¿Imperio ruso? Para responder a esta pregunta, necesitamos mirar un poco en la historia. ¿Por qué?

El hecho de que cada estado tiene su propia historia es generalmente aceptado y concepto tradicional. Desde el banco de la escuela estudiamos esta ciencia, que habla de la educación y el desarrollo tanto de nuestro país natal como de otros países del mundo.

Pero, ¿existe una historia de ciertos ministerios y departamentos que forman parte de la estructura política del Estado? Por supuesto, porque tienen su propio comienzo, la etapa de formación y formación, los altibajos de líderes y líderes, debilidades y fortalezas.

Antes de averiguar la fecha de creación del imperio, hagamos una breve digresión en la historia de esta estructura estatal, consideremos sus tareas y objetivos.

El propósito de la aparición

En el momento de la formación del Ministerio del Interior del Imperio Ruso, ya se había establecido un departamento de policía en el estado, que era responsable de la seguridad y la aplicación de la ley en todas las provincias. Por lo tanto, los objetivos de este departamento eran ligeramente diferentes.

Supervisión de exiliados

En 1822, se emitió otro Decreto del Emperador, desarrollado por Mikhail Mikhailovich Speransky, que regula el proceso de envío de prisioneros y convictos al lugar del exilio. Por ejemplo, las reglas y términos de movimiento en el camino se describieron en detalle. Según el documento, los prisioneros debían ser encadenados y marcados (luego medio afeitados).

Como puede ver, las actividades del Ministerio del Interior cubrieron muchas facetas diferentes de la vida social y política de la sociedad.

Premios y distinciones

A partir de 1976, a instancias de Alejandro II, los empleados de esta institución comenzaron a recibir medallas "Por Servicio Impecable". Los altos funcionarios del Departamento también recibieron altas distinciones. Por ejemplo, la Orden Imperial del Santo Apóstol Andrés el Primero Llamado otorgó a figuras tan prominentes como A. Kh.

Fin de la historia

Serios cambios en la composición y estructura del Ministerio del Interior del Imperio Ruso ocurrieron en relación con los eventos de febrero de 1917. Se suprimieron por completo algunos puestos y departamentos. También se formó una Comisión Extraordinaria para investigar el abuso de poder de estos fraccionamientos. Como resultado de los disturbios populares, se produjeron numerosos destrozos y destrucción de archivos estatales.

Se creó el Departamento de Policía Interino, cuyo propósito fue brindar seguridad personal y patrimonial a los ciudadanos.

Pero el nuevo ministerio no tuvo tiempo de lograr algo cardinal. Comenzaron los acontecimientos de octubre de 1917.

15 de septiembre de 1801
El día de la coronación de Alejandro I, se emite un Decreto Imperial "Sobre la abolición de la tortura".

En honor al nuevo Emperador, se emite una medalla de bronce con la imagen del monarca en el anverso y la inscripción "La ley es garantía de bienaventuranza para todos y todas" en el reverso.

24 de junio de 1801
La primera reunión del comité secreto, que incluye amigos de la juventud de Alejandro I: Conde P.A. Stroganov, Conde V.P. Kochubey, N. N. Novosiltsev, Príncipe A.A. Czartorizhsky. Estos eran representantes educados de la juventud noble, que se convirtieron en destacados estadistas de la época.

El alcance de las tareas del Comité incluye: "en primer lugar, averiguar el estado real de las cosas; luego reformar las diversas partes de la administración y, finalmente, dotar a las instituciones estatales de una constitución basada en el verdadero espíritu de la Federación Rusa". gente."

8 de septiembre de 1802
Aprobado Manifiesto de Alejandro I "Sobre el establecimiento de ministerios".

Para gestionar los asuntos de Estado se crea un solo Ministerio, dividido en 8 departamentos: militar, naval, relaciones exteriores, justicia, interior, hacienda, comercio y educación pública. El titular de cada departamento se denomina Ministro, y los propios departamentos, una vez establecidos, se denominan formalmente Ministerios. Todos los ministerios, junto con el Comité de Ministros, existieron hasta 1917 (excepto el Ministerio de Comercio, que fue abolido en 1810).

nombrado Primer Ministro del Interior Conde Kochubey Viktor Pavlovich . Camarada Ministro - Conde Pavel Alexandrovich Stroganov.

subordinado al Ministro del Interior:

• Tablero de manufactura (excepto la expedición para la preparación y almacenamiento de letras de cambio y papel timbrado),
• Junta médica,
• oficina principal de sal,
• oficina principal de correos,
• Expedición de la economía del Estado, tutela de casas extranjeras y rurales, excepto para los negocios de la mesa de cámara y la impresión de billetes,
• Juntas provinciales y órdenes de caridad pública, cámaras estatales, sobre ordenación y mantenimiento de edificios públicos y sobre cómputo de población.

La jurisdicción del Ministerio del Interior del Imperio Ruso incluye instituciones administrativas y policiales locales, cuerpos de clase de la nobleza y propiedades urbanas.

19 de septiembre de 1802
El conde Kochubey, en una circular personal, exige a los gobernadores que informen datos al Ministerio “para un conocimiento completo y fundamental de la situación de cada provincia en el momento actual, para luego seguir notificando constantemente sobre cambios en la situación de una u otra”. rama de gobierno".

Los informes provinciales incluyen información "sobre el movimiento de la población, sobre los impuestos y derechos, sobre las cosechas, sobre las reservas de alimentos, sobre las empresas industriales y fabriles, sobre la economía estatal, sobre los edificios públicos, sobre las violaciones de la paz pública", etc.

1803
publicado Decreto "Sobre los medios de corrección de la policía en las ciudades", que se convirtió junto con "Estatuto de decanato" principal acto normativo que determinaba la estructura, funciones, competencia de las instituciones policiales urbanas.

Según el Decreto Supremo de San Petersburgo, un primer cuerpo de bomberos profesional a tiempo completo. El equipo se completa "de soldados incapaces de prestar el servicio militar, pero de buena y sobria conducta,... que, a su vez, enviarían tanto el puesto de guardias como el de bomberos". Se exonera a la población de la capital de la dotación de vigilantes nocturnos, mantenimiento de bomberos, mantenimiento de farolas.

El personal de la brigada de bomberos de San Petersburgo incluye: mayor de bomberos; bomberos (11 personas - según el número de cuerpos de bomberos); ayudantes de bomberos con rango de suboficial (11); bomberos (528); maestro de bombas; cerrajero; herreros (2); deshollinador; deshollinadores (24); cochero (137).

De 1803 a 1827, el coronel Domrachev fue nombrado Brand-Major de San Petersburgo.

7 de enero de 1803
Se aprobó el personal (45 personas) de la Oficina del Ministerio del Interior de Rusia, que recibió el nombre Departamento del Interior, que originalmente constaba de cuatro expediciones, que incluían:

• Parte nacional de alimentos y sal - Primera expedición.
• Tranquilidad y decanato - La segunda expedición.
• Mejoramiento de la agricultura, fábricas y plantas estatales, minería, condiciones viales - Tercera Expedición.
• Órdenes de caridad pública, hospitales, instituciones de caridad, prisiones - La cuarta expedición.
• Bajo el Departamento, se establece una Sociedad de Nobles "para compilar la historia de cada parte de la administración, sistematizar la información sobre cada provincia para compilar estadísticas generales del estado, realizar investigaciones sobre el terreno, ayudar Expediciones y llevar a cabo especiales". encargos del Ministro".

1804
sale el numero uno "Diario de San Petersburgo", el órgano impreso periódico oficial del Ministerio del Interior (hasta 1809). V.P. participa directamente en su publicación. Kochubey, M. M. Speransky y el propio Alejandro I.

La revista constaba de dos secciones. La primera sección publicó los decretos imperiales, los actos de gobierno más importantes y también, por primera vez para el público en general, informes del Ministro del Interior sobre la situación en el Imperio y las actividades del departamento a él encomendado. La segunda sección contenía materiales sobre organismos gubernamentales extranjeros, artículos científicos relacionados con las actividades del Ministerio del Interior.

Se han aprobado nuevos estados policiales y están comenzando a introducirse, primero en San Petersburgo, Moscú y luego en otras ciudades provinciales y de distrito. La Policía Metropolitana se divide en interna y externa:

La parte interna está compuesta por consejos de decanato, alguaciles privados, supervisores trimestrales que cumplieron las órdenes de las autoridades de la ciudad y los lugares judiciales, realizando investigaciones, controlando las actividades de los establecimientos comerciales y observando el régimen de pasaporte;

La parte exterior consta de policías y bomberos, vigilancia nocturna, es decir. unidades que realizan tareas regulares de patrullaje.

La responsabilidad de mantener el orden público recae en los jefes de policía y de bomberos.

Después de San Petersburgo, Moscú está creando su propia brigada de bomberos profesional, distribuida por partes de la ciudad.

1806
Por iniciativa de Kochubey y Speransky, el Ministerio se está reorganizando, cuyo significado es transferir el Departamento Postal al Ministerio del Interior, cambiar la estructura y las funciones del Departamento del Interior e introducir nuevas unidades estructurales. nivel inferior- Mesas encabezadas por jefes administrativos.

Al Estado ministro del Interior incluye:

• Ministro y sus compañeros,
• Sociedad de nobles bajo el Ministro y 5 secretarios,
• departamento de asuntos internos,
• Consejo médico,
• Oficina principal de correos con una oficina separada.

departamento de asuntos internos son:

• Expedición de la Economía del Estado (87 empleados) con el Colegio de Manufactura y la Oficina Principal de Sal;
• Expedición de mejora del estado (25 empleados), que consta de dos departamentos,
• Expedición del consejo médico estatal, que a su vez se dividió en dos departamentos. Al primer departamento se le encomendó el control de las actividades de todos los funcionarios médicos del estado, incluidos los temas de certificación y nombramiento. El segundo departamento se dedicaba a actividades financieras y económicas. Además, la imprenta del Colegio Médico administrado estaba subordinada a ella.
• Comité de Construcción (4 empleados)

Funciones Primera Rama de la Expedición de Mejora del Estado:

• recopilación de información sobre todos los incidentes, delitos, sobre personas que llegan del exterior y salen del país,
• control "para el decanato" de espectáculos públicos y reuniones - la primera mesa;
• vigilancia del estado de los caminos y observancia del orden en ellos,
• "establecimiento" del personal de los equipos de policía de la ciudad, guardias nocturnos y de bomberos, funcionarios de prisiones,
• control sobre la entrega de los condenados a los lugares de castigo,
• organización de reclutamiento para el ejército - la segunda mesa;
• nombramiento, recompensa, destitución de los funcionarios de la policía local - la tercera mesa.

Segunda rama se ocupa principalmente de las denuncias contra la policía.

Expedición de caridad pública con la Administración Médica del Estado (55 empleados).

En el distrito de Moscú, por primera vez en la práctica de organizar los cuerpos de policía local, se unieron la policía de la ciudad y el zemstvo. Pero la nueva estructura hasta los años 60 del siglo XIX. no recibió más distribución.

noviembre de 1807
Príncipe designado para el cargo de Ministro del Interior Kurakin Aleksey Borisovich .

1809
Se creó la Dirección de Comunicaciones Acuáticas y Terrestres, órgano del control central de las comunicaciones. El territorio del estado se divide en diez distritos con los correspondientes directores encargados de policía de tráfico.

Creado en Moscú y San Petersburgo dirección oficinas que se convirtió en el Departamento de Policía Metropolitana.

Todos los que venían a las capitales para residencia permanente para trabajar por contrato estaban obligados a registrarse en la oficina de direcciones, que fue supervisada por alguaciles privados, supervisores trimestrales. Una regla similar se aplicaba a los extranjeros “que residan temporalmente en la capital o permanentemente, pero no estén adscritos a ningún estado”.

protección contra incendios incluidos en la jurisdicción del Ministerio del Interior de Rusia.

3 de noviembre de 1809
sale el primer tema Severnaya poshta o nuevo periódico de San Petersburgo", la edición impresa del Ministerio del Interior, que reemplazó al "Diario de San Petersburgo".

El periódico se publicaba dos veces por semana y existió hasta 1819.

1810 – 1815

1810
Se publicó el Manifiesto "Sobre la división de los asuntos del Estado en departamentos especiales, con la designación de objetos pertenecientes a ese departamento".

El rango de Jefe General de Policía se restableció con el nombre de Ministro de Policía "para consideración general y el departamento principal de todos los asuntos pertenecientes a la policía estatal".

1 de enero de 1810
Publicado Manifiesto "Sobre la formación del Consejo de Estado", el máximo órgano legislativo. M. M. fue nombrado jefe de la oficina de este organismo con el rango de secretario de estado. Speransky. El Consejo se divide en seis departamentos: Leyes, Asuntos Militares, Asuntos Civiles, Asuntos Espirituales, Economía del Estado, Reino de Polonia. El Presidente del Consejo es el Emperador y "ninguna Ley, Estatuto o Establecimiento procede del Consejo sin la aprobación del Poder Supremo".

marzo de 1810
Kozodavlev Ósip Petrovich .

25 de julio de 1810
hecho público nueva distribución de los asuntos de estado entre ministerios, donde la responsabilidad principal del Ministerio del Interior es el cuidado de la agricultura y la industria. La realización del estado y la parte médica pasan al recién creado Ministerio de Policía.

El edificio del Ministerio del Interior del Imperio Ruso en San Petersburgo

16 y 17 de enero de 1811
Tras el informe del jefe de las fuerzas armadas tropas terrestres Barclay de Tolly emitió un Decreto Imperial sobre la reasignación de compañías provinciales y equipos de distrito al Ministerio de Guerra y un Decreto sobre la formación de nuevos regimientos del ejército basados ​​​​en batallones de guarnición.

De los batallones de guarnición (4-re compañías), se asignan 3 compañías, equipadas con los soldados más fuertes, a partir de las cuales se forman batallones de infantería (13 regimientos del ejército en total). Las compañías restantes se combinan con las compañías provinciales en un semibatallón de servicio interno, subordinado al departamento militar.

27 de marzo de 1811
Publicado Decreto Imperial sobre la reorganización de empresas y equipos discapacitados.

Todos los inválidos de estas unidades se dividen en tres categorías: móviles, empleados e incapaces. Los "incapaces" reciben apoyo estatal, reciben un salario y "están en el departamento del comandante del batallón de guarnición según las reglas de 1764". Las terceras compañías de los semi-batallones provinciales y las compañías separadas para el servicio de hospitales del ejército están formadas por personas discapacitadas capaces de prestar servicio.

3 de julio de 1811
Aprobado y publicado "Reglamento sobre la guardia interna", que define la composición final y las funciones de la guardia interna, el orden de su subordinación al departamento militar y las autoridades provinciales locales.

De acuerdo con el Calendario, la guardia interna del Imperio Ruso se divide en 8 distritos encabezados por generales de distrito. El distrito abarca de cuatro a ocho provincias y en él se encuentran desplegadas de 2 a 4 brigadas (un total de 20 brigadas).

Las tareas de la guardia interna incluyen:

• asistencia en la ejecución de leyes y sentencias judiciales;
• la captura de ladrones, la persecución y exterminio de salteadores y la dispersión de multitudes prohibidas por la ley; pacificación de la desobediencia y la violencia;
• captura de delincuentes fugitivos y desertores;
• persecución de mercancías prohibidas y de contrabando;
• ayudar a la libre circulación de alimentos domésticos;
• facilitar el cobro de impuestos y atrasos; protección del orden y tranquilidad de los ritos eclesiásticos de todas las confesiones, tolerable por la ley;
• mantener el orden en ferias y remates, fiestas populares y eclesiásticas, etc.;
• aceptación y escolta de reclutas, criminales, prisioneros y presos; enviar a los militares que se quedaron más tiempo de sus vacaciones a sus equipos;
• ayuda en caso de incendios e inundaciones de ríos; el envío de los centinelas necesarios a las oficinas gubernamentales, prisiones y cárceles; escolta del tesoro.

7 de julio de 1811
Posición establecida Inspector de la Guardia Interior(también conocido como Subsecretario de Guerra), al que se nombra Cuenta E.F. Komarovsky .

25 de julio de 1811
Publicado Manifiesto "Establecimiento General de Ministerios", que define más claramente la estructura y los límites del poder de los órganos del gobierno central.

Según el Manifiesto, todos los ministerios constan de departamentos (departamentos), los departamentos se dividen en departamentos (expediciones), departamentos, en tablas. Se fortalece la unidad de mando y responsabilidad personal de los ministros. Se introdujo un nuevo órgano asesor, el Consejo de Ministros, en los ministerios, compuesto por los más altos funcionarios del ministerio y personas "informadas" de terceros: fabricantes, criadores, comerciantes, etc. Los asuntos de particular importancia no pueden decidirse sin la consideración previa del Consejo.

Según el Manifiesto, una nueva ministerio de policia, que consta de tres departamentos, el Consejo Médico, la Cancillería General y Especial.

El primero es el Departamento de Policía Económica (2 departamentos, 24 empleados) se dedica a:

• cuestiones alimentarias;
• órdenes de caridad pública.

El segundo, el Departamento Ejecutivo de Policía (3 departamentos, 32 empleados) se ocupa de:

• elaborar estados policiales, nombrar, destituir, recompensar al personal policial, considerar informes provinciales, llevar estadísticas;
• casos judiciales y penales, la organización de prisiones y sus guardias, el traslado de condenados, la captura de fugitivos y sin pasaporte, la supresión de la vagancia, los juegos prohibidos, los grandes deudores, los casos de quiebra, los cismáticos, la supervisión de las acciones de la policía en la captura de delincuentes, denuncias sobre la actuación o inacción de la policía, etc. .P.
• escrituras para el "despacho" de deberes de zemstvo, relaciones con unidades militares.

El tercer departamento - Médico (3 departamentos, 32 empleados) se ocupa de:

• dispositivo de gestión médica y preguntas generales salud pública;
• adquisición de materiales farmacéuticos y farmacias estatales;
• contabilidad de importes y auditoría de materiales farmacéuticos.

El Consejo Médico se dedica a suministrar suministros médicos al departamento militar, da opiniones sobre casos de medicina forense, introduce métodos avanzados para combatir enfermedades, etc.

La oficina especial del Ministro de Policía consta de tres Despachos, un albacea, el jefe del archivo y su asistente. Los elementos de la mesa son:

• asuntos sobre la oficina de extranjería y pasaportes extranjeros: registros de paso por frontera, expedición de pasaportes para entrada y salida del estado, tipos de extranjería, solicitudes de ciudadanía y todo lo relacionado con extranjería y relaciones exteriores.
• revisión de la censura: supervisión de libreros e imprentas, control "de que no circulen libros, revistas, obras menores y folletos sin el permiso establecido por el gobierno", información "sobre permisos otorgados para estampar nuevas obras y traducciones", sobre importaciones por cenefas de libros, autorización de nuevas representaciones teatrales, supervisión de la publicación y circulación de diversos informativos públicos (carteles), etc.
• casos especiales, que el Ministro de Policía considere necesario proporcionar su propia información y permiso.

En ambas oficinas hay "un cierto número de funcionarios que, al no tener cargos específicos, se utilizan a elección del ministro para varios departamentos locales; para controlar las investigaciones locales y similares. Estos funcionarios pueden, de acuerdo con sus habilidades, ser asignados preferentemente a una u otra parte del servicio de policía, para la apertura de vacantes”.

Una oficina especial dependiente del Ministro de Policía, creada originalmente para realizar trabajos de oficina secretos, de hecho realizaba las funciones de una policía política. Hacia 1819, el Jefe de la Cancillería Especial, que hacía informes personales al Emperador, se independizó prácticamente de su Ministro.

Simultáneamente a la publicación del Manifiesto "Establecimiento y orden al Ministro de Policía", que establece que, actuando en circunstancias de emergencia, el Ministro de Policía, sin pasar por alto al Ministro de Guerra, puede tomar el mando de las unidades militares necesarias; tiene derecho a exigir información a todas las autoridades locales, sin pasar por los ministerios pertinentes; El Ministerio de Policía tiene el derecho de "supervisar la ejecución de las leyes" en todos los ministerios; El Ministerio de Finanzas está obligado a informar al Ministerio de Policía sobre el "uso de las cantidades asignadas a las autoridades locales", etc.

Ministro de Policía designado Balashov Alexander Dmítrievich.

Tras la reorganización se aprobó una nueva estructura y funciones del Ministerio del Interior que, hasta 1819, fue perdiendo su trascendencia en la administración estatal en el ámbito de la aplicación de la ley.

En el Ministerio del Interior permanecen:

• Oficina del Ministro con la oficina editorial del periódico "Northern Post" y la Comisión Temporal para los "Asuntos de la Casa Real de Georgia" (46 empleados),
• Departamento de Economía del Estado y Edificios Públicos con Comité de Construcción y Oficina de Dibujo (61 empleados),
• Departamento de manufacturas y comercio interior (33 empleados),
• Departamento Postal (50 empleados),
• Consejo de Ministro.

1812
Por el comando más alto en San Petersburgo se crea Estación de bomberos"para la fabricación de herramientas de extinción de incendios".

"Para la exitosa difusión del arte en la preparación de herramientas tan útiles y necesarias para la seguridad general, se envió el Mando Superior de cada provincia a San Petersburgo para enseñar este arte, tres personas de capacidad, y si es posible, que ya tenían algunos habilidad en este oficio, tales como: de cerrajeros, herreros, etc. para que estas personas, a medida que adquieran conocimientos necesarios, regresaron a sus provincias y los beneficiaron tanto preparando herramientas de fuego como enseñando a otros este arte.

marzo de 1812
En vista de la adscripción de A.D. Balashov al Ejército Occidental para llevar a cabo asignaciones especiales del Emperador, se nombra al Ministro de Policía interino (y de hecho el Ministro hasta 1819). Conde Vyazmitinov Serguéi Kozmich - el primer Ministro de Guerra (hasta 1808), Gobernador General de San Petersburgo. Según los contemporáneos: - "cuántas víctimas inútiles de sospecha habrían caído en San Petersburgo (durante la guerra), si no fuera por la experiencia y la filantropía de S.K. Vyazmitinov".

12 de junio de 1812
Las tropas francesas cruzan el Neman e invaden Rusia. comienza Guerra Patria de 1812.

La policía en la zona de guerra es reasignada al mando del ejército.

10 de junio de 1815
El Comandante en Jefe Barclay de Tolly ordenó elegir en cada regimiento de caballería un oficial de confianza y 5 soldados rasos, "a quienes confiar la supervisión del orden en la marcha, en los vivaques y departamentos cantoneros, el traslado de los heridos durante la batalla a puestos de preparación, la captura de merodeadores y etc." Estos rangos se conocieron como gendarmes(policía del ejército) y obedecían a los comandantes de cuerpo.

27 de agosto de 1815
Se suprimen los equipos de gendarmería separados, y el regimiento de dragones Borisoglebsky, que anteriormente había realizado el servicio policial en las tropas, se llama gendarmería. Al mismo tiempo, se ordenó "completar regimiento de gendarmería para convertir exclusivamente a los grados inferiores, ágiles, de excelente comportamiento y en general capaces de desempeñar el servicio militar y policial, lo que requiere cualidades especiales.

En el mismo año, se estableció un medio escuadrón de Salvavidas, que se convirtió en el sucesor del regimiento de gendarmería, establecido en Gatchina por Pablo I.

1816 – 1825

30 de marzo de 1816
Por el más alto decreto, todos los guardias internos del Imperio son nombrados oficialmente Cuerpo separado de guardias internos.

4 de abril de 1816
Se designa al comandante del Cuerpo Separado de la Guardia Interna E. F. Komarovsky.

5 de mayo de 1816
Se expide un decreto sobre la sustitución de los puestos de jefes de policía por personal herido en retiro y jefes de policía.

1817
Introducido sistema de etapas para escoltar a los reclusos. Las funciones de escolta se asignan a las unidades siberianas de la guardia interna, liberando a los cosacos, bashkires y meshcheryaks de estas funciones. Los equipos de escenario consisten en 28 personas con un oficial en jefe a la cabeza y están ubicados a lo largo del tramo a través de una estación.

El reclutamiento de equipos de escenario se lleva a cabo entre personas confiables, "invisibles en el servicio militar, pero de ninguna manera completamente mutilados, o por alguna razón incapaces de portar un arma", los jóvenes soldados pueden inscribirse solo después de dos años de servicio. .

1 de febrero de 1817

Guardia de la ciudad, San Petersburgo

Aprobado reglamento "Sobre el establecimiento de gendarmes de la guardia interna", desarrollado por el favorito de Alejandro I, el general de caballería A.A. Arakcheev, quien encabezó el Consejo de Estado y el Comité de Ministros.

Los guardias de gendarmería incluyen divisiones metropolitanas (con una plantilla de 334 personas) y equipos de gendarmería (31 personas) en 56 ciudades. Las divisiones de la gendarmería metropolitana están subordinadas a los jefes de policía de las capitales, y los equipos de gendarmería provincial y portuaria están subordinados a los comandantes de los batallones de guarnición locales.

Más tarde, se estableció una tercera división de Varsovia.

Las funciones de los gendarmes coincidían con las funciones de los guardias internos, con la excepción de recaudar impuestos y custodiar oficinas gubernamentales y prisiones.

agosto de 1819
Príncipe nombrado ministro del Interior Golitsin Alexander Nikolaevich .

4 de noviembre de 1819
Decreto imperial emitido "Sobre la unión del Ministerio de Policía al Ministerio del Interior".

Después de la muerte de Vyazmitinov, no hubo un nuevo nombramiento para el cargo de Ministro de Policía. vicepresidente Kochubey , quien nuevamente se convirtió en Ministro del Interior, justificó la necesidad de devolver las funciones de gestión policial al Ministerio del Interior. Simultáneamente con la adición de los Departamentos de Policía, el Departamento de Manufacturas y Comercio, y luego el Departamento Postal, se eliminan del Ministerio del Interior.

22 de julio de 1822.
Decreto Imperial emitido "Sobre los exiliados" Y Carta sobre los escenarios en las provincias siberianas, desarrollado por M.M. Speransky, nombrado en 1819 gobernador general de Siberia.

La carta establece en detalle el procedimiento para el envío y escolta de grupos de prisioneros, las reglas para moverse a lo largo del escenario, el tiempo de permanencia en el camino y el tiempo de descanso, las reglas para el mantenimiento de la documentación, etc. En cada partido, los condenados se separan de los exiliados. Se practica el marcaje (luego rapado de la mitad de la cabeza), grilletes y encadenamientos, encadenando a varias personas a una barra de hierro.

julio-agosto de 1823
Barón nombrado ministro del Interior Kampenghausen Baltazar Baltazarovich .

agosto de 1823
Designado Ministro del Interior Lanskoy Vasili Stepanovich .

1824
Después de la "indignación" de los soldados y suboficiales del Regimiento de Guardias Semyonovsky, se creó una policía secreta en la sede del Cuerpo de Guardias.

14 de diciembre de 1825
El día de la ascensión al trono de Nicolás I en San Petersburgo, un grupo de oficiales y soldados actúan en la Plaza del Senado, que más tarde se conocería como revuelta decembrista. El levantamiento es aplastado brutalmente, pero una investigación sobre la conspiración descubre una amplia red de comunidades nobles revolucionarias en toda Rusia. Los principales incluyen la Unión de Salvación o la Sociedad de los Verdaderos Hijos Fieles de la Patria (formada en 1816), la Unión de Bienestar (1818), la Sociedad del Sur y del Norte (1821 y 1822 respectivamente), la Sociedad de Eslavos Unidos ( 1823).

Las principales tareas de estas sociedades fueron el derrocamiento o restricción de la monarquía, la abolición de la servidumbre, la transformación de Rusia en un estado federal. Algunas ideas de los decembristas, en particular, la organización de la policía local, se utilizaron más tarde en el desarrollo de proyectos de ley rusos.

1826 – 1832

Jefe de gendarmes desde 1826

El puesto fue establecido por la más alta orden jefe de los gendarmes al que se le asigna Benkendorf Alexander Khristoforovich . Todas las unidades de gendarmería del cuerpo de guardia interna están subordinadas a él. El regimiento de gendarmería bajo las tropas de Benckendorff solo inspecciona.

3 de julio de 1826
Se emitió el Decreto Imperial "Sobre la adhesión de la Oficina Especial del Ministro del Interior a la Oficina Propia de Su Majestad". Se está creando la tercera rama de la Cancillería de Su Majestad Imperial.

III División de la Cancillería de Su Majestad Imperial consta de cuatro expediciones (16 empleados), a cargo de:

• Asuntos de la "policía superior" y personas bajo supervisión policial.
• Sectas y cismas, falsificación y falsificación de documentos, así como lugares de detención de delincuentes estatales.
• Supervisión de extranjeros que viven en Rusia.
• Correspondencia sobre todas las incidencias del estado.
• En 1842, se formó la Quinta Expedición, para la censura teatral.

Alexander Khristoforovich, jefe de gendarmes, fue nombrado jefe del 3er departamento.

El Decreto no establece explícitamente que el control de las actividades del aparato administrativo y policial esté encomendado a la gendarmería, pero esto se menciona repetidamente en instrucciones secretas a los oficiales de la gendarmería.

1827
Para reprimir la vagancia, se crean compañías de convictos correccionales del departamento civil.

abril de 1828
Designado Ministro del Interior Zakrevsky Arseniy Andreevich.

29 de septiembre de 1828
El comandante del Cuerpo Separado de la Guardia Interna es el General de Infantería, Tobolsk y el Gobernador General de Tomsk, Kaptsevich Pyotr Mikhailovich.

Durante los doce años de liderazgo del Cuerpo, Kaptsevich logró elevar significativamente el nivel de calidad del personal de la guardia interna, principalmente debido a los jóvenes reclutas que se inscribieron en los batallones de guarnición.

1829
Zakrevsky A.A. publica Decreto sobre la distribución de los asuntos del Ministerio en tres grupos: "llevadas directamente al Soberano", presentadas al Comité de Ministros, resueltas directamente por el Ministro. Además, se emiten una serie de decretos que determinan la naturaleza de los casos que llegan de la administración provincial a la oficina del Ministro. La tendencia general de estos actos fue "limitar la competencia de las autoridades provinciales a asuntos menores", como resultado de la desconfianza del gobierno central en el gobierno local.

El "Diario del Ministerio del Interior", el órgano de prensa oficial del Ministerio del Interior, comienza a publicarse.

1832
Toda la parte de construcción del Ministerio del Interior (excepto la construcción de monumentos) se transfiere a la jurisdicción de la Dirección General de Ferrocarriles.

El Departamento Principal de Asuntos Religiosos de Confesiones Extranjeras estaba adscrito al Ministerio del Interior.

Aceptado carta de fuego, que regulaba el servicio en cuerpos de bomberos, cuyas disposiciones principales se publicaron anteriormente, y varios artículos se contradecían entre sí.

Aceptado " Reglamento sobre pensiones todos los funcionarios dependientes del departamento del Ministerio del Interior.

Gobierno publica para dividir a los delincuentes en 3 categorías(importantes, sin importancia y vagabundos), ordenando mantener cada categoría en una sala separada. Estaba prohibido mantener a las mujeres en la misma "categoría" con los hombres, y menores y menores, con adultos.

febrero de 1832
Bludov Dmitry Nikoláyevich .

1833 – 1838

1833
Para reducir la correspondencia Bludov D.N. reemplazó las "circulares especiales para cada pedido por una general impresa", lo que dio resultados tangibles. En 1827, el Ministerio del Interior tramitó 35.000 casos y en 1833, 17.000.

1834
Establecido bajo el Consejo de Ministros departamento de estadística, y se abrieron comités de estadística en las provincias, cuya importancia señaló el V.P. Kochubey en 1803

20 de diciembre de 1834
Aprobado nuevos estados para el Departamento del Interior:

• Oficina del Ministro (51 empleados),
• Departamento de Estadística (9),
• Departamento Ejecutivo de Policía (42),
• Departamento de Asuntos Espirituales (25),
• Departamento Económico (48),
• Departamento Médico (44),
• funcionarios en asignaciones especiales (20).

La principal subdivisión estructural del Ministerio del Interior es el Departamento de Policía, cuyas funciones incluyen la consideración de cuestiones organizativas de la policía local y el control de sus actividades, especialmente el gasto Dinero. Está aumentando el número de funcionarios en misiones especiales, que dedican una parte importante de su tiempo a misiones de control e inspección.

1835
compilado nuevo proyecto un sistema por etapas de traslado de prisioneros a Siberia "a lo largo de la ruta de Moscú a Nizhny Novgorod".

1836
Creado Cuerpo Especial de Gendarmes, subordinado al Jefe de Gendarmes, a la vez jefe del III departamento de la Cancillería de Su Majestad Imperial. Las unidades de Gendarmería se retiran del Cuerpo Separado de Guardias Internos.

Por posición, el Cuerpo de Gendarmería se divide en siete Distritos, de los cuales 6 están desplegados en Rusia y uno en el Reino de Polonia. Los distritos incluyen: oficiales de la sede de la gendarmería provincial, divisiones de la gendarmería, equipos de gendarmería de las ciudades provinciales, portuarias y otras. Las direcciones del Cuerpo de Gendarmería se subdividen en Principal, Distrital y Provincial.

"Se utilizan divisiones de Gendarmería en Capitales, equipos provinciales, fortalezas y puertos.:

• Hacer cumplir las leyes y sentencias del tribunal, si fuere necesario.
• Para atrapar ladrones, fugitivos, tabernas, perseguir buhoneros y dispersar aglomeraciones prohibidas por la ley.
• Para pacificar el alboroto y restaurar la obediencia rota.
• Perseguir y capturar personas con mercancías prohibidas y de contrabando.
• Para escoltar a delincuentes y presos inusuales.
• Para mantener el orden en ferias, mercados, fiestas eclesiásticas y folklóricas, gremios, todo tipo de congresos de bagels, hogueras, desfiles militares, divorcios, etc.

También se designan divisiones y equipos de gendarmería para patrullas nocturnas en los casos en que no haya otra caballería, y con tal cómputo entre los grados que este equipo no sea gravoso para las divisiones y equipos.

Los gendarmes adscritos al equipo están bajo la supervisión directa de los Jefes de Policía, jefes de policía y alcaldes.

Cada gendarme que atrapó a un fugitivo, un vagabundo o una persona que no tiene pasaporte, recibe 10 rublos como recompensa por esto. billetes a la cuenta del alguacil".

Reformado Departamento médico. Según el nuevo cargo, está encabezado por el Director (también es Médico General de Asuntos Civiles) y consta de dos departamentos y una mesa de secretaría bajo el Director. El primer departamento se ocupa de todos los casos "sobre el personal médico del Imperio", el segundo, los casos de la policía médica y la medicina forense.

Se está estableciendo el Departamento de Adquisiciones Médicas del Estado, que se encarga de la adquisición, almacenamiento, distribución de medicamentos y beneficios médicos para el ejército, la marina y "algunos lugares estatales del departamento civil".

El personal del Consejo Médico está compuesto por el Presidente, tres miembros honorarios de pleno derecho y de "número indefinido" (principalmente profesores y académicos).

La imprenta, heredada del Colegio Médico y adscrita al Departamento Médico, pasa a depender del Director del Gabinete del Ministro.

1837

Oficial de policía junior

En casi todo el Imperio, se suprime el cargo de gobernador general. Según el decreto imperial del más alto oficial se pone en su lugar Gobernador, quien es "... el principal representante del poder supremo en la provincia, y por lo tanto tiene la supervisión de todas las instituciones provinciales, ... el jefe de policía, el guardián de la justicia y el interés público, quien está obligado a velar por la administración derechos, la recaudación de impuestos, etc.”.

Nikolai Ivanovich Gartung tomó el mando del Cuerpo Separado de la Guardia Interna, quien continuó los intentos de sus predecesores de mejorar la calidad del Cuerpo, el entrenamiento militar y mejorar el apoyo material de oficiales y soldados. Bajo Hartung, la guardia interna se convierte en una reserva verdaderamente eficaz para reponer las tropas de campaña.

Se tomó la decisión de dotar a las brigadas de bomberos de personas que habían cumplido sus condenas, lo que a menudo dio lugar a robos y saqueos al extinguir incendios.

1 de junio de 1837
Simultáneamente con el inicio de las reformas "en los pueblos del estado" reglamento "Sobre la policía de Zemstvo", que, al definir nuevos estados y funciones de la policía rural, marcó el inicio de la reorganización de estos cuerpos. El reglamento y otras resoluciones definieron más específicamente los derechos, deberes y responsabilidades de los agentes de policía de zemstvo, establecieron formas nuevas y simplificadas de trabajo de oficina.

Según el nuevo reglamento, la sede de la policía en el condado es el tribunal del zemstvo, presidido por el oficial de policía del zemstvo, compuesto por asesores "entre la nobleza y los aldeanos". El oficial de policía y el asesor superior son elegidos por los nobles, los asesores de las aldeas son elegidos por los campesinos y el resto son elegidos por los gobiernos provinciales.

Para "observar el silencio y el orden", se agregaron nuevos asesores al personal del tribunal de zemstvo, que están a cargo de las secciones o campamentos del condado, y se denominan alguaciles. alguaciles son designados por el gobernador de entre los candidatos presentados por la asamblea nobiliaria del condado, y están obligados a vivir en su solar, para lo cual se les asignan fondos para la compra de vivienda. Están subordinados a los alguaciles sot y ten, seleccionados entre 100-200 y 10-20 familias campesinas, respectivamente, que deben ser semanales (con excepción de emergencias) presentarse en el apartamento del alguacil con un informe sobre todos los incidentes en sus aldeas.

“Al otorgar a las autoridades provinciales el derecho de determinar alguaciles, el Gobierno pretendía colocar a estos funcionarios en la más estrecha dependencia de la máxima autoridad policial (gobernador), a cuya disposición están, y que es responsable de su elección; ... por otra parte, la instrucción añadida a esto para que la elección se dirija principalmente a los nobles que tengan inmuebles en la provincia, pretende abrir el camino más cercano a la ocupación de estos cargos a las personas que conozcan la situación de los solares que se les encomienden y , además, están conectados con los habitantes locales por sus beneficios y habilidades personales.

1838
Nuevo aprobado reglamento de policia metropolitana. San Petersburgo se divide en 13 partes y 56 cuartos. Se nombran dos alguaciles privados al frente de cada unidad, uno de los cuales es responsable de las actividades administrativas, operativas de búsqueda, protección del orden público, el segundo controla la realización de la investigación y la investigación. En la administración de la ciudad de la capital, se está creando un nuevo vínculo en la forma de un jefe de policía, que dirige varias unidades de la ciudad y está subordinado al jefe de policía en jefe. Todos los días, el jefe de policía recibe informes de los alguaciles privados y les da órdenes. Los jefes de policía tienen a su disposición equipos de policía a pie de soldados retirados y suboficiales, así como equipos de guardias de la ciudad.

Una característica de las actividades de la policía de la ciudad es el fortalecimiento del servicio de guardia externo, para lo cual está aumentando el número de "cajas de policía" en muchas ciudades.

1839 – 1855

marzo de 1839
Conde nombrado ministro del Interior Stróganov Alexander Grigorievich .

septiembre de 1841
Conde nombrado ministro del Interior Perovsky Lev Alekseevich .

11 de diciembre de 1841
Aprobado Reglamento sobre el Consejo Médico del Ministerio del Interior donde se decía:

• disponer que el Consejo Médico sea el máximo órgano médico-docente, médico-policial y médico-judicial del Estado,
• obligar a cada uno de los miembros del Consejo, administrando una parte separada, a dar cuenta de sus actos en esta parte,
• para que ninguna medida dispositivo médico no fue sometido a la Altísima aprobación, sin su previa discusión en el Consejo Médico, etc.

1842
Se está creando un departamento temporal bajo el Departamento de la Policía Ejecutiva para "producir casos para revisar las oficinas gubernamentales e instituciones del Ministerio del Interior".

Regimiento de Gendarmería con las tropas incluidas en el Cuerpo Especial de Gendarmes.

marzo de 1842
Para llevar a cabo el trabajo de la oficina secreta bajo el Ministerio del Interior oficina especial restablecida. La Oficina General pasó a llamarse Departamento de Asuntos Generales.

Puestos establecidos vicedirectores de todos los departamentos(Anteriormente, dicha posición solo existía en el Departamento Ejecutivo de Policía). Esta medida está relacionada con el fortalecimiento del control sobre las actividades de los gobiernos locales. Los jefes de departamento comienzan a viajar con mayor frecuencia a las provincias del Imperio.

17 de septiembre de 1844
El Príncipe Aleksey Fedorovich Orlov es nombrado jefe del Departamento III de la Cancillería de Su Majestad Imperial.

2 de enero de 1845
Recibió la más alta aprobación del proyecto del Conde Perovsky sobre división de todos los casos que ingresan al gobierno provincial en 3 categorías: sentencias, que la junta decidió colectivamente; administrativos, que eran decididos por el gobierno provincial y aprobados por el gobernador; ejecutiva, decidida por el vicegobernador y sus asesores. La aprobación del nuevo orden en todas las provincias terminó en 1852.

1846
Publicado Carta de las sociedades de bomberos de la ciudad, según el cual se determinó la composición y funciones de los cuerpos de bomberos voluntarios.

Los equipos más preparados para el combate incluyen varios escuadrones. Por ejemplo, un destacamento de suministro de agua asegura el suministro de agua al lugar del incendio, un destacamento de tubería bombea agua a un objeto en llamas, un destacamento de escalera penetra en los pisos superiores y las habitaciones del ático, un destacamento torpe desmantela un edificio en llamas, un destacamento de guardias protege el lugar del incendio de curiosos y merodeadores, etc.

Cuerpo de bomberos en el trabajo, San Petersburgo

1848
Se está creando un departamento temporal bajo el Departamento Ejecutivo de Policía para "supervisar el curso de los casos de los detenidos".

De los fondos asignados para la construcción de "lugares públicos", tarifas de zemstvo e ingresos de la ciudad, alrededor de 500 mil rublos. asignado en plata para "desarrollar cárceles correccionales bajo el régimen de aislamiento".

1850
Por orden de Nicolás I, el Ministerio del Interior llevó a cabo primera reducción. El número de puestos burocráticos se reduce en 17 a 270 empleados a tiempo completo.

1852
supremamente aprobado reglamento "Sobre la reducción del trabajo de oficina", tras cuya introducción el personal del Ministerio del Interior se redujo en 67 funcionarios (incluidos dos vicedirectores).

agosto de 1852
Designado Ministro del Interior Bibikov Dmitri Gavrilovich

1853
Se ha expedido una ley según la cual, con el fin de fortalecer el servicio de patrulla policial en las ciudades (por analogía con las capitales), equipos policiales de los "grados militares inferiores". Su número se determina a razón de 5 policías por cada 2 mil habitantes y 10 policías dirigidos por un suboficial por cada 5 mil habitantes. Los equipos de policía estaban integrados por "rangos inferiores incapaces de realizar el servicio militar" y estaban subordinados al jefe de policía.

Se están fusionando los departamentos de "producir casos para revisar las oficinas e instituciones gubernamentales del Ministerio del Interior" y "observar el curso de los casos de los detenidos" del Departamento Ejecutivo de Policía.

17 de marzo de 1853
Aprobado “Boletín de notas normal de los cuerpos de bomberos en las ciudades”. De acuerdo con este documento, la dotación de personal de los cuerpos de bomberos no está determinada por la "resolución más alta", sino por el número de ciudadanos.

Todas las ciudades se dividen en siete categorías. El primero incluye ciudades con una población de hasta dos mil habitantes, el séptimo - hasta mil 30. El número de bomberos se fijó respectivamente en 5 y 75 personas reclutadas del departamento militar. Según el estado, se determinó la provisión de equipos contra incendios y fondos para su mantenimiento y reparación.

agosto de 1855
Conde nombrado ministro del Interior Lanskoy Serguéi Stepánovich

1857 – 1861

1857
son abolidos asentamientos militares, cuyo territorio y administración desde el reinado de Alejandro I estaban bajo la jurisdicción del Ministerio de la Guerra.

La oficina del tribunal de distrito de zemstvo se divide en dos departamentos. El primero se ocupa de los temas de lucha contra el crimen, protección del orden público, realización de una investigación, el segundo controla la implementación de las instrucciones de la administración provincial por parte de la policía rural.

enero de 1957
Por orden del Emperador, un Secreto comité de asuntos campesinos"discutir medidas para organizar la vida de los campesinos terratenientes". Prince AF fue nombrado presidente. Orlov (en ausencia del Emperador), miembros: S.S. Lanskoy (Ministro del Interior), P.F. Brock (Ministro de Hacienda), M.N. Muravyov (Ministro de Bienes del Estado), Conde V.F. Adlerberg (Ministro de la Corte), etc.

18 de febrero de 1858
El Emperador encarga a los Ministerios de Justicia, Bienes del Estado, Asuntos Internos, la Conferencia Especial (compuesta principalmente por gobernadores) que desarrollen propuestas para la organización de la policía del condado.

Con el fin de mejorar la salud de la guardia interna, se llevó a cabo una grandiosa acción de reasentamiento de los "grados inferiores más desprestigiados" con familias en Siberia oriental. Durante tres años, alrededor de 13 mil militares se trasladaron al territorio de Amur. El número de delitos en las guarniciones de la parte europea se reduce drásticamente.

4 de marzo de 1858
En el marco del Ministerio del Interior, Comité Central de Estadística, que consta de dos departamentos: Estadística y Zemsky, presidido por el camarada ministro. El trabajo principal sobre la preparación de la reforma campesina de 1861 fue confiado al comité.

Desde 1860, el Comité Central de Estadística recopila y sistematiza información sobre incendios en Rusia.

26 de marzo de 1859
Departamento de Adquisiciones Médicas del Estado del Ministerio del Interior se transfiere al Ministerio de la Guerra.

8 de junio de 1860
Se firmó un decreto que deja a la policía solo para realizar "investigaciones iniciales sobre delitos penales" y transferir investigación previa al juicio subordinados a "lugares judiciales generales".

abril de 1861
Conde nombrado ministro del Interior Valuev Petr Alexandrovich .

19 de febrero de 1861
Aprobado Manifiesto de Reforma Campesina.

El proyecto de liberación de los campesinos constaba de Disposiciones generales (636 artículos), Disposiciones locales (981 artículos) y normas complementarias (192 artículos).

27 de julio de 1861
Departamento de Zemski El Comité Central de Estadística del Ministerio del Interior, que se ocupaba de los asuntos campesinos, se transformó en una parte independiente.

1862

enero de 1862
Ministro de Guerra V.A. Milyutin presenta un informe a Alejandro II, que sentó las bases para reforma militar 1860-1870, según el cual los kits de reclutamiento son reemplazados por el servicio militar.

1 de enero de 1862
En lugar del "Diario del Ministerio del Interior" mensual, se publica el diario "Northern Post" bajo la dirección del académico Nikitenko A.V.

25 de diciembre de 1862

Policía

aceptado" Normas transitorias sobre la organización de la policía en la ciudad y distritos de las provincias sobre la institución general de los gobernados. "La policía del condado y de la ciudad está unida en departamentos de policía del condado encabezados por oficiales de policía del condado, que son nombrados por el gobierno. El servicio lo llevan a cabo los alguaciles de la ciudad y del distrito, así como los guardias de policía.

La asociación no se aplica a las ciudades centrales y más grandes del condado, donde se mantiene la policía de la ciudad, cuyo jefe, el jefe de policía, es designado por el gobernador. Las ciudades se dividen en partes encabezadas por alguaciles de la ciudad, alguaciles auxiliares y agentes de policía.

La organización de la policía en San Petersburgo tiene sus propias características, dictadas por la situación operativa. La Policía Metropolitana está encabezada por el jefe de policía, quien designa a tres jefes de policía para realizar funciones de inspección y dos oficiales para tareas especiales. El principal eslabón ejecutivo de la estructura de la policía metropolitana es la comisaría encabezada por el alguacil. En su sumisión hay un oficial y un escribano. El sitio está dividido en distritos encabezados por guardias de distrito, guardias de la ciudad y conserjes. Se han desarrollado instrucciones especiales para los oficiales de policía de ciudades y distritos.

§1. Los policías son los rangos inferiores de la Guardia Policial, que se estableció para vigilar el orden y el decoro y proteger el orden y el decoro y proteger la seguridad pública mediante la prevención y represión de delitos y la eliminación de accidentes.

§2. Los policías, por orden de sus superiores inmediatos, son designados para servir como oficiales de servicio en puestos móviles y permanentes, son enviados para mantener el orden en lugares de reunión pública y se utilizan tanto en equipos como por separado para tareas individuales en el servicio, tales como: para búsqueda de delincuentes, escolta de personas detenidas, etc.

§10. Los policías de turno deben estar constantemente en lugares destacados, para que cualquier persona que necesite ayuda pueda encontrarlos. Por lo tanto, les está prohibido entrar en los patios, o en los establecimientos de bebidas y comercio, excepto cuando sea necesario para detener el desorden, o cuando sean invitados a ayudar. Retirado del cargo por enfermedad o con motivo de accidente por tiempo prolongado, el policía de turno debe avisar ocasionalmente para que este último interceda.

policías está obligado a:

• observar que la basura, desperdicios, escombros y cualquier otra inmundicia que se recoja en las casas no se tire a la calle, sino que se deje en los patios hasta que sea sacada por los basureros;
• exigir a los conserjes que limpien y barran las aceras, los canalones y las calles todos los días por la mañana. La nieve, el hielo y la basura deben apilarse antes de que los recojan los carroñeros.
• cesar todo ruido, gritos, palabrotas, riñas y peleas en las calles, plazas y lugares públicos,
• prohibir a los trabajadores, conserjes y gente común en general pronunciar maldiciones obscenas y bromas indecentes en voz alta en las calles,
• los borrachos que se tambalean o caen, y los que se permiten gritar, hacer ruido, regañar, cantar canciones, detener y enviar a una papelería particular para recuperar la sobriedad. En caso de congestión de borrachos, cuando no sea posible que un policía de turno restablezca el orden, debe llamar a los policías de los puestos vecinos con un silbato y pedir ayuda a los conserjes más cercanos.
• a través de conserjes y porteros de buena conducta para averiguar acerca de los burdeles de personas sospechosas y sin pasaporte, y reportar esta información a su oficial de policía.
• exija que los conserjes y vigilantes cerca de las tiendas realicen regularmente la guardia nocturna, no permita que se sienten en los bancos y duerman en la puerta, e inspírelos a prestar atención a todos los que entran y salen de la casa para evitar robos, especialmente en verano cuando los dueños de los apartamentos se mudan a las dachas".

§2. guardias de distrito, estando en la jurisdicción directa y disposición de los Alguaciles de Distrito, recibir de ellos todas las instrucciones y órdenes de palabra e informar de sus actos en el servicio también de palabra.

§3. Los policías están subordinados directamente a los guardias de distrito, como sus superiores más cercanos, reciben órdenes de estos últimos, de cuya ejecución son responsables así como de desobedecer a las autoridades.

§6. Los guardias de distrito tienen encomendada la supervisión inmediata del cumplimiento dentro del distrito que se les ha encomendado de las reglas relativas a las comodidades y el decoro públicos, el deber de advertir y detener a los infractores de estas reglas, restablecer el orden y el derecho, en caso de incumplimiento de sus requisitos legales, para elaborar protocolos al respecto.

§9. Al realizar una investigación, los guardias de distrito... recopilan la información necesaria tras bambalinas, utilizando un estrecho conocimiento de los habitantes de su distrito y del área, tratando de no despertar ninguna sospecha o desconfianza, de ninguna manera molestar a los residentes con interferencias indebidas. en sus asuntos, no permitiéndose entrar en los apartamentos y perturbar su paz; en ningún caso podrán realizar arbitrariamente registros y allanamientos, a menos que cuenten con una orden especial del Alguacil de Distrito, quien en tal caso también responde por la orden dictada.

1863 – 1869

30 de abril de 1863
Comité Central de Estadística del Ministerio del Interior de un cuerpo colegiado se transformó en una oficina de procesamiento de información estadística. El Consejo de Estadística, compuesto por representantes de varios ministerios y departamentos, se ha establecido bajo el Ministerio del Interior.

1 de enero de 1864
"Reglamento sobre instituciones zemstvo"Obtiene fuerza de ley.

Para el gobierno local en el condado, se establecen una asamblea de zemstvo de condado y un consejo de condado, y en una provincia, una asamblea de zemstvo provincial y un consejo de zemstvo provincial. La asamblea del condado consta de vocales elegidos por la población del condado: terratenientes, habitantes de la ciudad y electores de sociedades rurales designados por reuniones de volost. La asamblea provincial se compone de vocales elegidos por las asambleas de condado. Los vocales (diputados) de las asambleas de zemstvo son elegidos por 3 años. Los consejos se convierten en los órganos ejecutivos de las asambleas provinciales y de condado.

A las nuevas instituciones se les encomienda la gestión de toda la economía local: alimentos, medicinas, "caridad pública", caminos, educación, etc. "El gobierno, representado por los gobernadores y el Ministro del Interior, supervisa el funcionamiento de estos organismos, principalmente desde el punto de vista de su legalidad El gobernador puede suspender la decisión de la asamblea zemstvo si contradice la legislación vigente.

6 de agosto de 1864
Abolió el Cuerpo Separado de Guardias Internos. Sus deberes están asignados a las tropas locales y de reserva (internas). Se introdujeron las disposiciones "Sobre las administraciones de los distritos militares" y "Sobre la administración de las tropas locales de un distrito militar".

Las tropas de distrito incluyen regimientos de fortaleza, reserva provincial, batallones de fortaleza, equipos de distrito, locales y de escenario, compañías militares de prisioneros subordinadas al jefe de tropas de distrito (con los derechos de comandante de división). En cada provincia, para el liderazgo de las fuerzas locales, se establece el cargo de un comandante militar provincial (generalmente el comandante de un batallón provincial).

20 de noviembre de 1864
Como parte de la reforma judicial, estatutos judiciales, que confirmó el retiro de las funciones judiciales e investigativas de la jurisdicción de la policía. La Policía realiza pesquisas "mediante allanamientos, averiguaciones verbales y vigilancia encubierta, sin realizar allanamientos ni allanamientos domiciliarios".

De acuerdo con el nuevo Estatuto, los procesos penales se llevan a cabo como una competencia entre un abogado y un fiscal en presencia de jurados. Los jueces son nombrados de por vida.

6 de abril de 1865
Establecido en el Ministerio del Interior Comité Técnico y de Construcción, quien se hizo cargo de los asuntos de la parte de construcción civil del Ministerio de Ferrocarriles.

1 de septiembre de 1865
poner en marcha Ley "sobre la censura". Las revistas científicas y valiosas pueden imprimirse sin censura previa con el permiso del Ministro del Interior. Si en ellos se encuentra información prohibida, los perpetradores (autor, editor, traductor, editor) son castigados en los tribunales.

El Ministerio del Interior establece Dirección General de Asuntos de Prensa hacer frente a la censura.

1866
Después del intento de asesinato de Alejandro II, un Departamento para la protección del orden y la paz pública que debe realizar un trabajo operativo en un ambiente revolucionario.

1867
Fundada en San Petersburgo reserva policial, que realizaba dos tareas: entrenar a los policías y ayudar a la policía en el desempeño de sus funciones de patrullaje.

27 de enero de 1867
Posición establecida Inspector Jefe para el Traslado de Prisioneros, también es el jefe de la unidad de tránsito del Estado Mayor General de las Fuerzas Terrestres.

9 de septiembre de 1867
Posición aprobada "Sobre el Cuerpo Separado de Gendarmes". El Cuerpo Separado de Gendarmes incluye:

• Sede;
• personal de supervisión;
• departamentos de los distritos del Cáucaso, Varsovia y Siberia;
• departamentos provinciales (56);
• administraciones de condado (50);
• gestión ferroviaria;
• divisiones de San Petersburgo, Moscú y Varsovia;
• equipos ecuestres de la ciudad (13).

El personal de supervisión (renombrado en 1870 como personal adicional) de suboficiales debe recopilar información sobre el estado de ánimo de las mentes en el Imperio.

Solo los oficiales podían ser transferidos al Cuerpo, "que hayan completado un curso de ciencias no inferior a las instituciones educativas secundarias y hayan servido en las tropas durante al menos 5 años".

marzo de 1868
Timashev Alexander Egorovich

Con la transición de Timashev, que anteriormente había sido Ministro de Correos y Telégrafos, se crearon los Departamentos de Correos y Telégrafos en el Ministerio del Interior.

2 de diciembre de 1868
El Comité Consultivo Veterinario y el Departamento Veterinario se han formado dentro del Ministerio del Interior.

27 de octubre de 1869
Comienza a publicarse la Gaceta de Gobierno, "el diario oficial común y único de todos los ministerios y principales departamentos".

1870 – 1876

alcaide del distrito

Altamente aprobado nuevo " Posición de la ciudad", según el cual el órgano principal del gobierno de la ciudad es la Duma de la Ciudad. El órgano ejecutivo es el gobierno de la ciudad. El Ayuntamiento es elegido por la gente del pueblo, dividido en 3 categorías: grandes contribuyentes, medianos y pequeños, y la cantidad de pagos hechos al tesoro de la ciudad deben distribuirse equitativamente entre las categorías.Cada categoría elige un tercio del número total de concejales.Los miembros de la uprava son elegidos por la Duma.El jefe de ambos cuerpos es el alcalde, elegido por la Duma.

El ámbito de los deberes de la administración pública incluye: "administrar el capital y los bienes de la ciudad, cuidar el mejoramiento, asegurar la alimentación y la salud de los habitantes, la protección contra incendios y otros desastres, desarrollar la educación pública, etc."

El gobierno de la ciudad "tiene la responsabilidad de cubrir los costos de la policía, el departamento de bomberos, los cuarteles militares, el arreglo y mantenimiento de las instalaciones de detención".

La autoridad administrativa, el gobernador o alcalde, es el principal responsable de controlar "la legalidad de las actividades de la duma y el consejo de la ciudad".

19 de mayo de 1871
aceptado" Normas sobre el procedimiento para la actuación de los grados de los cuerpos de gendarmes para la investigación de delitos". Por esta ley, se introduce a la gendarmería en el número de participantes en el proceso penal con derecho a realizar investigaciones sobre delitos de Estado, cuando los gendarmes están autorizados a realizar acciones de investigación tales como inspecciones, exámenes, registros y decomisos. El el fiscal tenía derecho, con el consentimiento del jefe del departamento de gendarmería provincial, a designar un gendarme para realizar una investigación y un delito penal.

1873
El departamento militar se libera del "nombramiento obligatorio de rangos inferiores para las brigadas de policía y bomberos", y la administración de la ciudad tiene derecho a reponer la pérdida con civiles.

El cuerpo policial se está fortaleciendo en dos direcciones: aumento de personal, por un lado, y aumento del "nivel cultural de los agentes", por el otro.

La vida útil se fija en 15 años, de los cuales 6 años en servicio y 9 años en reserva. Después de la expiración de este período, la reserva hasta la edad de 40 años se atribuye a la milicia. “Solo se llama a sorteo cada año la edad de la población, es decir, los jóvenes que, al 1 de enero del año en que se hace el reclutamiento, hayan superado los veinte años de edad...”

Se suprimen los equipos discapacitados en las tropas internas. El reclutamiento de reclutas se realiza con carácter general y no residual.

Se permite que las brigadas de bomberos no cuenten con reclutas, lo que los libera del servicio militar obligatorio.

1876
Formado en San Petersburgo Comité sobre la disposición de herramientas contra incendios, que está encabezada por N.N. Bozheryanov. Una de las primeras actividades del Comité fue la prueba comparativa de las bombas contra incendios.

1877 – 1880

1877
El Consejo de Estado establece una Comisión de Transformación Penitenciaria presidida por el Secretario de Estado consejero privado K. Gruta. La tarea de la Comisión es preparar propuestas para un procedimiento general para la gestión de los asuntos penitenciarios y para agilizar el sistema de sanciones penales.

La Comisión para la Transformación Penitenciaria, habiendo estudiado la experiencia extranjera, plantea el concepto reforma penitenciaria basado en el uso generalizado en la práctica punitiva del castigo en forma de encarcelamiento.

• En términos de severidad, se presenta en primer lugar el vínculo del trabajo forzado con la privación de la propiedad, el encarcelamiento, el trabajo forzoso pesado y el asentamiento obligatorio en Siberia al final del período de trabajo forzado.
• Otro tipo de castigo es la detención en una casa de corrección, con colocación preliminar en confinamiento solitario. Después de cumplir la pena señalada en régimen de aislamiento, los presos trabajan en talleres generales con aislamiento completo por la noche y tiempo libre del trabajo.
• También se introduce la prisión de corta duración como castigo, incluida la detención constante del condenado en régimen de aislamiento con servicio de trabajo obligatorio.
• Para los criminales estatales y de guerra, se proporciona encarcelamiento en una fortaleza.

9 de junio de 1878
Supremamente Aprobado" Reglamento temporal de los agentes de policía. El puesto de sargento de policía se introdujo en el personal de los departamentos de policía del condado, ocupando una posición intermedia entre el alguacil ("en la producción de registros") y sotsky y décimo ("eran líderes sensatos").

§2. Los sargentos de policía, estando directamente bajo el control y disposición de los alguaciles de Stanovoy, reciben todas las asignaciones y órdenes de ellos y les informan sobre sus acciones en el servicio. En las relaciones, tanto los alguaciles de Stanovoye como los sargentos deben, en lo posible, evitar los procedimientos escritos, dando sus primeras órdenes y los últimos haciendo sus informes de palabra.

§3. Sotsky y décimo, estando directamente subordinados a los oficiales de policía, como sus superiores más cercanos, reciben órdenes de ellos, cuyo incumplimiento son responsables como desobediencia a los superiores.

§5. Los agentes de policía están obligados, en los ámbitos que les sean encomendados, a velar por la tranquilidad pública y vigilar la manifestación de acciones y rumores dirigidos contra el gobierno, las autoridades legítimas y el orden público, así como contra la buena moral y los derechos de propiedad de la sociedad.

§dieciséis. Los agentes de policía están obligados, en la medida de lo posible, a sortear o rodear el área que se les ha confiado día y noche, a lo largo de todas las direcciones de carreteras grandes y rurales, visitar pueblos, aldeas, pueblos, fábricas y fábricas, visitar bazares, ferias, mercados rurales, puertos deportivos, vacaciones en el templo, en general en lugares en los que, por diversas razones, se acumula una gran cantidad de personas, más a menudo inspeccionan lugares sordos, para convencerlos de que no se esconden personas sospechosas y peligrosas en ellos.

§20. Los sargentos de la policía se aseguran de que los medios en las aldeas estén listos para detener los incendios, y en caso de incendio, se apresuran al lugar del mismo, ayudando a detener el fuego y tomar medidas para proteger la vida y bienes de los habitantes. , al mismo tiempo indagando sobre las causas del incendio. También supervisan la implementación de las reglas de precaución contra incendios establecidas por los Zemstvos.

§22. En caso de inundaciones, los agentes de policía toman todas las medidas para salvar la vida y la propiedad de los residentes. