. Sosiaalisella suojelulla ei ole ainoastaan ​​selkeää kohdennettua painopistettä, vaan se erottuu myös menetelmiensä ja muotojensa moninaisuudesta ja on luonteeltaan monimutkaista. Sosiaaliturvan ohella käytetään erilaisia ​​toimeentulotuen ja -tuen muotoja, kuten erilaisia ​​sosiaalipalveluita, neuvontaa ja psykologista apua.

Työkykyisille kansalaisille sosiaaliturvatakuut tasavertainen mahdollisuus elämän tukeminen henkilökohtaisen työpanoksen, taloudellisen itsenäisyyden ja yrittäjyyden kautta.

Sosiaalisen suojelun periaatteet useiden määräysten mukaan.

Sosiaalisen suojelun johtava periaate on sosiaalinen oikeudenmukaisuus, jonka mukaan kaikille yhteiskunnan jäsenille tarjotaan yhtäläiset mahdollisuudet saada sosiaalietuuksia ja -takuita oikeudelliselta pohjalta.

Sosiaalisen suojelun kohdentaminen on keino varmistaa sosiaalinen oikeudenmukaisuus, koska se ottaa huomioon tietyn henkilön yksilöllisen vaikean elämäntilanteen. Kohdennetun toimeentulotuen myöntämisen kriteerit ovat:

Lainsäädäntökäytännössä suojeltujen henkilöiden joukko rajoittuu niihin väestöryhmiin, jotka ovat kokonaan tai osittain vailla työkykyä ja omavaraisuutta. Kohdennettua apua apua tarvitseville tarjotaan sosiaalisten kriteerien mukaisesti. Kriteerit perustuvat sosiaalisiin standardeihin, jotka ovat tieteellisesti perusteltuja indikaattoreita tärkeimpien tavaroiden ja palvelujen kulutuksen tasosta, rahatulojen määrästä ja muista ihmisten elämänolosuhteita kuvaavista tiedoista.

Taloudellisen tehokkuuden periaate keskittyy sosiaalisen suojelun kustannusten positiiviseen suhteeseen ja sen sosioekonomiseen vaikutukseen. Sosiaalimenojen määrän tulee olla sellaisessa suhteessa, että etuuksien saaminen ei tule palkkoja edullisemmaksi. Sosiaalialan rahoituksen vähennykset tulisi korreloida kaikkien talousindikaattoreiden kanssa, mukaan lukien BKT, palkkarahasto, kotitalouksien tulot jne.

Periaatteen perusteella integroitu lähestymistapa tehokkaimmin ratkaistaan ​​sosiaalipolitiikan johtavien tavoitteiden, väestön marginaalikerroksen tukemisen ja taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen vakauttaminen. Monimutkaisuus varmistetaan sosiaalipolitiikan subjektien toiminnan koordinaatiolla ja johdonmukaisuudella, heidän toiminnan tavoitteiden ja suuntausten yhtenäisyydellä.

Työmarkkinaosapuolten periaate on keskittynyt valtion käytännön yhteiskunnallisten ongelmien ratkaisemiseen yhdessä elinkeinoelämän, julkisten järjestöjen, eri hallinnon tasojen ja alojen edustajien kanssa.

Solidaarisuuden periaate, jonka ydin on tulojen uudelleenjakaminen joistakin sosiodemografisista ryhmistä toisille.

Sopeutuvuuden periaate tarkoittaa sosiaaliturvajärjestelmän kykyä kehittää itseään ja parantaa itseään.

Taloudellisen oikeudenmukaisuuden periaate on suojella kaikkia työelämään osallistujia säilyttämällä palkkojen välinen suhde budjettijärjestöt ja markkinasuhteiden aiheet. Tämä periaate toteutuu kahdessa muodossa: reilu vaihto ja oikeudenmukainen jakelu. Sosiaalinen oikeudenmukaisuus tarkoittaa sosioekonomista tukea niille, jotka eivät objektiivisista syistä voi osallistua taloudellisiin suhteisiin (vammaiset, lapset, nuoret, opiskelijat, raskaana olevat naiset, monilapsiset äidit jne.) tai jotka ovat menettäneet työkykynsä erilaisten syiden vuoksi. olosuhteissa.

Valtion periaatteiden ensisijaisuuden periaate ehdottaa, että valtion tulisi taata sosiaalisesti hyväksyttävän elintaso taloudellisesti niille, jotka eivät voi saavuttaa sitä omin voimin.

Taloudellisen riippumattomuuden periaate paikallisviranomaiset korostavat paikallisviranomaisten roolia. Sosiaalietuudet ja muut maksut liittovaltion tasolla taataan vähimmäismäärällä. Kaikki tämän tason ylittävät maksut suoritetaan paikallisbudjetista ja paikallisista varoista, jotta seudun väestö ja hallinto ovat kiinnostuneita oman alueensa talouden kehittämisestä.

Oikeus ennaltaehkäistä sosiaalisen suojelun toimenpiteitä mahdollistaa sosiaalisten riskien ennakoinnin aluetasolla niiden tehokkaammaksi poistamiseksi. Sosiaalisten riskien ennaltaehkäisyä toteutetaan eri mekanismeilla (esim. työpaikan menettämisen yhteydessä avustaminen työnhaussa). Maksullisten ja ilmaisten palvelujen yhdistelmä mahdollistaa monenlaisten ihmisten sosiaalisten tarpeiden tyydyttämisen.

Sosiaalilainsäädäntö korostaa useitasosiaalisen vastuun aiheita väestön elämänlaadusta.

Väestön sosiaaliturvan tärkein kohde on valtio, joka kehittää ja toteuttaa sosiaaliturvatoimenpiteitä. Se tarjoaa sosiaalisten takeiden vähimmäistason, luo edellytykset ihmisten toimeentulolle, kehittää sosiaaliturvan oikeusperustaa ja organisoi budjetin ulkopuolisten valtion sosiaalivakuutusrahastojen työtä.

Julkiset organisaatiot vaikuttavat aktiivisesti kansalaisten sosiaaliturvan parantamiseen. 49 % voittoa tavoittelemattomista järjestöistä kuuluu julkisten yhdistysten luokkaan ja harjoittaa toimintaansa sosiaalialalla.

Työnantajien rooli väestön sosiaaliturvajärjestelmässä kasvaa, mikä liittyy kotimaan talouden kehitykseen. Menestyvät yritykset ja yritykset, joilla on huomattavia taloudellisia resursseja, tarjoavat työntekijöilleen yhä enemmän sosiaalisia lisäetuja: lepomaksut, hoidot, pitkäaikaisten korottomien lainojen myöntäminen, ruoka, kuljetukset .

Nykyaikainen sosiaalisen suojelun käsite lähtee siitä tosiasiasta, että sitä ei pidä pelkistää ilmaiseksi avuksi. Työkykyisten kansalaisten sosiaaliturvan pääkohde on henkilö, joka toteuttaa tarpeitaan ja etujaan sosiaalialalla. työmarkkinasuhteet.

Sosiaaliturvan keinot ovat:

Sääntelyrajoitukset, jotka eivät anna markkinamekanismien seurausten saavuttaa sosiaalisesti vaarallista tasoa. Tätä varten valtio säätelee vähimmäispalkkojen tasoa, takaa vähimmäisverokannan, takaa vähimmäismaksuttoman koulutuksen ja sairaanhoidon;

Sosiaalinen kannustinjärjestelmä etujen, tukien, erien, ilmaisten tai osittain maksettujen palvelujen ja hyväntekeväisyyden kannustamisen muodossa.

ottaa huomioon tukea tarvitsevien väestöryhmien sosiaalisten ja taloudellisten elinolojen kattavan analyysin tulokset;

Kansalaisten eläkkeiden järjestäminen, mukaan lukien ei-valtiollisen eläkejärjestelmän luominen;

Toimenpiteiden kehittäminen vammaisten ja muiden sosiaalista suojelua tarvitsevien kansalaisten aineellisiin ja kotitalouspalveluihin;

Kohdennettu, eriytetyn tukijärjestelmän luominen valtion ja hyväntekeväisyyden pohjalta;

Uusien luonnonavun muotojen ja tyyppien, humanitaarisen, teknisen ja hätäavun järjestäminen ja käyttöönotto.

Väestön sosiaalisen suojelun elinten rakenne

Väestön sosiaalisen suojelun elinten rakenne koostuu seuraavista osista:

• Valtio, jota edustavat sen liittovaltion, alueellisen ja paikallisen tason edustus- ja toimeenpanoelimet. Ne muotoilevat yleisen käsitteen, määrittävät sosiaalipolitiikan pääsuunnat, sen strategian, taktiikat, tarjoavat lainsäädännöllisen, oikeudellisen perustan ja toteuttavat erityismääräyksiä kentällä.
• Nousevan kansalaisyhteiskunnan rakenteet (julkiset yhdistykset, järjestöt, yritykset, yritykset).
• Tiettyjen väestöryhmien sosiaalisten ongelmien ratkaisemisessa on suuri merkitys yritysten ja yritysten puitteissa toteutetuilla sosiaalisilla toimilla; poliittisten, ammattiliittojen ja julkisten yhdistysten, hyväntekeväisyys- ja vapaaehtoisjärjestöjen toiminta. He toteuttavat sosiaalipolitiikkaa suhteellisen kapeissa, oman toimivaltansa mukaisissa rajoissa. Valtion sosiaaliturvajärjestelmän hallinta riippuu siitä, millä tasolla se pannaan täytäntöön.

Hallintoa ja valvontaa varten luodaan yhtenäinen sosiaaliturva-alan toimeenpanoelinten järjestelmä, jonka muodostavat sosiaalisen suojelun hallintoelimet ja niiden alaiset yritykset, laitokset, organisaatiot ja alueelliset elimet.

Tärkeä tavoite tämän järjestelmän parantamisen alalla on vakaiden, säännöllisten yhteyksien luominen sen kaikkien tasojen ja sen toiminnan varmistavien sosiaalisen infrastruktuurin instituutioiden välille.

Liittovaltion tasolla sosiaaliturvajärjestelmän hallinnoinnista vastaa Venäjän federaation työ- ja sosiaaliturvaministeriö (katso: www.rosmintrud.ru) .

Sosiaalivakuutusjärjestelmän hallinta tapahtuu erikoistuneiden rahastojen avulla: Eläkekassa, Kansaneläkekassa ja Pakollinen sairausvakuutusrahasto.

Alueellisella tasolla johtamista hoitavat liiton subjektin toimeenpanoviranomaiset. Joten Moskovassa toteutuksen toiminnot yleistä politiikkaa kansalaisten sosiaalisen suojelun alalla hoitaa pääkaupungin väestön sosiaalisen suojelun osasto (katso osastoa koskevat määräykset verkkosivuilla www.dszn.ru).

Osasto, yritykset, laitokset, sen alaiset organisaatiot sekä väestön sosiaalisen suojelun alueelliset elimet muodostavat yhtenäisen valtion väestön sosiaaliturvajärjestelmän, joka tarjoaa valtion tukea perheille, eläkeläisille, veteraaneille ja vammaisille, henkilöille. asepalveluksesta erotetut ja heidän perheenjäsenensä, sosiaalipalvelujen kehittämisjärjestelmät, valtion eläkepolitiikan täytäntöönpano ja työsuhteet.

Paikallisella tasolla on useimmiten piirihallinnon alainen väestön sosiaaliturvaosasto. Harkitse esimerkiksi Moskovan alueen Mytishchin kaupungin hallintorakennetta:

JOHTORAKENNE:

Alueelliset väestön sosiaalisen suojelun osastot ovat alueministeriöiden tai väestön sosiaaliturvan osastojen alueellisia rakenteellisia alaosastoja ja toteuttavat sosiaaliturvatehtäviä suhteessa tietyn kunnan väestöön.

Sosiaaliturvaelinten organisaatiorakenteen erityispiirteiden ymmärtäminen on välttämätöntä kirkon sosiaalityöntekijälle, koska hän voi aikaa ja energiaa säästäen ottaa suoraan yhteyttä pätevään asiantuntijaan tietyn ongelman ratkaisemiseksi. Tämän aiheen tutkimisen monimutkaisuus johtuu siitä, että jokainen alue muodostaa itsenäisesti elinten ja instituutioiden järjestelmän, ja jopa koko sosiaalista aluetta hallinnoivaa alueelintä voidaan kutsua täysin eri tavalla, mikä vaikeuttaa jonkin verran yhteiskunnan tehtävien ja tehtävien ymmärtämistä. nämä ruumiit. Joten jos Moskovassa se on väestön sosiaalisen suojelun osasto, niin Leningradin alueella se on väestön sosiaalisen suojelun komitea, sosiaalipolitiikan ministeriö - Sverdlovskin alueella, sosiaaliturvakomitea - Kurskin alue.

Väestön sosiaalisen suojelun organisatoriset ja oikeudelliset muodot

Johtavat organisaatio- ja oikeudelliset muodot väestön sosiaaliturva ovat:

Oikeus sosiaaliturvaan on yksi väestön sosioekonomisista perusoikeuksista: "Jokaiselle on taattu sosiaaliturva sairauden, vamman, elättäjän menettämisen, lasten kasvatuksen yhteydessä ja muissa laissa säädetyissä tapauksissa." Venäjän federaatio, 39 artikla).

Eläketurva takaa kansalaisten perustuslaillisen oikeuden elatukseen vanhuuden, sairauden, työkyvyttömyyden, elättäjän menettämisen, lasten kasvattamisen ja muissa laissa säädetyissä tapauksissa. Eläkesuhteita Venäjällä säännellään valtion eläkkeistä annetuilla laeilla Venäjän federaatiossa" ja "Työeläkkeistä" 17. joulukuuta 2001. Työeläkkeiden myöntämisen perusteet ovat vakuutusriskit: työkyvyttömyysiän saavuttaminen, työkyvyttömyyden alkaminen, elättäjän menetys. Valtion eläketurvan perusteet ovat erilaiset, esimerkiksi palvelusajan saavuttaminen. Lainsäädäntö jakaa eläkkeet: työeläkkeet vanhuus-, työkyvyttömyys-, elättäjän menettämisen varalta; valtion eläkkeet toisen maailmansodan osallistujille, sotilashenkilöstölle ja heidän perheenjäsenilleen, virkamiehille pitkästä palveluksesta ja jakaa eläkkeitä vammaisille, jotka eivät ole oikeutettuja työeläkkeisiin (sosiaalieläke). Lain mukaan eläkkeet jaetaan valtion- ja työeläkkeisiin. Kansalaisille, joilla ei jostain syystä ole oikeutta työnteon ja muun yhteiskunnallisesti hyödyllisen toiminnan yhteydessä eläkkeeseen, myönnetään sosiaalieläke. Eläkkeet indeksoidaan elinkustannusten nousun yhteydessä laissa säädetyllä tavalla.

Oikeus vanhuuseläkkeelle, kun työssäolo on ollut vähintään 5 vuotta, on miehillä 60 vuoden iässä ja naisilla 55 vuoden iässä. Tietyille työntekijäryhmille (kaivostyöläiset, sotilaat) eläkkeet myönnetään etuoikeutetuin ehdoin (pienempi ikä ja palvelusaika).

Työvoima ja sen tulokset tunnustetaan eläketurvan ehtojen ja normien pääkriteeriksi. Eläkelainsäädäntö takaa kansalaisten oikeuden valita yksi eläkelajeista. Poikkeuksena on vain sotilaallisen vamman vuoksi vammautunut henkilö, joka voi saada samanaikaisesti kahdenlaista eläkettä: vanhuus- ja työkyvyttömyyseläkettä. Eläkkeensaajille maksetaan täysi palkka työssäkäyville eläkeläisille, ja jokaiselta työvuodelta maksetaan myös lisä. Muiden eläkkeiden uudelleenlaskentaa varten on laadittu tietyt säännöt.

Sosiaalieläkettä saavien henkilöiden piiriin kuuluvat: vammaiset, mukaan lukien lapsuudesta lähtien vammaiset; alle 18-vuotiaat lapset, jotka ovat menettäneet toisen tai molemmat vanhemmat, kansalaiset, jotka ovat saavuttaneet eläkeiän. Sosiaalieläke ei ole riippuvainen kansalaisten osallistumisesta yhteiskunnallisesti hyödylliseen työhön, ja se asetetaan vähimmäistyöeläkkeestä riippuvaiseksi ja lasketaan tietyssä suhteessa.

