La atención se centra en los Países Bajos. Estados Generales (Países Bajos)

Los Países Bajos son una monarquía constitucional con un sistema de gobierno parlamentario. La primera Constitución se adoptó en 1814. Actualmente está en vigor la Constitución de 1983, que sustituye a la Ley Fundamental de 1848.

Administrativamente, los Países Bajos están divididos en 12 provincias históricamente formadas, y las provincias están divididas en 635 comunas. Se considera la capital oficial, pero el gobierno, el parlamento y las misiones extranjeras tienen una residencia permanente en La Haya. Otro grandes ciudades: Rotterdam (592 mil personas), Utrecht (233 mil personas), Eindhoven y Tilburg (200 mil personas cada una).

De acuerdo con la Constitución, el poder legislativo pertenece al monarca (desde 1980, la reina Beatriz) y al parlamento, que se denomina Estados Generales. El monarca nombra al jefe del poder ejecutivo, el primer ministro, al líder del partido que obtuvo la mayoría de los escaños en las elecciones parlamentarias y, por recomendación suya, a otros miembros del gabinete. También acepta la dimisión del gabinete, abre sesiones parlamentarias anuales, nombra a altos cargos funcionarios niveles regional y local - Altos Comisionados de las provincias y burgomaestres de las comunas. El monarca es el jefe del Consejo de Estado, un órgano asesor que asesora al gabinete en asuntos administrativos y legislativos. Sin embargo, los derechos del monarca están limitados por la Constitución. Por tanto, la facultad de disolver el parlamento sólo puede ejercerse con el consentimiento del propio parlamento. También autoriza las actividades del monarca en el ámbito de la política exterior (declaración de guerra, celebración de tratados).

El Parlamento está formado por la Primera y la Segunda Cámara. La Segunda Cámara, compuesta por 150 miembros, tiene derecho de iniciativa legislativa. En las elecciones participan todos los ciudadanos mayores de 18 años. Los diputados son elegidos según un sistema mayoritario mediante votación directa, universal, igualitaria y secreta. El mandato de la legislatura es de 4 años. Las últimas elecciones a la Segunda Cámara tuvieron lugar en 2003. Según sus resultados, los escaños parlamentarios se distribuyeron de la siguiente manera: CDP 44, PT 42, PPSD 28, Partido Socialista 9, Lista de Pim Fortuyn (SPF) 8, Verdes 8, D -66 6, otros 5. El Presidente de la Segunda Cámara es elegido por el período de la legislatura. Desde 2003, este puesto lo ocupa F. Weisglas (NPSD).

La Primera Sala tiene poder de veto suspensivo sobre las leyes aprobadas por la Segunda Sala. Las elecciones a la Primera Cámara las llevan a cabo los parlamentos provinciales (los estados provinciales) sobre la base de representación proporcional por un período de cuatro años. Hay 75 diputados en esta cámara. Tiene la siguiente composición: Partido Demócrata Cristiano 20 escaños, NPSD 19, PT 15, Verdes 8, D-66 4, otros 9.

El poder ejecutivo lo ejerce un gabinete encabezado por el primer ministro, quien forma el gobierno, dirige sus actividades y es responsable de ellas. El Primer Ministro vela por la aplicación de las leyes, es responsable de la defensa del país y representa a los Países Bajos en el ámbito internacional. El Primer Ministro es responsable ante el Parlamento. El período habitual de actividad del despacho es de 4 años. Desde 2003, el cargo de Primer Ministro lo ocupa Jan Peter Balkenende (CDA).

El poder a nivel regional lo ejerce el Consejo Provincial, elegido sobre la base de representación proporcional y que ejerce funciones legislativas en todo el territorio administrativo bajo su jurisdicción. El Comité Ejecutivo se elige entre el Consejo Provincial. Ambos órganos están encabezados por el Alto Comisionado Provincial. La gestión en las comunas se organiza según un principio similar. Los representantes de los consejos municipales son elegidos por los residentes mediante voto directo, y entre ellos se nombra el comité ejecutivo municipal. Están encabezados por un burgomaestre, también designado por real decreto.

El sistema político de partidos de los Países Bajos se caracteriza por alto grado estabilidad y consenso. Hay 16 partidos grandes; Siete de ellos han estado representados en el parlamento al menos una vez en los últimos 20 años. El papel más destacado en la vida política lo desempeñan 4 partidos. Se trata del Partido Demócrata Cristiano, de centroderecha (89.000 miembros, líder J.P. Balkenende), el liberal NPSD (50.000 miembros, líder G. Zalm); el socialdemócrata PT (58.000 miembros, líder W. Bos), así como el centro-izquierda Demócratas 66 (12.500 miembros, líder T. de Graaf).

La peculiaridad de los Países Bajos es la ausencia constante de un partido con mayoría parlamentaria absoluta, lo que determina la creación de gobiernos de coalición. Por lo general, incluyen 2, con menos frecuencia 3 partidos. Entre 1982-2002 estuvieron en el poder las siguientes coaliciones: CDP-NPSD: 1982-86 y 1986-89; HDP-PT 1989-94; PT-NPSD-D-66 1994-98 y 1998-2002; HDP-NPSD-SPF 2002-03. La crisis parlamentaria de 2002, provocada por desacuerdos internos en el partido SPF, condujo a elecciones parlamentarias anticipadas (enero de 2003), durante las cuales el SPF sufrió una derrota total. En mayo de 2003 se creó un gobierno de coalición formado por representantes del Partido Demócrata Cristiano, el NPSD y el D-66.

Los partidos que forman coaliciones no siempre son cercanos entre sí en orientación política. Pero la tradición nacional de consenso, la capacidad de respetar diferentes intereses y vincularlos en el proceso de negociación, por difícil que sea, permitió la creación de gobiernos estables y eficientes por parte de democristianos y socialdemócratas, formalmente alejados unos de otros. , y más aún por parte de socialdemócratas y liberales. En este contexto político y socioeconómico tradicionalmente tranquilo, el éxito rápido y evidente de unos pocos extremadamente partido correcto El SPF, que en marzo de 2002 obtuvo más de 1/3 de los escaños en el consejo municipal de Rotterdam y 2 escaños en las elecciones parlamentarias. El punto principal del programa fortuynista es la reducción de la inmigración y la lucha contra la delincuencia, lo que, en su opinión, está estrechamente relacionado con la afluencia al país de representantes de otras civilizaciones que no pueden adaptarse a la realidad cultural y económica holandesa.

Las fuerzas armadas de los Países Bajos (51.940 mil personas) están compuestas por ejército de tierra, Armada (12.340 mil personas) y Fuerza Aérea (11.300 mil personas). Desde 1996, el servicio se realiza por contrato. En 1995 se creó la Fuerza Aérea unida germano-holandesa (28 mil personas); en 1996 unidades operativas de la Real Armada se unieron a los belgas bajo el mando general del Ministro de Marina del Benelux.

Los gastos presupuestarios para la defensa nacional necesitan el 1,6% del PIB, incl. 48% - gastos de personal, 25% - en armas.

Los Países Bajos son un productor bastante grande (en la escala de un país pequeño) de armas convencionales, que se utilizan en los países de la OTAN y también se exportan a América Latina y Oriente Medio. La participación de los Países Bajos en el comercio mundial de armas en el período 1997-2001 promedió el 4,3%.

Todo ciudadano holandés mayor de 18 años tiene derecho a participar en las elecciones directas a la Segunda Cámara del Parlamento, así como a presentarse como candidato en las elecciones parlamentarias. El parlamento, los “Estados Generales”, consta de dos cámaras. La Primera Cámara tiene 75 miembros elegidos por representantes provinciales, miembros de los Estados Provinciales. La Segunda Cámara tiene 150 miembros. Toda la legislación holandesa es creada por los representantes del pueblo o con su participación. El parlamento, junto con el gobierno, forma el poder legislativo. Según la Constitución, las elecciones a la Primera y Segunda Cámara se celebran cada cuatro años. La discusión y la toma de decisiones sólo pueden tener lugar si más de la mitad de la cámara está presente en la reunión. Las decisiones se toman, por regla general, por mayoría de votos.

La primacía de la representación popular se deriva del hecho de que ningún tribunal oficial puede cuestionar la constitucionalidad de las leyes y que las autoridades ejecutivas sólo pueden funcionar si cuentan con la confianza del parlamento. El poder ejecutivo está en manos del gobierno, pero éste es responsable de sus actividades ante el parlamento. Para llevar a cabo su trabajo, los ministros deben contar con la confianza del Parlamento. Una vez completada la formación del gobierno, el Primer Ministro presenta una declaración de gobierno a la Segunda Cámara. La Cámara somete esta declaración a votación. Si el gabinete recibe la confianza de la cámara, podrá comenzar sus actividades. Los ministros cuentan con la confianza del Parlamento hasta que la Cámara apruebe una moción de censura. El gobierno, por su parte, puede, en caso de conflicto, disolver la oficina de representación del pueblo y convocar nuevas elecciones.

Las Cámaras Primera y Segunda tienen a su disposición cuatro medios de control sobre el poder ejecutivo.

El derecho a controlar el presupuesto: derecho a aprobar todos los ingresos y gastos del gobierno de acuerdo con el presupuesto presentado por el gobierno. Cada año, en el Día de los Príncipes (Prinsjesdag), el gobierno presenta al parlamento el presupuesto estatal para el año siguiente.

Derecho de interpelación (solicitud): cualquier miembro de la Cámara que, sobre un tema no incluido en el orden del día, quiera mantener una discusión con un determinado ministro deberá solicitar el consentimiento de la Cámara para ello. Este tipo de solicitudes rara vez son rechazadas.

El derecho a interrogar a los ministros y secretarios de Estado. En la Primera Sala las preguntas y respuestas se presentan en escrito. El derecho a formular preguntas a los miembros de la Segunda Cámara prevé, además de la forma escrita, también una opción cara a cara, la llamada “hora de preguntas”, que brinda la oportunidad de celebrar debates breves. Las preguntas planteadas deben ser respondidas. El Ministro podrá negarse a proporcionar la información solicitada sólo si redunda en interés nacional.

Derecho de investigación (enquete): el Parlamento puede realizar investigaciones independientes del gobierno sobre ciertos asuntos. Puede confiar su dirección a una comisión parlamentaria de investigación. Esta comisión tiene la facultad de llamar a declarar a determinadas personas. La comparecencia de las personas citadas es obligatoria. El testimonio se da bajo juramento.

Ambas cámaras pueden tomar decisiones en las que expongan sus deseos, y estas decisiones no requieren una solicitud directa. Una propuesta puede someterse a votación si cuenta con el apoyo de al menos cinco miembros de la Cámara. Los ministros no están obligados a implementar las propuestas adoptadas por el Parlamento. Sin embargo, una moción de censura obliga al gabinete a dimitir.

Junto a los medios de control anteriores, la Sala Segunda puede hacer uso de dos competencias adicionales:

Poder para modificar: La Cámara puede modificar los proyectos de ley propuestos. El ministro competente podrá aceptar los cambios realizados o declararlos inaceptables.

Derecho de iniciativa: un miembro o grupo de miembros de la Cámara puede presentar proyectos de ley a la Cámara.

Los miembros de los Estados Generales disfrutan de inmunidad parlamentaria, lo que significa que no pueden ser procesados ​​por nada de lo que digan en las reuniones de la Cámara o sus comités o presenten a la Cámara por escrito.

Organización el poder del Estado y gestión

Según la forma de gobierno, el Reino de los Países Bajos es una monarquía constitucional, lo que significa que el ejercicio de todos los poderes tiene ciertas restricciones y ningún organismo tiene todo el poder. Según la Constitución de 1983, el poder legislativo pertenece al Rey y los Estados Generales, el poder ejecutivo al Rey y al Consejo de Ministros, y el poder judicial al Tribunal Supremo y los tribunales inferiores del Reino.

Oficialmente, el jefe de Estado es el Rey (en los Países Bajos, desde 1980, la Reina Beatriz desempeña las funciones correspondientes).

El cargo de jefe de Estado se cubre por herencia y pertenece a los herederos legales del rey Guillermo de Orange-Nassau. El orden de sucesión al trono está regulado por la Constitución. Hasta 1983, el sistema de sucesión al trono en Holanda era el castellano (estaba vigente la norma sobre la prioridad de los hijos sobre las hijas del monarca). Actualmente, la herencia se realiza según el principio de primogenitura (el trono pasa al heredero legal mayor del Rey después de su muerte; si el hijo mayor muere durante la vida del Rey, su otro hijo mayor se convierte en heredero). Si el Rey no tiene herederos, el trono pasa al heredero mayor de su padre, y si este último está ausente, el trono lo hereda el mayor de la familia (en este caso, un miembro de la familia puede heredar el trono). familia real, siendo pariente del Rey, pero no superior al tercer grado).

El reinado del Rey termina no sólo con la muerte, sino también con su abdicación. La abdicación del monarca se firma unilateralmente, siendo la única parte en la misma el Rey. Los hijos nacidos después de la abdicación y sus sucesores están excluidos de la herencia. Casarse sin el consentimiento del legislador significará automáticamente abdicación.

Para dar consentimiento al matrimonio del Rey, se convoca una sesión conjunta de las cámaras en los Estados Generales (esto impide que las dos cámaras del Parlamento tomen dos decisiones diferentes).

Además de heredar el trono, es posible transferirlo mediante el nombramiento de un Rey. La Constitución describe dos procedimientos para cuando esto pueda suceder.

En primer lugar, un heredero puede ser nombrado mediante una ley del Parlamento, que se aprueba en ausencia de herederos legales. La adopción de tal acto requiere un procedimiento especial. Después de la presentación de este proyecto de ley por el Rey o en su nombre, ambas cámaras de los Estados Generales se disuelven y, después de nuevas elecciones, las cámaras discuten este proyecto de ley en su sesión conjunta. El proyecto de ley debe ser aprobado por mayoría cualificada (2/3) del Parlamento.

En segundo lugar, se puede nombrar un sucesor si, después de la muerte del Rey o después de su abdicación, no hay ningún sucesor hereditario del Rey. El procedimiento en este caso es el siguiente: las cámaras se disuelven; las nuevas cámaras se reúnen en sesión conjunta cuatro meses después de la muerte o abdicación del monarca para decidir sobre el nombramiento del Rey. Como en el caso anterior, el nombramiento deberá ser confirmado por mayoría cualificada en las cámaras de los Estados Generales. El Rey designado sólo puede transmitir su poder a sus herederos legítimos.

La Constitución contempla tres supuestos de reconocimiento de la incompetencia del Rey.

En primer lugar, estamos hablando acerca de sobre la época de minoría (la Constitución prevé que el Rey ejerza su poder al alcanzar la mayoría de edad).

El segundo caso se refiere a la negativa temporal del Rey a ejercer sus poderes. Tanto la renuncia al ejercicio de poderes como la reanudación del ejercicio del poder real se realizan mediante un acto del Parlamento por iniciativa personal del Rey. Los Estados Generales discuten y resuelven este tema en una reunión conjunta.

El tercer caso se refiere al llamado reconocimiento motivado del Rey como incompetente. Si el Consejo de Ministros llega a la conclusión de que el Rey no puede ejercer sus poderes, éste, tras recibir asesoramiento del Consejo de Estado, informa de ello a los Estados Generales. En este caso, el Parlamento se reúne en una sesión conjunta para resolver la cuestión. Si el Parlamento está de acuerdo con la opinión del Consejo de Ministros, declara al Rey incompetente. Es importante señalar que el Rey no pierde el trono, sino sólo la oportunidad de ejercer su poder; tan pronto como pueda volver a realizar negocios, recuperará su poder.

Si se da una de las circunstancias anteriores, las funciones reales las desempeña un regente designado por ley del Parlamento. En ausencia del Rey y del Regente, el Consejo de Estado desempeña funciones reales.

La Constitución distingue entre el propio Rey (disposiciones sobre sucesión, regencia e incapacidad) y el Rey como parte del Gobierno, que actúa en colaboración con uno o más ministros y como participante importante en el proceso legislativo. Para el segundo caso, también son aplicables las palabras “real decreto” y “gobierno”, que denotan las decisiones del Rey y de uno o más ministros.

Un privilegio importante del Rey es su inviolabilidad (inmunidad). Al mismo tiempo, para superar los posibles inconvenientes de la existencia de inmunidad real asociados a la posibilidad de que el Rey abuse de su poder, el derecho constitucional establece la responsabilidad de los ministros y el refrendo de los actos del monarca (cualquiera de sus actos son sujeta a la aprobación y firma de uno o varios ministros responsables de estos actos, firmados por el Rey).

En este sentido, el ministro es responsable ante los Estados Generales de sus propias acciones y de las acciones del Rey dentro del Gobierno (la excepción fue la Segunda Guerra Mundial, cuando el Gobierno fue evacuado a Londres y la reina Wilemina participó de manera importante en sus actividades).

Además, la responsabilidad de los ministros se extiende a las actuaciones del Rey fuera del Gobierno, es decir, como jefe de Estado y en el ejercicio de derechos personales; en este caso el ministro no está facultado para impedir los actos y acciones personales del Rey, sino que sólo puede intentar influir en el monarca antes o después de la emisión de tal acto o actuación.

Además de la inmunidad, la Constitución prevé otros derechos personales que tiene el Rey, por ejemplo, se trata de su manutención anual con cargo al presupuesto estatal de acuerdo con las normas establecidas por una ley del Parlamento.

Las prerrogativas del Rey como Jefe de Estado incluyen, en primer lugar, la participación en la formación de un nuevo Gobierno tras las elecciones parlamentarias. El monarca celebra consultas con los líderes de las facciones, los presidentes de las cámaras del Parlamento y el vicepresidente del Consejo de Estado. Por recomendación suya, el Rey puede nombrar un "informante" que averigüe qué partidos están preparados para trabajando juntos en el Gobierno. No es necesario nombrar un informante si se sabe de antemano qué partidos quieren formar conjuntamente el Consejo de Ministros. El resultado de las negociaciones entre estos partidos es un acuerdo sobre las condiciones para la formación del Gobierno. El acuerdo describe los planes de la coalición para el próximo período de gobierno de cuatro años. Tras llegar a este acuerdo, el Rey nombra un “formador” cuya tarea es formar el Consejo de Ministros. Por regla general, el formador correspondiente se convierte en Primer Ministro del nuevo Gobierno. Los nuevos ministros son nombrados por decreto real y juramentados por el monarca.

Además, el Rey pronuncia el Discurso desde el Trono al inicio del año parlamentario, cuando se presentan los planes del Gobierno para el próximo año. El Rey también nombra oficialmente a altos cargos, comisarios provinciales, jueces, gobernadores y vicegobernadores. territorios de ultramar. Los poderes del monarca incluyen convocar y disolver el Parlamento, declarar la guerra y hacer la paz, gestionar las finanzas públicas; tiene derecho a perdonar.

Al mismo tiempo, el poder del monarca es significativamente limitado y su papel es en mayor medida simbólico: la personificación de la unidad del Reino. Realiza visitas de trabajo y está presente en eventos importantes donde es la figura principal.

El Consejo de Estado funciona como un órgano asesor y asesor del Jefe de Estado, que brinda consultas obligatorias al Gobierno sobre los proyectos de ley presentados por el Gobierno a la Cámara Baja, sobre proyectos de reales decretos, órdenes en el Consejo, sobre propuestas de ratificación (denuncia ) Tratados Internacionales, adopta normas administrativas generales. El Gobierno solicita necesariamente la opinión del Consejo de Estado cuando anula decisiones de los estados provinciales y sus comisiones ejecutivas. El Gobierno está autorizado a consultar con el Consejo de Estado en otros casos cuando el Rey y los miembros del Gobierno lo consideren necesario. El Consejo de Estado podrá ofrecer consultas por propia iniciativa.

El Consejo de Estado examina los aspectos legales de los proyectos de ley, incluida su conformidad con la Constitución holandesa, determina si motivos legales adherencia a las políticas existentes, adherencia a los principios básicos de buena legislación y administración, su conveniencia y uniformidad.

Se anuncian las decisiones del Consejo de Estado. La consulta del Consejo de Estado sobre los proyectos de ley se comunica a los Estados Generales.

En ausencia del Rey y del Regente, el Consejo de Estado ejerce poderes reales. El Consejo de Estado tiene derecho a investigar las circunstancias de los conflictos administrativos resueltos por decreto del Rey y a hacer recomendaciones para su resolución.

El Consejo de Estado incluye: el Rey - presidente (función ceremonial), heredero al trono y otros miembros familia real. Además, el Consejo de Estado incluye asesores estatales y asesores extraordinarios designados para resolver cuestiones individuales dentro de la competencia del Consejo de Estado. Los miembros relevantes del Consejo de Estado son ex estadistas, jueces, empresarios y son nombrados por real decreto por recomendación del Ministro del Interior previa consulta con el Ministro de Justicia (la edad mínima para el nombramiento del consejo es de 35 años). Ocupan su cargo de por vida (hasta que cumplen 70 años), pero pueden ser suspendidos o destituidos por el consejo en los casos previstos por una ley del Parlamento.

Legislatura. El máximo representante y cuerpo legislativo en los Países Bajos son los Estados Generales (Parlamento). El Parlamento consta de dos cámaras: la Superior (Primera) (75 escaños) y la Inferior (Segunda) (150 escaños). El sistema parlamentario bicameral se introdujo en 1815, y se consideraba que ambas cámaras del Parlamento representaban a la población en su conjunto.

La cámara baja de los Estados Generales es la cámara de los políticos profesionales y se elige por sufragio universal secreto directo mediante un sistema de representación proporcional durante cuatro años.

Los ciudadanos de los Países Bajos que hayan cumplido 18 años tienen derecho a votar, con excepción de aquellas personas que no tienen residencia permanente en los Países Bajos y se ven privadas del derecho de voto por este motivo mediante una ley del Parlamento. Además, las personas que hayan sido encarceladas por un tribunal durante un período mínimo de un año y estén privadas del derecho de voto, así como las personas incapacitadas, no tienen derecho a votar.

La cámara alta se elige indirectamente mediante un sistema de representación proporcional por cuatro años. Los diputados de esta cámara son elegidos por los diputados de los consejos provinciales, y dichas elecciones se celebran a más tardar tres meses después de las elecciones de los consejos provinciales, salvo que la cámara anterior haya sido disuelta.

Base legal campaña electoral en los Países Bajos son el Código Electoral de 1989 y la Ley "sobre la financiación pública de las actividades de los institutos de investigación científica que funcionan bajo los auspicios de partidos politicos" 1975

Hay alrededor de 75 partidos políticos en el país, y unos 25 partidos suelen nominar candidatos para las elecciones parlamentarias. Al mismo tiempo, existen tres corrientes principales en el sistema de partidos: 1) confesional (Llamamiento Demócrata Cristiano); 2) socialdemócrata (Partido del Trabajo); 3) liberal ( Partido Popular por la Libertad y la Democracia). Cabe señalar que la Constitución no contiene disposiciones sobre los partidos políticos y no existe ninguna ley especial. Estatus legal Los partidos políticos se rigen por las disposiciones de la Constitución sobre unificación, las normas del Código Civil y del Código Electoral. Las fiestas se consideran públicas, no organizaciones gubernamentales, fijándose objetivos específicos para ellos mismos.

Los escaños que obtiene la lista del partido en las elecciones parlamentarias se dividen entre los candidatos mediante una cuota: en primer lugar, los escaños se distribuyen entre los candidatos que recibieron más de la mitad de la cuota; si quedan escaños no asignados, se dará prioridad a los candidatos cuyo nombre aparezca más arriba en la lista.

Cada cámara del Parlamento holandés tiene un reglamento (orden permanente) y también elige un presidente entre sus miembros. Las cámaras trabajan en sesión, con reuniones de las cámaras tanto separadas como conjuntas. Las sesiones conjuntas de las cámaras se celebran cuando se considera la cuestión de la sucesión al trono y anualmente cuando el Gobierno presenta una solicitud de Política general. Las Cámaras del Parlamento pueden tomar decisiones sin votación, a mano alzada o poniéndose de pie. Las reuniones de las cámaras y la adopción de decisiones por ellas sólo se permiten si están presentes la mayoría de los miembros de la cámara.

La composición de las comisiones permanentes y especiales de las cámaras del Parlamento se forma en proporción al número de facciones. Un parlamentario puede ser miembro de varios comités permanentes formados en las cámaras.

Un mandato parlamentario en los Países Bajos es incompatible con el cargo de Ministro, Secretario de Estado, miembro del Consejo de Estado, Tribunal General de Cuentas y del Tribunal Supremo, Fiscal General o Abogado General del Tribunal Supremo. Los parlamentarios no están sujetos a procesamiento (penal, disciplinario o civil) por cualquier cosa que digan o escriban en el Parlamento y en las comisiones parlamentarias; si un parlamentario abusa de su inmunidad en su declaraciones orales, el presidente de la cámara podrá reprenderlo, privarlo de la palabra o sacarlo de la sala de reuniones.

Cada una de las Cámaras puede disolverse por decreto del Rey. En este caso, el decreto correspondiente deberá contener disposiciones para la celebración de nuevas elecciones de la cámara y su convocatoria a más tardar tres meses después. Al mismo tiempo, la duración del mandato de la Segunda Cámara, constituida como consecuencia de la disolución de la cámara de la convocatoria anterior, se establece mediante ley del Parlamento y no puede exceder de cinco años. El mandato de la Sala Primera, convocada como consecuencia de la disolución de la cámara anterior, termina el día en que debería haber finalizado el mandato de la cámara disuelta.

La publicación de leyes es la actividad más importante de los Estados Generales. La Primera Cámara reconoce la supremacía política de la Cámara Baja. Sólo la Cámara Baja puede iniciar la adopción de una ley y sus modificaciones, y todos los proyectos de ley se presentan en esta cámara. Sin embargo, la Cámara Alta no tiene derecho de iniciativa legislativa y no puede modificar un proyecto de ley aprobado por la Cámara Baja. Las funciones de la Cámara Alta se limitan a aprobar los proyectos de ley ya elaborados y adoptados por la Segunda Cámara; la cámara correspondiente sólo puede rechazar el proyecto de ley.

Según la Constitución, el Parlamento ejerce el poder legislativo junto con el monarca y, por tanto, además de la Cámara Baja, el Rey y en su nombre pueden presentar proyectos de ley. El gobierno presenta el 95% de todos los proyectos de ley firmados por el Rey, y los parlamentarios principalmente debaten los proyectos de ley y supervisan a los ministros; El Ministerio de Justicia es el principal responsable de la política legislativa del Gobierno. El Consejo de Estado evalúa los proyectos de ley del gobierno antes de presentarlos al Parlamento. Algunos proyectos de ley preparados por el Gobierno son examinados por el Consejo Socioeconómico.

El proyecto de ley debe ser aprobado por el Rey y refrendado por el Ministro. A pesar de que formalmente el monarca tiene derecho a rechazar un proyecto de ley, en la práctica esta oportunidad nunca se aprovecha. Las leyes entran en vigor un mes después de su publicación en el boletín oficial.

Los Estados Generales tienen importantes poderes en el ámbito financiero y presupuestario. Tras la apertura de la sesión ordinaria, el Consejo de Ministros presenta un proyecto de ley de presupuesto a la Cámara Baja. Tras su aprobación, el proyecto de ley se envía a la Cámara Alta, tras lo cual se presenta al Rey para su aprobación.

Otra área importante de actividad del Parlamento de los Países Bajos es la participación en la formación de órganos gubernamentales y el seguimiento de sus actividades. En primer lugar, estamos hablando de la influencia del Parlamento en la formación del Gobierno. Aunque el Rey nombra formalmente a los ministros, esos nombramientos se realizan únicamente al partido o coalición de partidos que tiene la mayoría de escaños en la Cámara Baja del Parlamento. Como parte del control sobre las actividades del Gobierno, los Estados Generales pueden aprobar un voto de censura tanto en relación con los ministros individuales como con el Consejo de Ministros en su conjunto (en este caso, o el Gobierno dimite o se toma la decisión de disolver el Parlamento, mientras que según el acuerdo constitucional el Gobierno no puede disolver el Parlamento más de una vez por un motivo). Los Estados Generales pueden garantizar la investigación de las actividades de los ministerios mediante la creación de comisiones especiales. Además, todo parlamentario tiene derecho a hacer preguntas a los ministros (sus suplentes). En este caso se permite el uso del derecho de interpelación (debate oral con un miembro del Gobierno), que requiere la aprobación de la Cámara de los Estados Generales.

Entre las competencias de la Cámara Baja también se incluyen el nombramiento del Defensor del Pueblo Nacional, la participación en el nombramiento de magistrados del Tribunal Supremo y funcionarios del Tribunal General de Cuentas.

Poder Ejecutivo. Antes de la reforma constitucional de 1983, la Constitución declaraba que el jefe del poder ejecutivo era el Rey, pero desde esta reforma la Constitución no ha indicado explícitamente quién ostenta el poder ejecutivo. La Constitución establece que el Gobierno está formado por el Rey y los Ministros, que forman el Consejo de Ministros, y es responsable ante los Estados Generales.

Los miembros del Consejo de Ministros son nombrados oficialmente por el Rey, pero en realidad son nombrados por los partidos de la mayoría parlamentaria. Debido a que, por regla general, los partidos no obtienen la mayoría en el Parlamento, el Gobierno tiene carácter de coalición. El Presidente de la Cámara Baja es el asesor personal del monarca durante la formación del Gobierno. El Consejo de Ministros se forma sobre la base del equilibrio político en la Cámara Baja. Además, el monarca puede consultar con el Presidente de la Cámara Alta y los presidentes de sus facciones, pero las facciones de la Cámara Alta desempeñan un papel menos importante en la creación de un gobierno de coalición. La composición de un gobierno de coalición no siempre refleja los resultados de las elecciones en los Países Bajos. Así, a diferencia del período anterior cuando los ministros actuaban como servidores de la Corona, ahora son el papel principal Consiste en representar a la mayoría parlamentaria, que pasó a formar parte de la coalición de gobierno.

El Presidente del Consejo de Ministros es el Primer Ministro, cuyos poderes son muy limitados. En particular, no participa en el nombramiento de ministros; debido a que el Gobierno es una coalición, el Primer Ministro comparte el poder con los líderes de otros grupos políticos representados en el Consejo de Ministros; no tiene derecho a destituir a un ministro sin la aprobación del partido y sólo puede actuar como árbitro entre ministros con su consentimiento. No existe ninguna relación de subordinación entre el Primer Ministro y los ministros.

Nuevo Consejo Los ministros hacen una declaración del gobierno durante su primera aparición en el Parlamento. El gobierno, en el Discurso anual desde el Trono, pronunciado por el Rey, informa al Parlamento de sus políticas; El programa de gobierno suele reproducir el acuerdo de coalición.

La competencia del Consejo de Ministros incluye resolver las siguientes cuestiones:

Elaboración de proyectos de ley y actos. controlado por el gobierno;

Celebración de tratados internacionales y acuerdos intergubernamentales;

Mantener relaciones diplomáticas con otros estados;

Presupuesto;

Gestión de ministerios y órganos ejecutivos inferiores;

Envío de propuestas al Rey para el nombramiento de altos cargos civiles y militares, gobernadores y vicegobernadores de los territorios de ultramar y representantes del Rey en las provincias.

Como ya se ha señalado, son los ministros, y no el Rey, los responsables de las actividades del Gobierno. Al mismo tiempo, el Rey no tiene derecho a actuar en el Gobierno sin un ministro: cada ley y cada decreto firmado por el Rey está además firmado (refrendado) por un ministro o ministros. Es de destacar que, en la práctica, los ministros toman la iniciativa a la hora de redactar los reales decretos, a pesar de que el Rey es formalmente libre de hacer sus propias propuestas para la emisión de dichos decretos. Las conversaciones entre los ministros y el monarca se mantienen en secreto, lo que impide que el Rey se involucre en disputas políticas.

Se acostumbra distinguir los siguientes tipos de responsabilidad ministerial. En primer lugar, los ministros pueden estar sujetos a responsabilidad penal si cometen determinados delitos, por ejemplo: violación deliberada de la Constitución o de las normas del gobierno general; ejecución del decreto del Rey, no refrendado por el ministro. En este caso, el ministro, por decisión del Rey y de la Cámara Baja de los Estados Generales, debe comparecer ante el Tribunal Supremo, pero situaciones de este tipo aún no se han producido en la práctica.

En segundo lugar, estamos hablando de la responsabilidad política de los ministros ante los Estados Generales, cuando el Parlamento no apoya las propuestas del Gobierno y aprueba un voto de censura (práctica desde la década de 1840).

En tercer lugar, como resultado de acciones erróneas relacionadas con pagos que no están cubiertos por el presupuesto, el ministro asume la responsabilidad financiera. Además, en determinados casos, el ministro puede asumir la responsabilidad civil, que está regulada por el Código Civil.

Es importante el papel del Consejo Socioeconómico, que es un órgano asesor del Gobierno sobre una serie de problemas socioeconómicos. El Consejo está formado por 45 miembros: 15 son nombrados por empresarios, 15 por sindicatos y 15 por el Estado (incluido el presidente de la junta directiva del Banco Central, el presidente de la Oficina Central de Planificación, funcionarios de universidades y organizaciones de protección del consumidor). . A este respecto, el consejo tiene una estructura de tres miembros (representantes de las organizaciones de trabajadores, de los empleadores y expertos designados por el Gobierno).

Rama Judicial. Regulacion legal El poder judicial de los Países Bajos se basa en la Constitución y la Ley de Organización Judicial de 1827 (modificada en 1911 y 1971), que distingue entre dos categorías de tribunales: tribunales de jurisdicción general y especial.

La competencia de los tribunales de jurisdicción general incluye los casos que surgen de relaciones reguladas por el derecho civil y penal.

El sistema de tribunales de jurisdicción general está organizado en los siguientes niveles.

A la cabeza del sistema judicial está el Tribunal Supremo (establecido en 1838), que considera determinadas categorías de casos en primera instancia y actúa como el máximo tribunal de casación.

Como primer y último recurso, el Tribunal Supremo decide los casos que afectan a diputados y ex diputados de los Estados Generales, ministros y otros altos funcionarios por delitos cometidos por las personas interesadas durante su mandato, en la forma prescrita por una ley del Parlamento.

La Corte Suprema considera, como autoridad suprema y última, los recursos de casación de los acusados ​​y del Ministerio Público contra decisiones de tribunales inferiores y de los tribunales supremos de las Antillas Neerlandesas y de la isla de Aruba, así como las solicitudes del Fiscal General en el Tribunal Supremo de casación en interés del derecho contra decisiones en las que se aplicaron normas inadecuadas o en cuya adopción se violaron normas procesales.

En los casos y de conformidad con el procedimiento establecido por ley del Parlamento, el Tribunal Supremo puede anular, mediante casación, las decisiones de órganos judiciales inferiores que hayan violado la ley. La Corte Suprema garantiza la interpretación y aplicación uniforme de las leyes en todo el país y también desempeña un papel importante en el desarrollo del derecho.

La Corte Suprema de 26 miembros tiene una sala de casos civiles, la cámara industrial, la cámara que conoce de casos tributarios y cuestiones relacionadas con la expropiación, la cámara de casos penales, la cámara que resuelve los casos disciplinarios contra los jueces. Además, la más grande es la sala que considera casos tributarios (está compuesta por 11 miembros, mientras que, por ejemplo, las salas de casos penales y civiles tienen diez y nueve miembros, respectivamente).

Los tribunales de apelación (hay cinco; ubicados en Amsterdam, Arnhem y otras grandes ciudades) conocen de apelaciones contra decisiones y sentencias de los tribunales de distrito en casos civiles y penales de manera colegiada (de tres jueces). Estos tribunales tienen salas (secciones). Las secciones pertinentes de los tribunales de apelación conocen de quejas contra decisiones de órganos administrativos en materia fiscal. El Tribunal de Apelación de Arnhem tiene secciones que conocen de apelaciones contra decisiones de los tribunales cantonales sobre cuestiones de arrendamiento de tierras y denegaciones de concesión de licencias. Una de las salas del Tribunal de Apelación de Ámsterdam examina los litigios relacionados con las actividades de las empresas.

Los tribunales de distrito se forman en los 19 distritos judiciales en los que se divide el territorio de los Países Bajos. Los tribunales competentes conocen en primera instancia de todos los casos civiles y penales, salvo los menos importantes, así como de los recursos contra decisiones de los tribunales cantonales. Esas denuncias, así como los casos más graves y complejos en primera instancia, son examinadas por paneles de tres jueces, mientras que la mayoría de los casos (incluidos los delitos punibles con una multa o una pena de prisión de hasta seis meses) son examinados únicamente por jueces.

Hasta 1998, la autoridad judicial inferior eran 62 tribunales cantonales (subdistritales), en los que jueces únicos conocían de litigios civiles menores (con una cuantía de reclamación de hasta 500 florines) y casos de actos delictivos clasificados como faltas financieras, económicas y de transporte. En 1998, los tribunales subdistritales se integraron en los tribunales de distrito y se formaron los tribunales de primera instancia (consideran reclamaciones por pequeñas cantidades, todas las cuestiones relacionadas con el empleo y asuntos familiares); sin embargo, se conserva el derecho de apelar las decisiones de los jueces individuales ante el tribunal de distrito.

Los jueces son nombrados para el cargo por decreto del Rey (de hecho, el Ministro de Justicia nombra a los candidatos a jueces recomendados por el tribunal, cuando existen las correspondientes vacantes). Los miembros del Tribunal Supremo son nombrados por el Rey (de hecho, el Gobierno) a partir de una lista de tres personas presentada por la Cámara Baja del Parlamento, que suele incluir a las personas que encabezan la lista de nombres presentada por el Tribunal Supremo.

Los jueces son nombrados de por vida y son inamovibles. Sus poderes cesarán por renuncia o por alcanzar el límite de edad (70 años). Los jueces pueden ser suspendidos o destituidos de su cargo por decisión del tribunal competente en los casos establecidos por ley del Parlamento (por ejemplo, por incapacidad manifiesta).

Un requisito importante para las actividades de los tribunales de jurisdicción general es la consideración pública de los casos por ellos, con excepción de los casos establecidos por una ley del Parlamento; la presencia de una base jurídica clara en las decisiones judiciales; anuncio público de las decisiones.

Los juicios con jurado no funcionaron por mucho tiempo en los Países Bajos (1811-1813). Actualmente, las personas que no son jueces no participan en la administración de justicia junto con los jueces (aunque esta posibilidad está prevista en el artículo 116 de la Constitución). Sin embargo, la excepción es la presencia en los departamentos militares de los tribunales de distrito y de apelación de dos jueces y un oficial militar, y en el departamento de examen de las peticiones de los presos, tres jueces y dos peritos psicológicos.

Un secretario (secretario) con formación jurídica proporciona una gran ayuda al juez en la preparación de los casos. Además, existe el puesto de alguacil, que no tiene formación jurídica, pero ha aprobado con éxito los exámenes estatales. El alguacil entrega al demandado citaciones para comparecer ante el tribunal y exigencias de pago, actos alguacil, ejecuta decisiones judiciales, realiza actos notariales, embarga bienes inmuebles y los vende en subastas para pagar la deuda al acreedor.

Un rasgo característico del sistema judicial holandés es la ausencia de la institución de opiniones disidentes: el tribunal actúa como un solo órgano al tomar decisiones.

Los tribunales de jurisdicción especial resuelven los casos que surgen en el ámbito del derecho familiar, laboral y tributario; consideran las quejas de los ciudadanos sobre acciones (inacciones) ilegales de las autoridades públicas.

En particular, en los Países Bajos existen tribunales administrativos que examinan quejas de funcionarios públicos contra decisiones de autoridades administrativas superiores o declaraciones de ciudadanos sobre acciones ilegales (inacción) de las autoridades ejecutivas.

Además, existen tribunales disciplinarios que supervisan el cumplimiento de los códigos de conducta profesionales. Según la Ley de Abogados de 1952, la conducta de los abogados es supervisada por 19 tribunales disciplinarios especiales; se pueden apelar ante el Tribunal Disciplinario de Apelación de Utrecht. Entre estos tribunales se encuentran los tribunales disciplinarios públicos que conocen de casos de trato negligente a pacientes.

Una tendencia importante es la integración de los tribunales especiales en el sistema judicial general (desde 1991, se abolieron los tribunales militares y, en 1992, los tribunales especiales de seguridad social, que se incluyeron en el sistema de tribunales de distrito).

En los Países Bajos están muy extendidas las instituciones de resolución extrajudicial de litigios (arbitraje). Los árbitros pueden ser elegidos por las partes y, a menudo, se seleccionan entre expertos en un campo particular. Por ejemplo, los sindicatos organizan comisiones para resolver las quejas de los consumidores; instalaciones medios de comunicación en masa establecer árbitros para casos colectivos de consumidores; Existe una institución de mediadores de divorcio.

La fiscalía holandesa está representada por el Ministerio Público, que actúa en todos los tribunales. El servicio correspondiente consta de los siguientes enlaces:

Fiscal General en el Tribunal Supremo de los Países Bajos y sus asistentes: cuatro abogados generales del Tribunal Supremo, que asesoran al Tribunal Supremo en relación con la revisión del caso;

Los cinco fiscales generales y sus asistentes son los abogados generales de los tribunales de apelación;

19 fiscales superiores y fiscales de los tribunales de distrito y cantonales.

Los empleados del Ministerio Público no actúan como representantes del Estado en casos civiles; esta función la desempeñan abogados especiales.

Sin embargo, el Fiscal General y sus adjuntos, el Abogado General del Tribunal Supremo, están autorizados a prestar asesoramiento en casos civiles decididos por el Tribunal Supremo. El Fiscal General tiene derecho a presentar un recurso de apelación, en interés de la ley, ante el Tribunal Supremo contra cualquier decisión definitiva del tribunal inferior una vez agotados los recursos legales ordinarios. El Fiscal General, por iniciativa propia, inicia causas penales dentro de la competencia del Tribunal Supremo. El Ministerio Público también ejecuta las decisiones judiciales.

Los fiscales son nombrados por el Rey por tiempo indefinido y se jubilan a los 65 años (el Fiscal General a los 70 años); El Fiscal General es independiente del Ministro de Justicia; el resto de fiscales están formalmente subordinados a él, pero en la práctica son independientes.

Gobierno local y gestión

La primera ley que regula las actividades de los municipios se adoptó en 1848. En ese momento, ya estaban legalmente establecidos tres niveles de gobierno: el gobierno central, el gobierno regional (provincial) y las ciudades.

Actualmente, las cuestiones de la organización del poder público a nivel local en los Países Bajos, así como sus relaciones con las autoridades centrales, están reguladas por la Constitución, las leyes "Sobre las autoridades locales", "Sobre las provincias", "Sobre las relaciones financieras". entre las autoridades locales y el Gobierno central” y otras leyes.

El Reino de los Países Bajos es un estado unitario descentralizado, que incluye tres tipos de colectivos territoriales. La unidad administrativo-territorial es la provincia, total de las cuales hay 12 en los Países Bajos: Holanda Septentrional, Holanda Meridional, Utrecht, Zelanda, Brabante Septentrional, Limburgo, Helderland, Overijssel, Groningen, Drenthe, Friesland, Flevoland; la última provincia creada en 1986. Las provincias correspondientes, a su vez, se dividen en municipios (hay 478; el municipio más grande de Holanda es Amsterdam). Las provincias y municipios pueden abolirse y establecerse de conformidad con una ley del Parlamento (su estructura administrativa y territorial también se establece mediante una ley del Parlamento).

Cabe destacar que el número de municipios está disminuyendo a medida que el estado busca aumentar la eficiencia de la gestión administrativa mediante la reorganización de los municipios (la mayoría de las veces fusionándolos). Además, los Países Bajos tienen dos posesiones de ultramar (gracias a su presencia, el carácter unitario de la estructura estatal-territorial de los Países Bajos adquiere signos de federalismo).

La Constitución establece la supremacía de las autoridades centrales y la unidad del gobierno vertical, mientras que el gobierno local es una especie de continuación del gobierno central en el nivel local. Al mismo tiempo, la relación entre las autoridades centrales y locales no es estrictamente jerárquica. La descentralización territorial está encarnada por la provincia y el municipio, que son entidades públicas autónomas que tienen cierta independencia (mientras sus derechos se van ampliando paulatinamente). Además, la descentralización funcional implica poderes normativos y administrativos de los órganos rectores. Recursos hídricos, consejos de consumo, consejos industriales principales y consejos industriales.

Según la legislación holandesa, las tareas de las provincias incluyen: supervisión de las autoridades locales y de las autoridades de gestión del agua; reparacion y construccion vías navegables, esclusas, caminos, canales; deposito de basura; planificación urbana y rural zonas pobladas, expresado en la elaboración de planes regionales para el desarrollo del territorio y la aprobación de planes locales de ordenamiento territorial; planificar, organizar y subvencionar actividades benéficas. A su vez, el municipio resuelve las siguientes tareas: velar por el orden público, resolver problemas de vivienda, seguridad ambiente, eliminación de residuos, subvención de la educación pública, conservación de monumentos y apoyo a las artes.

Las provincias y municipios pueden tomar decisiones de forma independiente sobre asuntos de su jurisdicción. Además, estos reglamentos no deben contradecir la legislación existente a nivel central (la Constitución, las leyes, las órdenes del Consejo o las resoluciones ministeriales), y si hablamos de municipios, entonces los reglamentos no deben contradecir también los reglamentos vigentes en la provincia correspondiente. . Las provincias y municipios están obligados a cooperar en la implementación de las leyes nacionales. agencias gubernamentales. Según las disposiciones de la Constitución, las decisiones de las autoridades provinciales y municipales están sujetas a control previo del gobierno central en los casos establecidos por una ley del Parlamento o de conformidad con una ley del Parlamento. Al mismo tiempo, las decisiones de las autoridades provinciales y municipales pueden anularse mediante real decreto si contradicen la ley o el interés público.

Dispositivo poder politico Las provincias y municipios reproducen en gran medida el modelo nacional general de organización del poder público.

El jefe de la provincia es el Comisionado del Rey (Comisionado Real), que representa el centro de la provincia. Es nombrado por decreto del Rey por un período de seis años (hay muchas quejas de los Países Bajos sobre el nombramiento de comisionados reales en los Países Bajos). organizaciones internacionales, en particular el Consejo de Europa, que considera que tal orden es antidemocrático y pide a los holandeses que pasen a un sistema electoral). El Comisario Real es el presidente del Consejo Provincial y del Gobierno Provincial; lleva a cabo reuniones de órganos pertinentes; tiene una serie de poderes especiales, especialmente cuando se declara un estado de emergencia.

Las funciones de dirección general de los asuntos provinciales son ejercidas por la Diputación Provincial, cuyo número de diputados depende del número de residentes en la provincia. Los miembros de los consejos provinciales son elegidos directamente por ciudadanos holandeses que residen permanentemente en las provincias y que cumplen con los requisitos electorales establecidos para la elección de la Segunda Cámara de los Estados Generales. La elección se lleva a cabo de acuerdo con el sistema de representación proporcional en la forma establecida por ley del Parlamento. El mandato es de cuatro años. El Consejo Provincial elige entre sus miembros al Gobierno Provincial (Comité Ejecutivo) por cuatro años y controla sus actividades. El Gobierno Provincial refleja representación política en el Consejo Provincial. Junto con el Comisario Real, el Gobierno Provincial lleva a cabo actividades ejecutivas y administrativas en la provincia.

A su vez, el sistema de gestión a nivel municipal se organiza de la siguiente manera. El jefe del municipio es el alcalde (burgomaestre). El burgomaestre es nombrado por decreto del Rey por un período de seis años y es el representante del centro en el municipio. A menudo, en los municipios, el alcalde ocupa una posición dominante debido a su competencia en cuestiones de gestión y también porque es el único empleado a tiempo completo en el municipio. Tiene autoridad exclusiva en el ámbito del mantenimiento del orden público y es responsable de ello ante el Consejo Municipal y supervisa las reuniones públicas. El burgomaestre es el jefe de la policía local y, en casos de disturbios, desórdenes graves o desastres, da las órdenes necesarias para mantener el orden público o limitar el peligro. En varios casos, el Burgomaestre desempeña funciones administrativas: está obligado a informar a las provincias órganos ejecutivos sobre las decisiones adoptadas por las autoridades municipales si, a su juicio, son contrarias a las leyes o al interés público.

El consejo municipal es el órgano representativo del municipio. Los miembros del consejo son elegidos por cuatro años por ciudadanos holandeses que residen permanentemente en los municipios y cumplen con los requisitos electorales establecidos para la elección de la Segunda Cámara de los Estados Generales. La elección se lleva a cabo de acuerdo con el sistema de representación proporcional en la forma establecida por ley del Parlamento.

El alcalde, junto con varios concejales (regidores), forman la junta que es el Gobierno Municipal (Magistrado). Los concejales son nombrados por el Ayuntamiento de entre sus miembros. El magistrado es responsable ante el Consejo Municipal de sus actuaciones.

Las fuentes de ingresos de las provincias y municipios son sus propios ingresos (en particular, en forma de impuestos, tasas y derechos sobre la propiedad) y pagos especiales del Estado con instrucciones para sus gastos específicos. Además, las provincias y municipios reciben fondos comunes del fondo provincial y municipal.

Inicialmente, las autoridades de gestión de los recursos hídricos eran responsables de: la seguridad del agua, las represas; drenaje de tierras, su protección contra desastres naturales; comunicaciones de transporte. Las autoridades pertinentes no están disponibles en todas las provincias y municipios, pero generalmente están ubicadas aguas abajo grandes ríos. La especificidad de las funciones de los órganos de gestión de los recursos hídricos está determinada por las características de sus localización geográfica; se formaron independientemente unos de otros y sus poderes no son los mismos. Los órganos de gestión de los recursos hídricos se crean y suprimen sobre la base de leyes de los consejos provinciales (su número se ha reducido significativamente en las últimas décadas). El comité ejecutivo de una autoridad de gestión del agua está formado por representantes electos de los propietarios de terrenos y grandes edificios ubicados en ellos y que tienen interés en el funcionamiento de dichas autoridades. El Presidente es nombrado por decreto del Rey basándose en la recomendación del Comité Ejecutivo por un período de seis años.

Las autoridades de gestión del agua pueden tener el poder de promulgar estatutos, imponer impuestos a los propietarios, utilizar bienes inmuebles e imponer multas por contaminación del agua. A diferencia de las provincias y municipios, estos organismos no reciben fondos del centro y funcionan gracias a la financiación de grupos de interés.

El Reino de los Países Bajos tiene dos posesiones de ultramar: las Antillas Neerlandesas y la isla de Aruba.

Las Antillas Neerlandesas están situadas en el Mar Caribe y tienen una longitud de 800 kilómetros cuadrados. km y están formados por las islas: Bonaire, Curazao, Saba, San Eustaquio y parte de la isla de San Martín. La isla de Aruba también se encuentra en el Mar Caribe, en el grupo de las Antillas Menores, su territorio es de 193 metros cuadrados. km. Desde 1986, la isla de Aruba abandonó la federación de las Antillas y recibió el estatus de territorio del Reino de los Países Bajos con derechos de autonomía interna. Es de destacar que la isla de San Martín, invocando el derecho de autodeterminación, anunció en 1988 la necesidad de plantear la cuestión de su futuro estatus constitucional en el Reino, ya que el sistema de gobierno de las Antillas Neerlandesas no responde a los intereses. de las distintas islas.

Según la Carta del Reino de 1954, las Antillas Neerlandesas y la isla de Aruba forman parte del Reino de los Países Bajos y gozan de autonomía en asuntos internos(tienen la condición de territorios autónomos). Al mismo tiempo, la independencia de las islas está limitada por el principio de mantener la unidad del Reino y garantizar los intereses de otro país del Reino (por ejemplo, las relaciones exteriores y la defensa son competencia del Reino; las Antillas y la isla de Aruba tienen derecho a decidir si un tratado internacional del Reino debe aplicarse en su territorio, así como a participar en la celebración de tratados internacionales que afecten a sus intereses).

El Rey de los Países Bajos es el jefe del Reino y de cada uno de los dos territorios de ultramar. El Gobierno del Reino se amplía para incluir ministros que representan a las Antillas Neerlandesas y la isla de Aruba. Los órganos parlamentarios de este último informan al Parlamento holandés de su opinión sobre los proyectos de ley que afectan a todo el Reino. El Tribunal Supremo de los Países Bajos también actúa como tribunal de casación para los respectivos dominios. A diferencia del Consejo de Estado, que incluye representantes de las Antillas y Aruba, los jueces de estos territorios de ultramar no están representados en la Corte Suprema.

El Rey y el Gobierno del Reino están representados en las Antillas Holandesas y en Aruba por gobernadores.

Las Antillas Neerlandesas y Aruba tienen sus propios sistemas legales y, en consecuencia, constituciones.

La Constitución de las Antillas Neerlandesas de 1955 proclamó la independencia de los territorios insulares en la gestión de sus asuntos. Establece que el Parlamento de las Antillas representa a toda la nación (en realidad no existe tal nación). En preguntas gestión interna El poder legislativo pertenece a la Asamblea Legislativa unicameral, que se elige mediante elecciones generales por cuatro años y está compuesta por 22 miembros. Las leyes aprobadas por la Asamblea Legislativa y el Gobierno de las Antillas Neerlandesas están sujetas a la aprobación del Gobernador. El poder ejecutivo lo ejerce el Gobernador a través del Consejo Consultivo y del Consejo de Ministros. El Consejo de Ministros y el Consejo Consultivo desempeñan funciones similares a las que desempeñan el Consejo de Ministros del Reino y el Consejo de Estado del Reino. El Tribunal de las Antillas Neerlandesas conoce de los casos en primera instancia y también actúa como tribunal de apelación; el inmueble correspondiente cuenta con su propio Ministerio Público.

Cuando Aruba abandonó la federación de las Antillas Neerlandesas en 1986, adoptó nueva Constitución, que se inspiró en la Constitución holandesa de 1983. El borrador fue preparado por el Consejo de Ministros de la isla de Aruba y recibió la aprobación del Gobierno del Reino. Sin embargo, a diferencia de la Constitución del Reino, la Constitución de Aruba, al enumerar los derechos fundamentales, contiene artículos detallados sobre los derechos a la libertad y la seguridad, a la propiedad, basados ​​en el texto del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y los Derechos Fundamentales. Libertades (incluidos sus Protocolos); La Constitución prevé el control judicial de la constitucionalidad de la legislación. La Constitución de Aruba contiene capítulos sobre el Gobierno, el Parlamento, el Consejo Consultivo, el Tribunal General de Cuentas, la legislación y la administración, el sistema jurídico y el poder judicial, y el procedimiento para modificar la Constitución. La estructura de gobierno de la isla de Aruba es similar a la de las Antillas Neerlandesas.

El poder legislativo en los Países Bajos pertenece al monarca y a los Estados Generales. Los Estados Generales se componen de la Primera y la Segunda Cámara.

La Primera Cámara del Parlamento está formada por 75 diputados que son elegidos cada 4 años en elecciones indirectas por los Consejos Provinciales. Los escaños de la Primera Cámara se distribuyen en proporción a la población de las provincias y a la composición partidaria de los soviets. La función principal de la Primera Cámara es el control y examen de los proyectos de ley propuestos por la Segunda Cámara. La Primera Cámara no puede modificar proyectos de ley; los diputados tienen derecho a aprobarlos o devolverlos para su revisión. Los diputados también tienen derecho a presentar una solicitud al gobierno sobre cualquier cuestión no relacionada con la elaboración de leyes.

La Segunda Cámara de los Estados Generales es el principal órgano representativo del estado. Hay 150 escaños en la Segunda Cámara. Las elecciones a la Segunda Cámara de los Estados Generales son generales, directas, libres y proporcionales. La votación se lleva a cabo en 19 distritos según listas de partidos. Todos los ciudadanos mayores de 18 años tienen derecho a votar. La segunda cámara se elige por un período de 4 años.

El partido, o más frecuentemente la coalición, que obtenga la mayoría de los escaños en la Segunda Cámara obtiene el derecho a formar gobierno. Los poderes de la Segunda Cámara del Parlamento holandés son bastante amplios. Incluyen 6 derechos básicos: el derecho a proponer y aprobar modificaciones a los proyectos de ley; el derecho de iniciativa legislativa; el derecho de invitar al Primer Ministro, ministros o viceministros a una discusión abierta sobre cualquier tema de interés para los diputados relacionado con las actividades del gobierno; el derecho a aprobar el presupuesto del reino, así como a imponer impuestos a propuesta del gobierno; el derecho de cada diputado de la Segunda Cámara a presentar personalmente una solicitud al ministro o viceministro; derecho de interpelación.

Si un diputado o grupo de diputados de la Segunda Cámara del Parlamento holandés no está satisfecho con las actividades del gobierno o cree que el gobierno no informa suficientemente al parlamento sobre sus actividades, el diputado o grupo de diputados puede proponer que se resuelva un tema de interés. que se sometan a debate parlamentario abierto. Sobre la base de los resultados de la discusión, se envía una invitación a la reunión de la Segunda Cámara al Primer Ministro o al ministro sectorial.

La Constitución también prevé sesiones conjuntas de las dos cámaras. En este caso, se consideran un solo órgano: los Estados Generales, y las decisiones se toman por mayoría simple de votos.

El poder legislativo del Reino de los Países Bajos también incluye el Consejo de Estado. Este órgano está formado por el monarca, el heredero al trono, el vicepresidente, determinados miembros de la casa real y consejeros nombrados por el monarca a propuesta del Ministro del Interior y de acuerdo con el Ministerio de Justicia. El Consejo de Estado tiene la facultad de hacer recomendaciones sobre proyectos de ley y otros asuntos de política pública.

Los Estados Generales están formados por la Primera Cámara (también conocida como Senado) y la Segunda Cámara (Cámara de Representantes). El Senado se elige mediante elecciones indirectas por parte de los órganos legislativos regionales, la Segunda Cámara se forma mediante elecciones populares directas.

Los Estados Generales se reúnen en el edificio Binnenhof ("Patio") de La Haya. La Primera Cámara se reúne sólo un día a la semana y aprueba los proyectos de ley aprobados por la Segunda Cámara. A partir de la composición de la Segunda Cámara se forma el gobierno de los Países Bajos.

En el Salón de los Caballeros (Riddersaal) del Binnenhof se celebran sesiones ceremoniales conjuntas de las cámaras con motivo de la apertura de la sesión con la participación del monarca (Día de los Príncipes, cada año el tercer martes de septiembre). en relación con la aprobación del matrimonio de un miembro de la familia real o la muerte del monarca. La reunión conjunta de las cámaras también tiene derecho a actuar como organismo autorizado en caso de vacante del trono, ausencia de un heredero e incapacidad del regente para desempeñar sus funciones; en este caso, puede elegir un nuevo monarca. .

Historia

Inicialmente, la institución representativa del patrimonio más alto de las provincias holandesas (que también incluía el territorio de la Bélgica moderna). Los Estados Generales estaban formados por diputados del clero, la nobleza y la élite de la población. Fueron convocados por primera vez en 1463, tras la unificación de los Países Bajos por los duques de Borgoña. La primera reunión tuvo lugar el 9 de enero de 1464 en Brujas. Los Estados Generales tenían derecho a votar impuestos y el Gran Privilegio de 1477 les otorgó poderes particularmente amplios. Durante la Revolución Holandesa del siglo XVI, los Estados Generales se convirtieron en el centro de oposición al régimen español y, con la separación de los Países Bajos del Norte, en el máximo órgano legislativo permanente de la República de las Provincias Unidas. En los Estados Generales, cada provincia tenía un voto, pero parte del territorio de la república, las llamadas Tierras Generales, no pertenecía a las provincias, se gobernaba directamente desde el centro y no tenía voto en el parlamento.