valtiovallan instituutiot. Laki- ja toimeenpanovallan instituutiot, niiden vuorovaikutuksen periaatteet ja muodot

instituutit valtion valtaa- nämä ovat sosiaalisia muodostelmia, jotka liittyvät vallankäyttöön ja yhteiskunnan hallintaan. Valtiovallan instituutioita modernissa yhteiskunnassa ovat parlamentti, hallitus, valtionpäämies (presidentin instituutio), tuomioistuinjärjestelmä sekä paikallishallinto ja itsehallinto.
Eduskunta on valtion vallan ja hallinnon korkein edustuksellinen ja lainsäädäntöelin, joka muodostetaan pääsääntöisesti vaaleilla.
Suora toteutus laillisia määräyksiä toimielimet panevat täytäntöön toimeenpanovaltaa- hallitus.
Toimeenpanovallan instituutiojärjestelmässä paikallishallinnon ja itsehallintoelinten rooli on korkea.
Yksinoikeus käyttää oikeutta kuuluu oikeuslaitoksen eli tuomioistuinjärjestelmän, joka sisältää yleiset ja erityistuomioistuimet. Valtiovallan instituutiot muodostavat yhden järjestelmän, niillä on eri valtuudet ja niillä on itsenäinen toiminta-alue. Ne ovat tiiviissä vuorovaikutuksessa toistensa kanssa toteuttaakseen tehokkaasti valtion tehtäviä.
Teho on tilan määrittävä elementti (ominaisuus). Valtio tekee päätöksensä koko väestöä sitoviksi. Nämä asetukset ilmaistaan ​​valtuutettujen valtion elinten hyväksymien oikeudellisten normien (lakien) muodossa. Valtion lainsäädäntöelinten kautta hallitseva poliittinen ryhmä välittää tahtonsa alaisille. Lakimääräisten normien pakollinen noudattaminen väestössä varmistetaan toimeenpano- ja hallintoelinten toiminnoilla valtion virastot, tuomioistuimet, muut oikeuslaitokset sekä erityinen täytäntöönpanolaitteisto. Jälkimmäinen koostuu tarkoituksella tätä tarkoitusta varten järjestetyistä henkilöryhmistä, joilla on asianmukaiset aineelliset varat.
Kuten voidaan nähdä, valtion vallan organisointimekanismilla on institutionaalinen luonne, toisin sanoen hallitsevan poliittisen ryhmän valtaa käytetään erityisten elinten, instituutioiden kompleksin kautta. Tällaisten valtio- ja oikeustieteen instituutioiden järjestelmää kutsutaan yleensä valtion vallan ja hallinnon elimiksi. Tämän järjestelmän rakenne on erittäin monimutkainen. Sen pääelementtejä ovat lainsäädäntö-, toimeenpano- ja oikeudelliset hallintoelimet, jotka ovat eri maista eri malli ja nimi. Tärkeä paikka toimeenpanovallan rakenteessa on yleisen järjestyksen ja valtion turvallisuuden suojeluelimillä sekä asevoimilla. Näiden elinten kautta varmistetaan valtion monopolioikeus pakkokeinojen käyttöön.
Johtuen siitä, että se ilmenee organisatoristen instituutioiden muodossa vakiintuneiden sääntöjen ja toimintanormien alaisuudessa, kunkin maan valtiovallalla on erityinen varmuus ja suhteellinen vakaus. Tämä tarkoittaa, että valtion ulkonäköä eivät määrää niinkään tietyt poliitikot kuin sen valtainstituutioiden rakenteen ja toiminnan piirteet.
Lopuksi valtio on suvereeni valtajärjestö, ts. valtiovalta maassa toimii ylimpänä valtana ja maailmanyhteisössä itsenäisenä, riippumattomana valtana. Tämä tarkoittaa, että valtiovalta on oikeudellisesti korkeampi kuin minkä tahansa muun tietyn maan alueella sijaitsevan instituution valta. SISÄÄN kansainväliset suhteet valtion itsemääräämisoikeus ilmenee siinä, että sen viranomaisilla ei ole laillista velvollisuutta toteuttaa muiden valtioiden käskyjä, asetuksia.

2. Venäjän federaation puheenjohtajavaltioinstituutin perustamisprosessi..3

3. Valtio on poliittisen järjestelmän johtava instituutio.

3.1 Perusteoriat valtion alkuperästä. Valtion olemus, toiminnot ja rakenne ...... 5

4. Johtopäätös…………………………………………… 10

Johdanto

Käsite "poliittinen instituutio" tarkoittaa: 1) tiettyjä ihmisryhmiä, jotka yhteiskunta on valtuuttanut suorittamaan yhteiskunnallisesti poliittisesti merkittäviä ja persoonattomia tehtäviä; 2) organisaatiot, jotka on luotu yhteiskunnassa ihmisiä suorittamaan tiettyjä tarpeellisia tehtäviä; 3) aineelliset ja muut toimintakeinot, joiden avulla yhteiskuntaa edustavat järjestöt tai henkilöryhmät voivat suorittaa vakiintuneita poliittisia tehtäviä; 4) poliittiset roolit ja normit, joiden toteuttaminen on elintärkeää joillekin yhteiskuntaryhmille tai koko yhteiskunnalle.

Sanalla sanoen poliittinen instituutio on instituutio- ja organisaatiojärjestelmä, joka virtaviivaistaa poliittisia ja muita yhteiskunnallisia suhteita aineellisten ja ihanteiden (symbolisten keinojen) avulla ja kiinteiden normien pohjalta. Valtio, sen elimet ja instituutiot, puolueet ovat poliittisten instituutioiden ydin. Toisin kuin sosiaalipoliittiset instituutiot toimivat poliittisten suhteiden alalla, varmistavat julkisen vallan käytön yhteiskunnassa; tyydyttää poliittisia tarpeita ja etuja; hoitaa johtotehtäviä ja toimia integroivana tekijänä, koska heidän tehtävänsä on ylläpitää yhteiskunnan hyväksymää järjestystä, koordinoida etuja ja säännellä esiin nousevia sosiaalisia ja poliittisia konflikteja.

Poliittiset instituutiot, kuten poliittiset suhteet ja intressit, muuttuvat niiden yhteiskunnallisten organismien muutoksen myötä, joille ne ovat luontaisia, ja myös ihmisten ymmärtäessä instituutioiden luonteen ja roolin tietyssä historiallisessa tilanteessa.

Venäjän federaation presidentininstituutin muodostusprosessi

Presidenttikunta on pohjimmiltaan uusi valtion instituutio Venäjällä, jolla on merkittäviä muutoksia entiseen neuvostoliittolaiseen vallanorganisaatiomuotoon, joka oli olemassa sen perustamishetkellä. Vuosina 1990-1991 Neuvostoliiton presidentin virka vahvistettiin, ja presidentit ilmestyivät entisen unionin tasavalloihin. Vuonna 1991 perustettiin Venäjän federaation presidentin virka, tämän toimielimen perustamisen motiivina oli tarve vahvistaa toimeenpanovaltaa. Venäjän valtio on ottanut tärkeän askeleen kohti valtion muodon muuttamista. Presidentin valtaa vaadittiin tehokkaan valtionhallinnon perustamiseen, lakien täytäntöönpanoon. Sen tietty riippumattomuus edustuksellisiin elimiin nähden, sen vahvistaminen yhtenäisen toimeenpanovallan järjestelmän avulla olisi pitänyt varmistaa yhteiskuntajohtamisjärjestelmän vakauden, edellytyksenä maan tilanteen vakauttamiseksi.

Puheenjohtajavaltion perustaminen tapahtui syvenevän taloudellisen ja poliittisen kriisin taustalla. etniset suhteet toimeenpanovallan, sen yhtenäisyyden heikkenemisen edessä. Lakien täytäntöönpano oli vaikeaa, niitä ei hyväksytty tarvittavat toimenpiteet jotta viranomaiset panevat ne täytäntöön hallituksen hallinnassa, unionin ja tasavallan lainsäädännön epäjohdonmukaisuus vahvistui. Edustukselliset toimielimet eivät myöskään pystyneet muodostamaan tehokkaita julkishallinnon elimiä ja varmistamaan asianmukaista vuorovaikutusta niiden kanssa. häiritsemättä heidän toimintaansa.