Eläkkeiden maksamisen rahoittaa Venäjän federaation eläkerahasto (PFR). Venäjän federaation eläkerahasto perustettiin vuonna 1990 hoitamaan valtion eläketurvaa Venäjän federaatiossa. PFR on itsenäinen rahoitus- ja luottolaitos, jota hallinnoi Venäjän federaation hallitus. Eläkerahastoon maksettavien vakuutusmaksujen määrä määräytyy liittovaltion laissa. Eläkerahaston varat muodostetaan seuraavien kustannuksella:

• työnantajan vakuutusmaksut
• yksittäistä yritystoimintaa harjoittavien kansalaisten vakuutusmaksut;
• muiden työssäkäyvien kansalaisryhmien vakuutusmaksut;
• määrärahat liittovaltion budjetista.

Valtiosta riippumattomat eläkerahastot toimivat valtion eläketurvajärjestelmästä riippumattomasti. Maksu näistä rahastoista suoritetaan valtion eläkkeiden maksamisen yhteydessä. Valtiosta riippumaton eläketurva voidaan toteuttaa sekä lisäammatillisten ohjelmien muodossa että kansalaisten henkilökohtaisen eläkevakuutuksen muodossa.

Tärkeä vaihe konseptin toteuttamisessa oli liittovaltion lain "Yksilöllisestä (henkilökohtaisesta) kirjanpidosta valtion eläkevakuutusjärjestelmässä" hyväksyminen. Lisäeläketurvaa tarjoavat valtiosta riippumattomat eläkerahastot (NPF);

Venäjän eläkerahaston mukaan vuoden 2011 lopussa ansionmenetysten korvauskerroin eläkkeillä (keskimääräisen eläkkeen ja palkkasuhteen indikaattori) oli 20 prosenttia.

Tekijä: kansainvälisiä standardeja enintään 20 prosentin korvausastetta pidetään kansalaisen eläkeoikeuksien törkeänä loukkauksena. Kansainvälisen työjärjestön yleissopimus nro 102 edellyttää, että tämä luku on vähintään 40 %. Venäjä ei ole vielä ratifioinut tätä asiakirjaa.

Tärkeä juridinen lomake väestön sosiaaliturva on laki "valtion sosiaaliavusta", joka säätelee valtion sosiaaliapua pienituloisille kansalaisille ja perheille aluebudjetin kustannuksella ja kuukausittaisia ​​käteismaksuja (UDV) liittovaltion budjetin kustannuksella ja "sosiaalista tukea". paketit" tietyille liittovaltion rekisteriin kuuluville väestöryhmille . Tämän lain mukainen väestön sosiaalitukijärjestelmä perustuu aluebudjettiin. Lain mukaan oikeus kertaluonteiseen valtion toimeentulotukeen on eläkeläisillä, vammaisilla ja muilla vammaisilla, joiden keskimääräinen kokonaistulo asukasta kohden ei ylitä aluetasolla vahvistettua vähimmäistuloa.

Sosiaaliturvan rahoituslähde on yhteiskunnalliseen tuotantoon osallistuvien tulot, jotka on vedetty pois verotuksesta (tuloverosta) sekä työnantajien ja työntekijöiden korvamerkityistä maksuista. Nämä verot ja maksut muodostavat Venäjän federaation eläkerahaston lisäksi sosiaalivakuutusrahaston, joka muodostaa sosiaalivakuutusetuuksien taloudellisen perustan.

Valtion sosiaalivakuutuksen kohteita on tilapäisesti työkyvytön väestö.

Sosiaalivakuutus toimii instituutiona, joka suojelee taloudellisesti aktiivista väestöä ansionmenetysriskeiltä(palkka) työkyvyttömyyden vuoksi(sairaus, tapaturma, vanhuus) tai työpaikat.

Sosiaalivakuutusriskeiksi luokitellaan seuraavat:

• tarve saada sairaanhoito;
• väliaikainen vamma;
• työtapaturmat ja ammattitaudit;
• äitiys;
• vammaisuus;
• vanhuuden alkaminen;
• elättäjän menetys;
• tunnustaminen työttömäksi;
• vakuutetun tai hänen huollettavanaan olevien vammaisten perheenjäsenten kuolema.

Kansaneläkerahaston päätehtävä- valtion takaamien etuuksien tarjoaminen tilapäiseen työkyvyttömyyteen, raskauteen ja synnytykseen, lapsen syntyessä, lapsen hoitamiseen puolentoista vuoden iässä, hautaamiseen, parantolahoitoon sekä työntekijöiden ja heidän perheidensä kuntoutukseen.

Nykyaikaisen sosiaalivakuutusjärjestelmän muodostuminen tapahtuu useiden lakien antamisen perusteella: "Venäjän federaation kansalaisten sairausvakuutuksesta" (1993), "Työstä Venäjän federaatiossa" (1991) , "Pakollisen sosiaalivakuutuksen perusteista" (1999), "Pakollisesta sosiaalivakuutuksesta työtapaturmien ja ammattitautien varalta" (1998), "Pakollisesta eläkevakuutuksesta Venäjän federaatiossa" (2001).

Tällä hetkellä on olemassa kaksi sosiaalivakuutusmuotoa: pakollinen (lain mukaan vakuutettaville - valtio) ja vapaaehtoinen. Tyypillisiä sosiaalivakuutustyyppejä ovat eläke-, sairaus- ja työtapaturmavakuutus.

Valtion eläkevakuutus- vakuutus, joka suoritetaan työnantajien ja työntekijöiden maksujen kustannuksella, jotta kansalaisille voidaan tarjota työeläkkeitä vanhuus-, työkyvyttömyys- ja elättäjän menettämisen yhteydessä.

Laki "Venäjän federaation kansalaisten sairausvakuutuksesta" määritti oikeudelliset, taloudelliset ja organisaation perusteet tämä sosiaalisen suojelun instituutio. Sairausvakuutuksen tarkoitus- takaavat kansalaisille vakuutustapahtuman sattuessa sairaanhoitoa kertyneiden varojen kustannuksella. Sairausvakuutusta edustaa lain mukaan kahta tyyppiä:

• pakollinen;
• vapaaehtoista.

Pakollinen sairausvakuutus on yleinen Venäjän federaation väestölle, ja se toteutetaan ohjelmien mukaisesti, jotka takaavat kansalaisille annettavan sairaanhoidon määrän ja ehdot.

Vapaaehtoinen sairausvakuutus toteutetaan ohjelmien pohjalta, jotka tarjoavat kansalaisille palveluja, jotka ylittävät pakollisissa sairausvakuutuksissa säädetyt palvelut kansalaisten tai järjestöjen palveluista maksamalla.

Lain mukaan pakollisen sairausvakuutuksen (työntekijöiden vakuutusmaksut) varat on keskitetty liittovaltion ja alueellisiin (alueellisiin) pakollisiin sairausvakuutusrahastoihin. Pakollinen sairausvakuutus tarjotaan siten rahastojärjestelmällä, joka koostuu liittovaltion rahastosta ja alueellisista pakollisista sairausvakuutusrahastoista federaation alueella. Työnantajien ja muiden maksajien pakollisen sairausvakuutuksen vakuutusmaksut määräytyvät Venäjän federaation liittovaltion laissa.

Venäjän federaation perustuslaissa (41 artikla) ​​määritellään sosiaaliset vähimmäistakuut terveydenhuollon alalla. Arvioimaan minimiä hyväksyttävälle tasolle sairaanhoidon tarpeisiin käytetään indikaattoreita lääkäreiden, sairaalasänkyjen ja poliklinikkatilojen määrästä 1000 asukasta kohden alueella.

Terveydenhuoltojärjestelmään ilmestyy uusia kokonaisuuksia - vakuutuslääketieteellisiä organisaatioita, jotka valitsevat hoitolaitokset ja maksavat vakuutetuille annettavasta lääketieteellisestä ja ennaltaehkäisevästä hoidosta. Vuodesta 1993 lähtien pakollinen sairausvakuutus on sisällytetty Venäjän sosiaalivakuutusjärjestelmään, joka on rahoitettu useimpien omistusmuotojen työnantajien maksuilla sekä valtion suoraan budjetista. Sairausvakuutusta on alettu pitää markkinatalouden sopivimpana terveydenhuoltojärjestelmänä, joka parantaa sairaanhoitopalvelujen laatua.

Useimpien yritysten vakuutusmaksut ovat 26 % palkkarahastosta Tiettyjen sosiaalivakuutusten maksujen määrät suhteessa karttuneisiin palkoihin ovat:

• eläkerahastolle - 19%;
• sosiaalivakuutuskassalle - 3,4 %;
• Sairausvakuutuskassalle - 3,6 %.

Kuten valtion vähimmäisstandardit palkkojen alalla on perustettu:

• minimipalkka (minimipalkka);
• työssäkäyvän väestön toimeentulopalkka.

Palkkojen sosiaaliset vähimmäistakeet eivät ole voimassa ennen kuin palkkojen taloudellinen toiminta on palautettu. Sosiaalisen suojelun kannalta tämä on tärkeää, koska palkat eivät ole vain taloudellinen, vaan myös moraalinen luokka, jonka tarkoituksena on tarjota henkilölle tietty sosiaalinen asema.

Yksi sosiaalisten vähimmäistakuiden tärkeistä näkökohdista on työttömyyden suojan takaaminen. Tämän ongelman ratkaisemisessa on kaksi puolta: toisaalta taloudellisten edellytysten luominen mahdollisimman suurelle työllistymiselle ja väestön itsenäiselle ammatinharjoittamiselle ja toisaalta valtion tuki. Hallituksen vuosittain hyväksymät valtion työllistämisohjelmat sekä liittovaltion työllisyyden tavoiteohjelman toteuttaminen tähtäävät työttömyysasteen alentamiseen.

Valtio takaa työttömille:

• työttömyysetuuksien maksaminen;
• apua sopivan työn löytämisessä
• apurahojen maksaminen ammatillisen koulutuksen, jatkokoulutuksen, uudelleenkoulutuksen aikana työvoimapalvelun suuntaan;
• mahdollisuus osallistua palkalliseen julkiseen työhön ja tilapäiseen työhön.

Työttömyysetuutta maksetaan aluebudjetista, maksetaan työttömyysvuoden aikana, jos aktiivinen haku soveltuvaa työtä TE-keskuksen kautta ja on yhtä suuri kuin liiton tietyn aineksen toimeentulominimi 4 ensimmäisen työttömyyskuukauden aikana (myöhemmin se pienenee).

Tärkeä lenkki väestön sosiaaliturvassa on ensisijaisesti nuorille suunnatut työllistämis-, uudelleenkoulutus- ja asumisohjelmat.

Nuorten taloudellisen riippumattomuuden edistämiseksi tarjotaan ammatillista koulutusta tai uudelleenkoulutusta sekä sosiopsykologista valmistautumista taloudellisesti itsenäisen veronmaksajan rooliin. Tämä politiikka ei johda pelkästään työttömien määrän vähenemiseen, vaan myös muihin myönteisiin vaikutuksiin. Työttömien määrän vähentämiseksi käytetään aktiivisesti myös "tulopolitiikkaa" ja rahapolitiikkaa.

Siten sosiaaliturva toteutetaan liittovaltion, alueellisten budjettien, erityisesti luotujen budjetin ulkopuolisten sosiaalirahastojen, kustannuksella. Sen monimutkainen luonne voidaan edustaa esimerkiksi vammaisten sosiaalisen suojelun toimenpidejärjestelmällä:

Vammaisten sosiaalisen suojelun toimenpiteet voidaan jakaa seuraavasti:

sosiaalipalvelut

Yksi väestön sosiaalisen suojelun johtavista organisatorisista ja oikeudellisista muodoista on sosiaalipalvelut. Sosiaalipalvelut ovat sosiaalipalvelujen toimintaa sosiaalisen tuen, sosiaalisten, sosiaalisten, lääketieteellisten, psykologisten, pedagogisten, sosiaalisten ja oikeudellisten palvelujen ja aineellisen avun tarjoamiseksi, sosiaaliseen sopeutumiseen ja vaikeissa tilanteissa olevien kansalaisten kuntoutukseen.

Asiaankuuluvaa sosiaalioikeuden alaa edustaa kaksi liittovaltion lakia. Liittovaltion laki "Venäjän federaation väestön sosiaalipalvelujen perusteista", päivätty 10. joulukuuta 1995, nro 195-FZ on kehys, joka tarjoaa yleisiä käsitteitä sosiaalipalvelujärjestelmän sisällöstä, käsitteestä ja organisaatiosta. Liittovaltion laki "Ikääntyneiden ja vammaisten sosiaalipalveluista", päivätty 02.08.95 nro 122-FZ, määrittelee kohderyhmän palvelua koskevien erityiskysymysten sääntelyn lisäksi useita sosiaalipalvelujen käsitteitä ja mekanismeja . Kansallisia sosiaalipalveluja koskevia standardeja on myös 26. Näihin määräyksiä sisältää esimerkiksi GOST R 52495-2005 "Sosiaalipalvelut väestölle. Perustermit ja määritelmät", GOST R 52143-2003 "Sosiaalipalvelut väestölle. Sosiaalipalvelujen päätyypit", GOST R 52142-2003 "Sosiaalipalvelut väestölle. Sosiaalipalvelujen laatu", GOST R 52496-2005 "Sosiaalipalvelut väestölle. Sosiaalipalvelujen laadunvalvonta. Perussäännökset", GOST R 52497-2005 "Sosiaalipalvelut väestölle. Sosiaalipalvelulaitosten laatujärjestelmä", GOST R 52883-2007 "Sosiaalipalvelut väestölle. Vaatimukset sosiaalilaitosten henkilöstölle.

Nämä määräykset ovat pääosin teknisiä, eivätkä ne sisällä perusoikeudellisia normeja. Ne määrittelevät perusvaatimukset sosiaalipalvelujen määrälle, laadulle ja muodoille.

Valtio takaa kansalaisille oikeuden sosiaalipalveluihin valtion sosiaalipalvelujärjestelmässä laissa määriteltyjen pääpalvelujen osalta.

Laissa (sellaisena kuin se on muutettuna liittovaltion lailla nro 122-FZ, 22. elokuuta 2004) käytetään seuraavia peruskäsitteitä:

1) sosiaalipalvelut - sosiaalipalveluja tarjoavat yritykset ja laitokset omistusmuodostaan ​​riippumatta sekä kansalaisille suunnattua sosiaalipalvelua harjoittava yritystoimintaa ilman oikeushenkilöä;

2) sosiaalipalvelun asiakas - vaikeassa elämäntilanteessa oleva kansalainen, jolle tämän yhteydessä tarjotaan sosiaalipalveluja;

3) sosiaalipalvelut - toimet, joilla tarjotaan tiettyjä kansalaisryhmiä Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti tämän liittovaltion lain mukaisen sosiaalipalvelupalvelun asiakkaalle;

4) vaikea elämäntilanne - tilanne, joka objektiivisesti häiritsee kansalaisen elämää (vammaisuus, itsepalvelukyvyttömyys vanhuus, sairaus, orpoisuus, laiminlyönti, köyhyys, työttömyys, kiinteän asuinpaikan puute, konfliktit ja kaltoinkohtelu perheessä, yksinäisyys jne.), joista hän ei voi selviytyä omin voimin.

Sosiaalipalveluja tarjotaan kansalaisen, hänen huoltajansa, huoltajan, muun laillisen edustajan, viranomaisen, kunnan, julkisen yhdistyksen hakemuksen perusteella. Jokaisella kansalaisella on oikeus saada maksutta tietoa sosiaalipalvelujen mahdollisuuksista, tyypeistä, menettelyistä ja ehdoista valtion sosiaalipalvelujärjestelmässä.

Ulkomaan kansalaisilla ja kansalaisuudettomilla henkilöillä on sama oikeus sosiaalipalveluihin Venäjän federaatiossa kuin Venäjän federaation kansalaisilla, ellei Venäjän federaation kansainvälisissä sopimuksissa toisin määrätä.

