Luonnos sopimukseksi itsenäisten valtioiden liitosta. "Cis" ja "ssg"-mallien taistelu Neuvostoliiton historiassa Suvereenien valtioiden liitto, jonka muodostavat tietyt tavoitteet

Tämän sopimuksen allekirjoittajavaltiot julistamiensa suvereniteettijulistusten perusteella ja tunnustavat kansojen itsemääräämisoikeuden; ottaa huomioon kansojensa historiallisten kohtaloiden läheisyyden ja ilmaista halunsa elää ystävyydessä ja sopusoinnussa, kehittää tasa-arvoista ja molempia osapuolia hyödyttävää yhteistyötä; huolehtia aineellisesta hyvinvoinnistaan ​​ja henkinen kehitys, kansallisten kulttuurien vastavuoroinen rikastuminen, yhteisen turvallisuuden varmistaminen; Haluaessaan luoda luotettavat takeet kansalaisten oikeuksille ja vapauksille he päättivät uudelle perustalle perustaa itsenäisten valtioiden liiton ja sopivat seuraavista. I. Perusperiaatteet. Ensimmäinen. Jokainen tasavalta - sopimuksen osapuoli on suvereeni valtio. Suvereenien valtioiden liitto (USS) on liittovaltion demokraattinen valtio, joka käyttää valtaa sopimuspuolten sille vapaaehtoisesti myöntämien toimivaltuuksien rajoissa. Toinen. Unionin muodostavat valtiot varaavat oikeuden ratkaista itsenäisesti kaikki kehitystään koskevat kysymykset takaaen kaikille alueellaan asuville kansoille yhtäläiset poliittiset oikeudet ja mahdollisuudet sosioekonomiseen ja kulttuuriseen edistymiseen.

Viides. Unionin muodostavat valtiot määrittelevät itsenäisesti kansallisvaltionsa ja hallintonsa alueellinen järjestely, viranomais- ja hallintojärjestelmä.

Seitsemäs. Suvereenien valtioiden liitto toimii vuonna kansainväliset suhteet suvereenina valtiona, subjektina kansainvälinen laki- sosialististen neuvostotasavaltojen liiton seuraaja.

II. Unionin organisaatioArtikla 1. Unionin jäsenyys Valtioiden jäsenyys unionissa on vapaaehtoista.

2 artikla Unionin kansalaisuus Unioniin kuuluvan valtion kansalainen on samalla suvereenien valtioiden liiton kansalainen.

3 artikla. Unionin alue Unionin alue koostuu kaikkien sopimuspuolten valtioiden alueista.

5 artikla. Unionin asevoimat Suvereenien valtioiden liitolla on yhtenäiset asevoimat keskitetyllä valvonnalla.

8 artikla Sopimuksen sopimusvaltiot asettavat unionin toimielinten käyttöön omaisuuden, joka on tarpeen niille annetun toimivallan käyttämiseksi. Tämä omaisuus on unionin muodostavien valtioiden yhteistä omaisuutta, ja sitä käytetään yksinomaan niiden yhteiset edut mukaan lukien jälkeen jääneiden alueiden nopeutettu kehitys.

III. Liiton toimielimet 12 artikla. Unionin korkein neuvosto Unionin lainsäädäntövaltaa käyttää unionin korkein neuvosto, joka koostuu kahdesta jaostosta: tasavaltojen neuvostosta ja liiton neuvostosta.

Tasavaltaneuvosto päättää itsenäisten valtioiden liiton elinten organisaatiosta ja toiminnasta, käsittelee tasavaltojen välisiä suhteita koskevia kysymyksiä, ratifioi ja irtisanoo kansainvälisiä sopimuksia Unioni hyväksyy liiton hallituksen nimityksen. Liittoneuvosto käsittelee kansalaisten oikeuksien ja vapauksien turvaamiseen liittyviä asioita ja tekee päätökset kaikissa korkeimman neuvoston toimivaltaan kuuluvissa asioissa, lukuun ottamatta niitä, jotka kuuluvat tasavallan neuvoston toimivaltaan.

13 artikla. Unionin presidentti Unionin presidentti on liittovaltion pää. Unionin presidentti toimii suvereenien valtioiden liitosta tehdyn sopimuksen ja unionin lakien noudattamisen takaajana, on unionin asevoimien ylipäällikkö, edustaa unionia suhteissa ulkomaihin ja valvoo unionin kansainvälisten velvoitteiden täyttämistä.

IV. Loppumääräykset 19 artikla. Etnisten ryhmien välisen viestinnän kieli unionissa Sopimuksen osapuolet määrittävät itsenäisesti oman virallinen kieli(Kieli (kielet). Sopimuksen sopimusvaltiot tunnustavat venäjän kielen etnisten ryhmien välisen viestinnän kieleksi unionissa. 20 artikla. Unionin pääkaupunki Unionin pääkaupunki on Moskovan kaupunki. 21 artikla

• Salaliitto Liettuaa vastaan
• Varakuningas
• Kuinka tataareille tarjotaan vapauttaa itsensä "Venäjän ikeestä"Vaatii itsenäisyysjulistusta Tatarstanin korkeimmalta neuvostolta, republikaanien kansanedustajalta...
• Latvia vaihtaa ministeriä
• Azerbaidžanilaisten toimittajien jyrkkä vastalauseToimittajatiimin ja AzTV:n teknisen henkilöstön pyynnöstä lähetettiin...
• Presidentti valitaan, ja haastaja kiistää äänestyksen tuloksenTadžikistanin keskusvaalilautakunta ei maanantaina puoleenpäivään mennessä ollut vielä julkistanut vaalien lopullisia tuloksia...
• V. Fokin: Maksamme velkammeV. Fokinin tiedotustilaisuudessa antamasta lausunnosta seuraa selvästi, että Ukraina on sen osa ...
• Hallitus todennäköisesti reagoi hyökkäykseen huomennaUusia merkkejä korkeimman neuvoston ja RSFSR:n hallituksen välisten suhteiden kriisistä, joka ilmeni...
• Suvereenien valtioiden liitosta tehdyn sopimuksen käsittely jatkui Novo-Ogaryovossa25. marraskuuta, odotetusti, klo 12, alkoi Neuvostoliiton valtioneuvoston kokous Novo-Ogaryovossa, jossa...
• Salaliitto Liettuaa vastaanSeitsemän kuukautta televisiossa, josta on itse asiassa tullut iso vartiohuone, uusi "journalistinen&r...
• Murmanskin energiainsinöörit vakuuttuivat: ydinvoimalan rakentaminen on välttämätöntäViime aikoihin asti Kantalahdessa, jossa ydinvoimalan neljä ensimmäistä yksikköä toimivat, kerättiin allekirjoituksia mielenosoituksiin...
• Varakuningas Tomskin kuvernöörin asema on huonompi kuin kuvernöörin. Demokraatit vaativat liberaalia suvaitsevaisuutta...
• Latvia vaihtaa ministeriäLatvian ministerineuvoston puheenjohtaja Ivars Godmanis on uudistanut ministeriryhmän. Hänestä tuli...
• Voiko yksityinen sektori suojella itseään?Pietarin pormestari on ryhtynyt toiseen toimenpiteeseen, joka on huonosti yhteensopiva markkinatalouteen siirtymisen ajatusten kanssa. Asiantuntija...
• Kommunisteilla on samat valttikortitJekaterinburgissa pidettiin Venäjän kommunistien aloitekongressi, jossa Venäjän ...
• Salaliitto Liettuaa vastaanSeitsemän kuukautta televisiossa, josta on itse asiassa tullut iso vartiohuone, uusi "journalistinen&r...
• Murmanskin energiainsinöörit vakuuttuivat: ydinvoimalan rakentaminen on välttämätöntäViime aikoihin asti Kantalahdessa, jossa ydinvoimalan neljä ensimmäistä yksikköä toimivat, kerättiin allekirjoituksia mielenosoituksiin...
• Varakuningas Tomskin kuvernöörin asema on huonompi kuin kuvernöörin. Demokraatit vaativat liberaalia suvaitsevaisuutta...

Vuonna 1991 Gorbatšov käynnisti Novo-Ogarevsky-prosessin, jonka seurauksena sen piti kehittää ja allekirjoittaa uusi liittosopimus Neuvostoliiton tasavaltojen kanssa. Sopimuksen piti jäädä historiaan tällä nimellä "SSG" - Suvereenien valtioiden liitto. Tämän prosessin aikana Gorbatšovin ja Jeltsinin välinen kamppailu sai sellaisen luonteen, että oli välttämätöntä pudottaa tuoli Jeltsinin alta. liittotasavaltojen aseman käyttöönotto Tatarstanille, Bashkirialle - kaikille RSFSR:n tasavalloille. Sitten RSFSR heikkenee, Jeltsin "pelästyy", ja Gorbatšovilla on mahdollisuus rakentaa uusi tasapaino suhteissaan.

Novo-Ogarevsky-prosessi oli vielä vaarallisempi kuin Jeltsinin ehdottama - KAIKKI voitiin laittaa ruiskuun! Ei olisi edes Venäjän federaatio. Ja Jeltsin oli silloin selvää, vapautuessaan Neuvostoliiton tasavalloista, hän kaappasi vallan Venäjän federaatiossa käsillään ja jaloillaan eikä antaisi sitä kenellekään. Jotenkin ponnahduslauta mahdolliseen tulevaan toipumiseen säilyy. Ja jos Gorbatšovin annetaan viedä asiat loppuun asti, maa hajotetaan lopullisesti, peruuttamattomasti.

Mutta se ei ollut Gorbatšov, joka keksi SSG-kokoonpanon, jonka hän halusi toteuttaa allekirjoittamalla vastaavan sopimuksen 20. elokuuta 1991. Samanlainen malli Neuvostoliiton muutoksesta oli olemassa pitkään.

Stalinin jälkeen mikään poliittisista, sotilaallisista, puoluetaloudellisista, eliitti-, erikoispalveluryhmistä, politbyroon jäsenistä jne. ei tarvinnut Neuvostoliiton ja maailman kommunistisen järjestelmän stalinistista mallia ollenkaan. Taisteltiin myös muiden nykyiselle vaihtoehtoisten mallien käyttöönotosta. Se alkoi hänen elinaikanaan ja kehittyi Stalinin kuoleman jälkeen.

Leningradilaiset (tai "venäläinen ryhmä"), jotka vaativat erillisen puolueen perustamista, kuten kaikki tasavallat, RSFSR:lle, vaativat suurempaa taloudellista eristäytymistä. Tietenkään he eivät silloin voineet vaatia mitään poikkeavaa, mutta kaikki tämä oli ensimmäisiä askeleita kohti mallin suunnittelua "Venäjä ilman kiiloja" - jotta ei jaeta valtaa ei-venäläisten kanssa, ei sovitettaisi ideologiaa heille. Jeltsinin CIS-mallin suunnitteluun.