Luotaessa presidentin instituuttia Venäjälle, Ulkomaalainen kokemus. Tämä instituutio on laajalle levinnyt maailmassa, ja sillä on havaittavia piirteitä eri maissa. Joissakin osavaltioissa presidentti johtaa valtiota sekä hallitusta, toimeenpanovaltaa, ja hänellä on itse asiassa johtava rooli maan hallinnassa, koska hänellä on suuri määrä oikeuksia. Toisissa, jotka ovat parlamentaarisia tasavaltoja, presidenttikunta on pitkälti muodollinen rakenne. Tässä tapauksessa todelliset hallintotehtävät suorittaa hallitus, ja sen pää on ensimmäinen paikka toimeenpanovallan järjestelmässä. Maailmankäytännössä on yhdistelmä parlamentaaristen ja presidenttitasavaltojen piirteitä - sekamuotoisia hallitusmuotoja, jotka vaikuttivat Venäjän presidentin instituution suunnitteluun.

Lopulta itse presidentti valitaan eri tavalla. Hänen kansanvaalit ovat yleensä tyypillisiä maille, joissa todellinen toimeenpanovalta on keskittynyt presidentin käsiin, joka tapauksessa, joissa hänellä on pääsääntöisesti merkittävä rooli valtiossa. Venäjän federaation presidentinvaltaa järjestettäessä käytettiin hyväksi eri valtioiden kokemusta, mutta Venäjän federaatiossa sillä on luonnollisesti omat ominaisuutensa.

Historiallisesti lyhyestä olemassaolostaan ​​huolimatta kotimainen presidenttiinstituutio on kokenut huomattavia muutoksia. Venäjän federaation presidentin asema Venäjän federaation vuoden 1993 perustuslain mukaan eroaa huomattavasti presidentin oikeudellisesta asemasta, joka vahvistettiin vuonna 1991. Tuolloin Venäjän federaation presidenttiä pidettiin toimeenpanovallan johtajana, joka johti hallitusta, vastuullisena ja vastuullisena paitsi hänelle myös liittovaltion lainsäädäntöelimet. Hänellä oli veto-oikeus, joka kuitenkin ohitettiin helposti korkeimman neuvoston yksinkertaisella ääntenenemmistöllä, eikä hänellä ollut sellaista oikeutta Venäjän federaation kansanedustajien kongressin toimiin. Valtaorganisaatio oli yhdistelmä presidentti-, seka- ja myös neuvostohallitusmuodon piirteitä; vallanjaon periaatetta noudatettiin epäjohdonmukaisesti. Säännökset korkeimman edustuselimen suvereniteetista säilytettiin perustuslaissa, lainsäädäntöelinten hallinnollisia valtuuksia koskevat määräykset säilyivät sen kattavana toimivaltana, mikä tietysti vaikutti toimeenpanovallan päällikön oikeudelliseen asemaan.

Venäjän federaation 1993 perustuslain käsite merkitsi uuden vaiheen alkua Venäjän federaation presidentinvallan kehityksessä. Se perustuu nyt erilaiseen käsitteeseen, joka on pääasiassa tyypillistä sekahallintomuodolle, jossa vallitsevat presidenttielementit. Lainsäätäjä sai vallanjaolla toimivan parlamentin piirteet. Isoja muutoksia ja innovaatioita on tehty oikeudellinen asema Venäjän federaation presidentti, sitä vahvistetaan.

Valtio on poliittisen järjestelmän johtava instituutio

1. Perusteoriat valtion alkuperästä. Valtion olemus, toiminnot ja rakenne.

SISÄÄN tieteellistä kirjallisuutta Valtion alkuperästä on useita käsitteitä. Teokraattinen käsite yhdistää valtion syntymisen Jumalan perustamiseen.

Patriarkaalinen teoria pitää valtiovaltaa suojelijana, isänä, joka syntyy klaanien yhdistymisen seurauksena heimoiksi, heimoiksi yhteisössä.

Sopimuskäsite poistaa valtion hallitsijoiden ja alamaisten välisestä järjestäytymistarkoituksessa tehdystä sopimuksesta julkinen elämä. Valtio toimii täällä ihmisten yleismaailmallisen sovinnon elimenä, jotka luonnontilassa ovat jatkuvasti ristiriidassa.

1800-luvulla nousi "valloitusteoria" jonka perustaja oli L. Gumplovich. Hän uskoi, että valtio syntyi, kun heikot ryhmät orjuuttivat organisoituneemmat ja vahvemmat.Marxilaisuus selittää valtion syntymisen tuotannon, omaisuuden ja luokkaerilaistumisen kehittymisellä sekä taloudellisesti hallitsevan luokan halulla konsolidoitua. asemaansa poliittisesti. Johtajakerroksen erottuminen tunnustetaan siirtymämuodoksi valtioon.

Nykyaikainen valtioteoria on laillinen, koska se näkee valtion perustan kansojen oikeuksissa ja liittää vallan ihmisoikeuksiin, eli tietyn ihmisen vapauden perusvaatimuksiin suhteessa valtaan. Nämä vaatimukset ja kansojen oikeudet on tunnustettu ja vahvistettu kansainvälisen oikeuden periaatteissa ja normeissa. Siten nykyaikainen yleinen valtioteoria pitää sitä organisaation ja toiminnan laillisena muotona poliittinen voima kansainvälisen oikeuden näkökulmasta.

Termi "valtio" viittaa erityistyyppisiin yhteiskunnallisiin ilmiöihin, joille on tunnusomaista seuraavat olennaiset piirteet: a) vallan ja alisteisuuden suhde; b) vallassa olevien väkivallan monopolikäyttö; c) oikeusjärjestyksen olemassaolo; d) suhteellinen pysyvyys; e) institutionaalinen ulottuvuus. Valtion pääelementit ovat: alue, väestö, valta.

Valtion toinen osatekijä on väestö, ts. alueellaan asuva ja sen alaisuudessa oleva ihmisyhteisö. Osavaltion väestö voi koostua yhdestä kansasta tai olla monikansallinen.

Valtion kolmas peruselementti on valta, toisin sanoen välillä vallitsevat yli- ja alisteisuussuhteet. poliittinen eliitti ja muulle yhteiskunnalle. Poliittinen eliitti pakottaa valtaa käyttämään laillisia normeja ohjatakseen joukkojen käyttäytymistä tiettyyn suuntaan. Tästä eteenpäin M. Weber väittää, että "valtio... on ihmisten ylivaltasuhde, joka perustuu lailliseen väkivaltaan. Siksi, jotta valtio voisi olla olemassa, hallitsevien on tunnustettava tällä hetkellä hallitsevien auktoriteetti.

Valtio on siis kansallisen tai monikansallisen yhteisön muodostama poliittinen kokonaisuus, joka on kiinnitetty tietylle alueelle, jossa oikeusjärjestystä ylläpidetään, eliitin perustama, joka monopolisoi institutionalisoitua valtaa, jolla on laillinen oikeus. pakkokäytön.

Nykyaikaisessa valtiotieteessä valtion institutionaalista aspektia korostetaan jatkuvasti. Tämän lähestymistavan näkökulmasta valtio on joukko toisiinsa liittyviä instituutioita ja organisaatioita, jotka muodostavat erityisen järjestelmän julkisen elämän pääalueiden hallintaan.

Venäjän federaatiossa

Vallan luonne

Lähestymistavat omaisuuden olemuksen ymmärtämiseen Vallan lähteet, voimavarat Poliittinen ja valtiovalta: käsitteiden suhde Julkisen vallan kehitys Valtiovallan organisoinnin periaatteet modernissa demokraattisessa yhteiskunnassa

Kun maassa on kaikki turvallista, emme juurikaan ajattele, missä määrin tämä liittyy viranomaisiin. Mutta vastoinkäymisten aikoina yhteiskunta on ahdistuksen vallassa. Jotkut ovat vakuuttuneita siitä, että kaikki ongelmat tulevat vallasta sellaisenaan ja anna sen olla vähemmän, toiset pitävät vahvaa autoritaarista valtaa normina.

Äärimmäisten toisensa poissulkevien tuomioiden sijaan on ymmärrettävä tarkasti, mitä valta on yleensä ja poliittinen valtiovalta erityisesti, mikä on valtiovallan objektiivinen rooli yhteiskunnassa ja kuka sitä käyttää Venäjällä.

Mitä on valta yleensä, mikä on sen luonne, ilmiön ydin - näitä kysymyksiä ei tietenkään ole täysin selvitetty. Vallan olemus voidaan esittää kaavalla: A:lla on valta B:n suhteen, jos A määrää B:n käyttäytymisen. Mutta miksi A:lla on valtaa B:n suhteen, on kysymys.

Vallan ilmiötä on yritetty tutkia läpi ihmissivilisaation historian. Valtaongelmia käsitelleiden ihmiskunnan merkittävien mielien joukossa ovat Platon, Aristoteles, T. Hobbes ja J. Locke, N. Machiavelli ja C. Montesquieu sekä monet muut tiedemiehet. Pelkästään Raamatussa termiä "viranomainen" käytetään yli 160 kertaa. Antiikista nykypäivään tiedemiesten ja poliitikkojen suurin ongelma oli kysymys: kenen pitäisi hallita yhteiskuntaa, koska valta on hallinnan perusta. Platonin vastaus oli yksinkertainen ja naiivi: "parhaan" pitäisi hallita. Keskiajalla vastaus tähän kysymykseen oli tämä: Jumala hallitsee laillisten edustajiensa kautta maan päällä. Uskonpuhdistus ja Englannin vallankumous julistivat ihmisten jumalallisen oikeuden hallita. Historian ironiaa oli, että jo vallankumouksen aikana tätä "kansan oikeutta" käytettiin Oliver Cromwellin diktatuurin perustamiseen. Marxilaisen lähestymistavan puitteissa ehdotettiin "luokka" vastausta: luokka, joka tuottaa pääasiallisen varallisuus, sen on järjestettävä valtansa ja varallisuuden jakaminen. Luokkalähestymistavan absolutisointi on johtanut absurdeihin, kuten: jokainen kokki voi oppia hallitsemaan maata. Neuvostovaltion romahtamiseen liittyi vallan huonontuminen yleensä. Nyt on tullut aika Raamatun kielellä kerätä (eikä vain hajottaa) kiviä, ts. perustele rauhallisesti, analysoi vallan olemusta, vallankäyttöä.

Analysoitaessa lukuisia tulkintoja voidaan havaita kaksi metodologista lähestymistapaa. Ensimmäinen on yritys esittää valta itsenäisenä kokonaisuutena, jonka Jumala, luonto on antanut ihmiselle (tai koko kansalle) - sitä joko on tai ei ole, ja tästä riippuen ihminen käyttäytyy sen mukaisesti lapsuudesta asti (koko kansakunnat). luonnehditaan yhtä lailla militantiksi tai rauhanomaiseksi). Tämän lähestymistavan pohjalta syntyivät teoriat behaviorismista ja sosiaalidarwinismista.

Toinen lähestymistapa on yritys selittää vallan luonne dikotomian kautta: "subjekti - objekti", ts. järjestelmänä sosiaalisia suhteita, luonteeltaan epäsymmetrinen, jossa toisella osallistujista - vallanhaltijalla on kyky vaikuttaa toiseen - vallan kohteeseen (kuva 8.1).

Riisi. 8.1. Lähestymistapoja voiman luonteen ymmärtämiseen

Riippumatta siitä, kummasta kahdesta lähestymistavasta lukija jakaa, julkisen vallan luonteen ymmärtäessä on tarpeen nähdä kaksi toisiinsa liittyvää näkökohtaa asiasta:

a) voiman lähde, tai pikemminkin ensisijainen lähde, alku - ymmärtää, mistä ja miksi se tulee;

b) vallan resurssit prosessina - selittää, mitkä ovat ne tukiosat, joille ylivalta rakennetaan, ylläpidetään ja toteutetaan. Voimaksi tuleminen ja sen oleminen eivät ole sama asia. Voimanlähteet voivat muuttua sen resurssiksi, kuten lähde järveksi; mutta ne voivat kuivua - ja sitten teho vähenee, kutistuu, kuten "shagreen-nahka".

Erottakaamme tunnustetuimpien voimanlähteiden ja -resurssien ryhmät.

Voiman lähteet. Perinteet, myytit, vallan kantajan vihkiminen (kuningas on Jumalan varakuningas maan päällä, suvereeni-isä). Sosiaalisen tietoisuuden ja olemisen perinteet voivat ruokkia ja tukea korkeinta valtaa pitkään (kuten vaikkapa Romanovien dynastia Venäjällä yli 300 vuotta), mutta modernit myytit, erityisesti ylhäältä "laukaisemat" (esim. tietyn johtajan, presidentin välttämättömyys), osoittautuvat tavallisesti epäluotettavaksi resurssiksi. "Voit pettää ihmisiä, mutta lyhyen aikaa, voit pettää osan kansasta pitkäksi aikaa, mutta et voi pettää koko kansaa pitkäksi aikaa" (A. Lincoln).

Auktoriteetti, arvovalta, karisma (gr. karisma - jumalallinen lahja, armo), ts. hallitsijan poikkeukselliset henkilökohtaiset ominaisuudet, poliittinen johtaja. Tämä lähde on myös epäluotettava, koska se on ohimenevä. Valtiovallan erottaminen valtiovallasta voi tapahtua muuttamatta valtiojärjestelmää, kun muodollinen valtiovalta säilyy täydellisesti. Sellainen tilanne, kun korkeimman vallan haltijalla on oikeus määrätä ja antaa asetuksia, mutta hänen käskyillä ja asetuksilla ei ole voimaa, voi syntyä missä tahansa valtiossa, valtion ja hallintotavan tyypistä, luonteesta riippumatta (laki ilman voimaa) .

Usein vallan lähteitä ja resursseja tulkitaan voimakategorian kautta, ts. fyysistä, taloudellista, sotilaallista voimaa. Oikea elämä viittaa kuitenkin siihen, että vallan ja voiman välillä ei aina ole suoraa yhteyttä. Voima ei takaa dominointiprosessia, koska niin kauan kuin esine vastustaa, ei tottele, se ei ole alamainen, vaan vastakkainen puoli, ja valtaa ei ole, mutta vallasta käydään taistelua. Nykyään ei ole mitään järkeä toistaa ajatusta herruudesta (voimavallan) valtion vallan lähteenä ja varana.

Vallan luonne määräytyy usein tahdon kategorian kautta, ts. subjektien (poliittisen tahdon kantajien) tehokkaan tietoisuuden kautta, joka pyrkii hallitsemaan todellisuutta, alistamaan objektiivisen olemuksen ja muokkaamaan aktiivisesti yhteiskunnan elämää. Tahdollinen tulkinta täydentää oleellisesti käsitystä vallasta vallan ilmentymänä (voima tahdonvoimana).

Tahdollinen tulkinta yhdisti monia näennäisesti yhteensopimattomia käsitteitä, jotka eroavat vain siinä, että ne osoittavat aihetta eri tavoin. Yhdessä tapauksessa tämä on hallitsijan tahto, valtio sellaisenaan (positivistinen teoria); toisessa - hallitsevan etnisen vähemmistön tahto (sosiaalidarwinismin teoria L. Gumplovich), kolmannessa - taloudellisesti hallitsevan luokan tahto (K. Marxin tieteellisen kommunismin teoria), neljännessä - vallankumouksellisen luokan tahto (V. Leninin oppi proletariaatin diktatuurista), viidennessä - kansan tahto (J.J. Rousseaun teoria kansansuvereniteetista) jne.

Nykyaikaisella poliittisella ja oikeudellisella alalla laajalti käytetty käsite "kansan tahto" merkitsee olennaisesti enemmistön mielipidettä, joka määritellään äänestämällä. Enemmistö on luokiteltu absoluuttiseksi (50 % + 1 ääni äänestäneistä), suhteelliseksi (enemmän puolesta kuin vastaan) ja päteväksi, ts. perustettu (säädöksellä, esimerkiksi 2/3 tai 3/4 äänellä).

Korjaten siis tahdonvoimaista tulkintaa, tunnustamme kansalaisten välttämättömän enemmistön tahdon, jotka ovat tehneet järkevän, laillisen (oikeutetun) valintansa julkisen vallan lähteeksi ja tärkeimmäksi resurssiksi. Enemmistön tahdon paljastamisen mekanismina ovat kansanäänestykset tärkeimmistä valtion ongelmista, demokraattiset edustuksellisen hallinnon vaalit, valtion poliittiset virkamiehet.

Enemmistön rationaalinen valinta, joka edustaa vastaavasti yhdistettyä voimaa ja tahtoa, on vallan lähde, joka antaa sille oikeuden tulla ja olla keskittyneimmässä, todella ilmaistussa valtiomuodossa.

Alkuperälähteet mahdollistavat vallan erottamisen perinteiseksi, karismaattiseksi ja rationaal-lailliseksi.

voimavaroja. Vallan luonteen ymmärtämiseksi kysymys vallan resursseista on tärkeä. Resurssit ovat joukko menetelmiä ja keinoja, joiden käyttö tuottaa, ylläpitää ja toteuttaa valtaa. Modernin amerikkalaisen politiikan tutkijan M. Rogerin määritelmän mukaan resurssi on "ominaisuus, olosuhde tai hyvä, jonka hallussapito lisää omistajan kykyä vaikuttaa muihin yksilöihin"1. Valtaresurssien arsenaali voi sisältää: pakottamista, väkivaltaa, suostuttelua, rohkaisua, lakia, perinteitä, pelkoa, myyttejä ja muita vaikuttamismenetelmiä ja -keinoja; taloudelliset, rahoitukselliset, inhimilliset, tiedolliset ja ideologiset resurssit; luonnonvarat ja hankitut resurssit - kaikki objektiivisesti olemassa olevat ja subjektiiviset tekijät, jotka määräävät kyvyn ja kyvyn hallita, vaikuttaa yhteiskuntaan, sosiaalisiin prosesseihin ja suhteisiin.

Julkisen vallan tärkeimpien resurssien arsenaalissa - oikeus, joka mahdollistaa sääntelyvaikutusten säätelyn; tiedot, pätevyys, jotka määrittävät asianmukaisen vallan saaneiden henkilöiden kyvyt; sellaiset vaikuttamismenetelmät ja -keinot, kuten rohkaisu ja rankaiseminen, stimulointi ja pakottaminen, pelko ja suostuttelu jne.

On vain korostettava, että demokraattinen perustuslaillinen valtio ei sovi yhteen pakotuksen ja väkivallan käytön kanssa poliittisen vallan keskeisinä voimavaroina. Lisäksi voidaan ja pitäisi sanoa, että poliittinen valta todella loppuu sinne, missä väkivalta alkaa.

Poliittisessa vallassa ja valtiovallassa on seuraava käsitteiden korrelaatio (kuva 8.2).

Riisi. 8.2. Voiman elementit

Kirjallisuudessa nämä käsitteet joskus tunnistetaan ja kysymys vaatii selvennystä.

Tietenkin nämä käsitteet ovat hyvin läheisiä, koska sekä poliittinen valta että valtiovalta ovat yhteiskunnallisesti tarpeellisia, yhteiskunnallisesti merkittäviä, molemmat ovat julkista valtaa. Käsitteet eivät kuitenkaan ole identtisiä. Valtiovaltaa käytetään valtion mittakaavassa, se ulottuu maan koko alueelle, kaikkiin alueisiin, koko valtiossa asuvaan ja oleskelevaan väestöön (poikkeuksena ulkomaisten valtioiden diplomaattikuntien työntekijät). Poliittinen valta ei saa vaikutusvaltansa osalta olla yhtä suuri kuin valtion valta, koska sitä käytetään valtion sisällä minkä tahansa puolueen, toisen puolueen puitteissa. julkinen organisaatio, sekä valtion ulkopuolella puitteissa kansainväliset järjestöt. Kyllä, ja valtiovalta ei ilmene vain poliittisena, vaan myös hallinnollisena, hallinnollisena, oikeudellisena. Lisäksi valtiovallalla on sille ainutlaatuisia piirteitä.

Hallituksen ominaisuudet ovat seuraavat:

Virallinen luonne, jota säätelevät perustuslaki, lait;

Valtakoneiston rakenne, ts. erityisesti luotujen ja vuorovaikutuksessa olevien valtainstituutioiden läsnäolo;

sen päätösten pakollisuus;

Oikeus lailliseen pakotteeseen ja erityispalvelujen käyttöön;

Mahdollisuus peruuttaa ei-valtiollisten poliittisten järjestöjen päätökset ja päätökset;

Useiden yksinoikeuksien hallussapito, esimerkiksi kansalaisten ja järjestöjen osan tulojen laillinen poistaminen verotuksen kautta.

Valtiovalta, joka oli pohjimmiltaan sosiaalinen, julkinen, kulki yhteiskunnan mukana vaikeaa kehityspolkua eri muodoissaan. Sen perustamisen aikana (esihistoria) se oli anonyymi hajallaan klaanin ja heimon jäsenten kesken, ilmeni uskomusten ja tapojen kokonaisuutena, sääteleen ihmisten käyttäytymistä. Myöhemmin otti muodon personoitunut(yksilöllinen, henkilökohtainen) johtajien, vanhinten, kuninkaiden, keisarien ja lopuksi - institutionalisoitu, kanssa riippuvuus vallan instituutioista.

Vallan instituutio käsitteenä tarkoittaa koulutusta, instituutiota:

Ei luonnossa esiintyvä, vaan ihmisten erityisesti luoma;

Yleisten (yleisten) tarpeiden ja etujen täyttäminen;

Perustuu virallisiin poliittisiin (julkisiin) oikeudellisiin päätöksiin, määräyksiin;

Kyky vaikuttaa vallanhallintaan yhteiskuntaan, yksilöön sosiaaliset ryhmät, suhteet ja prosessit. Joten yhteiskunnasta erotettu julkinen valta ilmaistaan ​​erityisesti perustettujen valtion elinten verkostossa.

On tärkeää korostaa, että valtiovalta ja valtiovallan elimet (instituutiot) eivät ole sama asia, ne eivät ole synonyymejä. Viranomaiset ja viranomaiset käyttävät (eivät omista) tietyn määrän valtaa ja laskevat sen kiertoon.

Hallitus on siis:

1) valtion oikeus, mahdollisuus ja kyky (valtion elinten ja virkamiesten kautta) vaikuttaa ihmisten kohtaloihin, suhteisiin ja toimintaan erilaisia ​​keinoja ja menetelmät;

2) järjestelmä asiaankuuluvista instituutioista ja hallintoelimistä, jotka tekevät valtapäätöksiä;

3) henkilöt, joilla on asiaankuuluvat valtuudet.

Valtiovallan paikan ja roolin ymmärtämiseksi nyky-yhteiskunnassa on suositeltavaa korostaa sen olennaisia ​​piirteitä.

1. Valtion valta on objektiivinen välttämättömyys, se on yhteiskunnan sisäisen kehityksen tuote, kun erityiset instituutiot, elimet ja kerros ammattitaitoisia johtajia ilmaantuivat vastauksena ihmisten tarpeeseen ratkaista yleistä merkitystä. Kyllä, jossain vaiheessa valtiovallan subjektit monopolisoivat oikeuden laatia yleisesti sitovia sääntöjä, käyttäytymisnormeja, laillista väkivallan käyttöä ja alkoivat määritellä, mikä on yhteinen tahto ja yhteinen hyvä, muodostaakseen perussäännöt. peli” kaikille, valvoa niiden toteutumista, saamalla käyttöönsä asianmukaiset resurssit ja mahdollisuuden vaikuttaa yhteiskunnassa tapahtuviin prosesseihin. Ymmärtäen valtiovallan rakentavan ja kielteisen roolin yhteiskunnassa, etsintä ei tulisi suorittaa tuhoamisen kannalta, vaan hallintoelinten järkeistämisen ja optimoinnin kannalta, mikä lisää valtion elinten ja virkamiesten toiminnan hallinnan tehokkuutta.

2. Valtiovalta ei ole vain välttämätön todellisuus, vaan arvo, luonnollinen historiallinen saavutus ihmisyhteisö. Käytännön toteutuksen kannalta tämä on rationaalista ratkaisua, ristiriitojen tai ristiriitojen säätelyä ihmisten (yleinen), sen yksittäisten osien (yritys, ryhmä) ja tietty henkilö(yksityishenkilö). Yhteiskunta voi menettää enemmän anarkiasta, valtiottomuudesta kuin valtiosta, valtiokoneistosta. Tietenkin tällä perusteella on mahdotonta perustella viranomaisten kansanvastaisia ​​toimia, on tunnustettava ihmisten oikeus muuttua yleistä politiikkaa, voimarakenteet. Mutta kun ihmiset alkavat käyttää tätä oikeuttaan, on aiheellista puhua valtiovallan kriisistä, sen heikkenemisestä.

3. Valtiovallalla on ylivalta. Se tarkoittaa sitä:

a) kaikki muut yhteiskunnan valtavoimat toimivat valtiovallan hyväksymien ja valvomien lakien puitteissa;

b) se on suunniteltu varmistamaan yhtenäinen poliittinen ja oikeudellinen tila Venäjän alueella, Venäjän federaation perustuslain ja liittovaltion lakien korkein oikeusvoima kaikkialla maassa ja kaikille kansalaisille, oikeushenkilöitä; yhtenäinen talousalue, jolla on samat mahdollisuudet kaikille kansalaisille taloudelliseen toimintaan, yrittäjyyteen, yhtenäinen valtion rahajärjestelmä; yhteinen tietotila: yhteiset standardit, verkko, yhteinen kieli jne.;

c) sen on tuettava kuntia, itsehallintoelimiä, koska sekä valtion- että kunnallisviranomaisilla - molemmilla on yksi yhteiskunnallinen säätiö - kansaa ja on olemassa niin kauan ja siinä määrin kuin kansa tukee.

4. Valtiolla on laillinen oikeus pakkokeinojen käyttöön. Yhtään yhteiskuntaa ei ole vakuutettu lakien ja oikeusvaltion periaatteiden ylilyöntejä vastaan. Siksi valtiolla on elimiensä ja virkamiestensä kautta oikeus käyttää laillisia ja voimakkaita keinoja varmistaakseen suhteisiin osallistuvien oikeuksien ja velvollisuuksien tehokkuuden,

Joten valtiovalta kokonaisuudessaan, ei millään sen haaroista, on ylivoimainen yhteiskunnassa, luottaa mahdollisuuksiin, toisin kuin muut tyypit sosiaalinen valta, julkinen pakottaminen erityisiä laillisia keinoja käyttäen.

Valtion valta sisään institutionaaliset ehdot on järjestelmä rakenteita, elimiä, instituutioita, jotka toteuttavat valtion tehtäviä.

Valtion valta sisään menettelyllinen ilmaisu - tämä on kaikkien valtion elinten määrätietoista johtamistoimintaa (valvontatoimintaa) julkisen elämän virtaviivaistamiseksi, järjestämiseksi, yhteiskunnan vakauden ja kehityksen varmistamiseksi tiukasti perustuslain mukaisesti.

Valtion valta sisään sosiologinen termein se on järjestelmä valtiokoneiston määrätietoisesta vuorovaikutuksesta yhteiskunnallisten voimien, kansalaisten kanssa valtion tehtävien toteuttamisessa.

Vallan järjestämisen periaatteet (perustat) demokraattisessa perustuslaillisessa valtiossa ovat seuraavat.

1. Oikeudellisessa ja poliittisessa käytännössä ajatukset demokraattisesta perustuslaillisesta valtiosta ovat erottamattomia periaatteesta. vallanjako.

Haluaisin välittömästi varoittaa vaarasta, joka liittyy tämän periaatteen yksinkertaistettuun ja dogmaattiseen tulkintaan mekaanisena valtiovallan jakajana kolmeen haaraan: lainsäädäntö-, toimeenpano-, oikeus-.

Vallanjaon idean tarkoitus on estää vallan väärinkäyttö, sen monopolisointi, keskittyminen. Valtojen jaon periaatteen sisältö eri aikakausina ja eri ajattelijoissa tulkittiin epäselvästi.

Aristoteleen hallitusta koskevissa kirjoituksissa löydämme monia periaatteita poliittinen organisaatio nykyaikainen perustuslaillinen valtio, mukaan lukien viranomaisten pidättymisen periaate. Puhuessaan valtion tehtävistä, Aristoteles jakaa ne "konsultointiin", "hallinnollisiin" ja "juridisiin". Hän pohtii "sekavaltiorakennetta", joka sisältää eri valtiomuotojen elementtien yhdistelmän päätöksenteon houkuttelemiseksi. yleisiä kysymyksiä mikäli mahdollista, kaikki sosiaalisesti merkittävät yhteiskuntaryhmät.

Ajatus "sekoitettu valtion rakennetta” jakoivat myös 1700-luvun länsieurooppalaiset poliittiset teoreetikot. Montesquieu vastusti kuuluisassa teoksessaan "Lakien hengestä" (1743), jossa kuvattiin Englannin valtiojärjestelmää, despoottista absolutismin valtaa valtiorakenteen käsitteellä, joka perustuu ajatukseen ihmisarvosta ja vapaudesta, jossa vapaus on ensin. kaikista tarkoittaa "rajoitettua hallitusta".

Montesquieun rajoitetun hallituksen projekti ei kuvitellut hallintohaarojen tiukan erottamisen järjestelmää, vaan sitä, kuinka ne risteytyvät ja ovat vuorovaikutuksessa toistensa kanssa. Mutta hän painotti enemmän kaikkien tärkeimpien yhteiskuntaryhmien tarpeellista osallistumista valtion valtaan.

J. Locke ei myöskään edistänyt valtiovallan jakamista kolmeen haaraan, vaan etsi valtatasapainoa kuninkaan, aateliston ja kansan välillä, uskoi, että lainsäädäntövalta tulisi keskittää porvaristoon, parlamenttiin, toimeenpanevaan valtaan. tuomioistuimissa ja armeijassa, ja ylin valta tulisi jättää monarkeille, jotka kuitenkin voivat osallistua myös lainsäädäntöelimeen ja saada lisävaltuuksia ulkopolitiikan alalla.

Amerikan perustuslain laatijat kohtasivat saman ongelman: kuinka lieventää enemmistön ja vähemmistön välisiä ristiriitoja eriytetyn tarkastus- ja tasapainojärjestelmän avulla, houkutella mahdollisuuksien mukaan kaikki väestön sosiaaliset ryhmät osallistumaan valtion asioihin. Amerikkalaiset lainsäätäjät eivät ole rakentaneet konseptiaan vallanjaolla toisistaan, päinvastoin, Yhdysvaltain perustuslain mukaan mikään elin ei suorita yksinomaan vain sille osoitettua tehtävää, vaan kaikki elimet osallistuvat eri tehtävien suorittamiseen. : presidentti osallistuu lainsäädäntötoimintaan veto-oikeuksilla, kongressi osallistuu oikeudenkäynteihin jne. Vallan hallinta ja rajoitukset ovat yhteisessä osallistumisessa, vallan kokonaisuudessa. Lisäksi amerikkalaiset lainsäätäjät kehittivät federalistisen ajatuksen vertikaalisesta vallanjaosta.

Siten vallanjaon teorian klassikot, vaikka he jakoivat vallanhaarat tehtäviensä mukaan ja liittivät tämän jaon organisatorisiin ja rakenteellisiin piirteisiin, heidän tavoitteenaan ei ollut hahmotella selkeitä vallanjaon linjoja, vaan pikemminkin tasapainottaa ja hillitä valtaa, varmistaakseen heidän sosiaalisen hallinnan. Kuten on mahdotonta jakaa yksiselitteisesti valtion tehtäviä lainsäädäntö-, toimeenpano- ja oikeudellisiin tehtäviin, niin näitä tehtäviä itsessään ei voida ratkaista vain asianomaisten elinten toimesta. Itse vallanjaon periaate on yleinen kaava ja niitä voidaan toteuttaa eri tavoin eri maissa valtion muodosta riippuen (hallitus, poliittinen ja alueellinen rakenne, hallinto).

Vallanjaon periaate Venäjän federaatiossa, kuten useimmissa nykyaikaisissa valtioissa, on kirjattu Venäjän federaation nykyiseen perustuslakiin (10 artikla). Tehtävänä on varmistaa sen toimeenpano luomalla lainsäädäntötasolla tuloksena hallintajärjestelmä, jotta millään hallituksen haaralla ei olisi absoluuttista ylivaltaa, tehokas julkisen valvonnan mekanismi kaikissa valtarakenteissa väärinkäytösten välttämiseksi, vallan liiallista keskittymistä.

Joten vallanjaon nykyaikainen sisältö, valtiovallan organisoinnin ja toiminnan periaate sisältää:

Lakien, asetusten, päätösten, määräysten ja muiden säädösten mukainen selkeä tehtävien, toimivallan ja viranomaisten - lainsäädäntö-, toimeenpano-, tuomioistuin-, niiden rakenteelliset jaostot ja virkamiehet -jako.

Riippumattomuus ja itsemääräämisoikeus kunkin hallinnonalan, jokaisen elimen ja virkamiehen operatiivisessa toiminnassa lain ja toimivallan rajoissa.

Tarjoamalla valtion valtajärjestelmään mekanismin kaikkien vallan- ja valvontahaarojen keskinäiseksi tasapainottamiseksi, hillitsemiseksi.

Perustuslain, lakien, hallinnollisten ja lakien takaama julkisten yhdistysten, järjestöjen todellinen osallistuminen poliittisten ja johtavien päätösten tekoon ja niiden täytäntöönpanoon.

Sosiaalinen (sosiaalis-siviili) valvonta kaikissa hallinnonaloissa, joka on turvattu oikeudellisilla, organisatorisilla ja rakenteellisilla mekanismeilla.

2. Muuta, ei vähempää merkittävä periaate valtiovallan organisointi ja toiminta - sen lain kuuliaisuus lakien säätely, oikeussuhteet.

Oikeussuhteet tarjoavat organisoitumista, tarkkuutta valtasuhteissa, jotka perustuvat selkeään oikeuksien ja velvollisuuksien määrittelyyn, toimivaltaan ja toimivallan laajuuteen, käyttäytymissääntöihin jne. Vain tällä tavalla voidaan toteuttaa vuosikymmeniä julistettu moraalinen ja oikeudellinen tasa-arvo yhteiskunnan kaikkien jäsenten välillä, ja valta ja laki ovat normaalissa suhteessa, jossa laki on päämäärä, valta on keino.

Lainsäädäntö ja lainvalvonta ovat valtion yhteiskunnallisen vaikuttamisen tärkeimpiä komponentteja, ja niistä tulee tulla ymmärrettävä, tunnustettu ja laajalle väestöryhmälle saatavilla oleva käytäntö. Ja tätä varten tarvitaan tiettyjä ehtoja:

Lainsäädännön ristiriitaisuuksien poistaminen;

On tärkeää, että lainsäätäjät ja lainvalvontaviranomaiset työskentelevät yhdessä yhden käsitteen mukaisesti yhteisökehitys, perusperiaatteet demokratia ja oikeusvaltio;

Huomaavainen kunnioitus lailliset vaatimukset kaikki yhteiskunnan jäsenet.

Oikeusvaltio on viime kädessä seurausta koko oikeusvaltion turvaamismekanismin toiminnasta valtiovallan ja kansalaisyhteiskunnan voimien toimesta, mutta määräävä rooli on vallalla. Tunnettu kaava vaikuttaa kyyniseltä: yhteiskunnalla on sellainen hallitus, jonka se ansaitsee. Ihmiset menevät valtaan vapaaehtoisesti, lisäksi he pyrkivät, taistelevat sen puolesta, vallanpitäjistä tulee poliittinen eliitti ja siksi heidän on oltava laillisen käytöksen ja toiminnan malleja.

3. Jos valtiovalta on organisoitu ja käyttää valtaansa oikeusnormien nojalla (ja niiden perusteella), niin tästä seuraa toinen tärkeä periaate - sen persoonallisuus. Venäläinen yhteiskunta ei ole vielä voittanut persoonallista asennetta valtaan, politiikkaan - eräänlaista poliittisen kulttuurin perinteisyyttä.

Oikeusdemokraattisessa valtiossa ei pitäisi hallita yksilöiden, vaan lakien normien, yleisten sääntöjen. Valta saaneet ovat näiden sääntöjen alaisia ​​samalla tavalla kuin lyyrat, joilla ei ole valtaa, he ovat perustuslaissa, laeissa ja säännöstöissä heijastuvien määräysten toteuttajia. Valta vallanpitäjille ei ole niinkään heidän subjektiivinen oikeutensa kuin laillinen velvollisuutensa, ja heidän on kannettava tämä velvollisuus julkisena palveluna.

Poliisin univormu, tuomarin musta viitta saavat ihmisen tottelemaan. Tähän mekkoon pukeutuneet ihmiset ovat ikäänkuin esineellisiä, liittyvät valtion asemaan, eivät nimeen, kasvoihin.

Tämä vallan persoonallisuus ja abstraktisuus on tyypillistä nykyaikaisille oikeusvaltioille, se heijastuu virallisessa terminologiassa: "lain nimissä", "kansan nimissä", "lain palveluksessa", "valtion palveluksessa", käytetään kansainvälisissä sopimuksissa, sisäpoliittisissa julistuksissa, laeissa.

4. Oikeusdemokraattisen valtion perusperiaatteiden joukossa on sellainen valtiovallan järjestämisen periaate kuin rajoitus, rajoittava vaikutus yhteiskuntaan, hahmotellaan valtion tehtävien ja toimintojen laajuutta, valtion valtarakenteiden lukumäärää ja valtiokoneistoa.

Tämän periaatteen konkreettinen toteutus riippuu valtion muodosta ja sen korjauksesta, yhteiskunnassa vallitsevista käsityksistä valtion ja kansalaisyhteiskunnan roolista ja viimeksi mainitun kypsyydestä. Maailman julkishallinnon käytäntö on paljastanut joukon tehtäviä, toimintoja, jotka ovat jatkuvasti ja sisäisesti luontaisia, eli pysyvästi ja immanenttisti muodostavat valtion olemassaolon ytimen, sen työntekijöiden toiminnan.

Kysymys valtiovallan organisaatio- ja rakenneyksiköiden lukumäärästä, valtiokoneiston mittakaavasta, sen suhteesta yhteiskunnan määrällisiin parametreihin on yksi harvoista julkishallinnon teoriassa ja käytännössä tutkituista ja epäilemättä odottaa huomiota. kotimaisista tutkijoista.

5. Venäjän, sen osien koskemattomuus, sisäisten ja ulkoisten strategioiden yhtenäisyys on mahdotonta ilman käsitteellinen ja rakenteellinen eheys valtiovalta itsessään on toinen koko valtiovallan rakenteen organisoinnin ja toiminnan perusperiaate. Johtamispyramidiamme ei ole vielä perusteltu, ei laskettu, ja toisen valtiokoneiston supistamiskampanjan jälkeen se herätetään henkiin perinteisin keinoin: ensin luodaan rakenneyksiköitä, niihin ilmestyy virkamiehiä, jotka määrittävät itse toiminnot, sitten ne. asettavat yhteiskunnalle tavoitteita ja tehtäviä, tai jälkimmäiset eivät ollenkaan. Tämän seurauksena viranomaisten nykyinen poliittinen kurssi ja siitä seuraava politiikka (taloudellinen, sosiaalinen, alueellinen, sotilaallinen, ulkomainen jne.) ovat vailla pitkän aikavälin näkemyksiä, pitkän aikavälin ja nykyiset toimet ovat huonosti sidoksissa toisiinsa. , ja kehitysohjelmat eri toiminta-alueilla ovat huonosti koordinoituja.

toiminnallinen yhteisyys liittovaltion elimet valtiovalta ja sen vaihtelut johtuvat siitä, että ne osallistuvat kollektiivisesti valtion tehtävien toteuttamiseen. Tietenkin, ottaen huomioon lainsäädäntö-, toimeenpano- ja tuomioistuinvallan elinten erityispiirteet, jokainen heistä osallistuu valtion tehtävien suorittamiseen tietyssä määrin ja sille ominaisissa muodoissa. Mutta juuri tämä valtion elinten osallistuminen valtion tehtävien ja toimintojen toteuttamiseen on järjestelmän muodostava tekijä, joka yhdistää ja yhdistää liittovaltion lainsäädäntö-, toimeenpano- ja oikeusviranomaiset yhdeksi kokonaisuudeksi. Järjestelmää muodostava tekijä on valtion elinten toiminnan organisatoriset ja oikeudelliset periaatteet. Vain yhteinen vuorovaikutus ja yhteenliittäminen takaavat valtiovallan systeemisyyden, normaalin ja tehokkaan valtiollis-hallinnollisen vaikuttamisen. Valtion elinten kokonaisuuden tunnustaminen järjestelmäksi ei tietenkään tarkoita luonteen, erityisten toimintojen ja valtuuksien identiteettiä. organisaatiorakenne valtion valta- ja hallintojärjestelmän pääkomponentteihin kuuluvia elimiä.

6. Demokraattisessa perustuslaillisessa valtiossa valtiovaltaa luonnehtiva periaate on sen tuki käytännössä yleismaailmallinen, ihmiskunnan kehittämä nykyaikainen sosiaalinen teknologia.

Valtaan sisältyvät sosiaaliset teknologiat toimivat sellaisena henkisenä resurssina, jonka käyttö mahdollistaa sosiaalisten tulosten ennustamisen, yhteiskunnallisten muutosten ennustamisen, syntyvien sosiaalisten konfliktien oikea-aikaisen tunnistamisen ja niiden ratkaisemisen.

Valtionvallan teknologisen parantamisen perusta on tiede, sen tuotteet - ohjelmat, projektit, teknologinen kehitys, asiantuntija-arviot jne. Tieteen sisällyttäminen vallan toimintamekanismiin, riippumaton asiantuntemus on välttämätön osa prosessia, jolla varmistetaan toimenpiteiden käsitteellisyys ja tarkoituksenmukaisuus suhteessa alueisiin, valtakunnallisiin alueellisiin ja kunnallisiin itsehallintokokonaisuuksiin, tiedottaminen ja analyyttinen tutkimus. yhteiskunnan tilanne. Kuten koskaan ennen, Venäjän viranomaiset, kaikki elimet tarvitsevat yhteistä järkeä toimissaan, tieteellistä tukea ja oikea käyttö innovaatiopotentiaalia. Spontaanit vallantoimenpiteet ovat turhia, aiheuttavat hylkäämistä yhteiskunnassa, johtavat koko maan hallintojärjestelmän epävakauteen.

7. Kaikkien näiden valtiovallan organisoinnin ja hallinnon periaatteiden keskittynyt ilmaus, eräänlainen vallan elinkelpoisuuden alku, ehto ja kriteeri on legitiimiyden periaate joka on laitonta samaistua vain vallan alkuperän legitimiteettiin (legoihin), vaaleihin, viran pitämiseen lain perusteella. Sanoja ei ole – tämä on legitiimiyden olennainen osa. Kuitenkin varten moderni mies vallan laillinen alkuperä ei voi toimia pysyvänä argumenttina sen puolesta. Vallan tulee oikeuttaa itsensä, olla tarpeellista, arvovaltaista. Kaksi näkökohtaa määräävät todellisen merkityksen yhteiskunnassa ja valtiovallan tilassa: ensimmäinen on se, kuinka paljon valta ilmentää kansalaisten yleisiä tarpeita, etuja, toinen - kuinka se käytännössä hallitsee yhteiskunnallisia prosesseja, varmistaa yhteiskunnan kehityksen ja elämänlaadun, kansalaisen arvoinen elämäntapa. Siksi vetoaminen ihmisten tarpeisiin, etuihin, odotuksiin, haluun, kykyyn ja kykyyn tyydyttää henkilön, perheen, etnisen ryhmän, ihmisryhmän, väestön tiettyjä tarpeita ovat olennainen piirre, resurssiperusta ihmiskunnan legitimiteetille. tehoa.

Siten legitiimiys sen nykyisessä merkityksessä toteutuu kolmen ehdon vallitessa:

1) kansa muodostaa riveistään valtiovallan;

2) kansa tunnustaa hallituksen ja noudattaa vapaaehtoisesti sen määräyksiä;

3) kansa on tarvittaessa valmis puolustamaan valtaansa.

Kysymyksiä itsehillintää ja pohdintaa varten

1. Kuvaile vallan olemusta, luonnetta sosiaalisena ilmiönä.

2. Mistä valta syntyy? Järjestä voimanlähteet.

3. Mikä sallii vallan olemassaolon ajassa ja tilassa? Nimeä voimavarat.

4. Mikä on käsitteiden suhde: poliittinen voima Ja valtion valta?

5. Kuvaile valtiovallan oleellisia piirteitä ja piirteitä, jotka erottavat sen poliittisesta vallasta.

6. Millä periaatteilla valta pitäisi järjestää demokraattisessa perustuslaillisessa valtiossa?

Presidentin instituutti

Valtionpäämiehen perustuslaillinen asema tasavalloissa erilaisia ​​muotoja Presidentin instituutti Venäjällä

Venäjän federaatiossa valtiovaltaa käyttää Venäjän federaation presidentti, Liittokokous- Venäjän federaation parlamentti, Venäjän federaation hallitus, Venäjän federaation tuomioistuimet.

Kunkin näistä valtainstituutioista luonnehditaan, on välttämätöntä ymmärtää niiden perustuslaillisesti vahvistetut:

Tila (lat. status - asema), ts. yhteiskunnallisesti merkittävä paikka, rooli yhteiskunnassa, juridisesti muotoiltu ja määrittävä perustamisessa oikeustoimi tämän valtalaitoksen (virkamies) toimivalta, tehtävät ja valtuudet;

Pätevyys (lat. toimivaltainen - lain mukainen kuuluvuus, suhteellisuus) - kysymysten ja toimivallan aiheet, joita tämä valtaelin (elin, johtaja a) hänellä on oikeus ja pystyy päättämään kaikista laillisesti vahvistetuista tehtävistä ja toimivaltuuksista;

Toiminnot (lat. functio - lähtö, toiminta), ts. tietyllä sisällöllä täytetyt toiminnan tyypit, joita tietty valtaelin (elin, virkamies) on pyydetty suorittamaan toimivaltansa puitteissa (olennainen toiminta prosessissa, ajassa ja tilassa);

Valtuuksia (minulla on oikeus ja voin), ts. joukko oikeuksia ja velvollisuuksia, jotka pannaan täytäntöön vahvistetun toimivallan puitteissa tiettyjen tehtävien suorittamisessa; oikean käytöksen mitta, valikoima mahdollisia toimia.

Presidentin instituutti valtiovallan muotona on toiminut pitkä historiallinen ajanjakso - yli 200 vuotta. Presidentin valintaprosessi, hänen valtuutensa, suhteet lainsäädäntöelimiin, puheenjohtajuuskaudet ja muut piirteet eivät ole identtisiä eri maissa, ne riippuvat poliittisista perinteistä, presidentin ja muiden valtahaarojen välisestä vallan tasapainosta, vastakkaisten poliittisten tahojen välillä. ja luokkaryhmät ja muut tekijät.

Presidenttikauden historia globaalissa mittakaavassa ei osoita lainkaan, että tämä olisi demokratian kriteeri. On monia esimerkkejä avoimesti diktatuurista, totalitaariset järjestelmät. Ja silti presidentin vallan muoto liittyy pääsääntöisesti demokraattisiin hallintoelimiin. Tämän instituution ilmestyminen osavaltioomme määrää lisääntyneen kiinnostuksen tätä hallitusmuotoa kohtaan.

Yhdysvalloista tuli presidentin instituution syntypaikka. Ensimmäinen presidentti - George Washington (1788-1797), itsenäisen tasavallan muodostuminen liittyy hänen nimeensä. Tiedetään, että Washington hylkäsi ehdotuksen tulla monarkiksi. Hän perusteli kantaansa sillä, että kaikki Lontoon Amerikan vastaiset toimet olivat kuninkaan puolesta, että Englannin kuningas hallitsee, mutta ei hallitse, ja presidentin tulisi hallita maata.

Presidentin instituutio on selkeästi kehittynyt historiansa aikana siihen suuntaan, että se vahvistaa rooliaan maan elämässä, mutta ei sujuva prosessi, vaan ylä- ja alamäkiä, nykimistä ja pysähtyneisyyttä, riippuen todellisesta voimatasapainosta maa, taloudellinen tilanne, kansainvälinen asema ja tärkeä henkilökohtainen tekijä.

Presidentti on valtionpäämies, virkamies (toisin kuin monarkki), jonka kansalaiset tai parlamentti (tai vaalikollegio, johon parlamentti osallistuu) valitsee perustuslaissa määrätyksi ajaksi (yleensä 4–7 vuotta).

Kansalaiset valitsevat valtionpäämiehen suorilla tai välillisillä vaaleilla presidentin ja sekahallituksen muodoissa.

Valtiovallan instituutiot ovat yhteiskunnallisia muodostelmia, jotka liittyvät vallankäyttöön ja yhteiskunnan hallintaan. Valtiovallan instituutioita modernissa yhteiskunnassa ovat parlamentti, hallitus, valtionpäämies (presidentin instituutio), tuomioistuinjärjestelmä sekä paikallishallinto ja itsehallinto.

Eduskunta on valtion vallan ja hallinnon korkein edustuksellinen ja lainsäädäntöelin, joka muodostetaan pääsääntöisesti vaaleilla.

Eduskunnan hyväksymien oikeudellisten normien suorasta täytäntöönpanosta vastaavat toimeenpanovallan instituutiot - hallitus.

Toimeenpanovallan instituutiojärjestelmässä paikallishallinnon ja itsehallintoelinten rooli on korkea.

Yksinoikeus käyttää oikeutta kuuluu oikeuslaitoksen eli tuomioistuinjärjestelmän, joka sisältää yleiset ja erityistuomioistuimet. Valtiovallan instituutiot muodostavat yhden järjestelmän, niillä on eri valtuudet ja niillä on itsenäinen toiminta-alue. Ne ovat tiiviissä vuorovaikutuksessa toistensa kanssa toteuttaakseen tehokkaasti valtion tehtäviä.

Teho on tilan määrittävä elementti (ominaisuus). Valtio tekee päätöksensä koko väestöä sitoviksi. Nämä asetukset ilmaistaan ​​valtuutettujen valtion elinten hyväksymien oikeudellisten normien (lakien) muodossa. Valtion lainsäädäntöelinten kautta hallitseva poliittinen ryhmä välittää tahtonsa alaisille. Oikeusnormien pakollinen noudattaminen väestön toimesta varmistetaan toimeenpano- ja hallintoelinten, tuomioistuinten ja muiden oikeuslaitosten toiminnalla sekä erityisellä pakkokoneistolla. Jälkimmäinen koostuu tarkoituksella tätä tarkoitusta varten järjestetyistä henkilöryhmistä, joilla on asianmukaiset aineelliset varat.

Kuten voidaan nähdä, valtion vallan organisointimekanismilla on institutionaalinen luonne, toisin sanoen hallitsevan poliittisen ryhmän valtaa käytetään erityisten elinten, instituutioiden kompleksin kautta. Tällaisten valtio- ja oikeustieteen instituutioiden järjestelmää kutsutaan yleensä valtion vallan ja hallinnon elimiksi. Tämän järjestelmän rakenne on erittäin monimutkainen. Sen pääelementtejä ovat lainsäädäntö-, toimeenpano- ja oikeudellisen hallinnon instituutiot, joilla on erilainen rakenne ja nimet eri maissa. Tärkeä paikka toimeenpanovallan rakenteessa on yleisen järjestyksen ja valtion turvallisuuden suojeluelimillä sekä asevoimilla. Näiden elinten kautta varmistetaan valtion monopolioikeus pakkokeinojen käyttöön.

Johtuen siitä, että se ilmenee organisatoristen instituutioiden muodossa vakiintuneiden sääntöjen ja toimintanormien alaisuudessa, kunkin maan valtiovallalla on erityinen varmuus ja suhteellinen vakaus. Tämä tarkoittaa, että valtion ulkonäköä eivät määrää niinkään tietyt poliitikot kuin sen valtainstituutioiden rakenteen ja toiminnan piirteet.

Lopuksi valtio on suvereeni valtajärjestö, ts. valtiovalta maassa toimii ylimpänä valtana ja maailmanyhteisössä itsenäisenä, riippumattomana valtana. Tämä tarkoittaa, että valtiovalta on oikeudellisesti korkeampi kuin minkä tahansa muun tietyn maan alueella sijaitsevan instituution valta. Kansainvälisissä suhteissa valtion suvereniteetti ilmenee siinä, että sen viranomaisilla ei ole laillista velvollisuutta toteuttaa muiden valtioiden käskyjä, käskyjä.

Löydät myös kiinnostavaa tietoa tieteellisestä hakukoneesta Otvety.Online. Käytä hakulomaketta:

Aiheesta lisää 28. Valtiovallan instituutiot.:

1. a) Valtiovallan ja yhteiskunnallisen vallan suhde; valtiovalta ja poliittinen valta
2. 2. Valtion toimeenpanovallan pääpiirteet, sen paikka vallanjakojärjestelmässä. Toimeenpanovallan ja valtionhallinnon välinen korrelaatio.
3. 13. VENÄJÄN FEDERAATION VALTIOVIRANOMAISTEN JÄRJESTELMÄ: KÄSITTEET, VALTIONELIMIEN TYYPIT, VALTIOIDEN JAKOPERIAATTEET

Valtiokoneisto sisältää seuraavat pääelementit: edustusviranomaiset (keskus- ja paikallisviranomaiset), toimeenpano- ja hallintoviranomaiset (ministeriöt, paikalliset toimeenpanoviranomaiset), syyttäjäviranomaiset, tuomioistuimet, yleisen järjestyksen suojeluviranomaiset (poliisi, poliisi), valtion turvallisuuden suojeluviranomaiset, valtion valvonta, armeija.

Eduskunta on korkein lainsäätäjä valtiossa, kansalaisten valitsema ja heidän etujaan edustava. Eduskunnan päätehtävät:

• - lainsäädäntö,
• - kansalaisten etujen edustaminen.

Eduskunnan toimivaltaan kuuluvat myös: a) valtion budjetin ja sen toteuttamista koskevan selvityksen hyväksyminen, b) osallistuminen hallituksen muodostamiseen ja sen toiminnan valvonta, c) valtion ulkopolitiikan määrittäminen jne.

Rakenne: Parlamentti on kaksikamarinen (yksi kammio edustaa yleensä kaikkia kansalaisia ​​tasapuolisesti, toinen - alueellisia tai kansallis-alueellisia yhteisöjä); ja yksikamarinen, olettaen yhteiskunnan etnisen ja sosiokulttuurisen homogeenisuuden. Eduskunnan muodostamismenettely riippuu sen rakenteesta.

Osavaltiossamme parlamenttia kutsutaan Valko-Venäjän tasavallan kansalliskokoukseksi ja se koostuu kahdesta kamarista - tasavallan neuvostosta ja edustajainhuoneesta. Tasavallan neuvosto (yläjaosto) muodostetaan alueellisen edustuksen periaatteen mukaisesti (kahdeksan henkilöä jokaiselta alueelta ja Minskin kaupungista sekä kahdeksan muuta jaoston jäsentä nimittää Valko-Venäjän tasavallan presidentti). Edustajainhuoneen valitsevat Valko-Venäjän tasavallan kansalaiset.

Alahuoneen tai yksikamarinen parlamenttien päämiehen (kutsutaan perinteisesti puhemieheksi) valitsevat useimmissa tapauksissa kansanedustajat jäsentensä keskuudesta. Ylemmän jaoston puheenjohtajan virkaa hoidetaan eri maissa eri tavoin. Maassamme molemmat johtajat ovat omasta kokoonpanostaan. Tärkeitä elementtejä jaostojen rakenteessa on kansanedustajien muodostamia komiteoita (valiokuntia) lainsäädäntä- ja muita tehtäviä ratkaisemaan. Eduskuntavaliokunnat ovat väliaikaisia ​​ja pysyviä. Puolueeseen kuuluvia kansanedustajayhdistyksiä kutsutaan ryhmiksi. Ryhmällä on oma johtonsa.

Hallitus (yhdessä presidentin hallinnon kanssa) muodostaa toimeenpanovallan. Hallitus on valtion instituutio, hallintojärjestelmä, jolla on oikeus monopolisoida fyysisen pakkokeinojen käyttö lakien ja tapojen noudattamiseksi tietyn maan alueella. Toteuttaa lainsäätäjän tekemät tärkeät poliittiset päätökset; voi itse tehdä poliittisia päätöksiä (perustuslain ja lakien määräämien toimivaltuuksiensa puitteissa); johtaa valtiota. Hallituksen päätehtävät:

• - maan turvallisuuden varmistaminen ja kansalaisten oikeuksien suojeleminen;
• - maan sosiaalis-taloudellista kehitystä koskevan ohjelman kehittäminen;
• - valtion talousarvion muodostaminen;
• - investointiohjelmien kehittäminen ja rahoitus;
• - henkilöstöpolitiikka;
• - osallistuminen lainsäädäntötoimiin (lainsäädäntöaloite, säädösten julkaiseminen, lakiesitysten laatiminen);
• - käydä kansainvälisiä neuvotteluja ja tehdä sopimuksia, ylläpitää suhteita kansainvälisiin järjestöihin.