Venäjän federaation perustuslaissa ei ole suoria viitteitä sosiaalipalveluista lukuun ottamatta selitystä, että Venäjän federaatiossa, kuten sosiaalivaltiossa, sosiaalipalvelujärjestelmä on kehittymässä (7 artiklan 2 osa). Ottaen huomioon sosiaalipalvelujen perusperiaatteet, jotka on muotoiltu liittovaltion lain "Sosiaalipalvelujen perusteista Venäjän federaatiossa" 5 artiklassa:

1) kohdistaminen;

2) saatavuus;

3) vapaaehtoisuus;

4) ihmisyys;

5) vaikeissa elämäntilanteissa oleville alaikäisille sosiaalipalvelujen tarjoamisen etusija;

6) luottamuksellisuus;

7) ennaltaehkäisevä suuntautuminen, on huomattava, että ne eivät perustu siviilioikeuteen, vaan sisältävät tietyn normiryhmän, joka on analoginen vuoden 1948 yleismaailmallisen julistuksen määräysten kanssa, koska ne ovat julistuksessa vahvistettuja ihmisoikeuksia. Näitä periaatteita ovat saavutettavuus, vapaaehtoisuus, inhimillisyys ja luottamuksellisuus. Valitettavasti laki ei tulkitse näiden periaatteiden konkreettista täytäntöönpanoa artiklojen muodossa. Osittain niiden täytäntöönpano on esitetty liittovaltion lain "Sosiaalipalveluista vanhuksille ja vammaisille" artikloissa 7, 9, 11, 12, 15. Siten esimerkiksi luottamuksellisuusperiaate, johon 7 artiklan 11 "Tietojen luottamuksellisuus". Samaan aikaan saavutettavuuden periaatteen toteutusmekanismi on hyvin epämääräinen, eikä siitä ole suoria viitteitä kummankaan lain missään pykälässä. Vapaaehtoispalvelu mainitaan art. 7, 9, 12, mutta poikkeuksia tähän sääntöön on annettu art. 15. Inhimillisyyden periaatteen toimeenpanosta on erillisiä näkökohtia. 7, 12 ja eräät muut liittovaltion lain "Sosiaalipalveluista vanhuksille ja vammaisille" artikloihin, mutta yhtä ja johdonmukaista mekanismia ei esitetä.

Sosiaalipalvelujärjestelmään kuuluvat valtion, kunnalliset ja ei-valtiolliset palvelut. Valtion sosiaalipalveluun kuuluvat sosiaalipalvelujen laitokset ja yritykset, Venäjän federaation ja Venäjän federaation subjektin toimeenpanoviranomaiset, joiden toimivaltaan sosiaalipalvelujen järjestäminen ja toteuttaminen siirretään. Kunnan sosiaalipalveluun kuuluvat laitokset ja sosiaalipalveluyritykset, paikalliset itsepalvelulaitokset, joiden toimivaltaan kuuluu sosiaalipalvelujen järjestäminen ja toteuttaminen. Valtiosta riippumattomia sosiaalipalveluita ovat hyväntekeväisyysjärjestöjen, julkisten, uskonnollisten ja muiden kansalaisjärjestöjen ja yksityishenkilöiden perustamat laitokset ja sosiaalipalveluyritykset.

TO sosiaalipalvelujen tyypit liittyä:

Sosiaalipalvelujen tarjoamien palveluiden muodot määräytyvät valtion standardien mukaan:

• aineellinen apu ( Käteinen raha, elintarvikkeet, teollisuustuotteet, ajoneuvot, erikoislaitteet, proteesit ja ortopediset tuotteet, lääkkeet, polttoaineet jne.).
• Kotiapu (kotipalveluiden, lastenhoito-, sairaanhoito- ja sosiaalihuolto- ja muiden palvelujen suorittaminen).
• Pysyvä palvelu sairaalassa (ravitsemus, sosiaaliturva, terveydenhuolto, sairaanhoito, työvoimakuntoutus, vapaa-ajan toiminta).
• Neuvoa-apua.
• Tilapäisen suojan tarjoaminen.
• Päivähoidon järjestäminen sosiaalilaitoksissa.

Vaikeassa elämäntilanteessa oleva henkilö voi saada toimeentulotukea, jos hän hakee sosiaalipalveluun. Sosiaalilaitoksen asiantuntijat ovat velvollisia tarkistamaan, että hakijan elämäntilanteen parametrit vastaavat toimeentulotuen saajalle asetettuja vaatimuksia.

Venäjän nykyinen sosiaalipalvelujärjestelmä on luonteeltaan alue-osastollinen, eli se on mahdollisimman lähellä väestöä.

Väestön sosiaalipalvelujen hallinnoinnista vastaavat alueelliset (alueelliset ja piirikunnalliset) väestön sosiaalisen suojelun elimet, jotka rakentavat toimintansa yhteistyössä terveys-, koulutus-, kulttuuri-, liikunta- ja urheiluviranomaisten sekä lainvalvontaviranomaisten kanssa. , valtion nuorisoalan palvelut, työvoimapalvelut sekä julkiset ja uskonnolliset järjestöt.

Sosiaalipalvelujen rahoitus toteutetaan budjettipohjaisesti ja se koostuu:

• normatiiviset vähennykset vastaavan tason (liiton tai kunnan ala) budjeteista vähintään 2 % budjetin menopuolesta;
• varoja liittovaltion talousarviosta tiettyjen tehtävien toteuttamiseen;
• varojen uudelleenjakamisen seurauksena komiteoiden ja yksiköiden välillä eri tasoilla alue-, kaupunki- ja alueohjelmien toteuttamiseen;
• lisävaroja alueellisista ja paikallisista talousarvioista kohdennettujen toimenpiteiden toteuttamiseksi väestön tulojen mukauttamiseksi nouseviin elinkustannuksiin;
• tulot maksullisista palveluista ja taloudellisesta toiminnasta;
• hyväntekeväisyyslahjoituksia ja yritysten lahjoituksia, julkisia järjestöjä ja yksityishenkilöt, hyväntekeväisyystoimien tuotto.

Valtion sosiaalipalvelustandardit säätelevät sosiaalisia palveluita, jotka täyttävät tärkeimmät ihmisten tarpeet: sosiaaliset ja kotimaiset; sosiopsykologinen; sosio-oikeudellinen; sosiopedagoginen; sosio-lääketieteelliset ja muut kansalaisten tarpeet.

Art. Venäjän federaation sosiaalipalvelujen perusteista annetun liittovaltion lain 25 §:ssä korostetaan, että sosiaalipalvelujen tehokkuutta tarjoavat asiantuntijat, joilla on ammattimainen koulutus joka täyttää suoritettavan työn vaatimukset ja luonnetta, jolla on kokemusta sosiaalialalta ja on henkilökohtaisilta ominaisuuksiltaan taipuvainen tarjoamaan sosiaalipalveluja. Art. Liittovaltion lain "Sosiaalipalveluista iäkkäille kansalaisille ja vammaisille" §:ssä 36 määritellään valtion ja kuntien aloilla työskentelevien sosiaalityöntekijöiden oikeudet:

• työskennellä työsopimuksen ehdoilla (sopimus);
• ilmainen ennaltaehkäisevä tutkimus ja tarkastus työhönpääsyn yhteydessä sekä ilmainen ambulanssitarkkailu valtion ja kuntien terveydenhuoltolaitoksissa asianmukaisten budjettimäärärahojen kustannuksella;
• ammatillisen kunnian, arvokkuuden ja liikemaineen suojelu, myös tuomioistuimessa;
• pätevyystodistusten ja lupien hankkiminen ammatillista toimintaa varten sosiaalipalvelujen alalla;
• ilmaiset asumis- ja asumis- ja kunnallispalvelut, jos he asuvat maaseudulla tai kaupunkityyppisessä asutuksessa Venäjän federaation lainsäädännön määräämällä tavalla.

Lisäksi sosiaalityöntekijällä on oikeus hankkia haalarit, jalkineet ja varusteet tai saada rahallinen korvaus niiden hankinnasta, yrityksen poikkeuksellisesta palvelusta kaupan, julkisen palvelun, arjen, ilmaisen matkustamisen joukkoliikenteessä, etuoikeutettujen puhelinten asennuksesta.

Sosiaalipalveluverkoston kehittymistä estävät monet tekijät:

• tarjottujen sosiaalipalvelujen määrän ja laadun valvontamekanismiin liittyvät ongelmat;
• pätevien ja koulutettujen asiantuntijoiden puute sosiaalialalla;
• sääntely- ja lainsäädäntökehyksen puutteellisuus;
• joidenkin hankkeiden rahoitus on riittämätön;
• väestön riittämätön tietoisuus sosiaalipalvelujen toiminnasta;
• sosiaalityöntekijöiden alhainen sosiaalinen asema ja riittämättömät palkat;
• väestön alhainen tietoisuus sosiaalipalvelujen toiminnasta;
• puutteellinen osallistuminen valtion tilauksen muodostamiseen väestölle tarjottavien palveluiden määrästä sosiaalipalvelujen osalta kaikille työmarkkinaosapuolten kumppanuuden sektoreille: valtion viranomaisille, paikallishallinnolle, yrityksille ja yrittäjäyhdistyksille ja voittoa tavoittelemattomille järjestöille.

Valtiosta riippumattomat sosiaalipalvelut osoittautuvat kilpailukykyisemmiksi sekä ehdotettujen palvelujen laadultaan että hinnaltaan. Uskonnon rooli sosiaalisia järjestöjä lisääntyy jatkuvasti, kun he huolehtivat aktiivisemmin vanhuksista, huollettavista henkilöistä, ilman huoltajaa jääneistä lapsista.

Nykyaikaisten sosiaalipalvelujen ominaisuudet

Parhaillaan luomassa erilaisten sosiaalipalvelujen verkostoja eri väestöryhmien auttaminen on lähes valmistumassa. Tämä tarkoittaa, että monille yhteiskunnallisille ongelmille on laissa määritellyt organisatoriset, oikeudelliset ja taloudelliset puitteet niiden ratkaisemiseksi. Toisaalta käy ilmi, että sosiaalityön byrokraattisten rakenteiden kiteytyminen on lähellä loppuaan. Toisaalta sosiaalipalvelujen on vastatakseen muuttuvan todellisuuden vaatimuksiin joustavasti uusiin ongelmiin lisäämällä olemassa olevien palvelujen toimintoja tai luomalla uusia, erikoistuneita.

Suuntaus luoda taloudellisin alueellinen sosiaalipalveluverkosto, joka kattaa kaikki väestön ongelmaryhmät toiminnallaan, on johtanut suunnitteluun ja toteutukseen. modulaarinen järjestelmä palvelut. Tässä järjestelmässä jokainen palvelu koostuu lokerot-moduulit erikoistunut tarjoamaan sosiaaliapua tietylle väestöryhmälle. Palvelualueen ongelmista riippuen sosiaalipalvelulaitoksen rakenne muodostetaan joukkona osasto-moduuleja, jotka parhaiten vastaavat paikallisia sosiaalisia tarpeita.

Laajin moduulivalikoima monimutkaiset väestön sosiaalipalvelut (KTSSON). Ne voivat sisältää enintään 13 haaraa:

• Organisatorinen ja metodologinen osasto keskittynyt makrososiaaliseen toimintaan. Suorittaa palvelualueen sosiaalisen seurannan, laatii sen "sosiaalisen passin". Ennakoi yhteiskunnallisia prosesseja ja ehdottaa toimenpiteitä alueen väestön sosiaalisen suojelun parantamiseksi. Siinä esitellään edistyneitä toimeentulotuen muotoja ja tyyppejä. Kehittää ja levittää opetusmateriaaleja sosiaaliturvakysymyksistä. Tiedottaa väestölle tiedotusvälineiden kautta KTSSONin toiminnasta.
• Neuvoa-antava osasto neuvoo sosiaalipalveluihin, uraohjaukseen, vammaisten koulutukseen ja työllistämiseen liittyvissä kysymyksissä. Osallistuu sosiaaliturvaviranomaisten toimivaltaan kuuluvien oikeudellisten ongelmien ratkaisemiseen, tarjoaa sosiaalista ja psykologista neuvontaa, psykologista hätäapua "apupuhelimen" kautta.
• Kiireellisten sosiaalipalvelujen osasto antaa kerta-apua kriisitilanteessa ilmaisilla lämpimiä aterioita tai ruokapaketteja, vaatteita, kenkiä ja muuta tarpeellista, rahaetuja elämää tukemaan. Tarjoaa psykologista, esilääketieteellistä sekä sosiaalista ja oikeudellista apua. Auttaa tilapäisen asunnon hankkimisessa.
• Kauppapalvelujen osasto pienituloisille kansalaisille tarjoaa välttämättömiä tavaroita alennettuun hintaan sosiaalipäivystyksen ohjaamille pienituloisille kansalaisille.
• Perheiden ja lasten psykologisen ja pedagogisen avun laitos holhoaa huonokuntoisia perheitä, edistää lasten kasvatusta, opettaa perheenjäsenille terveellisiä elämäntapoja, ylläpitää henkistä ja fyysistä terveyttä sekä ratkaisee perhekonflikteja. Suorittaa persoonallisuuskyselyn, käyttäytymisanalyysin määrittääkseen psykologisen ja pedagogisen avun taktiikat. Diagnosoi lapsen psykofyysisen, älyllisen ja emotionaalisen kehityksen, hänen taipumuksiaan ja kykyjään. Korjaa lasten kehitysvääristymiä ja kommunikaatiohäiriöitä, riittämättömiä tunnereaktioita ja käyttäytymisstereotypioita, ristiriitaisia ​​vanhempien ja lasten välisiä suhteita, poikkeavia vanhempien asenteita lasten kasvatuksessa, avioliiton rikkomuksia. Järjestää harjoituksia ahdistuksen ja stressin lievittämiseksi, sopimattomien käyttäytymismuotojen voittamiseksi. Järjestää oma-apuryhmien toimintaa, viestintäkerhoja, järjestää seminaareja, pyöreän pöydän keskusteluja perhe- ja lapsuusasioista.
• Osasto auttaa naisia ​​vaikeissa elämäntilanteissa holhoaa naisia, joilla on fyysisiä ja henkisiä ongelmia tai jotka ovat joutuneet psykofyysisen väkivallan kohteeksi. Tekee työtä lisätäkseen naisten stressinsietokykyä ja psykologista kulttuuria ihmisten välisen, perhe- ja vanhempien kommunikoinnin alalla. Se auttaa luomaan suotuisan mikroilmaston perheeseen, voittamaan avioliiton ja perheen sisäisten suhteiden rikkomukset. Tarjoaa sosiopsykologista apua sopeutumiseen sosioekonomisiin elämänoloihin.
• Lasten ja nuorten laiminlyönnin ehkäisyosasto holhoaa huonosti sopeutuneita lapsia, jotka ovat alttiita epäsosiaalisille teoille. Tarjoaa toimeentulotukea orvoille ja ilman huoltajuutta jääneille lapsille. Paljastaa syyt sosiaalinen sopeutumattomuus. Suorittaa sopeutumishäiriöiden muotojen ja asteiden psykologista, lääketieteellistä ja pedagogista diagnostiikkaa. Muodostaa sosiaalisen kuntoutuksen yksilö- ja ryhmäohjelmia. Ottaa toimeenpanoon rangaistuslaitokset, lisäkoulutuslaitokset, sosiaalialan elimet. Valvoo perheiden korjaavia ja kuntoutustoimenpiteitä kotona.
• Lasten ja nuorten päivähoidon osasto toteuttaa ohjelmia heidän sosiaaliseen kuntoutukseensa puolikiinteissä olosuhteissa. Luo 5-10 hengen kuntoutusryhmiä opiskelusta vapaa-ajallaan yksilölliset kuntoutusohjelmat huomioiden ryhmäohjelmien mukaisesti. Tarjoaa lääketieteellistä, sosiaalista ja psykologista apua, tekee harjoituksia ja kiertotyötä, edistää aktiivista vapaa-aikaa, tarjoaa ryhmille lämpimiä aterioita ja edellytykset päiväunille.
• Fyysisesti ja henkisesti vammaisten lasten ja nuorten kuntoutusosasto suorittaa psykologista ja sosiaalista, sosiopedagogista, sosio-lääketieteellistä, sosiaalista ja kotitalous-, sosiaalista ja työllistä habilitaatiota päiväsaikaan. Opettaa vanhemmille kasvatus- ja kasvatusmenetelmiä. Luo edellytykset yksittäisten ohjelmien toteuttamiselle yhdessä muiden sosiaalialan instituutioiden kanssa opiskelusta vapaa-ajallaan. Järjestää vapaa-ajan ja koulun ulkopuolista koulutusta iän ja terveydentilan mukaan. Opettaa itsepalvelutaitoja, käyttäytymistä, itsehillintää, kommunikaatiota. Tekee uraohjausta, työ- ja leikkiterapiaa. Vuorovaikutuksessa vanhempien kanssa varmistaakseen kuntoutustoiminnan jatkuvuuden ja lasten sopeutumisen perheeseen. Neuvoo perheitä myös sosiaalisissa ja oikeudellisissa kysymyksissä. Tarjoaa asiakkaille lämpimiä aterioita ja mahdollisuuden päiväuniin.
• Vanhusten ja vammaisten kodin sosiaalipalveluosasto tarjoaa sosiaaliapua henkilöille, jotka ovat osittain menettäneet itsepalvelukyvyn pidentääkseen oleskeluaan tavanomaisessa elinympäristössään ja ylläpitääkseen sosiaalista, psyykkistä ja fyysistä asemaansa. Se tarjoaa tarpeen luonteesta ja asteesta riippuen sosiaali-, neuvonta- ja psykologisia ja sosiaalisia palveluja, jotka sisältyvät liittovaltion valtion takaamien sosiaalipalvelujen luetteloon, sekä heidän pyynnöstään lisäsosiaalipalveluja.
• Vanhusten ja vammaisten kodin sosiaali- ja sairaanhoidon erikoisosasto tarjoaa kotisosiaalipalveluja, esisairaalaa ja lääketieteellis-sosiaalista apua itsepalvelukyvyn menettäneille ja kroonisista sairauksista kärsiville. Tarjoaa pätevää hoitoa sekä moraalista ja psyykkistä tukea asiakkaille ja heidän perheilleen, opettaa omaisia ​​hoitamaan sairaita, seuraa terveydentilaa ja ehkäisee sairauksien pahenemista. Palveluista: saniteetti- ja hygieniahoito (hankaus, pesu, hygieniakylvyt, kynsien leikkaus, kampaus, liinavaatteiden vaihto) lämpötilan ja paineen mittaus, kompressit, sidokset, haavaumien ja haavojen hoito, heikkokuntoisten potilaiden ruokinta, näytteenotto laboratoriotutkimuksiin, soitto lääkäri kotona, saattamassa asiakkaita hoitolaitoksiin ja vierailemalla heidän luonaan sairaalahoidon aikana.
• Vanhusten ja vammaisten päivähoidon osasto tarjoaa sosiaalisia, sosiopsykologisia, kotimaisia, sosiokulttuurisia palveluita itsepalvelukyvyn säilyttäneille, houkuttelee heitä toteuttamiskelpoisiin työtehtäviin ja ylläpitää aktiivista elämäntapaa. Suorittaa sosiaalista kuntoutustoimintaa korjaavien terapeuttisten ryhmien ja kommunikaatiotaitojen kehittämiseen tähtäävien ryhmien, lääketieteellisen ja virkistysfyysisen kasvatuksen, toimintaterapian, luentoja, retkiä, yksilöllistä sosiopsykologista neuvontaa varten.
• Vanhusten ja vammaisten kansalaisten tilapäisen asunnon osasto järjestää asuinoloja lähellä kotia, tarjoaa sosiaali- ja kuntoutuspalveluita yksinäisille, jotka ovat säilyttäneet itsepalvelukyvyn ja vapaan liikkuvuuden kokonaan tai osittain. Suorittaa ympäristön hoitoa: asiakkaiden sopeuttamista uusiin elinoloihin, heidän henkilökohtaisen ja sosiaalisen asemansa palauttamista korjaavien ja kuntouttavien menetelmien avulla, jotka ovat samanlaisia ​​kuin päivähoidossa näille kansalaisryhmille. Tarjoaa sosiaalista, sosiaalista, lääketieteellistä, sosiaalista ja neuvonta-apua.

Perheiden ja lasten sosiaaliapukeskus sisältää moduuleja, joiden tarkoituksena on työskennellä näiden väestöryhmien kanssa, mukaan lukien:

• neuvontaosasto
• kiireellinen sosiaalipalvelu
• psykologisen ja pedagogisen avun osasto
• vaikeissa elämäntilanteissa olevien naisten avun osasto
• nuorten laiminlyöntiosasto
• nuorten päivähoitoyksikkö
• Fyysisesti ja henkisesti vammaisten alaikäisten kuntoutusosasto

Tämä sarja on täydennetty vastaanottoosasto palvelualueella asuvien lasten ja perheiden tarpeiden vastaanottaminen, tunnistaminen, lähettäminen keskuksen asianomaisille osastoille, tietopankin luominen keskuksen hakemuksista sekä sairaalaosasto, joka toteuttaa ohjelmia huonosti sopeutuneiden lasten sosiaaliseen kuntoutukseen väliaikaisessa sairaalassa. Tämän osaston työskentelysuunnat ja -muodot ovat samankaltaisia ​​kuin lasten ja nuorten päivähoitoosaston toiminta. Keskuksen rakenteellisena osa-alueena voidaan järjestää sosiaalinen turvakoti lapsille ja nuorille, työskentelee tilapäisenä sairaalana sosiaalisen kuntoutuksen ohjelmissa ja hoitaa orpoja ja ilman huoltajaa jääneitä lapsia.

Sosiaalipalvelukeskukset tarjoavat palveluja vanhuksille ja vammaisille ja koostuvat seuraavista moduuleista:

Alaikäisten sosiaaliset kuntoutuskeskukset erikoistuneet huonosti sopeutuneiden lasten sosiaaliseen kuntoutukseen tai fyysisesti ja henkisesti vammaisten lasten kuntoutukseen. Molemmat keskukset koostuvat osastoista, joilla on vakiotoiminnot:

Sosiaaliset turvakodit lapsille ja nuorille - väliaikaiset sairaalat, joissa orvot ja ilman huoltajuutta jääneet lapset asuvat lopulliseen järjestykseen asti. Lasten tavoitteiden, tavoitteiden ja kunnon mukaisesti ne voivat koostua seuraavista yksiköistä:

Väestön psykologisen ja pedagogisen avun keskukset tarjoaa sosiopsykologista, sosiopedagogista ja psykoterapeuttista apua lapsiperheille. Toteuttaa toimenpiteitä stressinsietokyvyn ja psykologisen kulttuurin lisäämiseksi, perheenjäsenten poikkeavien käyttäytymismuotojen ehkäisemiseksi, lasten kehityshäiriöiden sekä vanhempien ja lasten välisten konfliktisuhteiden psykologiseksi ja sosiaaliseksi korjaamiseksi. Neuvoo lasten kehityksessä, avio- ja perhesuhteiden muodostumisessa. Auttaa perheitä lasten kasvatuksessa, perheenjäsenten terveellisten elämäntapojen opettamisessa, fyysisen ja henkisen terveyden ylläpitämisessä. Järjestää itseapuryhmien toimintaa, viestintäkerhoja, psykologista hätäpuhelinta.

Soita psykologiseen hätäkeskukseen erotella toimintoja palveltavan väestöluokan ominaisuuksien mukaan. Siitä riippuen erotetaan palvelut "Lapsi vaarassa", "Nainen vaarassa", "Mies vaarassa".

Naisten kriisikeskukset ovat perheiden ja lasten toimeentuloapukeskuksen yksiköitä, jotka ovat erikoistuneet auttamaan kriisitilanteessa olevia naisia ​​ja voivat työnsä sisällön mukaan sisältää

Sosiaalipalvelukeskukset kotona ovat osa sosiaalipalvelukeskuksia, jotka ovat erikoistuneet vanhusten ja vammaisten kodin sosiaali-, sosiaali- ja sairaanhoitopalveluihin. Ne sisältävät:

Sosiaalikodit yksinäisille vanhuksille on tarkoitettu yksinäisten vanhusten ja avioparien ilmaiseen asumiseen edellyttäen, että he säilyttävät itsenäisyytensä ja tarjoavat heille psykologista, sosiaalista sekä lääketieteellistä ja sosiaalista apua. Hotelli-käytävätyyppiset kerrostalot, joissa asuu asiakkaita, jotka ovat luovuttaneet asuntonsa valtiolle vastineeksi talon yhden tai kahden huoneen asunnosta. Kerroksissa päivystävät sairaanhoitajan työpaikat, salit on tarkoitettu kokouksiin ja piirityöhön. Alemmissa kerroksissa sijaitsevat lääketieteellisiä, sosiaalisia, sosiaalisia kuntoutuksia ja muita palveluita tuottavat osastot ja kotitalouspalvelut, kuten ruokala, pesula, posti jne. siten, että asiakas voi tyydyttää tarpeensa poistumatta talosta, jos hänen on vaikea kävellä. Talossa on:

• organisatorinen ja metodologinen osasto
• neuvontaosasto.

Psykologisen ja pedagogisen avun laitos johtaa oppitunteja korjaaville T-ryhmille ja kommunikaatiotaitojen kehittämisryhmille, järjestää piiri- ja sosiokulttuurityötä, itseapuryhmiä.

Gerontologiset keskukset tehdä lääkintä-sosiaalista, sosiaalis-kuntoutus- ja sosiaalineuvontatyötä iäkkäiden kansalaisten kanssa heidän asuinpaikallaan. Sisältää:

• organisatorinen ja metodologinen osasto
• neuvontaosasto
• lääketieteellisen ja sosiaalisen kuntoutuksen osasto
• päivähoitoyksikkö.

Sosiaalipalvelut kotona, erikoistunutta sosiaali- ja sairaanhoitoa kotona Ja sairaalaosasto Otetaan osaksi keskuksen rakennetta, jos alueellinen sosiaalipalvelukeskus tai CSC ei pysty suorittamaan tätä toimintaa ajoissa vanhusten suhteen.

Kiinteät sosiaalipalvelulaitokset (makuuhuoneet) tarjota apua kansalaisille, jotka eri syistä eivät voi palvella itseään ja saada hoitoa omaisilta ja perheenjäseniltä. Niiden rakenteessa lisäksi organisatorinen ja metodologinen Ja paikallaan haarat sisältävät lääketieteelliset ja työpajat jossa asiakkaat työskentelevät vapaaehtoisesti hallitseen erilaisia ​​työtaitoja ja sosiaalisen kuntoutuksen osastot, jossa yhdistyvät perus- ja lisäkoulutuksen elementit psykologisen ja pedagogisen avun osastoille ominaisiin toimiin.

Nämä laitokset on jaettu palvelevan joukon mukaan vanhusten ja vammaisten hoitokodit, neuropsykiatriset sisäoppilaitokset henkilöille, joilla on syvä kehitysvammaisuus tai parantumaton mielisairaus, täysihoitolat kehitysvammaisille lapsille, täysihoitolat fyysisesti vammaisille lapsille.

Yöpymiskoteja tarjota neuvontaa, sosiaalista kuntoutusta ja joissakin tapauksissa lääketieteellisiä ja sosiaalisia palveluja henkilöille, joilla ei ole kiinteää asuinpaikkaa ja ammattia (asunnottomat kansalaiset). Talojen rakenne koostuu:

Keskusten rakenteissa on viime vuosina tapahtunut erilaisia ​​muutoksia, jotka liittyvät organisaatioiden yhdistämiseen ja siirtymiseen toiseen järjestelmään sekä itse asiakastyön rahoittamiseen että asiantuntijoiden työhön kannustamiseen; laitokset organisoidaan uudelleen. Näiden muutosten tuloksista tulisi kuitenkin keskustella hieman myöhemmin.

hyötyä- laajassa (yleisessä merkityksessä) - tämä on subjektin aseman parantaminen tavanomaiseen tilaan verrattuna antamalla hänelle lisävaltuuksia tai vapauttamalla hänet tietyistä tehtävistä. Suppeassa (erityis-, alakohtaisessa) merkityksessä tämä on subjektin vapauttaminen velvollisuuksien osan suorittamisesta (kantamisesta), joka on määrätty oikeudellisissa normeissa (Sakhno S.V., Zelenova V.V. Etuuslaitoksen käsite ja paikka sosiaaliturvajärjestelmä.

Katso: Averin A.N. Valtion väestön sosiaaliturvajärjestelmä: oppikirja. M.: RAGS, 2010. - 124 s.; Platonova N.M., Nesterova G.F. Sosiaalityön teoria ja metodologia. M: Academy, 2010. 384 s.

// Grigorjeva I.A., Kelasjev V.N. Sosiaalityön teoria ja käytäntö: Oppikirja. - St. Petersburg: Publishing House of St. Petersburg State University, 2004. - S. 313-315. (Grigorieva)

Venäjän nykyisen lainsäädännön mukaisesti on olemassa eri omistusmuotoihin perustuva sosiaalipalvelujärjestelmä, joka sisältää:

• · Valtion sosiaalipalvelut, jotka ovat Venäjän federaation tai Venäjän federaation alamaiden omaisuutta ja jotka ovat niiden lainkäyttövallan alaisia. Nämä palvelut eivät ole yksityistämisen alaisia, eikä niitä voida profiloida uudelleen muunlaiseksi toiminnaksi. He eivät myöskään ole oikeutettuja vuokraamaan tai pantata heille luovutettua omaisuutta. Sosiaaliturvalaitosten tyypit määritellään sekä liittovaltion laeissa, esimerkiksi liittovaltion laissa "Venäjän federaation väestön sosiaalipalveluista" ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden laeissa.
• · Kunnalliset sosiaaliturvan ja väestön sosiaalipalvelujen järjestöt, jotka ovat kuntien toimivallan alaisia ​​ja edustavat väestön sosiaaliturvan kunnallista sektoria. Samalla on huomattava, että väestön sosiaalisen suojelun elimet on siirretty valtion viranomaisten toimivaltaan.
• · Valtiosta riippumaton sosiaaliturva ja sosiaalipalvelut perustuvat omistusmuotoihin, jotka eivät liity valtioon ja kuntaan. Sosiaalisen suojelun ja sosiaalipalvelujen ei-valtiollista sektoria edustavat eri organisaatio- ja oikeudellisia muotoja edustavat valtiosta riippumattomat sosiaalipalvelut sekä yksityishenkilöt, jotka harjoittavat sosiaalialan toimintaa määrätyn menettelyn mukaisesti. Valtiolliseen sektoriin kuuluvat myös julkisten yhdistysten, mukaan lukien ammattiyhdistysten, uskonnollisten ja julkisten järjestöjen, omaisuuden perusteella muodostetut sosiaalipalvelujärjestöt, joiden toiminta liittyy sosiaalipalveluihin.

Sosiaalipalvelulaitokset nauttivat omistusmuodostaan ​​riippumatta etuverotusta, ja yhteisöt ja oikeushenkilöt (pankit, yritykset, laitokset), jotka ohjaavat omaisuutta, taloudellisia ja henkisiä arvoja sosiaalipalvelujen kehittämiseen ja tarjoavat niille tukea, hyötyvät. Venäjän federaation lainsäädännössä säädetyt etuudet.

Sosiaaliturvajärjestelmän rakenne on laaja ja sisältää seuraavat osat:

• · sosiaaliturva;
• · sosiaalivakuutus;
• sosiaaliapu;
• sosiaalityö;
• sosiaalinen tuki;
• · kuntoutus ja sopeutuminen;
• sosiaalietuudet ja takuut;
• itsepuolustus ja itseapu;
• · sosiaalisen suojelun toiminnan täytäntöönpanon sosiaalinen valvontajärjestelmä.

Sosiaalisen suojelun rakenteen ominaisuus on, että sen elementit ovat sekä sosiaalisia instituutioita että tämän järjestelmän päätoimintoja.

Sosiaaliturvajärjestelmän keskeinen elementti ja tehtävä on sosiaaliturva valtion luomana ja säätelemänä järjestelmänä, joka kantaa sosiaaliturvan päätaakan.

Sosiaaliturva on yhteiskunnassa historiallisesti kehittynyt instituutio, jonka kautta yhteiskunnan tukea tarvitsevien ihmisten elintärkeät tarpeet tyydytetään. Sosiaaliturvan tyyppijärjestelmä on erityisrahastoista kansalaisille tarjottavien käteismaksujen, luonnollisen avun ja palveluiden järjestelmä. Se sisältää lohkoja, joita voidaan pitää suhteellisen itsenäisinä järjestelminä:

• eläke;
• rahaetuudet;
• lääketieteellinen hoito;
• lasten ylläpito ja kasvatus lasten-, esikoulu- ja terveyslaitoksissa;
• sosiaalipalvelut ja sosiaalihuolto.

Jokainen niistä koostuu myös osista (erityyppiset eläkkeet, etuudet, luontoisetuudet, palvelut). Eläkejärjestelmään kuuluvat siis vanhuuseläkkeet, eläkkeet: työkyvyttömyyseläkkeet, elättäjän menettämisen, pitkäaikaisen työsuhteen, sosiaaliset eläkkeet; tukijärjestelmän edut: tilapäisen työkyvyttömyyden, raskauden ja synnytyksen yhteydessä, lapsen syntymän yhteydessä, lastenhoidosta jne.

Sosiaalinen apu- tämä on sosiaalisten suhteiden järjestelmä, joka kehittyy kansalaisten (perheiden), joiden keskimääräiset tulot asukasta kohden on toimeentulorajan alapuolella, ja valtion elinten välillä, jotka tarjoavat kansalaisille (perheille) käteismaksuja, luonnonavustuksia ja palveluja heidän tulonsa ylittävällä tavalla. , stipendejä, eläkkeitä, avustuksia jne. toimeentulon turvaamiseksi ja heidän perustarpeidensa tyydyttämiseksi.

Sosiaalinen tuki Se sisältää myös toimenpiteitä sellaisten henkilöiden (perheiden) auttamiseksi, joiden tulot eivät ole toimeentulorajaa pienemmät, mutta jotka tarvitsevat lisätukea vaikean elämäntilanteen vuoksi. 28. elokuuta 1995 annetun liittovaltion lain "Venäjän federaation paikallisen itsehallinnon järjestämisen yleisistä periaatteista" mukaisesti sosiaalitukea hallinnoi paikallinen itsehallinto.

Sosiaalivakuutuksen tulee pysyä valtiona, olla pakollinen ja kattaa kaikki tämän valtion alueella asuvat ja työskentelevät kansalaiset ja kansalaisuudettomat henkilöt.

Sosiaalisilla tarpeilla, jotka kohdistuvat ensisijaisesti sosiaalipolitiikkaan, on yhdistävä arvo. Yhteiskunnan, valtion on taattava heidän tyytyväisyytensä jokaiselle.

Tärkeä rooli sosiaalisen suojelun järjestelmässä kuuluu sosiaalisten standardien ja määräysten järjestelmälle, sosiaalisen standardoinnin ja sääntelyn käyttöönottoon liittovaltion, alueellisen ja kunnallisen tason mekanismien luomiseen ja käytännön täytäntöönpanoon.

Sosiaalista suojelua on kahdenlaisia: rajoitettu ja ehdoton. Rajoitettu sosiaalinen suojelu - kaikille yhteiskunnan jäsenille taattu vähimmäiselintaso eli tietty vähimmäiselintaso ruoan, asumisen ja vaatteiden osalta, joka riittää ylläpitämään terveyttä ja suorituskykyä. Tämän tyyppistä turvallisuutta ei pidä pitää etuoikeutena. Tämä on yhteiskunnan jokaisen jäsenen oikeutettu vaatimus ja luonnollinen lisä markkinajärjestelmään.

Ehdoton suoja on valtion taattua suhteellista hyvinvointia jollekin henkilölle tai kansalaisryhmälle, jotta yksittäiset yhteiskunnan jäsenet turvattaisiin markkinoiden normin mukaan - heidän tulotasonsa mahdolliselta laskulta. Tällaisen valtion tarjoama suoja on itse asiassa "oikeudenmukaisen" korvauksen toteuttaminen, ts. korreloi henkilön subjektiivisten ansioiden kanssa, ei hänen työnsä objektiivisten tulosten kanssa. Näin ollen tämä on "ansaitun" tai "ansaitun" tulotason tarjoaminen. Absoluuttinen turvallisuus on ominaista yhteiskunnille, joissa markkinoiden täysi määräysvalta on käytössä tai markkinasuhteet eliminoituvat. Molemmissa tapauksissa kyseessä on totalitaarinen yhteiskunta.

Sosiaaliturva on kansalaisten todellisten oikeuksien ja vapauksien kokonaisuus, joka tarjoaa yhteiskunnan takaaman turvallisuuden ja mukavuuden. Sosiaalisen suojelun tason määräävät maan sosioekonomisen kehityksen taso ja vakiintuneet turvallisuuden takaavat mekanismit.

Väestön sosiaalinen suojelu kattaa laajan joukon toimenpiteitä valtion ja julkisen väestön tukemiseksi, mukaan lukien sosiaaliturvaan liittyvät toimenpiteet, joilla tarkoitetaan valtion toimintaa, jolla tarjotaan aineellista tukea kansalaisille vanhuksilla, vamman sattuessa, yhteys lasten syntymään ja kasvatukseen, sairaanhoitoon ja hoitoon.

Lähetä hyvä työsi tietokanta on yksinkertainen. Käytä alla olevaa lomaketta

Opiskelijat, jatko-opiskelijat, nuoret tutkijat, jotka käyttävät tietopohjaa opinnoissaan ja työssään, ovat sinulle erittäin kiitollisia.

Lähetetty http://www.allbest.ru/

Lähetetty http://www.allbest.ru/

Johdanto

Luku 1. Väestön sosiaaliturvajärjestelmän teoreettiset perusteet

1.1 Sosiaaliturvajärjestelmän käsite, periaatteet ja ydin

1.2 Väestön sosiaalisen suojelun organisatoriset ja oikeudelliset muodot, suunnat ja tehtävät

Luku 2. Valtion politiikka Venäjän federaation väestön sosiaalisen suojelun alalla

2.1 Valtion politiikka Venäjän federaation väestön sosiaalisen suojelun järjestämiseksi

2.2 Väestön sosiaaliturvan valtion elimet ja sen rahoituslähteet

Luku 3. Väestön sosiaalinen suojelu Tšetšenian tasavallassa

3.1 Tšekin tasavallan kansalaisten sosiaaliturvajärjestelmät ja sosiaalipalvelut

3.2 CR:n väestölle tarjottavien sosiaalisen suojelun palvelujen laatustandardit

Johtopäätös

Luettelo käytetystä kirjallisuudesta

Johdanto

Työaiheen relevanssi Se seuraa siitä, että 1990-luvun poliittisiin ja sosioekonomisiin prosesseihin liittyi paitsi negatiivisten yhteiskunnallisten ilmiöiden laajeneminen, myös ilmiöiden ilmaantuminen - massaköyhyys ja suora työttömyys. Kaikki tämä tarkoittaa sosiaalista tukea tarvitsevien ihmisten määrän jyrkkää kasvua. Näiden prosessien seurauksena valtion toiminnan merkitys väestön sosiaalisen suojelun alalla on kasvanut voimakkaasti. Vastauksena tähän "haasteeseen" sosiaalilainsäädäntöä alettiin intensiivisesti parantaa.

Yksi valtion päätehtävistä on väestön sosiaalisen suojelun toiminta. Venäjän nykyinen sosioekonominen, moraalinen, psykologinen ja henkinen tilanne on äärimmäisen ristiriitainen ja monitahoinen. Toimeentulominimin alapuolella tulojen määrä ei käytännössä vähene, väestön tulojen jakautuminen lisääntyy, jännitteet työmarkkinoilla lisääntyvät, palkkojen, eläkkeiden ja sosiaalietuuksien maksurästit kasvavat ja huonovointisuus, mukaan lukien sosiaaliset poikkeamat, ovat akuutteja. Nykytilanne edellyttää riittävien toimenpiteiden toteuttamista ensisijaisesti väestön sosiaaliturvajärjestelmän kehittämisen ja sosiaaliturvan varmistamisen alalla, mikä voidaan saavuttaa vain valtion osaavalla ja tehokkaalla sosiaalipolitiikalla.

Venäjä on hyväksynyt sekä liittovaltion että aluetason lakeja ja muita säännöksiä, jotka lisäävät sosiaalisesti haavoittuvaisten väestöryhmien määrää ja laajentavat heille tarjottavien sosiaalimaksujen, -etuuksien, -korvausten ja -palveluiden luetteloa.

Syntyi ja alkoi laajentua elinten, laitosten ja yritysten järjestelmä, joka käytti näihin tarkoituksiin kaikkien tasojen budjeteista, budjetin ulkopuolisista sosiaalirahastoista, joiden tarkoituksena on varmistaa väestölle käteisen sosiaaliturvan maksaminen sekä erilaisia ​​luontoismuotoisia sosiaalipalveluja.

Sosiaalinen suojelu ja kunnollinen työ ovat markkinatalouden olennaisia ​​osia, jotta voidaan varmistaa kaikkien toimeentuloturva. Myös sosiaaliturvalla on tärkeä rooli positiivinen vaikutus koko yhteiskuntaa edistämällä sosiaalista yhteenkuuluvuutta ja tarjoamalla yleistä turvallisuuden tunnetta yhteiskunnan jäsenille.

Väestön sosiaalinen suojelu on yksi valtion sosiaalipolitiikan sekä sosiaali- ja työsuhteiden tärkeimmistä osista. Sen aihealue kattaa ihmisten elämän perusedellytykset: väestön aineellisen tuen sekä sosiaali- ja lääkeavun järjestämisen yhteiskunnan vammaisille jäsenille.

Nykyään väestön sosiaalisen suojelun tulee toimia paitsi köyhien sosiaalisena korvauksena, myös toimia tietynlaisena vastapainona nopeasti kasvavalle varallisuudelle. Tärkeä ongelma on koko väestön suojelu progressiiviselta köyhtymiseltä.

Nykyisissä taloudellisissa ja sosiopoliittisissa olosuhteissa väestön sosiaalisen suojelun järjestelmän rooli ja merkitys on kasvanut merkittävästi. Sosiaalialan elimet ja laitokset ovat usein ainoita rakenteita, joihin vetoaminen jättää ihmiselle toivoa saada tukea ja apua elämänongelmien ratkaisemisessa.

Venäjän federaation perustuslain mukaan Venäjän federaatio (RF) julistetaan sosiaaliseksi valtioksi. Sen tunnusomaisimmat piirteet heijastuvat meneillään olevaan sosiaalipolitiikkaan, joka Art. Venäjän federaation perustuslain 7 §:n tarkoituksena on luoda olosuhteet, jotka takaavat ihmisarvoisen elämän ja vapaan kehityksen.

Sosiaalipolitiikkaa toteutetaan johtamisen eri tasoilla: mikrotasolla, makrotasolla, integraatiotasolla, maailman tasolla.

Tällä hetkellä Venäjän federaatiossa erotetaan neljä väestön sosiaalisen suojelun pääaluetta: 1) lasten, lapsuuden ja nuoruuden sosiaalinen suojelu; 2) työkykyisen väestön sosiaaliturva; 3) vammaisten kansalaisten sosiaaliturva; 4) perheen sosiaaliturva.

Väestön sosiaalista suojelua suorittavat valtion elimet: Venäjän federaation työ- ja sosiaalinen kehitysministeriö; Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaiset; piirin (kaupungin) väestön sosiaalisen suojelun elimet.

Tšetšenian tasavallassa on laaja sosiaalipalvelulaitosrakenne, joka on mukautettu markkinasuhteiden olosuhteisiin ja joka koostuu kiinteistä ja ei-kiinteistä sosiaaliturvalaitoksista, kuntoutuspalveluita tarjoavista laitoksista.

Tšetšenian tasavallan sosiaalipalvelujärjestelmän kehittämisen lähtökohtana on parantaa väestön elämänlaatua. Tämä indikaattori on olennainen ominaisuus ihmisen fyysiselle, psyykkiselle, emotionaaliselle ja sosiaaliselle toiminnalle ja määrittää yleensä toimien tehokkuuden tähän suuntaan.

Tieteellisen kehityksen aste. Pyrkiessään parantamaan kansalaisten oikeuksien suojelua yhteiskunnan radikaalien muutosten yhteydessä filosofian, sosiologian, pedagogiikan, psykologian ja muiden tieteiden asiantuntijat keskittyivät sosiaalisen suojelun ajankohtaisiin kysymyksiin. Sellaiset tutkijat kuin V. G. Bocharova, S. I. Grigoriev, L. G. Gusljakova, N. S. Danakin, V. I. Zhukov, I. G., P. D. Pavlenok, A. M. Panov, A. S. Sorvina, M. V. Firsov, E. I. Kholostova, E. R.-Smirnova ja muut yrittivät sosiaalista suojelua.

Tutkimuksen kohde tämä työ - väestön sosiaalisen suojelun järjestelmä.

Opintojen aihe- valtion rooli, sen sosiaalipolitiikka väestön sosiaalisen suojelun järjestelmässä.

Opinnäytetyön tarkoitus- väestön sosiaalisen suojelun tutkimus ja valtion sosiaalipolitiikan analyysi sen alalla.

Tavoitteen saavuttamisprosessissa seuraava tehtäviä:

· tunnistaa sosiaaliturvajärjestelmän käsite, periaatteet ja ydin;

· harkita väestön sosiaalisen suojelun organisatorisia ja oikeudellisia muotoja, suuntauksia ja tehtäviä;

· tutkia valtion politiikkaa Venäjän federaation väestön sosiaalisen suojelun järjestämisessä;

· harkita väestön sosiaaliturvan valtion laitoksia ja sen rahoituslähteitä;

· tutkia Tšetšenian tasavallan kansalaisten sosiaaliturvajärjestelmää ja sosiaalipalveluja;

· määritellä Tšetšenian tasavallan väestölle tarjottavien sosiaalisen suojelun palvelujen laatuvaatimukset.

Pätevyystutkimuksen rakenne ja laajuus. Työ koostuu johdannosta, kolmesta luvusta, jotka sisältävät kaksi kappaletta, johtopäätöksen ja lähdeluettelon. Työn kokonaismäärä on 74 sivua.

Luku1 . Väestön sosiaalisen suojelun järjestelmän teoreettiset perusteet

1.1 Sosiaaliturvajärjestelmän käsite, periaatteet ja ydin

Venäjän federaation perustuslain mukaan Venäjän federaatio (RF) julistetaan sosiaaliseksi valtioksi. Sen tunnusomaisimmat piirteet heijastuvat meneillään olevaan sosiaalipolitiikkaan, joka Art. Venäjän federaation perustuslain 7 §:n tarkoituksena on luoda olosuhteet, jotka takaavat ihmisarvoisen elämän ja vapaan kehityksen. Venäjän federaation perustuslaki

Sosiaalipolitiikkaa toteutetaan johtamisen eri tasoilla:

· mikrotasolla harjoitetaan talouden yksittäisten taloudellisten yksiköiden (yritykset, yritykset, organisaatiot) sosiaalipolitiikkaa;

· makrotaso toteuttaa kansallista ja alueellista sosiaalipolitiikkaa;

· integraatiotasolla sen oletetaan toteuttavan kahden tai useamman maan koordinoitua sosiaalipolitiikkaa;

· globaali taso - sosiaalipolitiikka tähtää globaalien sosiaalisten ongelmien ratkaisemiseen. Sosiaalipolitiikan toteuttaminen edellyttää asianmukaisten taloudellisten resurssien kohdentamista ja sosiaalisen infrastruktuurin luomista.

Minkä tahansa valtion väestön sosiaalinen suojelu on osa valtion yleistä politiikkaa, joka koskee sosiaalisten ryhmien, koko yhteiskunnan ja sen jäsenten välisiä suhteita, jotka liittyvät yhteiskuntarakenteen muutoksiin, kansalaisten hyvinvoinnin kasvuun, Tavoitteena on varmistaa henkilön sosiaaliset, taloudelliset, poliittiset ja muut oikeudet ja takeet sukupuolesta, kansallisuudesta, iästä, asuinpaikasta ja muista olosuhteista riippumatta.

Maailmassa on periaatteessa kaksi sosiaalisen suojelun mallia:

· sosiaalidemokraattinen suuntautuminen, jossa valtiolla on suuri rooli tulojen sosialisoinnissa ja valtakunnallisten sosiaalisten valvontamekanismien olennainen merkitys;

· uusliberaali – jossa valtio puuttuu sosioekonomisiin prosesseihin vähemmän.

Valituista lähestymistavoista riippuen erotetaan seuraavat sosiaalisen suojelun järjestelmät:

· valtio, joka perustuu sosiaalisesti haavoittuvien yhteiskunnan jäsenten valtion sosiaalihuollon ja sosiaalisen hyväntekeväisyyden periaatteeseen (se tarjoaa eriytetyn lähestymistavan vähätuloisten väestöryhmien määrittelyyn tarpeiden ja etuoikeutetun toimeentulotuen myöntämisen mukaan heille);

yksityinen, joka perustuu periaatteeseen, että jokainen yhteiskunnan jäsen on vastuussa omasta ja perheensä kohtalosta, käyttämällä omalla työllä ja yrittäjätoiminnalla ansaitsemia tuloja, omaisuustuloja sekä henkilökohtaisia ​​säästöjä (tämä järjestelmä on keskittynyt jakautuminen työn mukaan ja sisältää yksityisen sosiaalivakuutuksen).

Mitä tulee Venäjän federaation väestön sosiaaliseen suojeluun, se on tällä hetkellä Venäjän valtion sosiaalipolitiikan tärkein ja ensisijainen suunta, joka on periaatteiden, menetelmien järjestelmä, jonka valtion sosiaaliset takuut ovat laillisesti perustaneet, toimenpiteet ja instituutiot, joilla varmistetaan yksilön, erilaisten sosiaalisten ryhmien ja ryhmien optimaaliset elinolot, tarpeiden tyydyttäminen, elinvoiman ylläpitäminen ja aktiivinen olemassaolo; joukko valtion ja yhteiskunnan toimenpiteitä, toimia, keinoja riskitilanteita vastaan normaali elämä kansalaiset. Panteleeva T.S., Chervyakova G.A. Sosiaalityön taloudelliset perusteet: Oppikirja yliopisto-opiskelijoille - M .: Humanitaarinen julkaisukeskus "VLADOS", 2005. Väestön sosiaalinen suojelu on joukko toimenpiteitä, joilla varmistetaan valtion takaama aineellisen tuen vähimmäistaso sosiaalisesti haavoittuville väestöryhmille. väestöä talouden muutosten aikana. Sanakirja-viitekirja sosiaalityöstä / Toim. E.I. Yksittäinen. - M.: Lakimies, 2000.

Nykyvaiheelle on ominaista väestön sosiaalisen suojelun metodologian ja menetelmien nopea kehitys, jolla on suuri käytännön ja teoreettinen merkitys. On huomattava, että sosiaalisen suojelun metodologia ymmärretään periaatteiden ja menetelmien järjestelmänä, jolla järjestetään ja rakennetaan teoreettista ja käytännön toimintaa, joka on suunnattu kansalaisten normaalin elämän riskitilanteisiin, kuten sairauteen, työttömyyteen, vanhuuteen, vammaisuuteen, kuolemaan. elättäjän ja muiden, ja metodologian mukaisesti - joukko tekniikoita, tutkimusmenetelmiä ja operaatioita väestön sosiaalisen suojelun käytännön ja teoreettisen kehittämisen järjestelmänä. Sanakirja-viitekirja sosiaalityöstä / Toim. E.I. Yksittäinen. - M.: Lakimies, 2000.

Tiettyjen väestöryhmien sosiaalisen suojelun oikeusperusta koostuu seuraavista Venäjän federaation laeista - "Pakkomuuttajasta", "Työstä Venäjän federaatiossa", "Vammaisten sosiaaliturvasta", "On vanhusten ja vammaisten sosiaalipalvelut", "Työsuojelun perusteista Venäjän federaatiossa", "Lasten oikeuksien perustakuista Venäjän federaatiossa" jne.

Kansalaisten sosiaalinen suojelu toteutetaan liittovaltion, alueellisten ja paikallisten budjettien, erityisesti väestön sosiaaliseen tukeen perustettujen rahastojen, ei-valtiollisten rahastojen kustannuksella.

Väestön sosiaalisen suojelun perusperiaatteet on muotoiltu Kansainvälisen työjärjestön (ILO) sopimuksissa, joiden tavoitteena on jokaisen valtion taata koko väestölle sosiaaliset takuut erilaisissa terveyttä tai aineellista hyvinvointia uhkaavissa olosuhteissa. Samaan aikaan ILO:n yleissopimukset tarjoavat tärkeimmät sosiaalisen suojelun muodot, säätelevät niiden vähimmäistasoa ja väestöluokkia, joihin niitä olisi sovellettava. Kansalliset sosiaaliturvajärjestelmät muodostetaan ILO:n yleissopimusten pohjalta ottaen huomioon tietyn maan taloudellisen, sosiaalisen ja kulttuurisen kehityksen erityispiirteet.

Venäjän nykyinen sosiaaliturvajärjestelmä perustuu seuraaviin periaatteisiin:

kannustaminen - tiettyjen julkisesti arvioitujen yhteiskunnallisesti merkittävien tapahtumien yhteiskunnallisen ja poliittisen resonanssin saamiseksi tai valtion tärkeiden toimien tukemiseksi tehdään päätöksiä, jotka keskittyvät sosiaaliseen tukeen tietyille yhteiskuntaryhmille, väestön kerroksille ja joissakin tapaukset - yksilöt;

Soveltamisala - toimeentulotukea myönnetään vähävaraiselle kansalaiselle heti, kun hakija tai hänen etujaan edustava henkilö on sitä kirjallisesti pyytänyt;

· paternalismi, joka tarkoittaa valtion huoltajuutta ("isähuoltoa") suhteessa sosiaalisesti ja taloudellisesti vähemmän suojattuihin väestönosiin ja -ryhmiin sekä ihmisyyttä, sosiaalista oikeudenmukaisuutta, kohdentamista, kokonaisvaltaisuutta, yksilön oikeuksien ja vapauksien varmistamista.

Sosiaalisen suojelun kohteita ovat sosiaaliset instituutiot, joita edustavat tietyt sosiaaliset organisaatiot, instituutiot, järjestelmät (koulutus, terveydenhuolto, sosiaalinen suojelu, työllisyys, työvoima, kulttuuri, urheilu ja virkistyskeskus).

Sosiaaliturvan keskeinen kohde on valtio. Sosiaalisen suojelun tarpeessa oleva henkilö on sekä sosiaalisen suojelun subjekti että kohde.

Sosiaaliturvan ensisijaisten kohteiden tunnistamisen kriteereinä ovat keskimääräisten kuukausitulojen suuruus perheenjäsentä kohden (verrattuna toimeentulon vähimmäisbudjettiin), toimeentulon saatavuus (työtön, vammainen - kokonaan tai osittain), ympäristö ja sosiaalinen huonovointisuus (sosiaalisten ja etnisten konfliktien uhrit, pakolaiset ja siirtymään joutuneet henkilöt, uhrit ja ekologisesti epäsuotuisten alueiden asukkaat), avun tarve (raskaana olevat naiset, sotaveteraanit ja saarron selviytyneet, rangaistuslaitoksessa rangaistuksen jälkeen jääneet). Jokaiselle sosiaalisesti haavoittuvaiselle väestönosalle kehitetään omaa sosiaalisen suojelun ohjelmaansa.

Väestön sosiaalisen suojelun erityispiirteet ilmaistaan ​​​​siitä, että tämä on aineellisen vaurauden jakamisen muoto, ei vastineeksi ponnisteluista, jotka on käytetty työprosessiin, vaan fyysisten, sosiaalisten ja muiden tarpeiden tyydyttämiseksi. vanhukset, sairaat, työttömät, pienituloiset, sanalla sanoen - ne, jotka eivät pysty itsenäisesti järjestämään ihmisarvoista elämää itselleen ja perheelleen, sekä kaikille yhteiskunnan jäsenille terveyden suojelemiseksi ja työssäkäyvän perheen normaali lisääntyminen.

Tämän erityispiirteen perusteella erotetaan seuraavat väestön sosiaalisen suojelun merkit:

· objektiiviset syyt, jotka edellyttävät asianmukaisten mekanismien käyttöä tietyn elintason ylläpitämiseksi tai takaamiseksi;

kaikki keinot toimeentulon turvaamiseksi;

· sosiaalisen suojelun tarjoamista koskevien sääntöjen konsolidointi sosiaalisissa, myös oikeudellisissa normeissa.

Väestön sosiaalisen suojelun olemus ilmenee selvimmin sen toiminnoissa: taloudellisessa, poliittisessa, demografisessa ja sosiaalisessa kuntoutuksessa.

Taloudellisena tehtävänä on korvata iän, vamman tai elättäjän menettämisen vuoksi menetetyt ansiotulot (tulot tai elatusapu); lisäkulujen osittainen korvaus tietyissä elämäntilanteissa; vähäisen rahallisen tai luontoissuorituksen tarjoaminen köyhille kansalaisille.

Poliittinen tehtävä edistää yhteiskunnallisen vakauden ylläpitämistä yhteiskunnassa, jossa eri väestöryhmien elintasossa on merkittäviä eroja.

Väestöfunktion tarkoituksena on edistää väestön lisääntymistä, mikä on välttämätöntä maan normaalille kehitykselle.

Sosiaalisen kuntoutuksen tarkoituksena on palauttaa vammaisten ja muiden sosiaalisesti heikkojen väestöryhmien sosiaalinen asema, jotta he tuntevat olevansa yhteiskunnan täysivaltaisia ​​jäseniä.

Väestön sosiaaliturva on järjestelmä, joka sisältää useita alajärjestelmiä. On huomattava, että väestön sosiaalisen suojelun komponentteja ei aina ole mahdollista erottaa selkeästi. Lisäksi niiden ymmärtämisessä on eroja eri maissa.

"Sosiaaliturva on järjestelmä, joka tarjoaa ja palvelee vanhuksia ja vammaisia ​​kansalaisia ​​sekä lapsiperheitä." Jurieva T.V. Yhteiskuntatalous. - Kustantaja "Drofa", 2003

Sosiaaliturvajärjestelmä sisältää tyypillisesti:

· eläkkeet;

työntekijöiden etuudet (tilapäisen työkyvyttömyyden, raskauden ja synnytyksen vuoksi jne.);

tuet lapsiperheille;

työttömyyskorvaukset jne.

”Eläkkeet ovat säännöllisiä käteismaksuja, jotka maksetaan kansalaisille tietyn iän saavuttamisen, työkyvyttömyyden, elättäjän menettämisen yhteydessä sekä pitkästä palveluksesta ja valtiolle tehdyistä erityisansioista. Erota työeläkkeet ja sosiaalieläkkeet.

Työeläkkeet sisältävät vanhuus-, työkyvyttömyyseläkkeet, elättäjän menettämisen sekä työvuosien eläkkeet. Jurieva T.V. Yhteiskuntatalous. - Kustantaja "Drofa", 2003

Venäjällä on oikeus vanhuuseläkkeeseen 60 vuotta täyttäneillä miehillä, joilla on vähintään 25 vuoden työkokemus, sekä 55 vuotta täyttäneillä naisilla, joilla on vähintään 20 vuoden työkokemus. Jotkut kansalaisryhmät saavat eläkkeitä edullisin ehdoin. Tämä koskee raskaalla, epäterveellisellä teollisuudella työskenteleviä kansalaisia ​​sekä monilapsisia äitejä, vammaisten vanhempia lapsuudesta lähtien.

Työkyvyttömyyseläke perustetaan pitkäaikaisen tai pysyvän tosiasiallisen työkyvyttömyyden (työkyvyttömyyden) yhteydessä. Eläketurvan ehdot ja normit riippuvat työsuhteen luonteesta, työkyvyttömyyden syistä jne. Työtapaturman tai ammattitaudin aiheuttaman työkyvyttömyyden sattuessa määrätään eläkettä palvelusajan pituudesta riippumatta. Jos työkyvyttömyys johtuu yleissairaudesta, otetaan eläkkeen laskennassa huomioon tietty kokonaispalvelusaika.

Perhe-eläke myönnetään vainajan vammaisille perheenjäsenille, jotka olivat aiemmin hänen huollettavanaan (lapset, veljet, sisaret jne.).

Vanhuuseläke perustetaan niille kansalaisryhmille, jotka työskentelevät työkyvyttömyyteen tai kuntoon johtavissa töissä ennen vanhuuseläkkeeseen oikeuttavaa ikää (lentotyöntekijät, kaivostyöläiset, geologit, merimiehet jne.).

Sosiaalieläke määrätään ei-työssäkäyville kansalaisille, jos heillä ei ole oikeutta työeläkkeeseen.

Sosiaaliturvaan kuuluu myös työssäkäyvien kansalaisten etuuksien maksaminen. Näitä ovat tilapäisen työkyvyttömyyden, raskauden ja synnytyksen edut. Erityistä huomiota sosiaalisessa markkinataloudessa kiinnitetään lapsiperheisiin. Valtio maksaa heille etuuksia, jotka auttavat turvaamaan nuoremman sukupolven normaalit elinolosuhteet.

Vanhusten ja vammaisten sosiaalipalvelut ovat tärkeä osa sosiaaliturvaa.

Markkinatalouden vanhusten ja vammaisten sosiaalipalvelut on osoitettu sekä valtion sosiaalipalvelukeskuksiin että ei-valtiolliseen sektoriin. Sosiaalialan ei-valtiollinen sektori sisältää julkiset yhdistykset, mukaan lukien ammattiyhdistykset, hyväntekeväisyys- ja uskonnolliset järjestöt, joiden toiminta liittyy vanhusten ja vammaisten sosiaalipalveluihin.

Työttömyysetuuksien maksaminen on toinen sosiaaliturvan toimintamuoto. Työttömyysetuudet lasketaan eri tavoin eri maissa. Venäjällä työttömyyspäiväraha määräytyy prosentteina viimeisen 3 kuukauden keskiansiosta viimeisellä työpaikalla, jos työntekijällä on ollut vähintään 26 kalenteriviikkoa ansiotyötä edeltäneiden 12 kuukauden aikana. työttömyys.

Jos työttömällä on huollettavia, hänelle maksetaan lisäksi 10 % kertakorvauksesta jokaista huollettavaa kohden.

Venäjän federaatiossa työttömyysetuuksien maksujakso ei saa ylittää 12 kalenterikuukautta yhteensä 18 kalenterikuukauden sisällä. Jos työtön ei ole tänä aikana saanut sopivaa palkkatyötä, hänellä on oikeus saada uudelleen työttömyyspäivärahaa minimi palkka työvoimaa.

Työttömyysetuutta maksetaan vähintään kahdesti kuukaudessa edellyttäen, että työtön rekisteröidään uudelleen työvoimatoimiston määräämin ehdoin. Alue- ja paikallishallinnon elinten työttömyysetuuksien maksuaikoja voidaan myös pidentää edellyttäen, että ne maksetaan asianomaisten talousarvioiden kustannuksella.

Työttömyysetuuden maksaminen voidaan keskeyttää enintään kolmeksi kuukaudeksi, jos työtön palkataan määräaikaiseen tai osa-aikaiseen työhön ilmoittamatta työvoimakeskukselle, jos työtön rikkoo rekisteröintisääntöjä.

Sosiaaliset takuut ovat sitä, että valtio toteuttaa kansalaisten perustuslailliset oikeudet tärkeimpien sosiaalisten etujen ja palvelujen parantamiseksi. Valtion Venäjän federaation väestölle myöntämät sosiaaliset takuut sisältävät:

kansalaisten oikeus valita työpaikka, ammatillinen toiminta;

vähimmäispalkka;

Minimieläke

kertaluonteinen avustus jokaisen lapsen syntymästä;

· kuukausilisä yksinhuoltajaäitien lapsille, asevelvollisille sotilashenkilöille, lapsille, joiden vanhemmat välttelevät elatusapujen maksamista jne.;

· rituaalikorvaus;

työttömyysetuuksien vähimmäismäärä;

stipendin vähimmäismäärä;

Oikeus asuntoon

oikeus terveyden suojeluun ja sairaanhoitoon;

oikeus koulutukseen.

Toimeentulotuki on tuen, iän, terveyden, sosiaalisen aseman, riittämättömän henkilökohtaisen toimeentulon vuoksi annettavaa tukea tarvitsevien kansalaisten hoitoa tarveharkintaan perustuen. Venäjällä toimeentulotukea tarjotaan eläkeläisille, vammaisille, pakolaisille ja maan sisällä siirtymään joutuneille, ydinvoimalaitosten katastrofien ja muiden onnettomuuksien seurauksena säteilylle altistuneille kansalaisille jne. Sosiaaliapua tarjotaan rahana ja (tai ) luontoissuoritukset (ilmaiset ateriat, asunnot, vaatteet, palvelut).

Sosiaalivakuutus on aineellinen tukijärjestelmä tilapäisen vamman, vanhuuden, työkyvyttömyyden, elättäjän menettämisen sekä virkistystoiminnan (parantolat, lepokodit, sairaanhoito, pioneerileirit jne.) varalta. Sosiaaliturva huomioi sosiaalisia näkemyksiä riski: sairauden, vanhuuden, tapaturman, työpaikan menetyksen jne. aiheuttama vammaisuus. Tämä riski on massiivinen, sosiaalinen, ts. sosiaalinen luonne, koska se määräytyy suurelta osin sosiaalisten olosuhteiden mukaan eikä se ole (riippuu vähän) jokaisesta yksittäisestä henkilöstä.

Toisin kuin muussa väestön sosiaaliturvassa, sosiaalinen riski otetaan huomioon etukäteen. Myös mahdolliset tähän riskiin liittyvät taloudelliset kustannukset jaetaan etukäteen kaikkien organisaatioon osallistuvien kesken. Jokaisen sosiaalisen riskin vakuutus voi olla vapaaehtoinen tai pakollinen.

Vaikutusalueen ja laajuuden kannalta sosiaalivakuutus jaetaan valtion, alueellisen, kunnallisen (paikallisen), ammatillisen (ammatillisen ja toimialakohtaisen ominaisuuden mukaan) ja kansainväliseen. Valtion (yleis)vakuutus kattaa merkittävät massat maan väestöstä. Kuntavakuutus kattaa vain tietyn osan maata. Tietyille työntekijäryhmille (lentäjät, kaivostyöläiset) on järjestetty työvakuutus. Kansainvälinen vakuutus on voimassa useiden maiden väestölle.

Sosiaalivakuutus sisältää käteismaksujen, korvausten lisäksi myös tietyt hoito-, kuntoutus- ja ennaltaehkäisypalvelut. Talouden sosialisoituessa hoito-, kuntoutus- ja ennaltaehkäisypalvelut kasvavat jatkuvasti ja määrittävät sosiaalivakuutuksen tehokkuutta yleisesti.

Sosiaalivakuutuksen rahoitus tapahtuu työnantajien ja työntekijöiden kustannuksella valtion mahdollisella osallistumisella. Maksut suoritetaan maksujen perusteella muodostetuista erityisrahastoista (eläkekassat, sairausvakuutuskassat jne.).

SISÄÄN moderni Venäjä sosiaalivakuutusjärjestelmä kokonaisuudessaan on menettänyt vakuutussuhteiden pääpiirteet ja siitä on tullut osa valtion verojärjestelmää. Useimmissa tapauksissa vakuutusmaksut veloitetaan ottamatta huomioon sosiaalisten riskien arviointia.

Yhteenvetona edellä esitetystä on korostettava, että useimmat sosiaaliturvatyypit ovat maksuttomia keskitettyjen ei-budjetin sosiaalisten tahojen tai osan budjetista. Samanaikaisesti rajallisten taloudellisten ja aineellisten resurssien olosuhteissa kaikenlaisen sosiaalisen suojelun sosiaaliavun ja sosiaalisen tuen puitteissa on oltava luonteeltaan ja sitä on tarjottava tarve huomioon ottaen.

1.2 Väestön sosiaalisen suojelun organisatoriset ja oikeudelliset muodot, suunnat ja tehtävät

Nykyaikaisissa olosuhteissa sosiaalisesta suojelusta on tulossa yhteiskunnan, sen kaikkien valtion elinten ja sosiaalisten instituutioiden tärkein tehtävä. On olemassa myös luonteeltaan yksityisiä sosiaaliturvan muotoja - eläkkeet, sairausvakuutus, sosiaalipalvelut. Tämä osoittaa, että maassamme on monikerroksisuutta organisaatiorakenne väestön sosiaalisen suojelun järjestelmä, joka käyttää lähes kaikkia organisaatio- ja oikeudellisia muotoja, jotka ovat olemassa maissa, joissa on markkinatalous, vaikka ne eivät toimi täysin ratkaisemattomien teoreettisten ja organisatoristen ongelmien vuoksi.

SZN:n johtavat organisaatio- ja oikeudelliset muodot ovat tällä hetkellä eläkkeet, sosiaalietuudet, erityisen vähävaraisten väestöryhmien edut, valtion sosiaalivakuutus ja sosiaalipalvelut.

Eläketurva on valtion säännöllinen rahasuoritus (lasketaan kuukaudessa), eläke, joka maksetaan vahvistetun menettelyn mukaisesti tietyille henkilöryhmille sosiaalirahastoista ja muista tähän tarkoitukseen tarkoitetuista lähteistä. Yhteiskuntapolitiikka: Oppikirja / Toim. PÄÄLLÄ. Volgin. Moskova. 2002.

Eläkesuhteita Venäjällä säätelevät lait "Valtion eläkkeistä", "RSFSR:n lain muuttamisesta valtion eläkkeistä RSFSR:ssä" (lain otsikossa ja tekstissä lyhenne "RSFSR" korvataan sanat ”Venäjän federaatio”), ”Sisäisten asioiden elimissä työskentelevien henkilöiden ja heidän perheidensä eläkkeistä” ja muut.

Eläkkeet maksetaan tietyn iän saavuttaessa; vamman alkaminen; elättäjän kuolema; tietyn ammatillisen toiminnan pitkäaikainen suorittaminen - palvelusaika.

Pääasialliset eläkkeet ovat työ- ja sosiaalieläke. Työeläke sisältää vanhuuseläkkeen (iän mukaan); työkyvyttömyyseläke; perhe-eläke; eläke.

Jos kansalaisilla ei jostain syystä ole oikeutta työeläkkeeseen, heille perustetaan sosiaalieläke.

Naisilla on yleinen oikeus eläkkeeseen täytettyään 55 vuotta, kun työssäoloaika on vähintään 20 vuotta, ja miehillä 69 vuoden iässä vähintään 25 vuoden palvelusajalta.

Eläkkeiden maksamisen rahoittaa Venäjän federaation eläkerahasto työnantajien ja kansalaisten vakuutusmaksujen sekä Venäjän liittovaltion budjetin kustannuksella.

Kaikki eläkkeet indeksoidaan säädetyn menettelyn mukaisesti elinkustannusten nousun yhteydessä. Eläkkeiden vähimmäiskoon noustessa kaikki eläkkeet kasvavat vähimmäiskoon kasvun suhteessa.

Eläketurvan kehittäminen perustuu Venäjän federaation hallituksen hyväksymän Venäjän eläkejärjestelmän uudistuksen konseptiin.

Konsepti edellyttää sujuvaa siirtymistä uuteen rahastoituun eläketurvan periaatteeseen säilyttäen nykyisen eläkejärjestelmän mukaiset eläkeoikeudet. Uudistuksesta säädetään Venäjän federaation hallituksen 26. helmikuuta 1997 antamassa asetuksessa nro 222 "Venäjän federaation sosiaalisten uudistusten ohjelmasta". :

· Venäjän federaation eläkerahaston vakuutusmaksujen yksilöllisen (henkilökohtaisen) kirjanpitojärjestelmän käyttöönotto;

· Eläkkeiden reaaliarvon vakauden varmistaminen, eläkemäärien oikeudenmukainen eriyttäminen työpanoksen perusteella, pysyvän eläkkeiden indeksointimekanismin perustaminen kansantalouden keskipalkkojen kasvuun perustuvalla yksittäisellä eläkkeensaajakertoimella maasta;

· Venäjän eläkerahaston budjetin rahoitusvakauden vahvistaminen eläkemaksujen oikea-aikaisen rahoituksen varmistamiseksi.

Eläketurvauudistus mahdollistaa sen muuttamisen tehokkaaksi osaksi väestön sosiaaliturvajärjestelmää.

Toinen väestön sosiaalisen suojelun organisatorinen ja oikeudellinen muoto on sosiaalietuuksien, etuuksien tarjoaminen erityisen vähävaraisille väestöryhmille.

Maan nykyaikaisissa olosuhteissa sosiaalietuuksien ja -etuuksien määrä on yli 1000, niitä on perustettu yli 200 kansalaisryhmälle, niitä hakevien henkilöiden määrä saavuttaa lähes 100 miljoonaa ihmistä (vammaiset, veteraanit, lapset, työttömät ja muut). Sosiaalietuuksien ja -etujen avulla varmistetaan kansalaisten sosiaalisten takeiden toteutuminen, yksilölliset tilanteet ja sellaisten olosuhteiden olemassaolo, kuten köyhyys, orpoisuus, suojaamaton äitiys, työttömyys, pitkittynyt sairaus ja muut, otetaan entistä paremmin huomioon.

Nykyinen sosiaalietuuksien maksamiskäytäntö ei kuitenkaan ole täydellinen. Näihin tarkoituksiin osoitettujen varojen oikeudenmukaista käyttöä, kohdentamista, alueiden kykyjen hyödyntämistä sosiaaliturvan rahoituspohjan vahvistamisessa ei voitu varmistaa. Siksi nämä asiat ovat tällä hetkellä valtion ja muiden elinten, sosiaalipalvelulaitosten huomion kohteena.

Pakollinen valtion sosiaalivakuutus on sosiaalisen riskin kompensointikeino ja sosiaalisen uudelleenjaon keino sosiaalisen oikeudenmukaisuuden periaate huomioon ottaen. Valtion sosiaalivakuutus on valtion perustama ja lailla säännelty järjestelmä työntekijöiden aineelliseksi tueksi vanhuus-, työntekijän perheenjäsenten tilapäisen tai pysyvän työkyvyttömyyden (elättäjän menettämisen) sekä työntekijöiden ja heidän perheenjäsentensä terveyden suojelu. Yakushev L.P. Sosiaaliturva: Oppikirja. Moskova. 1998.

Valtion sosiaalivakuutus suoritetaan erityisrahastojen kustannuksella, jotka muodostuvat työnantajien ja (joissakin tapauksissa) työntekijöiden pakollisista maksuista sekä liittovaltion budjetista työntekijöiden ja heidän perheidensä aineelliseen tukemiseen tarkoitettujen tukien kustannuksella.

Valtion sosiaalivakuutuksiin tarkoitetut maksut maksavat yritykset, yhteisöt, yksittäiset kansalaiset, jotka käyttävät vuokratyövoimaa henkilökohtaisessa kotitaloudessaan, sekä työntekijät ansioistaan.

Valtion sosiaalivakuutusvaraus jakautuu käteismaksuihin, aineellisiin etuuksiin ja palveluihin. Nykyaikaisissa olosuhteissa koko sosiaalivakuutusjärjestelmän uudistamisen tarve, maailman eri maissa testattujen periaatteiden täydellisempi käyttö on tullut ilmeiseksi: vakuutetun taattu apu sekä ehtojen ja normien pakollisuus; maksu; solidaarisuus; vakuutusmaksujen kertymiseen perustuvan rahoituksen automatisointi; varojen ja niiden takaisinmaksun tiukasti kohdennettu luonne; vakuutustilan määrittely yhdistettynä eri vakuutustyyppien eriyttämiseen ym. Sosiaalivakuutuksen parantaminen tarjoaa:

· valtion talousarvion ulkopuolisten sosiaalirahastojen vapauttaminen niille epätavallisista maksuista, vakuutusmaksujen erottaminen veroista;

· valtion sosiaalivakuutuksen erisuuruisten vakuutusmaksujen käyttöönotto vaaran, haitallisuuden, työn vakavuuden ja työolojen tilan mukaan;

· Vahvistetaan kansalaisten henkilökohtaista osallistumista sosiaalivakuutusjärjestelmän rahoitukseen ja hallintaan.

· vapaaehtoisten sosiaalivakuutusmuotojen kehittäminen kansalaisten ja yritysten tulojen kustannuksella ja paljon muuta.

Tämä tekee sosiaalivakuutuksesta tärkein luotettava olennainen osa väestön sosiaaliturvajärjestelmät. Sosiaalipalvelu on laaja valikoima sosioekonomisia, lääketieteellis-sosiaalisia, psykologis-pedagogisia, sosiaali-oikeudellisia, sosiaalis-koti- ja muita sosiaalipalveluja sekä vaikeaan elämäntilanteeseen joutuneiden kansalaisten aineellista apua, sopeutumista ja kuntoutusta.

Toiminnot ovat suhteellisen itsenäisiä, mutta läheisesti toisiinsa liittyviä aktiviteetteja vaikeaan elämäntilanteeseen joutuneen henkilön sosiaalisen suojelun kannalta.

Väestön sosiaalisen suojelun järjestelmää kehitettäessä toiminnot muuttuvat, täyttyvät uudella sisällöllä innovatiivisten teknisten menetelmien, tarjottavien palvelujen monimutkaisuuden ja laajenemisen sekä asiantuntijoiden ammattitaidon paranemisen vuoksi. .

Tämä kuvastaa sosiaalisen suojelun toiminnan uuden sisällön hallintaprosessia, sen yhä selvempää suuntautumista monenvälisen tuen tarjoamiseen apua tarvitsevalle henkilölle, hänen henkilökohtaisen osallistumisensa varmistamiseen ilmenneiden ongelmien ja vaikeuksien ratkaisemiseen sekä ihmisten välisten suhteiden parantamiseen sosiaalisen suojelun puitteissa. erilaisia ​​väestön auttamisjärjestelmiä.

Sosiaaliturvajärjestelmä on joukko säädöksiä, toimenpiteitä sekä instituutioita, jotka varmistavat väestön sosiaalisen suojelun toimenpiteiden täytäntöönpanon, tuen sosiaalisesti haavoittuville väestönosille. Se sisältää ennen kaikkea sosiaaliturvan, joka puolestaan ​​suorittaa useita tehtäviä. Venäjän federaation hallituksen asetus 26. helmikuuta 1997 nro 222 "Venäjän federaation sosiaalisten uudistusten ohjelmasta".

Sosiaalisen suojelun tehtävien luokittelu:

· sosiaalisen suojelun taloudelliset tehtävät. Sen ydin on siinä, että valtio käyttää sosiaaliturvaa yhtenä keinona jakaa osa bruttokansantuotteesta ja vaikuttaa siten kansalaisten henkilökohtaisten tulojen tasoittamiseen tarjoamalla aineellisia etuja menetetyn ansion sijaan;

· tuotantofunktio ilmaistaan ​​siinä, että oikeus monentyyppiseen sosiaaliseen suojeluun riippuu työtoiminnasta ja suojelun taso riippuu usein sen luonteesta ja työstä maksettavan korvauksen määrästä;

· Sosiaalisen suojelun sosiaalinen (sosiaalinen kuntoutus) -toiminto auttaa ylläpitämään kansalaisten sosiaalista asemaa erilaisten sosiaalisten riskien sattuessa tarjoamalla erilaisia ​​aineellisia tukia. Sosiaalisen toiminnon avulla toteutetaan myös sosiaalisen suojelun kuntoutussuuntaus, jonka tarkoituksena on palauttaa ihmisen täysi elämä;

· poliittinen tehtävä antaa valtiolle mahdollisuuden toteuttaa sosiaalipolitiikan pääsuuntia sosiaaliturvalle ominaisilla keinoilla. Yhteiskunnallisen rauhan tila yhteiskunnassa riippuu siitä, kuinka tehokkaasti sosiaalinen suojelu hoitaa poliittisen tehtävänsä. Sosiaalinen jännitys yhteiskunnassa tällä hetkellä osoittaa, että Venäjän sosiaaliturva ei vastaa väestön tarpeita.

· Väestöfunktio toteutuu sosiaalisen suojelun vaikutuksen kautta moniin demografisiin prosesseihin - väestön elinajanodotteeseen, syntyvyyden stimulaatioon jne.

Yllä mainittujen sosiaalisen suojelun toimintojen ohella on myös henkinen ja ideologinen toiminto, joka sisältää ideologiset, moraaliset ja sosiopsykologiset alatoiminnot.

Jokaisella on oikeus hänen ja perheensä terveyden ja hyvinvoinnin kannalta riittävään elintasoon, mukaan lukien ruokaan, vaatteisiin, asumiseen, sairaanhoitoon ja tarpeellisiin sosiaalipalveluihin, sekä oikeus turvaan työttömyyden, sairauden varalta, vammaisuus, leskeys, vanhuus tai muu toimeentulon menetys, joka johtuu hänestä riippumattomista syistä.

Väestön sosiaalinen suojelu ja sen toteuttamismekanismi perustuvat asiaa koskeviin perustuslaillisiin ja oikeudellisiin ohjeisiin. Tällä hetkellä Venäjän federaatiossa on neljä pääasiallista sosiaalisen suojelun aluetta:

1. Lasten, lapsuuden ja nuoruuden sosiaalinen suojelu, jossa keskitytään luomaan lasten elämälle ja kehitykselle olosuhteet, jotka antavat kaikille lapsille, riippumatta siitä, missä perheessä he ovat syntyneet ja missä he asuvat, saada parhaat mahdollisuudet ylläpitää terveyttä, aineellista hyvinvointia, vapaasti saatavilla olevaa koulutusta, esi- ja koulukasvatusta, harmonista henkistä ja moraalista kehitystä sekä kykyjensä toteutumista. sosiaaliturva väestö laillista

Valtion lasten etujen mukainen politiikka perustuu lapsen oikeuksia koskevan lainsäädännön periaatteisiin; valtion tuki perheelle, jotta varmistetaan lasten täysipainoinen kasvatus, suojellaan heidän oikeuksiaan, valmistetaan heitä täysipainoiseen elämään yhteiskunnassa; lasten elämänlaadun tärkeimpien indikaattoreiden valtion sosiaalisten vähimmäisstandardien vahvistaminen ja noudattaminen ottaen huomioon näiden indikaattoreiden alueelliset erot; virkamiesten, kansalaisten vastuu lapsen oikeuksien ja oikeutettujen etujen loukkaamisesta, joka aiheuttaa hänelle vahinkoa; valtion tuki paikallisille viranomaisille, julkisille yhdistyksille ja muille järjestöille, jotka toimivat lapsen oikeuksien ja oikeutettujen etujen suojelemiseksi.

Lasten ja nuorten sosiaalinen suojelu nykyisessä vaiheessa on yhdenmukainen valtion lapsuuden politiikan kanssa, joka tunnustaa tämän ajanjakson ihmisen elämässä tärkeimmäksi vaiheeksi ja sitoutuu siksi tekemään kaikkensa valmistaakseen heitä täysipainoiseen elämään. Lasten ja nuorten sosiaalinen suojelu on monisuuntaista ja vaikuttaa heidän elämän monimuotoisimpiin alueisiin, mutta painopistealueena on työskentely lasten ja nuorten kanssa, jotka kärsivät vaihtelevasta sosiaalisesta sopeutumattomuudesta, joka johtaa heidät kadulle, huumeisiin. , prostituutio jne.

2. Työkykyisen väestön sosiaalinen suojelu, jonka tarkoituksena on "luoda olosuhteet, jotka takaavat kansalaisten oikeuksien, velvollisuuksien ja etujen tasapainon, kun henkilö voi täysin ymmärtää kykynsä olla taloudellisesti riippumaton loukkaamatta kuitenkaan kansalaisten etuja ja osallistumista tarvitsevien toimeentulotukeen." Työkykyisen väestön sosiaalinen suojelu, heidän työnsä suojelu perustuvat Venäjän federaation perustuslakiin, 17. heinäkuuta 1999 annettuun liittovaltiolakiin "Työsuojelun perusteista Venäjän federaatiossa" ja muihin säädöksiin. Venäjän federaation säädökset sekä Venäjän federaation muodostavien yksiköiden lait ja muut säädökset.

Siten voimme päätellä, että työkykyisen väestön sosiaalisen suojelun tulisi sisältää mekanismeja, jotka tarjoavat Venäjän federaation kansalaisille suojaa sosiaalisilta riskeiltä, ​​jotka estävät:

henkilön tehokas työllistäminen;

tarjota lain mukaisesti lisätyötakuita erityistä sosiaalista suojelua tarvitseville ja vaikeuksissa oleville väestöryhmille,

· palkan ja kaikenlaisten sosiaalietuuksien maksaminen ja vastaanottaminen lain määräämissä määrin ja ehdoin;

työntekijöiden terveyden suojelu ja epäsuotuisten työolojen ehkäiseminen;

aineellisen ja muun avun tarjoaminen ja vastaanottaminen aineellisissa ja sosiaalisissa kriisitilanteissa oleville henkilöille;

· nuorten omien potentiaaliensa toteuttaminen tieteellisissä, kulttuurisissa ja urheilusuunnitelmissa;

Miesten ja naisten tasa-arvo kaikissa yhteiskuntaelämän kysymyksissä (ensinkin puhumme täysin todellisesta tasa-arvosta palkkojen, ylennyksen, koulutuksen, tieteellisen toiminnan, kulttuurin ja urheilun osalta).

3. Vammaisten kansalaisten sosiaalinen suojelu, jonka tavoitteena tulisi olla näiden ihmisten kaikkien elämänalojen inhimillistäminen. On mahdotonta hyväksyä, että kukaan heistä tuntee olevansa ylimääräinen henkilö, joka rasittaa läheisiä, yhteiskuntaa. Jokaisen tulee mahdollisimman pitkään säilyttää halu ja kyky asua perheessä, osallistua aktiivisesti yhteiskunnan taloudelliseen, poliittiseen, kulttuuriseen kehitykseen, nauttia kaikista sen eduista ja mahdollisuuksien mukaan lisätä niitä.

Vanhusten ja vammaisten sosiaalipalvelut on toimintaa, jolla vastataan heidän sosiaalipalvelujen tarpeisiinsa. Se sisältää joukon sosiaalipalveluita (hoito, ateriapalvelu, apu lääketieteellisen, oikeudellisen, sosiopsykologisen ja luonnollisen avun saamisessa. "Sosiaalinen tietosanakirja". Toim. eversti A.P. Gorkin, G.N. Karelova, E.D., Katulsky ja muut - M: Bolyi, Ros Enz-ya, 2000

4. Perheen sosiaalinen suojelu, jonka pitäisi tarjota tehokas ennaltaehkäisy sosiaalisia riskejä.

Perheen sosiaalinen suojelu tällä hetkellä on sosiaalisen suojelun kehittyvin alue, koska perheessä heijastuu kaikki nyky-yhteiskunnalle ominaiset sosiaaliset ongelmat. venäläinen yhteiskunta, ja nämä ongelmat ovat aina erityisiä, koska ne liittyvät suoraan perhetyyppiin.

Näiden väestön sosiaalisen suojelun alueiden täytäntöönpanon järjestäminen määräytyy Venäjän federaation väestön sosiaalisen suojelun oikeudellisen kehyksen mukaan.

Luku2 . Valtion politiikka Venäjän federaation väestön sosiaalisen suojelun alalla

2.1 Valtion politiikka Venäjän federaation väestön sosiaalisen suojelun järjestämiseksi

Viime aikoina haavoittuvien väestöryhmien määrän kasvun vuoksi väestön sosiaaliturvajärjestelmän taakka on kasvanut, tämä seikka oikeuttaa tarpeen kehittää valtion politiikkaa sosiaaliturvajärjestelmän organisoinnin parantamiseksi.

Venäjän federaation väestön sosiaalisen suojelun järjestäminen toteutetaan liittovaltion, alueellisen ja paikallisen tason tasolla.

Venäjän federaation liittovaltion toimeenpaneva elin väestön sosiaalisen suojelun alalla on Venäjän federaation terveys- ja sosiaaliministeriö, jota johtaa Venäjän federaation hallitus. Venäjän federaation terveys- ja sosiaalisen kehityksen ministeriön keskustoimistoon väestön sosiaaliseen suojeluun liittyvien asioiden ratkaisemiseksi kuuluvat väestön sosiaalisen suojelun järjestämisestä vastaava osasto ja vammaisten asioiden osasto. .

Väestön sosiaalisen suojelun osasto huolehtii ministeriön toiminnasta valtion politiikan ja oikeudellisen sääntelyn kehittämiseksi väestön sosiaalisen suojelun alalla, mukaan lukien perheen, naisten ja lasten, veteraanien ja muiden heikossa asemassa olevien sosiaaliturva. väestöryhmien, työkyvyttömien tai vajaakuntoisten aikuisten huoltajuus ja holhous sekä julkisten palvelujen tarjoaminen sosiaaliturvan alalla, mukaan lukien sosiaalipalvelut vanhuksille, perheille, naisille, lapsille ja vammaisille. Venäjän federaation terveys- ja sosiaalisen kehityksen ministeriön määräys 12. toukokuuta 2010 nro 339 "Venäjän federaation terveys- ja sosiaalisen kehityksen ministeriön väestön sosiaalisen suojelun osastoa koskevien määräysten hyväksymisestä ”. Osaston rakenne on seuraava: perhepolitiikan osasto; lapsiperheiden sosiaalisen suojelun organisoinnin osasto; väestön sosiaalipalvelujen kehittämisen osasto; väestön sosiaalisen suojelun politiikan osasto; osasto, joka tarjoaa sosiaalisia takeita ja sosiaalisen tuen toimenpiteitä veteraaneille; osasto vuorovaikutuksesta väestön sosiaalisen suojelun alueellisten elinten ja julkisten järjestöjen kanssa. Venäjän terveys- ja sosiaalinen kehitysministeriö: virallinen verkkosivusto [ Sähköinen resurssi]. - Venäjän federaation terveys- ja sosiaalinen kehitysministeriö, 2008 - 2011. - Pääsytila: http://www.minzdravsoc.ru

Vammaisasiain osasto on toiminut vuodesta 2010 ja huolehtii ministeriön toiminnasta valtion politiikan ja oikeudellisen sääntelyn kehittämiseksi vammaisten sosiaalisen kuntoutuksen ja integroinnin alalla Terveys- ja sosiaaliministeriön määräys Venäjän federaation 31. toukokuuta 2010 päivätty nro Venäjän federaation terveys- ja sosiaalisen kehityksen ministeriön vammaisasioista. . Tähän alaosastoon kuuluvat: Vammaisten sosiaalisen suojelun ohjelmien kehittämisen ja täytäntöönpanon metodologian osasto; Kuntoutusteollisuuden kehitysosasto; lääketieteellisen ja sosiaalisen asiantuntemuksen kehittämisosasto; vammaisten sosiaalisen suojelun politiikan osasto; hätätilanteista kärsivien kansalaisten sosiaaliturvaosasto; osasto vuorovaikutuksessa vammaisten julkisten yhdistysten kanssa.

Ministeriöön kuuluu edellä mainittujen osastojen lisäksi liittovaltion terveyden ja sosiaalisen kehityksen valvontaviranomainen, joka suoraan ja alueellisten elinten kautta valvoo ja valvoo terveyden ja sosiaalisen kehityksen alaa.

Ministeriö koordinoi valtion budjetin ulkopuolisten rahastojen toimintaa (Venäjän federaation eläkerahasto, Venäjän federaation sosiaalivakuutusrahasto, liittovaltion pakollinen sairausvakuutusrahasto), joiden budjetit muodostetaan itsenäisesti liittovaltion budjetista ja valtion budjeteista. Venäjän federaation muodostaville yksiköille vakuutusmaksujen kustannuksella.

Ministeriön alaisuudessa on neuvoa-antavia ja koordinoivia elimiä, koko Venäjän kokouksia ajankohtaisista asioista väestön sosiaalinen suojelu.

Jokaisessa Venäjän federaation subjektissa, väestön sosiaalisen suojelun alalla, on subjektien toimeenpanoviranomaisia, esimerkiksi väestön sosiaalisen suojelun ministeriö (työ- ja sosiaalinen kehitys), sosiaalisen kehityksen osastot ( väestön työ- ja sosiaaliturva), väestön sosiaalisen suojelun pääosastot. Yhdessä liittovaltion toimeenpanoviranomaisten kanssa ne muodostavat yhtenäisen toimeenpanovallan järjestelmän Venäjän federaatiossa sosiaaliturvakysymyksissä.

Paikallisilla itsehallintoelimillä on 6. lokakuuta 2003 nro 131-FZ annetun liittovaltion lain "Paikallisen itsehallinnon järjestämisen yleisistä periaatteista Venäjän federaatiossa" 20 artiklan 5 kohdan mukaisesti oikeus perustaa omalla kustannuksellaan "sosiaalituen ja toimeentulotuen lisätoimenpiteet tietyille kansalaisryhmille" , sosiaaliturvan lisätoimenpiteiden toteuttaminen ja rahoittaminen "ei ole kunnan vastuulla" ja "toteutetaan mahdollisuuksien mukaan". liittovaltion laki päivätty 6. lokakuuta 2003 nro 131-FZ "Venäjän federaation paikallisen itsehallinnon järjestämisen yleisistä periaatteista" (myöhemmillä muutoksilla ja lisäyksillä).

Tähän mennessä kaikki Venäjän federaation kunnat eivät toteuta sosiaalisen suojelun lisätoimenpiteitä omalla kustannuksellaan. Näin ollen näillä kunnilla ei ole kunnallisia väestön sosiaaliturvan instituutioita, ja sosiaalisen tuen ja sosiaalipalvelujen toimivaltuuksia käytetään aluetasolla.

Venäjän federaation sosiaalivakuutusrahasto on vuodesta 2005 lähtien tarjonnut vammaisille teknisiä kuntoutusvälineitä ja kylpylähoitoa etuoikeutetuille kansalaisryhmille. Tämä tehtävä on kirjattu 29. joulukuuta 2004 annetun liittovaltion lain nro 202-FZ "Venäjän federaation sosiaalivakuutusrahaston vuoden 2005 talousarviosta" 4 §:ään, vaikka tämäntyyppistä toimintaa ei säädetty rahaston aikana. järjestettiin.

8. joulukuuta 2010 annetun liittovaltion lain nro 334-FZ 5 artiklan 3 ja 4 kohta « Venäjän federaation sosiaalivakuutusrahaston talousarviosta vuodelle 2011 ja suunnittelukaudelle 2012 ja 2013” ​​säätelee rahaston toimintaa vammaisten teknisten kuntoutusvälineiden rahoittamiseksi sekä kylpylä- ja lomakuponkien kustannuksia laitokset vuodelle 2011. Yllä olevan säädöksen mukaan vuonna 2011 sosiaaliturvaan ja sosiaaliavustukseen sosiaalivakuutusrahastosta osoitetaan 435 673 131,3 tuhatta ruplaa; vuonna 2012 tälle erälle on tarkoitus osoittaa 472 808 135,6 tuhatta ruplaa; vuosi - 519 673 131,3 tuhatta ruplaa. Samanaikaisesti vammaisten teknisten kuntoutusvälineiden tarjoamiseen vuodelle 2011 sekä suunnitellun ajanjakson 2012 ja 2013 aikana varattu määrä pysyy ennallaan ja on 6 972 430,2 tuhatta ruplaa. Liittovaltion laki 8.12.2010 nro 334-FZ « Venäjän federaation sosiaalivakuutusrahaston talousarviosta vuodelle 2011 ja suunnittelukaudelle 2012 ja 2013. Vammaisten lukumäärän vuotuisen kasvun suuntauksen taustalla tämä seikka osoittaa meneillään olevan toiminnan taloudellisen tuen ja liikuntarajoitteisten (vammaisten) todellisten tarpeiden välistä ristiriitaa. Työssäkäyvän väestön taloudellinen taakka on kasvanut: 01.01.2010 alkaen yhtenäinen sosiaalivero poistettiin, järjestöjen maksut budjetin ulkopuolisiin rahastoihin kasvoivat ja 1.1.2011 alkaen ne ovat 34 % (yhtenäinen sosiaalivero oli 26 % ).

Samanlaisia ​​asiakirjoja

Väestön sosiaalisen suojelun ydin. Väestön sosiaalisen suojelun periaatteet ja tehtävät. Väestön sosiaalisen suojelun organisatoriset ja oikeudelliset muodot. Väestön sosiaalisen suojelun järjestelmän muodostuminen sosiaalinen instituutio. Termi "sosiaalinen suojelu".

valvontatyö, lisätty 11.08.2008


Venäjän väestön sosiaalisen suojelun käsite ja järjestelmä. Sosiaaliturvan organisatoriset ja oikeudelliset muodot ja tyypit nykyisessä vaiheessa. Permin alueen väestön sosiaaliturva. Tapoja parantaa sosiaaliturvaa Venäjän federaatiossa.

lukukausityö, lisätty 18.4.2013


Venäjän väestön sosiaaliturvajärjestelmän käsite, toiminnot, periaatteet ja komponentit. Alueellinen kokemus väestön sosiaaliturvajärjestelmän nykyaikaistamisesta. Ryazanin alueen väestön sosiaaliturvajärjestelmän hallintoelimet, niiden tehtävät ja toimivaltuudet.

opinnäytetyö, lisätty 12.8.2015


Venäjän federaation väestön sosiaaliturvajärjestelmän analyysi, sen käsite, sisältö ja komponentit. Sosiaalipolitiikan painopisteet ja sen sääntelykehys. Venäjän valtion väestönsuojelun alueellisen mallin parantaminen.

lukukausityö, lisätty 29.5.2009


Sosiaalisen suojelun ydin ja periaatteet. Valtion sosiaalipolitiikan periaatteet. Sosiaaliturvan organisaation ja toiminnan piirteet. Sosiaalisesti haavoittuvien ryhmien subjektiivinen puoli. Väestön sosiaalisen tuen ja suojelun muodot ja menetelmät.

testi, lisätty 16.5.2016


Tutkimus kunnan väestön sosiaaliturvajärjestelmästä. Kuvaus sosiaalipolitiikan tärkeimmistä ongelmista. Väestön sosiaalisen suojelun normatiivis-oikeudellinen ja taloudellinen perusta. Väestön sosiaalipalvelukeskuksen toiminta.

opinnäytetyö, lisätty 29.3.2015


Työelämän väestön sosiaaliturvajärjestelmä. Ukrainan sosiaalisen suojelun järjestelmän uudistamisen sääntely- ja oikeudellisten näkökohtien muodostumisen ja jakamisen analyysi. Sosiaalialan julkishallinnon sisältö. Sosiaalivakuutusjärjestelmä.

lukukausityö, lisätty 7.6.2011


Sosiaaliturvan normatiivis-oikeudellinen perusta. Tashtypin alueen väestön sosiaaliturvaosaston työn organisointi. Tapoja parantaa työtä etuoikeutettujen väestöryhmien kanssa. Perusteet sosiaalisen passin myöntämisen tehokkuudelle.

opinnäytetyö, lisätty 11.7.2015


Väestön sosiaaliturvan normatiivis-oikeudellinen tuki terveydenhuoltojärjestelmässä. Venäjän federaation kansanterveyden suojelun perusperiaatteet. Lääkärinhoidon laadunvalvonta. Lääketieteen ja sosiaalityön pääsuuntaukset.

testi, lisätty 23.12.2013


Sosiaalisen suojelun ydin ja periaatteet. Valtion sosiaalisen tuen ja väestönsuojelun muodot. Väestön sosiaaliseen suojeluun osallistuvien julkisten järjestöjen toiminta, tavoitteet ja tavoitteet: Koko Venäjän kuurojen yhdistys, sokeiden seura, vammaisten yhdistys.