Stalin piti elinaikanaan hyvän tasapainon venäläisten, valkoihoisten ja keskiaasialaisten ryhmien välillä, joilla oli erilaisia ​​vaatimuksia toisiinsa.

Vaatimusten tyydyttämiseksi oli toinen malli. L.P. Beria tarjosi alkuperäistä, kansallisella kielellä, kansallinen 1. sihteeri, tasavaltojen liittäminen yhteiseen valtioon - Moskovassa pitäisi olla tasavertaisesti olemassa. Tuo on kansallisten kaaderien oli määrä saada täysi tukitasavallassaan ja tasa-arvo Moskovassa - valtavan vallan.

Beria halusi konfederaation, kun taas hänen vastustajansa halusivat erottaa kaukasialaiset "kiilat", aasialaiset ja samalla jotkut muut, ja jäädessään pienemmälle alueelle saada kaikki valta. Stalin tasapainotti näiden kahden ryhmän välillä. Ryhmät selvisivät Stalinista, heidän taistelunsa jatkui Perestroikaan asti. Beria-ryhmä heikkeni suuresti 50-luvulla ja toipui hitaasti Brežnevin johdolla, joka salli KGB:n vahvistumisen Hruštšovin tallauksen jälkeen. Andropov kuului Beria-ryhmään.

Kahden ryhmän olemassaolo voidaan jäljittää sotilas-teollinen kompleksi. Neuvostoliitossa oli kaksi sotilas-teollista kompleksia:

1. Sotilas-teollisen kompleksin osat tankkien, laivojen ja ohjusten tuotantoon. Tämä sotilas-teollinen kompleksi ei ole koskaan antanut periksi lännelle tuotteidensa laadussa. Siksi hän eli huonosti. Dacha, "Volga", tilaus - siinä kaikki.

2. Sotilas-teollisen kompleksin haarat, jotka vastaavat ohuesta ja monimutkaisesta elektroniikasta. Sen työntekijät pyörivät kuin juusto voissa. He olivat aktiivisessa yhteydessä ulkomaihin - agenttiensa avulla he hankkivat tarvittavat tekniikat lännestä ja toivat ne Neuvostoliittoon. Tämä tarkoittaa, että oli tarpeen maksaa agenteille, rahat tähän tarjottiin. Harvat tiesivät tarkalleen, kuinka paljon agenteille maksettiin, mikä vaati paljon. Luonnollisesti, tapahtui erilaisia ​​petoksia, joiden seurauksena osa teknologian varkauksiin osoitetuista varoista asettui näiden sotilas-teollisen kompleksin ryhmien käsiin.

Taistelu käytiin ehdollisen Sverdlovskin ("Tankograd") ja Moskovan, keskuksen, välillä. Venäläinen ryhmä eli sverdlovilaiset ymmärsivät, että markkinauudistukset ja yksityistäminen olivat tulossa, mutta he eivät olleet keränneet pääomaa. Sitten he, käyttämällä Perestroikan mahdollisuuksia, alkoivat tuottaa urheiluvälineitä. Kaikista varastoissa olevista raaka-aineista tehtiin titaanisia käsipainoja, tankoja ja painoja harvinaisista arvometalliseoksista. Tässä muodossa kaikki myytiin ulkomaille niille, jotka sitten sulattivat sen. Näin jättimäinen määrä metallia poistui Neuvostoliitosta ja muutettiin venäläisen ryhmän pääkaupungiksi. Muitakin suunnitelmia oli.

Molemmat ryhmät, saatuaan rahaa, ovat jo esittäneet omia yksityistämismallejaan, taloustieteilijöitä ja poliittisia ryhmiä. Venäläinen ryhmä panosti ensin Ryžkoviin (josta tuli Neuvostoliiton pääministeri presidentti Gorbatšovin aikana), sitten Jeltsiniin. Eli Sverdlovskissa. Jeltsin oli vähemmän neuvostomielinen, ja kaikki halusivat jo markkinoita, tiiviimpää yhteistyötä lännen kanssa, pääsyä Eurooppaan... Koko Neuvostoliittoa ei oteta Eurooppaan, ja jos kaikki ei-venäläiset tasavallat erotetaan RSFSR:stä, se on toinen asia. Toinen vaihtoehto on Beria-Andropov-Gorbatšovin "SSG", jota itsenäiset maat kutsuivat "tulemme Eurooppaan osissa".

Jeltsinin taistelu Gorbatšovin kanssa oli taistelu Venäjän ryhmän ja Beria-ryhmän välillä. Se ei ollut vain kahden voimakkaan poliitikon kamppailu vallasta maassa, vaan kaksi paljon voimakkaampaa subjektia kohtasivat, heidän taistelunsa voidaan jäljittää sekä perestroikassa että perestroikan jälkeisissä prosesseissa.

GKChP - yleinen taistelu.

Kolme ryhmää "GKChP"-prosessissa, kolme mallia, joista jokainen merkitsi oman tuloksensa, täysin yhteensopimaton mahdollisia tuloksia loput - häviäjiä kohtaan raivokkaaseen kostotoimiin asti:

1. Poista Jeltsin pehmeästi tai töykeästi vallasta Gorbatšovia suojelemalla.
Gorbatšov toivotti tällaisen skenaarion tervetulleeksi, ja "epäkeskeillä M-kirjaimella" (kuten hän kutsui GKChP-isteja) hän tarkoitti, että tämän skenaarion sijaan tapahtui jotain muuta, hänelle haitallista, joka tuomitsi "SSG"-suunnitelman epäonnistumiseen. Neuvostoliiton varapresidentti Yanaev on yksi edustajista.

Gennadi Yanaev

GKChP hävisi. Tämä muutti hirvittävästi poliittista voimatasapainoa. 19. elokuuta 1991 asti se oli seuraava:

1. Konservatiiviset ryhmät, jotka pyrkivät säilyttämään Neuvostoliiton.
Heidän edustajansa olivat Neuvostoliiton kansanedustajien kongressin, armeijan ja KGB:n (niiden erilliset ryhmänsä), miljoonien ihmisten Neuvostoliiton kommunistisen puolueen, Sojuz-ryhmän, upseeriliittojen jäseniä... myös ETC:n ja "Tomorrow"-sanomalehden (siis - "The Day") intellektuellikollektiivit. Yli 70 % äänestäneistä oli myös kansanäänestyksessä "Neuvostoliiton säilyttämisen puolesta uudistettuna liittovaltiona". Liitot, ei konfederaatiot jne. - Liberaalit vain pitävät aina kiinni sanasta "päivitetty", tulkitseen kansanäänestyksen tuloksia eri tavalla. Muodollisesti liittovaltiorakenne merkitsee vielä tiiviimpää vuorovaikutusta kuin se oli Neuvostoliiton tasavaltojen välillä).

2. Neuvostoliiton radikaalimpia muutoksia etsivät hallitsijat.
Mukaan lukien Jeltsin ja hänen Belovežskan sopimuksissa laatima venäläisen ryhmän projekti. Rutskoi (RSFSR:n varapresidentti) ja Khasbulatov (RSFSR:n korkeimman neuvoston puheenjohtaja) järkyttyivät Belovezhyestä, heidän ristiriidansa Jeltsinin kanssa kasvoivat ja johtivat syys-lokakuun 1993 poliittiseen kriisiin.

Aleksanteri Rutskoi, Boris Jeltsin ja Ruslan Khasbulatov.

Suunnitelma:

Johdanto

• 1 Tausta
• 2 Koko unionin kansanäänestys Neuvostoliiton säilyttämisestä
• 3 SSG-liitto (Suvereenien Neuvostotasavaltojen liitto)
• 4 SSG-liitto
Huomautuksia

Johdanto

Suvereenin valtioiden liiton (USS) maat on merkitty punaisella; punainen ja oranssi - Neuvostoliiton liittotasavallat (SSG-liitto)

Suvereenien valtioiden liitto, SSG- Neuvostoliiton tasavaltojen epäonnistunut uudistettu liitto.

1. Tausta

Joulukuussa 1990 esitettiin kysymys Neuvostoliiton uudelleenjärjestelystä.

Neuvostoliiton korkein neuvosto kannatti 3. joulukuuta Neuvostoliiton presidentin M. S. Gorbatšovin ehdottaman liittosopimusluonnoksen konseptia ja toimitti sen käsiteltäväksi IV kongressissa. kansanedustajat Neuvostoliitto.

24. joulukuuta 1990 Neuvostoliiton IV kansanedustajien kongressin kansanedustajat päättivät nimenhuutoäänestyksen jälkeen pitää tarpeellisena säilyttää Neuvostoliitto tasavertaisten suvereenien tasavaltojen uudistettuna liittovaltiona, jossa oikeudet ja vapaudet minkä tahansa kansalaisuuden omaavien henkilöiden asema varmistetaan täysin.

Samana päivänä kongressi hyväksyi Neuvostoliiton presidentin M. S. Gorbatšovin aloitteesta ja vaatimuksesta päätöslauselman pitämistä koskevasta kysymyksestä. koko unionin kansanäänestys uudistetun unionin säilyttämisestä tasavertaisten itsenäisten sosialististen neuvostotasavaltojen liittovaltiona. Päätöslauselman hyväksymisen puolesta äänesti 1 677 kansanedustajaa, vastaan ​​32, tyhjää 66.

2. Koko unionin kansanäänestys Neuvostoliiton säilyttämisestä

17. maaliskuuta 1991 järjestettiin kansanäänestys, jossa enemmistö kansalaisista äänesti Neuvostoliiton säilyttämisen ja uudistamisen puolesta, mukaan lukien kuuden tasavallan (Liettua, Viro, Latvia, Georgia, Moldova, Armenia) väestö, jossa korkeimmat viranomaiset kieltäytyivät järjestämästä kansanäänestystä, koska he olivat aiemmin ilmoittaneet itsenäisyydestä tai siirtymisestä itsenäisyyteen aikaisempien itsenäisyysäänestystensa tulosten mukaan.

Wikilähde sisältää koko tekstin Sopimus itsenäisten valtioiden liitosta (julkaistu 15. elokuuta 1991)

Perustuu keskus- ja tasavallan viranomaisten hyväksymän kansanäänestyksen käsitteeseen työryhmä puitteissa ns. Novo-Ogaryovo-prosessissa keväällä ja kesällä 1991 kehitettiin projekti uuden liiton solmimiseksi - Suvereenien Neuvostotasavaltojen liitto (Neuvostoliitto, SSR:n liitto, Suvereenien valtioiden liitto) pehmeänä, hajautettuna liittovaltiona.

Unionin perustamista koskeva sopimusluonnos parafoitiin kahdesti - 23. huhtikuuta ja 17. kesäkuuta 1991. lopullinen painos "Suvereenien valtioiden liitosta tehdyt sopimukset" julkaistiin Pravda-lehdessä 15. elokuuta. Sama sanomalehti julkaisi 3. elokuuta 1991 Neuvostoliiton presidentin Gorbatšovin puheen televisiossa, jossa todettiin, että "liittosopimus on ollut avoinna allekirjoittamista varten" 20. elokuuta 1991 lähtien. Uudessa sopimuksessa todettiin: "Unionin muodostavilla valtioilla on täysi poliittinen voima, määrittävät itsenäisesti kansallisuutensa valtion rakennetta, viranomais- ja hallintojärjestelmä, he voivat siirtää osan toimivaltuuksistaan ​​muille sopimuksen osapuolina oleville valtioille...". Lisäksi uuden sopimuksen 23 artiklan 2. jaksossa sanottiin: "Tämä sopimus ... tulee voimaan siitä hetkestä, kun valtuutetut valtuuskunnat ovat sen allekirjoittaneet. Sopimus Neuvostoliiton perustamisesta vuodelta 1922 katsotaan pätemättömäksi sen allekirjoittaneiden valtioiden osalta samasta päivästä alkaen.

Yhdeksän viidestätoista liittotasavallasta tuli uuden liiton jäseniksi. entinen Neuvostoliitto: kuten M.S. Gorbatšov totesi televisiopuheessaan 3. elokuuta 1991, 20. elokuuta, Valko-Venäjä, Kazakstan, RSFSR, Tadžikistan ja Uzbekistan sekä syksyllä Armenia, Kirgisia, Ukraina ja Turkmenistan allekirjoittivat uuden liittosopimuksen voisi liittyä niihin.

Mutta valtion komitea Hätätilan alaisena 18.-21. elokuuta hän yritti väkisin poistaa M. S. Gorbatšovin Neuvostoliiton presidentin viralta, mikä häiritsi liittosopimuksen allekirjoittamisen:

”... Annettuja vapauksia hyödyntäen, demokratian äskettäin esiin nousevia versoja tallaten nousivat äärijoukot, jotka suuntasivat Neuvostoliiton likvidaatioon, valtion romahtamiseen ja vallankaappaukseen hinnalla millä hyvänsä. Isänmaan yhtenäisyyttä koskevan valtakunnallisen kansanäänestyksen tulokset on tallattu.

Keskus- ja tasavallan viranomaisten ja kansallisen eliitin väliset ristiriidat syvenivät, ja kaikki liittotasavallat julistautuivat yksi toisensa jälkeen itsenäisiksi.

4. SSG-liitto

Wikilähde sisältää koko tekstin Sopimus itsenäisten valtioiden liitosta (julkaistu 27. marraskuuta 1991)

5. syyskuuta 1991 Neuvostoliiton kansanedustajien 5. kongressi, joka hyväksyi "ihmisoikeuksien ja vapauksien julistuksen", julisti siirtymäkauden muodostamiselle. uusi järjestelmä valtiosuhteet, itsenäisten valtioiden liitosta tehdyn sopimuksen valmistelu ja allekirjoittaminen.

Syksyllä 1991 keskus- ja tasavallan viranomaisten luvalla Novo-Ogaryovo-prosessin työryhmä kehitti uusi projekti Sopimukset - luomisesta Suvereenien valtioiden liitto(SSG) liittovaltiona itsenäiset valtiot("konfederaatiovaltio").

Vain seitsemän tasavaltaa (Valko-Venäjä, Kazakstan, Kirgisia, Venäjä, Tadzikistan, Turkmenistan, Uzbekistan) antoi alustavan suostumuksen SSG:n perustamista koskevan sopimuksen tekemiseen 9. joulukuuta 1991 Minskin pääkaupungin kanssa. . Edellisenä päivänä itsenäisyysäänestyksen pitäneet kaksi tasavaltaa (Armenia ja Ukraina) kieltäytyivät liittymästä konfederaatioliittoon.

Kuitenkin 8. joulukuuta 1991 kolmen valtion (Valko-Venäjän tasavallan, Venäjän ja Ukrainan) päämiehet kokouksessaan Belovežskaja Pushcha, "Huomaa, että neuvottelut uuden liittosopimuksen valmistelusta ovat joutuneet umpikujaan, puolueettomasta prosessista tasavaltojen eroamiseksi Neuvostoliitosta ja itsenäisten valtioiden muodostamisesta on tullut todellinen tosiasia”, teki Belovežskan sopimuksen Itsenäisten valtioiden yhteisön perustamisesta - hallitustenvälisestä ja parlamenttienvälisestä järjestöstä, jolla ei ole valtion asemaa. Muut liittotasavallat liittyivät myöhemmin IVY:hen.

Joulukuussa 1992 Venäjän federaation kansanedustajien kongressi puhui itsenäisten valtioiden yhteisön valtioiden - entisten Neuvostoliiton tasavaltojen - parlamenteille ja valtioiden parlamenttien väliselle yleiskokoukselle - ja ehdotti Kysymys "Euroopan ja Aasian itsenäisten valtioiden - entisten Neuvostoliiton tasavaltojen, joiden kansat ilmaisevat halunsa yhtenäisyyteen" -konfederaation tai muunlaisen lähentymisen muodostamisesta, mutta tämä ehdotus ei saanut tukea.

Monenvälinen sopimus ehdotetusta myöhemmin (maaliskuussa 1994) hankkeesta samanlaisen konfederaaliliiton luomiseksi ( Euraasian unioni) ei myöskään saavutettu. Molemmat valtiot liittyivät Venäjän ja Valko-Venäjän unioniin.

Huomautuksia

1. Liittovaltion projektin mukaan - Suvereenien Neuvostotasavaltojen liitto (Neuvostoliitto)
2. Neuvostoliiton korkeimman neuvoston asetus, annettu 3. joulukuuta 1990, nro 1809-1 "Uuden liittosopimuksen yleisestä käsitteestä ja ehdotetusta menettelystä sen tekemiseksi" // SND:n ja Neuvostoliiton asevoimien tiedote. - 1990. - Nro 50. - Art. 1077.
3. Neuvostoliiton SND:n asetus, 24. joulukuuta 1990, nro 1853-1 "Neuvostoliiton säilyttämisestä tasavertaisten suvereenien tasavaltojen uudistettuna federaationa" // SND:n ja Neuvostoliiton asevoimien tiedote. - 1990. - Nro 52. - Art. 1158.
4. 1 2 Lyubarev A.E. Vaalit Moskovassa: kahdentoista vuoden kokemus. 1989-2000 - lyubarev.narod.ru/elect/book/soderzh.html. - M.: Stolny grad, 2001. - 412 s. - ISBN 5-89910-019-2.
5. Neuvostoliiton SND:n asetus, 24. joulukuuta 1990, nro 1856-1 "Neuvostoliiton kansanäänestyksen järjestämisestä sosialististen neuvostotasavaltojen liitosta" // SND:n ja Neuvostoliiton asevoimien tiedote. - 1990. - Nro 52. - Art. 1161.
6. 1 2 3 4 5 Sopimusluonnos SSG-federaatiosta (Suvereenisten Neuvostotasavaltojen Unioni) (heinäkuu 1991) - fomin-ivan.blogspot.com/2009/12/1991.html
7. Puolustusvoimat, sisäasiainministeriö sekä eräät ulkopolitiikan osaston tehtävät tulivat tasavallan viranomaisten etuoikeuteen.
8. "Paljon olisi käynyt toisin..." // Krasnaya Zvezda, 16. elokuuta 2003. - www.redstar.ru/2003/08/16_08/6_01.html
9. Vetoomus neuvostokansalle - new.hse.ru/sites/tp/isakov/1990-1996dn/15/1/ Neuvostoliiton valtion hätäkomitean vetoomuksesta neuvostokansalle.htm // Izvestia. - 1991 - 20. elokuuta.
10. "Ihmisoikeuksien ja vapauksien julistus", hyväksytty Neuvostoliiton SND:n asetuksella 5. syyskuuta 1991 nro 2393-1 // SND:n ja Neuvostoliiton asevoimien tiedote. - 1991. - Nro 37. - Art. 1083.
11. Neuvostoliiton SND:n asetus 5. syyskuuta 1991 nro 2391-1 "Neuvostoliiton presidentin ja liittotasavaltojen korkeimpien johtajien yhteisestä julistuksesta ja korkeimman neuvoston ylimääräisen istunnon päätöksistä johtuvista toimenpiteistä Neuvostoliitto" // SND:n ja Neuvostoliiton asevoimien tiedote. - 1991. - Nro 37. - Art. 1081
12. SSG-liittoa koskeva sopimusluonnos (marraskuu 1991) - www.gorby.ru/userfiles/prilii.doc
13. Luonnos sopimukseksi itsenäisten valtioiden liitosta - soveticus5.narod.ru/gazety/pr911127.htm#u001 // Pravda. - 1991 - 27. marraskuuta.
14. Valko-Venäjän tasavallan valtionpäämiesten lausunto, RSFSR, Ukraina 8. joulukuuta 1991 - new.hse.ru/sites/tp/isakov/1990-1996dn/86/1/8. joulukuuta 1991 - Valtionpäämiesten lausunto Valko-Venäjän tasavallan RSFSR, Ukraina. htm / / Vedomosti SND i VS RSFSR. - 1991. - Nro 51. - Art. 1798.
15. Venäjän federaation SND:n osoite 14. joulukuuta 1992 nro 4087-1 "itsenäisten valtioiden - entisten Neuvostoliiton tasavaltojen parlamenteille - ru.wikisource.org/wiki/Appeal_of_SND_RF_of_12.14.1992_№_4087-I" // SND:n ja Venäjän federaation asevoimien lehti. - 1992. - nro 51. - 24. joulukuuta. - Art. 3022.

Suvereenien valtioiden liitto, SSG- entisen Neuvostoliiton alueilta ja tasavalloista peräisin olevien valtioiden epäonnistunut liitto.

tausta

Joulukuussa 1990 esitettiin kysymys Neuvostoliiton uudelleenjärjestelystä.

Neuvostoliiton korkein neuvosto kannatti 3. joulukuuta Neuvostoliiton presidentin M. S. Gorbatšovin esittämää liittosopimusluonnoksen konseptia ja toimitti sen käsiteltäväksi Neuvostoliiton IV kansanedustajien kongressissa.

24. joulukuuta 1990 Neuvostoliiton IV kansanedustajien kongressin kansanedustajat päättivät nimenhuutoäänestyksen jälkeen pitää tarpeellisena säilyttää Neuvostoliitto tasavertaisten suvereenien tasavaltojen uudistettuna liittovaltiona, jossa oikeudet ja vapaudet minkä tahansa kansalaisuuden omaavien henkilöiden asema olisi täysin taattu.

Samana päivänä kongressi hyväksyi Neuvostoliiton presidentin M. S. Gorbatšovin aloitteesta ja vaatimuksesta päätöslauselman koko unionin kansanäänestyksen järjestämisestä uudistetun unionin säilyttämiseksi tasavertaisten suvereenin sosialististen neuvostotasavaltojen liittona. Päätöslauselman hyväksymisen puolesta äänesti 1677 kansanedustajaa, vastaan ​​32 ja tyhjää 66.

Koko unionin kansanäänestys Neuvostoliiton säilyttämisestä

17. maaliskuuta 1991 järjestettiin kansanäänestys, jossa enemmistö kansalaisista äänesti Neuvostoliiton säilyttämisen ja uudistamisen puolesta, pois lukien kuuden tasavallan (Liettua, Viro, Latvia, Georgia, Moldova, Armenia) väestö, jossa korkein viranomaiset kieltäytyivät järjestämästä kansanäänestystä, koska he olivat aiemmin ilmoittaneet itsenäisyydestä tai siirtymisestä itsenäisyyteen aikaisempien itsenäisyysäänestystensa tulosten mukaan.

Kansanäänestyksen käsitteeseen perustuen keskus- ja tasavallan viranomaisten valtuuttama työryhmä ns. Novo-Ogaryovo-prosessissa keväällä ja kesällä 1991 kehitettiin hanke uuden unionin - Neuvostoliiton itsenäisten tasavaltojen liiton (Neuvostoliitto, SSR-liitto, Suvereenien valtioiden liitto) - muodostamiseksi pehmeänä, hajautettuna liittovaltiona.

Unionin perustamista koskeva sopimusluonnos parafoitiin (allekirjoitettiin alustavasti) kahdesti - 23. huhtikuuta ja 17. kesäkuuta 1991. lopullinen painos "Suvereenien valtioiden liitosta tehdyt sopimukset" julkaistiin Pravda-lehdessä 15. elokuuta. Sama sanomalehti julkaisi 3. elokuuta 1991 Neuvostoliiton presidentin Gorbatšovin puheen televisiossa, jossa todettiin, että "liittosopimus on ollut avoinna allekirjoittamista varten" 20. elokuuta 1991 lähtien. Uudessa sopimuksessa todettiin: "Unionin muodostavilla valtioilla on täysi poliittinen valta, ne määrittävät itsenäisesti kansallisen valtiorakenteensa, hallinto- ja hallintojärjestelmän, ne voivat siirtää osan toimivaltuuksistaan ​​muille sopimuksen osapuolina oleville valtioille ...". Lisäksi uuden sopimuksen 23 artiklan 2. jaksossa sanottiin: "Tämä sopimus ... tulee voimaan siitä hetkestä, kun valtuutetut valtuuskunnat ovat sen allekirjoittaneet. Sopimus Neuvostoliiton perustamisesta vuodelta 1922 katsotaan pätemättömäksi sen allekirjoittaneiden valtioiden osalta samasta päivästä alkaen.

Yhdeksän entisen Neuvostoliiton viidestätoista liittotasavallasta liittyi uuteen liittoon: kuten M. S. Gorbatšov totesi televisiopuheessaan 3. elokuuta 1991, 20. elokuuta Valko-Venäjän, Kazakstanin, RSFSR:n, Tadžikistanin ja Uzbekistanin oli määrä allekirjoittaa sopimus. uusi liittosopimus, ja syksyllä siihen voivat liittyä Armenia, Kirgisia, Ukraina ja Turkmenistan.

Mutta valtiollinen hätätilan komitea yritti 18.-21. elokuuta epäonnistuneen yrityksen poistaa M. S. Gorbatšovin väkisin Neuvostoliiton presidentin viralta, mikä häiritsi unionisopimuksen allekirjoittamisen:

Keskus- ja tasavallan viranomaisten ja kansallisen eliitin väliset ristiriidat syvenivät, ja kaikki liittotasavallat julistautuivat yksi toisensa jälkeen itsenäisiksi.

SSG-liitto

5. syyskuuta 1991 Neuvostoliiton V kansanedustajien kongressi, joka hyväksyi "ihmisoikeuksien ja vapauksien julistuksen", ilmoitti siirtymäkaudesta uuden valtiosuhteiden järjestelmän muodostamiselle, sopimuksen valmistelulle ja allekirjoittamiselle. itsenäisten valtioiden liitosta.

Neuvostoliitto tunnusti 6. syyskuuta kolmen Baltian tasavallan (Latvian, Liettuan ja Viron) vetäytymisen Neuvostoliitosta.

Syksyllä 1991 keskus- ja tasavallan viranomaisten luvalla Novo-Ogaryovo-prosessin työryhmä kehitti uuden sopimusluonnoksen - itsenäisten valtioiden liiton (USG) luomiseksi itsenäisten valtioiden konfederaatioksi ("konfederaatio"). osavaltio").

Vain seitsemän tasavaltaa (Valko-Venäjä, Kazakstan, Kirgisia, Venäjä, Tadzikistan, Turkmenistan, Uzbekistan) antoi alustavan suostumuksen SSG:n perustamista koskevan sopimuksen tekemiseen 9. joulukuuta 1991 Minskin pääkaupungin kanssa. . Edellisenä päivänä itsenäisyysäänestyksen pitäneet kaksi tasavaltaa (Armenia ja Ukraina) kieltäytyivät liittymästä konfederaatioliittoon.

Kuitenkin 8. joulukuuta 1991 kolmen valtion (Valko-Venäjän tasavallan, Venäjän ja Ukrainan) päämiehet tapaamisessa Belovežskaja Pushchassa "panivat merkille, että neuvottelut uuden unionisopimuksen valmistelusta olivat päässeet umpikujaan, objektiiviseen prosessiin. tasavaltojen irrottamisesta Neuvostoliitosta ja itsenäisten valtioiden muodostumisesta tuli todellinen tosiasia", teki Belovežskan sopimus Itsenäisten valtioiden yhteisön - hallitustenvälisen ja parlamenttien välisen järjestön, jolla ei ole valtion asemaa - perustamisesta. . Muut liittotasavallat liittyivät myöhemmin IVY:hen.

Joulukuussa 1992 Venäjän federaation kansanedustajien kongressi puhui itsenäisten valtioiden yhteisön valtioiden - entisten Neuvostoliiton tasavaltojen - parlamenteille ja valtioiden parlamenttien väliselle yleiskokoukselle - ja ehdotti kysymys "Euroopan ja Aasian itsenäisten valtioiden - entisten Neuvostoliiton tasavaltojen, joiden kansat ilmaisevat halunsa yhtenäisyyteen" -liiton luomisesta tai muusta lähentymismuodosta, mutta tämä ehdotus ei saanut tukea.

Monenvälistä sopimusta ei myöskään saavutettu myöhemmin (maaliskuussa 1994) ehdotetusta hankkeesta samanlaisen konfederaatioliiton (Eurasian Union) luomiseksi. Molemmat valtiot liittyivät Venäjän ja Valko-Venäjän unioniin.

Neuvostoliittoa koskevan sopimusluonnoksen, joka valmisteltiin allekirjoitettavaksi 20. elokuuta 1991, piti määrittää uudistetun liittovaltion rakenteen pääparametrit. Sopimusluonnos vahvisti merkittävästi tasavaltojen itsenäisyyttä edelliseen kauteen verrattuna, ja se säilytti Neuvostoliiton yhtenä valtiona, jolla oli merkittäviä valtuuksia omaava liittokeskus. Sopimuksen allekirjoittamisen epäonnistuminen valtion hätäkomitean perustamisen ja romahtamisen vuoksi oli tärkeä askel kohti Neuvostoliiton romahtamista.

Sosioekonominen kriisi ja Gorbatšovin uudistusten epäonnistuminen vaikuttivat keskipakoispyrkimysten kasvuun Neuvostoliitossa. Keskusta pidettiin Neuvostoliiton tasavalloissa sosioekonomisten katastrofien lähteenä, siitä eroon pääsemisenä - vaikeuksista eroon pääsemisenä.
Vuodesta 1988 lähtien Baltian maissa ja Kaukasuksella on kehittynyt kansallisia joukkoliikkeitä, jotka ovat ajaneet tasavaltojen suurempaa itsenäisyyttä. Baltian kansallisten liikkeiden johtajat esittivät ajatuksen "suvereniteetista", joka tulkittiin tasavallan lakien prioriteetiksi liittolakeihin nähden. Mutta sanan toisessa merkityksessä suvereniteetti voi tarkoittaa myös itsenäisyyttä.
Myös puolueen nomenklatuurin alueelliset ryhmittymät, jotka pyrkivät hyödyntämään tilannetta valtion omaisuuden täydellisempään hallintaan, vastustivat liittokeskusta.
Vastaus "demokraattien" hyökkäykseen oli osan byrokratian siirtyminen "demokraattien" ja kansallisten liikkeiden puolelle. Itse asiassa tämä siirtymä toi "demokraattisen liikkeen" itse byrokraattisen eliitin hallintaan. Alueryhmittymien päämotiivina eivät olleet demokraattiset ja kansalliset arvot, vaan vallan ja omaisuuden uudelleenjako niiden eduksi.
Nomenklatuurin alueelliset ryhmittymät ottivat kansallisten liikkeiden kehittämän "suvereniteetin" sloganin poliittisena aseena taistelussa autonomiasta keskustaa vastaan ​​ja vahvistivat siten merkittävästi kansallisia separatistisia liikkeitä ja heikensivät niiden vastarintaa keskustasta. Kävi selväksi, että vastakkainasettelun panoksena on omaisuus, joka on nationalistien ja "demokraattien" liiton perusta heidän taistelussaan keskustaa vastaan. Ongelmana oli, kuka ja millä ehdoilla saa oikeuden jakaa "julkisen" omaisuuden. Valtataistelusta asemana, joka määrää omaisuuden jaon tulokset, tuli perusta kansallisten eliittien ja joukko "demokraattisten" ja kansallisten liikkeiden johtajien liitolle.
Sen jälkeen kun Venäjä julisti "suvereniteetin" 12. kesäkuuta 1990, muu tasavallan eliitti halusi saavuttaa saman tason autonomian keskustasta.
Jopa siellä, missä kansallisilla liikkeillä ei ollut väestön enemmistön tukea (kuten Ukrainassa ja Valko-Venäjällä), tasavallat alkoivat harjoittaa "suvereniteetin politiikkaa" luoden talouden ja resurssien alueellisen hallinnan. Tämä johti siihen, että taloudelliset siteet Neuvostoliitossa alkoivat hajota. Syksystä 1990 lähtien tasavallat alkoivat rajoittaa siirtoja unionin talousarvioon, mikä itse asiassa johti Neuvostoliiton konkurssiin - tulokseen, jota Yhdysvallat yritti turhaan saavuttaa vuosina 1981-1986. Öljyn hinnan laskullakaan ei ollut niin murskaavaa merkitystä kuin alueellisten byrokraattisten klaanien riippumattomuus ja yksityisen pääoman "alkukertymä" valtion yrityksiä. Tämä puolestaan ​​vahvisti keskipakopyrkimyksiä.
Jos alueellistaminen ja omaisuustaistelu olivat Neuvostoliiton romahtamisprosessin sosiaalinen "perusta", niin Venäjän johdon toimista tuli sen liikkeellepaneva voima, jonka merkitys ylitti alueellisten separatistien toiminnan iskusta lähtien. toimitettiin Neuvostoliiton valtiorakenteen keskelle.
"Demokraattinen liike", jonka pääjohtaja vuodesta 1990 lähtien oli B. Jeltsin, onnistui johtamaan ja johtamaan merkittävää ja massiivisinta kansalaisyhteiskunnan osaa. Tämän yhteiskunnallis-poliittisen voiman yhdistävä ajatus (toisin kuin vuosien 1988-1989 kansalaisliike) oli länsimaistuminen. Länsimaalautumisajatusten laaja leviäminen johtui useista olosuhteista: demokraattisen sosialismin hengessä toteutettujen uudistusten epäonnistumisesta (niiden Gorbatšovin toimeenpanosta), kommunistisen eliitin dynaamisimman osan halusta kaapata omaisuutta yksityistämisen kulku, länsimaiden vauras tilanne, joka oli ristiriidassa Neuvostoliittoa kohdanneen kriisin kanssa. Näissä olosuhteissa "demokraattista liikettä" johtavat poliitikot ja tietorakenteet alkoivat puolustaa siirtymistä sosiaalisia muotoja länsimaiset yhteiskunnat, jotka, kuten näytti, antaisivat Venäjällä samat hedelmät kuin Yhdysvaltojen ja Länsi-Eurooppa. Venäjän johto vastusti liittokeskuksen epäonnistunutta politiikkaa valmiudella toteuttaa radikaaleja liberaaleja uudistuksia RSFSR:ssä, jotka uhkasivat tuhota yhteisen talousalueen.
Tämä ei kuitenkaan tarkoita, että Jeltsinin voitto joka tapauksessa merkitsisi unionin romahtamista. Vielä maaliskuussa 1991 Jeltsin väitti: "Unioni ei hajoa. Ei tarvitse pelotella ihmisiä! Tässä suhteessa ei kannata kylvää paniikkia! Vaikka nämä sanat olivatkin epärehellisiä, ne oli osoitettu joukkotulle Venäjän johtaja. Demokraatit eivät pyrkineet unionin hajoamiseen.
Huolimatta poliittisen keskuksen huomattavasta rappeutumisesta, hän säilytti silti merkittävän vaalipohjan. Maaliskuun 17. päivänä 1991 suurin osa maan asukkaista puhui kansanäänestyksessä "uudistetun unionin" säilyttämisen puolesta. Mutta tällä "neuvostokansan" potentiaalilla ei ollut poliittista ydintä. Gorbatšovin ryhmän kyvyttömyys luoda demokraattista koalitiota uudistuneen sosialismin ja unionin puolustamiseksi yhdistettynä uudistusten epäonnistumiseen johti pian Neuvostoliiton johtajan täydelliseen eristäytymiseen yhteiskunnassa.
Objektiivisten tekijöiden aiheuttamia keskipakoispyrkimyksiä Neuvostoliitossa ei pahentaneet vain kansallisten liikkeiden ja niiden kanssa liittoutuneen Venäjän johdon toimet, vaan myös Gorbatšovin ja hänen tiiminsä epäonnistuneet poliittiset päätökset. Vielä maaliskuussa 1990 Liettuan itsenäisyyden julistamisen yhteydessä Gorbatšov luotti liittosopimuksen uudelleenneuvotteluun ja asetti siten vuoden 1922 säädöksen kyseenalaiseksi. Tämä Viron johdon vuonna 1988 esittämä päätös on nyt levinnyt Itämerestä koko Neuvostoliitto, "viivasi yli" kaikki perustuslailliset ja kansainväliset säädökset, jotka on hyväksytty Neuvostoliiton muodostamisen jälkeen. Se laajensi perusteellisesti mahdollisuuksia kansainväliseen puuttumiseen Neuvostoliiton asioihin, koska tasavallat saivat kansainvälisen oikeuden subjektien piirteitä. Jos ennen oli kyse päätösten tekemisestä, jotka konkretisoivat (ja siten vaikeuttivat) tasavallan oikeutta erota Neuvostoliitosta, niin nyt, ainakin teoriassa, voitaisiin tehdä päätös, joka lakkautti unionin itsensä. Gorbatšovin aloite neuvotella sopimus uudelleen ei ollut väistämätön. Vuoden 1922 sopimuksen tarkistamiselle ei ollut laillisia perusteita, koska se sisällytettiin Neuvostoliiton perustuslakeihin. Kamppailu Baltian säilyttämiseksi neuvottelemalla uudelleen vuoden 1940 sopimukset, joilla oli kyseenalainen legitimiteetti, mahdollisti Baltian tasavaltojen erityisaseman myöntämisen. Sen sijaan Gorbatšov mieluummin synkronoi keskuksen ja eri tasavaltojen välisten suhteiden kriisit yhdeksi neuvotteluprosessiksi, jossa keskustan radikaaliimmat vastustajat hakivat maksimaalisia oikeuksia kaikille tasavalloille, myös niille, jotka ovat varsin lojaaleja keskustalle. Gorbatšov oli menettämässä liikkumavaraa, kun republikaanien eliitit esittivät nyt yhtenäisen rintaman.
Helmikuussa 1991 Jeltsinin ja Gorbatšovin kannattajien väliset suhteet kärjistyivät äärirajoille. Maassa puhkesi kansalaistottelemattomuuden kampanja liittoutuneiden viranomaisia ​​kohtaan. Neuvostoliiton presidentin asetuksia ei todellisuudessa toteutettu, oli kaivostyöläisten lakkoja ja demokraattisten järjestöjen mielenosoituksia. Vasta 29. huhtikuuta 1991 Gorbatšov ja Jeltsin onnistuivat sopimaan kompromissista.
Maaliskuun 17. päivänä, keväällä 1991, järjestettiin kansanäänestys uudistetun Neuvostoliiton säilyttämisestä. Siihen osallistui 80 % Neuvostoliiton äänestäjistä. 76,4 % äänestykseen osallistuneista kannatti uudistuneen Neuvostoliiton säilyttämistä.
Touko-heinäkuussa 1991 Novo-Ogaryovo Gorbatšov piti kokouksen yhdeksän liittotasavallan johtajien kanssa. Tiedemiesten ja poliitikkojen, keskuksen ja tasavaltojen edustajien kovan työn tuloksena Moskovan lähellä sijaitsevassa presidentin asunnossa Novo-Ogaryovossa sovittiin Neuvostoliiton itsenäisten tasavaltojen liitosta tehdyn sopimuksen tekstistä (sana "sosialistinen" ” poistettiin otsikosta liian ideologisena).
Jos itse aloite liittosopimuksen tekemiseksi luotiin unionille kuolevainen vaara, sitten projekti kehitettiin vuosina 1990-1991. oli eräänlainen perustuslakiuudistus, joka säilytti yhden valtion ja laajan itsenäisyyden sen muodostavista tasavalloista.
Gorbatšoville tässä vaiheessa oli tärkeää pakottaa kaikki tasavallan eliitit tunnustamaan kehyksen olemassaolo. yhdistynyt valtio kansainvälisen oikeuden subjektina. Tämä riisti "kansainväliseltä yhteisöltä" mahdollisuuden taata neuvostoeliittien suvereniteetti ja sisäisten ongelmien ja Neuvostoliiton rajojen muuttaminen kansainvälisiksi. Tämä tehtävä pakotti Gorbatšovin tekemään vakavimpia myönnytyksiä, suostumaan konfederaatiovaltiorakenteeseen, jos vain yhden valtion olemassaolo Neuvostoliitossa tunnustettaisiin.
Yhtenäisen valtion säilyminen avasi mahdollisuuden kotimaisten ongelmien edelleen ratkaisemiseen juuri kotimaisina. Sopimuksen ristiriidat voitaisiin poistaa unionin perustuslain kehittämisen jatkotaistelun aikana - eikä vain tasavaltojen hyväksi.
Ennen kaikkea Neuvostoliiton uudelleenjärjestelyn aikana joutuivat kärsimään liittoutuneiden osastojen ja NKP:n, jotka saattoivat melkein kokonaan menettää vallan. Gorbatšov ei myöskään ollut tyytyväinen neuvottelujen tulokseen, sillä uudesta liitosta voisi tulla lähinnä konfederaatiokokonaisuus liittovaltion sijaan. Neuvostoliiton presidentin valtuudet muuttuivat merkityksettömiksi. Tässä vaiheessa tällainen tulos sopi enemmän republikaanien johtajille. Hän ei kuitenkaan tarkoittanut Neuvostoliiton peruuttamatonta romahtamista, vaan vain vallan uudelleenryhmittymistä unionin sisällä. Valtion säilyminen avasi mahdollisuuksia uusille ryhmittelyille tulevaisuudessa (mukaan lukien keskuksen hyväksi).
Unionisopimuksen allekirjoittamisen oli määrä tapahtua 20. elokuuta, mutta sen esti GKChP:nä tunnettu vallankaappausyritys.

Sopimus suvereenien neuvostotasavaltojen liitosta
hanke

Allekirjoittaja hyväksyy tämän sopimuksen
noudatetaan julistuksia, joita he ovat julistaneet valtion suvereniteetista ja tunnustavat kansojen itsemääräämisoikeuden;
Ottaen huomioon kansojensa historiallisten kohtaloiden läheisyyden ja toteuttamalla heidän 17. maaliskuuta 1991 järjestetyssä kansanäänestyksessä ilmaistun tahtonsa säilyttää ja uudistaa unioni;
Pyrkimys elää ystävyydessä ja harmoniassa tasavertaisen yhteistyön varmistamiseksi;
Halutaan luoda olosuhteet kokonaisvaltaista kehitystä jokaisen henkilön ja hänen oikeuksiensa ja vapauksiensa luotettavat takeet;
Kansojen aineellisesta hyvinvoinnista ja henkisestä kehityksestä huolehtiminen, kansallisten kulttuurien keskinäinen rikastuminen, yhteisen turvallisuuden varmistaminen;
Ottaen opiksi menneisyydestä ja ottamalla huomioon muutokset maassa ja ympäri maailmaa,
Päätimme rakentaa suhteitamme unionissa uusille periaatteille ja sovimme seuraavasta.

minä
Perusperiaatteet
Ensimmäinen. Jokainen tasavalta - sopimuksen osapuoli - on suvereeni valtio. Suvereenien neuvostotasavaltojen liitto (Neuvostoliitto) on suvereeni liittovaltion demokraattinen valtio, joka muodostui tasa-arvoisten tasavaltojen yhdistymisen tuloksena ja joka käyttää valtiovaltaa sopimuspuolten sille vapaaehtoisesti myöntämien toimivaltuuksien rajoissa.
Toinen. Unionin muodostavat valtiot varaavat oikeuden päättää itsenäisesti kaikista kehitystä koskevista kysymyksistä ja takaavat kaikille alueellaan asuville kansoille yhtäläiset poliittiset oikeudet ja mahdollisuudet sosioekonomiseen ja kulttuuriseen kehitykseen. Sopimuksen osapuolet lähtevät liikkeelle yleismaailmallisten ja kansallisten arvojen yhdistelmästä, vastustavat päättäväisesti rasismia, šovinismia, nationalismia ja kaikkia yrityksiä rajoittaa kansojen oikeuksia.
Kolmas. Unionin muodostavat valtiot pitävät tärkeimpänä periaatteena ihmisoikeuksien prioriteettia YK:n ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen ja muiden yleisesti tunnustettujen kansainvälisen oikeuden normien mukaisesti. Kaikille kansalaisille taataan mahdollisuus oppia ja käyttää äidinkieltään, esteetön tiedonsaanti, uskonnonvapaus, muut poliittiset, sosioekonomiset, henkilökohtaiset oikeudet ja vapaudet.
Neljäs. Unionin muodostavat valtiot näkevät kansalaisyhteiskunnan muodostumisen tärkeimpänä edellytyksenä ihmisten ja jokaisen ihmisen vapaudelle ja hyvinvoinnille. He pyrkivät vastaamaan ihmisten tarpeisiin omistusmuotojen ja johtamismenetelmien vapaan valinnan, koko unionin markkinoiden kehittämisen sekä sosiaalisen oikeudenmukaisuuden ja turvallisuuden periaatteiden toteuttamisen pohjalta.
Viides. Unionin muodostavilla valtioilla on täysi poliittinen valta, ne määrittelevät itsenäisesti kansallis-valtio- ja hallintoaluerakenteensa, viranomais- ja hallintojärjestelmänsä. He voivat siirtää osan toimivaltuuksistaan ​​muille valtioille - sopimuspuolille, joiden jäseniä he ovat.
Sopimuksen osapuolet ovat yhtä mieltä perusperiaate kansanedustukseen ja kansojen tahdon välittömään ilmaisuun perustuva demokratia, he pyrkivät luomaan oikeusvaltion, joka toimisi takaajana totalitarismia ja mielivaltaa vastaan.
Kuudes. Unionin muodostavat valtiot pitävät yhtenä tärkeimmistä tehtävistä kansallisten perinteiden säilyttämistä ja kehittämistä, valtion tukea koulutus, terveydenhuolto, tiede ja kulttuuri. Ne edistävät unionin ja koko maailman kansojen humanististen henkisten arvojen ja saavutusten intensiivistä vaihtoa ja keskinäistä rikastamista.
Seitsemäs. Suvereenien Neuvostotasavaltojen liitto toimii kansainvälisissä suhteissa itsenäisenä valtiona, kansainvälisen oikeuden subjektina - Sosialististen neuvostotasavaltojen liiton seuraajana. Sen tärkeimpiä tavoitteita kansainvälisellä areenalla ovat kestävä rauha, aseistariisunta, ydin- ja muiden joukkotuhoaseiden poistaminen, valtioiden yhteistyö ja kansojen solidaarisuus. globaaleihin ongelmiin ihmiskunta.
Unionin muodostavat valtiot ovat kansainvälisen yhteisön täysjäseniä. Heillä on oikeus solmia suoria diplomaattisia, konsuli- ja kauppasuhteita ulkomaisiin valtioihin, vaihtaa heidän kanssaan täysivaltaisia ​​edustustoja, tehdä kansainvälisiä sopimuksia ja osallistua kansainvälisten järjestöjen toimintaan, sanotun kuitenkaan rajoittamatta kunkin liittoutuneen valtion ja niiden etuja. yhteisiä etuja rikkomatta unionin kansainvälisiä velvoitteita.
II.
Unionin laite
1 artikla. Unionin jäsenyys.
Valtioiden jäsenyys unionissa on vapaaehtoista. Unionin muodostavat valtiot kuuluvat siihen suoraan tai osana muita valtioita. Tämä ei loukkaa heidän oikeuksiaan eikä vapauta heitä sopimuksen mukaisista velvoitteistaan. Kaikilla heillä on samat oikeudet ja yhtäläiset velvollisuudet.
Valtioiden väliset suhteet. Joista toinen on osa toista, niitä säätelevät niiden väliset sopimukset, sen valtion perustuslaki, jonka jäsen se on, ja Neuvostoliiton perustuslaki. RSFSR:ssä - liittovaltion tai muun sopimuksen mukaan, Neuvostoliiton perustuslaki.
Unioni on avoin muiden perussopimuksen tunnustavien demokraattisten valtioiden liittymiselle.
Unionin muodostavilla valtioilla on oikeus erota siitä vapaasti sopimuspuolten määräämällä tavalla, joka vahvistetaan unionin perustuslaissa ja laeissa.

2 artikla Unionin kansalaisuus.
Unioniin kuuluvan valtion kansalainen on samalla unionin kansalainen.
Neuvostoliiton kansalaisilla on tasa-arvoiset oikeudet, unionin perustuslakiin, lakeihin ja kansainvälisiin sopimuksiin kirjatut vapaudet ja velvollisuudet.

3 artikla Unionin alue.
Unionin alue koostuu kaikkien sen muodostavien valtioiden alueista.
Sopimuspuolet tunnustavat niiden väliset rajat sopimuksen allekirjoitushetkellä.
Unionin muodostavien valtioiden välisiä rajoja voidaan muuttaa vain niiden välisellä sopimuksella, joka ei loukkaa muiden sopimuspuolten etuja.

4 artikla. Unionin muodostavien valtioiden väliset suhteet.
Unionin muodostavien valtioiden välisiä suhteita säätelevät tämä sopimus, Neuvostoliiton perustuslaki sekä sopimukset ja sopimukset, jotka eivät ole niiden kanssa ristiriidassa.
Sopimuksen osapuolet rakentavat suhteitaan unionissa tasa-arvon, suvereniteetin kunnioittamisen, alueellisen koskemattomuuden, sisäisiin asioihin puuttumattomuuden, riitojen ratkaisemisen rauhanomaisin keinoin, yhteistyön, keskinäisen avun, unionin velvoitteiden tunnollisen täyttämisen pohjalta. sopimus ja tasavaltojen väliset sopimukset.
Unionin muodostavat valtiot sitoutuvat: olemaan turvautumatta suhteissaan voimaan ja voiman uhkaamiseen; eivät loukkaa toistensa alueellista koskemattomuutta; olla tekemättä sopimuksia, jotka ovat ristiriidassa unionin tavoitteiden kanssa tai jotka on suunnattu sen muodostavia valtioita vastaan.
Neuvostoliiton puolustusministeriön joukkoja ei saa käyttää maan sisällä, paitsi niiden osallistumiseen kiireellisten kansantaloudellisten ongelmien ratkaisemiseen poikkeustapauksissa, seurausten poistamiseen luonnonkatastrofit ympäristökatastrofit sekä hätätilalainsäädännössä säädetyt tapaukset.

Artikla 5. Neuvostoliiton toimivalta.
Sopimuksen osapuolet antavat Neuvostoliitolle seuraavat valtuudet:
– unionin ja sen alamaisten suvereniteettia ja alueellista koskemattomuutta suojellaan; sodan julistus ja rauhan solmiminen; unionin puolustusvoimien, raja-, erityis- (hallituksen viestintä, suunnittelu ja muut), sisä-, rautatiejoukkojen puolustuksen ja johtamisen varmistaminen; aseiden kehittämisen ja tuotannon järjestäminen ja sotilasvarusteet.
– unionin valtion turvallisuuden varmistaminen; valtionrajan järjestelmän perustaminen ja suojelu, talousvyöhykkeellä, unionin meri- ja ilmatila; tasavaltojen turvallisuusvirastojen toiminnan johtaminen ja koordinointi.
- Toteutus ulkopolitiikka tasavaltojen liitto ja ulkopolitiikan koordinointi; unionin edustus suhteissa ulkomaisiin valtioihin ja kansainväliset järjestöt; unionin kansainvälisten sopimusten tekeminen.
– Unionin ulkomaantaloudellisen toiminnan toteuttaminen ja tasavaltojen ulkomaisen taloudellisen toiminnan koordinointi, unionin edustus kansainvälisessä talous- ja talouselämässä. rahoituslaitokset, unionin ulkomaantaloudellisten sopimusten tekeminen.
Unionin talousarvion hyväksyminen ja toteuttaminen, rahapäästöjen täytäntöönpano; unionin kultavarantojen, timantti- ja valuuttavarojen varastointi; koko unionin avaruusviestintä- ja tietojärjestelmien hallinta, geodesia ja kartografia, metrologia, standardointi, meteorologia; ydinvoiman hallinta.
– Unionin perustuslain hyväksyminen, siihen tehtävät muutokset ja lisäykset; Unionin toimivaltaan kuuluvien lakien antaminen ja lainsäädännön perustan luominen tasavaltojen kanssa sovituissa asioissa; korkein perustuslaillinen valvonta.
– Liittovaltion toiminnan johtaminen lainvalvonta sekä unionin ja tasavaltojen lainvalvontaviranomaisten toiminnan koordinointi rikollisuuden torjunnassa.

6 artikla. Unionin ja tasavaltojen yhteinen toimivalta.
Elimet valtion valtaa ja unionin ja tasavaltojen osastot käyttävät yhdessä seuraavia toimivaltuuksia:
– Nykyiseen sopimukseen ja Neuvostoliiton perustuslakiin perustuvan unionin perustuslaillisen järjestyksen suojaaminen; Neuvostoliiton kansalaisten oikeudet ja vapaudet.
- Määritelmä sotilaspolitiikkaa toimenpiteiden toteuttaminen puolustuksen järjestämiseksi ja varmistamiseksi; yhtenäisen asevelvollisuuden ja asepalveluksen menettelyn luominen; rajavyöhykejärjestelmän perustaminen; joukkojen toimintaan ja sotilastilojen sijoittamiseen tasavaltojen alueella liittyvien asioiden ratkaiseminen; organisaatio mobilisaatiokoulutus kansallinen talous; puolustuskompleksin yritysten hallinta.
– Unionin valtion turvallisuuden strategian määrittely ja tasavaltojen valtion turvallisuuden varmistaminen; liiton valtiorajan muuttaminen asianomaisen sopimuspuolen suostumuksella; valtiosalaisuuksien suojaaminen; luettelon määrittäminen strategisista resursseista ja tuotteista, joita ei viedä unionin ulkopuolelle, yleisten periaatteiden ja standardien vahvistaminen ympäristöturvallisuuden alalla; halkeavien ja radioaktiivisten aineiden hankintaa, varastointia ja käyttöä koskevien menettelyjen vahvistaminen.
- Neuvostoliiton ulkopolitiikan määrittely ja sen täytäntöönpanon seuranta; Neuvostoliiton kansalaisten oikeuksien ja etujen, tasavaltojen oikeuksien ja etujen suojaaminen kansainvälisissä suhteissa; ulkomaisen taloudellisen toiminnan perustan luominen; sopimusten tekeminen kansainväliset lainat ja lainat, unionin ulkoisen julkisen velan sääntely; yhtenäinen tulli liiketoimintaa; turvallisuus ja järkevää käyttöä talousvyöhykkeen luonnonvarat ja mannerjalusta Liitto.
– Määritellään unionin sosioekonomista kehitystä koskeva strategia ja luodaan edellytykset koko unionin laajuisten markkinoiden muodostumiselle. harjoittaa yhtenäistä rahoitus-, luotto-, raha-, vero-, vakuutus- ja hinnoittelupolitiikkaa, joka perustuu yhteiseen valuuttaan; luominen käyttämällä unionin kultavarantoja, timantti- ja valuuttavaroja; koko unionin ohjelmien kehittäminen ja täytäntöönpano; unionin talousarvion toteuttamisen ja sovittujen rahapäästöjen valvonta; koko unionin rahastojen perustaminen aluekehitystä ja luonnonkatastrofien ja katastrofien seurausten poistamista varten; strategisten reservien luominen; ylläpitää yhtenäisiä koko unionin tilastoja.
– Yhtenäisen politiikan ja tasapainon kehittäminen polttoaine- ja energiaresurssien, maan energiajärjestelmän, tärkeimpien kaasu- ja öljyputkien, koko unionin rautatie-, lento- ja meriliikenteen hallinnassa; luonnonhoidon ja luonnonsuojelun perustan luominen ympäristöön, eläinlääketiede, eläintauti ja kasvikaranteeni; toiminnan koordinointi vesihuollon ja tasavaltojen välisen merkityksen luonnonvarojen alalla.
– Perusasioiden selvittäminen sosiaalipolitiikka työllisyyttä, maahanmuuttoa, työoloja, sen maksamista ja suojelua, sosiaaliturvaa ja vakuutuksia, julkista koulutusta, terveydenhuoltoa, liikuntakulttuuria ja urheilua koskevia kysymyksiä; eläketurvan perustan luominen ja muiden sosiaalisten takeiden säilyttäminen myös silloin, kun kansalaiset muuttavat tasavallasta toiseen; yhtenäisen tulojen indeksointimenettelyn ja taatun toimeentulominimin luomisesta.
– Perusasioiden järjestäminen tieteellinen tutkimus tieteellisen ja teknologisen kehityksen edistäminen, yleisten periaatteiden ja kriteerien vahvistaminen tieteellisen ja pedagogisen henkilöstön koulutusta ja sertifiointia varten; määritelmä yleinen järjestys terapeuttisten aineiden ja tekniikoiden käyttö; edistää kansallisten kulttuurien kehittymistä ja vastavuoroista rikastumista; pienten kansojen alkuperäisen elinympäristön säilyttäminen, edellytysten luominen niiden taloudelliselle ja kulttuuriselle kehitykselle.
– unionin perustuslain ja lakien, presidentin asetusten ja unionin toimivallan puitteissa tehtyjen päätösten noudattamisen valvonta; koko unionin kattavan rikosteknisen kirjanpito- ja tietojärjestelmän luominen; useiden tasavaltojen alueella tehtyjen rikosten torjunnan järjestäminen; rangaistuslaitosten organisaatiota koskevan yhtenäisen järjestelmän määrittäminen.

7 artikla. Valtuuksien käyttömenettely valtion virastot Unionin ja tasavaltojen liitto- ja yhteisvaltuudet.
Yhteiseen toimivaltaan liittyvät kysymykset ratkaistaan ​​unionin ja sen muodostavien valtioiden viranomaisten ja hallinnon toimesta koordinoinnilla, erityissopimuksilla, liiton ja tasavaltojen lainsäädännön perusteiden ja vastaavien tasavaltalakien hyväksymisellä. Unionin elinten toimivaltaan kuuluvat kysymykset ratkaisevat suoraan ne.
Toimivaltuudet, joita ei ole 5 ja 6 artiklassa nimenomaisesti osoitettu unionin viranomaisten ja hallinnon yksinomaiseen toimivaltaan tai unionin ja tasavaltojen elinten yhteiseen toimivaltaan, jäävät tasavaltojen lainkäyttövaltaan, ja ne käyttävät niitä itsenäisesti tai kahden- ja monenvälisten sopimusten perusteella. Sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen toteutetaan vastaava muutos unionin ja tasavaltojen hallintoelinten toimivaltuuksissa.
Sopimuksen osapuolet lähtevät siitä, että koko unionin laajuisten markkinoiden kehittyessä talouden suoran valtionhallinnon ulottuvuus vähenee. Tarvittava uudelleenjako tai muutos hallintoelinten toimivallan laajuudessa toteutetaan unionin muodostavien valtioiden suostumuksella.
Ammattiliiton toimielinten toimivallan käyttöä tai oikeuksien käyttöä ja tehtävien suorittamista koskevat riidat liiton ja tasavaltojen elinten yhteisen toimivallan alalla ratkaistaan ​​sovittelumenettelyllä. Jos sopimukseen ei päästä, riidat viedään unionin perustuslakituomioistuimeen.
Unionin muodostavat valtiot osallistuvat liittoelinten valtuuksien käyttöön muodostamalla niitä yhteisesti, sekä erityisten päätösten ja niiden täytäntöönpanon koordinointimenettelyjen kautta.
Jokainen tasavalta voi unionin kanssa tekemällä sopimuksen lisäksi siirtää sille yksittäisten valtuuksiensa käytön, ja liitto voi kaikkien tasavaltojen suostumuksella siirtää yhdelle tai useammalle niistä yksittäisten valtuuksiensa käytön alueellaan.

Artikla 8 Omaisuus
Unioni ja sen muodostavat valtiot varmistavat vapaan kehityksen, kaikkien omistusmuotojen suojelun ja luovat edellytykset yritysten ja yritysten toiminnalle. taloudellisia järjestöjä koko unionin laajuisten yhtenäismarkkinoiden puitteissa.
Maa, sen suolet, vedet ja muut Luonnonvarat, kasvis ja eläinten maailma ovat tasavaltojen omaisuutta ja niiden kansojen luovuttamatonta omaisuutta. Niiden hallussapito-, käyttö- ja luovutusjärjestys (omistusoikeus) määräytyy tasavaltojen lainsäädännössä. Omistusoikeus usean tasavallan alueella sijaitseviin luonnonvaroihin on vahvistettu unionin lainsäädännöllä.
Unionin muodostavat valtiot antavat sille ne valtion omaisuuden kohteet, jotka ovat tarpeen unionin valta- ja hallintoelimille kuuluvien toimivaltuuksien käyttämiseksi.
Unionin omistamaa omaisuutta käytetään sen perustajavaltioiden yhteisiin etuihin, mukaan lukien jälkeenjääneiden alueiden nopeutetun kehityksen eduksi.
Unionin muodostavilla valtioilla on oikeus saada osansa unionin kultavarannoista, timantti- ja valuuttavaroista, jotka ovat käytettävissä tämän sopimuksen tekohetkellä. Heidän osallistumisensa aarteiden jatkokeräilyyn ja -käyttöön määräytyy erityisillä sopimuksilla.

9 artikla. Unionin verot ja maksut.
Liitolle siirrettyjen toimivaltuuksien toteuttamiseen liittyvien liiton talousarvion menojen rahoittamiseksi vahvistetaan yhtenäiset liiton verot ja maksut korot, määritetään yhteisymmärryksessä tasavaltojen kanssa unionin esittämien menoerien perusteella. Sopimuksen osapuolet valvovat unionin talousarvion menoja.
Koko unionin ohjelmat rahoitetaan asianomaisten tasavaltojen osuuksilla ja unionin budjetilla. Koko unionin ohjelmien laajuutta ja tarkoitusta säännellään unionin ja tasavaltojen välisillä sopimuksilla ottaen huomioon niiden sosioekonomisen kehityksen indikaattorit.

10 artikla. Unionin perustuslaki.
Unionin perustuslaki perustuu tähän sopimukseen, eikä se saa olla ristiriidassa sen kanssa.

11 artikla Lait
Unionin lait, sen muodostavien valtioiden perustuslait ja lait eivät saa olla ristiriidassa tämän sopimuksen määräysten kanssa.
Unionin lait sen lainkäyttövaltaan kuuluvissa asioissa ovat ensisijaisia ​​ja sitovia tasavaltojen alueella. Tasavallan lait ovat ylivoimaisia ​​sen alueella kaikissa asioissa, paitsi niissä, jotka kuuluvat unionin lainkäyttövaltaan.
Tasavallalla on oikeus keskeyttää unionin lain soveltaminen alueellaan ja vastustaa sitä, jos se rikkoo tätä sopimusta, on ristiriidassa perustuslain tai sen toimivallan puitteissa annettujen tasavallan lakien kanssa.
Liitolla on oikeus protestoida ja keskeyttää tasavallan lain soveltaminen, jos se rikkoo tätä sopimusta, on ristiriidassa perustuslain tai sen toimivallan puitteissa annettujen liiton lakien kanssa.
Riidat siirretään perustuslakituomioistuin liitto, joka tekee lopullisen päätöksen kuukauden kuluessa.

III.
unionin elimet.
12 artikla. Unionin elinten muodostaminen.
Unionin valta- ja hallintoelimet muodostetaan kansojen vapaan tahdon ja unionin muodostavien valtioiden edustuksen perusteella. He toimivat tiukasti tämän sopimuksen ja unionin perustuslain määräysten mukaisesti.

Artikla 13. Neuvostoliiton korkein neuvosto.
Unionin lainsäädäntövaltaa käyttää Neuvostoliiton korkein neuvosto, joka koostuu kahdesta kamarista: tasavaltojen neuvostosta ja unionin neuvostosta.
Tasavaltaneuvosto koostuu tasavaltojen edustajista, jotka ovat niiden korkeimpien viranomaisten delegoimia. Tasavallalla ja kansallis-alueellisilla kokoonpanoilla ei ole vähemmän paikkoja tasavallan neuvostossa kuin niillä oli Neuvostoliiton korkeimman neuvoston kansallisuuksien neuvostossa sopimuksen allekirjoitushetkellä.
Kaikilla tämän kamarin kansanedustajilla tasavallasta, joka on suoraan osa unionia, on yksi yhteinen ääni asioiden ratkaisemisessa. Edustajien valintamenettely ja heidän kiintiönsä määräytyvät tasavaltojen välisellä erityissopimuksella ja Neuvostoliiton vaalilailla.
Unionin neuvoston valitsee koko maan väestö vaalipiireissä, joissa on yhtä paljon ääniä. Samalla taataan kaikkien sopimukseen osallistuvien tasavaltojen edustus liittoneuvostossa.
Unionin korkeimman neuvoston kamarit muuttavat yhdessä Neuvostoliiton perustuslakia; hyväksyä uusia valtioita Neuvostoliittoon; määrittää unionin sisä- ja ulkopolitiikan perusteet; hyväksyy liiton talousarvion ja raportoi sen toteuttamisesta; julistaa sota ja solmi rauha; hyväksyä muutokset unionin rajoihin.
Tasavallan neuvosto antaa lait unionin elinten toiminnan organisaatiosta ja menettelystä; pohtii tasavaltojen välisiä suhteita koskevia kysymyksiä; ratifioi Neuvostoliiton kansainväliset sopimukset; antaa suostumuksensa Neuvostoliiton ministerikabinetin nimittämiseen.
Unionin neuvosto käsittelee Neuvostoliiton kansalaisten oikeuksien ja vapauksien turvaamista koskevia kysymyksiä ja hyväksyy lakeja kaikissa asioissa paitsi niissä, jotka kuuluvat tasavallan neuvoston toimivaltaan. Unionin neuvoston antamat lait tulevat voimaan tasavallan neuvoston hyväksynnän jälkeen.

14 artikla. Suvereenien neuvostotasavaltojen liiton presidentti.
Liiton presidentti on liittovaltion PÄÄ, jolla on korkein toimeenpano- ja hallintovalta.
Unionin presidentti takaa unionisopimuksen, perustuslain ja unionin lakien noudattamisen; on unionin asevoimien ylipäällikkö; edustaa liittoa Ulkomaat; valvoo unionin kansainvälisten velvoitteiden täyttämistä.
Unionin kansalaiset valitsevat presidentin yleisillä, tasa-arvoisilla ja välittömillä vaaleilla suljetulla lippuäänestyksellä viiden vuoden toimikaudeksi ja enintään kahdeksi peräkkäiseksi toimikaudeksi. Valituksi katsotaan ehdokas, joka saa yli puolet äänestykseen osallistuneiden äänestäjien äänistä koko unionissa ja suurimmassa osassa sen jäsenvaltioita.

Artikla 15. Neuvostoliiton varapresidentti.
Neuvostoliiton varapresidentti valitaan yhdessä Neuvostoliiton presidentin kanssa. Liiton varapuheenjohtaja hoitaa tiettyjä liiton puheenjohtajan tehtäviä liiton puheenjohtajan valtuuttamana ja toimii Neuvostoliiton presidentin sijaisena tämän poissa ollessa ja hänen tehtäviensä hoitaminen on mahdotonta.

Artikla 16. Neuvostoliiton ministerikabinetti.
Unionin ministerikabinetti - elin toimeenpanovaltaa Unioni, joka on unionin puheenjohtajan alainen ja vastuussa ennen korkeinta neuvostoa.
Ministerikabinetin muodostaa liiton presidentti yhteisymmärryksessä liiton korkeimman neuvoston tasavaltojen neuvoston kanssa.
Tasavaltojen hallitusten päämiehet osallistuvat unionin ministerikabinetin työhön ratkaisevalla äänioikeudella.

17 artikla. Neuvostoliiton perustuslakituomioistuin.
Neuvostoliiton perustuslakituomioistuimen muodostavat tasavertaisesti Neuvostoliiton presidentti ja jokainen Neuvostoliiton korkeimman neuvoston jaosto.
Unionin perustuslakituomioistuin käsittelee kysymyksiä unionin ja tasavaltojen lainsäädäntötoimien, unionin presidentin ja tasavaltojen presidenttien asetusten, unionin ministerikabinetin normatiivisten säädösten yhteensopivuudesta unionisopimuksen ja unionin perustuslakia ja ratkaisee myös unionin ja tasavaltojen väliset riidat. tasavaltojen välillä.

18 artikla. Unionin (liittovaltion) tuomioistuimet.
Unionin (liittovaltion) tuomioistuimet - Neuvostoliiton suvereenien tasavaltojen liiton korkein oikeus, unionin korkein välimiesoikeus, unionin asevoimien tuomioistuimet.
Unionin korkein oikeus ja unionin korkein välimiesoikeus käyttävät tuomiovaltaa unionin toimivallan puitteissa. Tasavaltojen korkeimpien välimiesoikeuselinten puheenjohtajat ovat viran puolesta unionin korkeimman oikeuden ja unionin korkeimman välimiesoikeuden jäseniä.

19 artikla
Liiton lainsäädäntötoimien täytäntöönpanoa valvovat unionin valtakunnansyyttäjä, tasavaltojen syyttäjät (syyttäjät) ja heidän alaisuudessaan olevat syyttäjät.
Liiton yleisen syyttäjän nimittää liiton korkein neuvosto, ja hän on sille tilivelvollinen.
Tasavaltojen yleiset syyttäjät (syyttäjät) nimittävät niiden korkeimmat lainsäädäntöelimet, ja he ovat viran puolesta unionin syyttäjänviraston kollegion jäseniä. Toimissaan valvoessaan liittovaltion lakien täytäntöönpanoa he ovat vastuussa korkeimpana lainsäätäjät heidän osavaltionsa ja Oikeusministeri Liitto.

IV.
Loppusäännökset.
Artikla 20. Etnisten ryhmien välisen viestinnän kieli Neuvostoliitossa.
Tasavallat määrittelevät itsenäisesti valtion kielensä (kielet). Sopimuksen osapuolet tunnustavat venäjän kielen etnisten ryhmien välisen viestinnän kieleksi Neuvostoliitossa.

21 artikla Unionin pääkaupunki
Neuvostoliiton pääkaupunki on Moskovan kaupunki.

22 artikla. Unionin valtion symbolit.
Neuvostoliitolla on Kansallinen tunnus, lippu ja hymni.

23 artikla Sopimuksen voimaantulo.
Tämän sopimuksen ovat hyväksyneet unionin muodostavien valtioiden korkeimmat valtion viranomaiset, ja se tulee voimaan siitä hetkestä, kun niiden valtuutetut valtuuskunnat ovat sen allekirjoittaneet.
Sen allekirjoittaneiden valtioiden osalta vuodelta 1922 tehty sopimus Neuvostoliiton liiton perustamisesta katsotaan pätemättömäksi.
Sopimuksen tultua voimaan suosituimmuuskohtelu on voimassa sen allekirjoittaneissa valtioissa.
Suvereenien neuvostotasavaltojen liiton ja sosialististen neuvostotasavaltojen liittoon kuuluvien tasavaltojen väliset suhteet, jotka eivät ole allekirjoittaneet tätä sopimusta, ratkaistaan ​​Neuvostoliiton lainsäädännön, keskinäisten velvoitteiden ja sopimusten perusteella.

24 artikla
Unioni ja sen muodostavat valtiot ovat yhteisvastuussa omien velvoitteidensa täyttämisestä ja korvaavat tämän sopimuksen rikkomisesta aiheutuneet vahingot.

25 artikla
Tämä sopimus tai sen yksittäiset määräykset voidaan peruuttaa, muuttaa tai täydentää vain kaikkien unionin muodostavien valtioiden suostumuksella.
Sopimuksen allekirjoittaneiden valtioiden välisellä sopimuksella voidaan tarvittaessa hyväksyä sen liitteitä.

26 artikla. Unionin ylimpien elinten jälkeläinen.
Valtiovallan ja hallinnon jatkuvuuden vuoksi Sosialististen Neuvostotasavaltojen Liiton korkeimmat lainsäädäntö-, toimeenpano- ja oikeudelliset elimet säilyttävät toimivaltansa, kunnes Suvereenien Neuvostotasavaltojen Liiton korkeimmat valtion elimet muodostetaan tämän sopimuksen ja Neuvostoliiton uuden perustuslain mukaisesti.

Gorbatšov – Jeltsin: 1500 päivää poliittista yhteenottoa. M., 1992.

Gorbatšov M.S. Elämä ja uudistukset. M., 1996.

Jeltsin B.N. Presidentin muistiinpanot. M., 199

Epäonnistunut vuosipäivä. Miksi Neuvostoliitto ei juhli 70-vuotisjuhliaan? M., 1992.

Pikhoya R.G. Neuvostoliitto: vallan historia. 1945-1991. M., 1998.

Neuvostoliiton hajoaminen. Dokumentointi. M., 2006.

Mitkä tekijät vaikuttivat Neuvostoliiton hajoamisen alkamiseen? Mitkä niistä olivat objektiivisia ja mitkä subjektiivisia yksilöiden toiminnasta riippuen?

Voisiko Gorbatšov kieltäytyä tekemästä myönnytyksiä Jeltsinille ja muille tasavallan johtajille Novo-Ogaryovossa? Jos on, mitä hänen olisi pitänyt tehdä saavuttaakseen tämän?

Mitä oikeudellisia seurauksia uuden liittosopimusluonnoksen valmistelulla oli?

Mitä alueita sopimusluonnoksessa sisällytettiin unionin toimivaltaan sekä unionin ja tasavaltojen yhteiseen toimivaltaan?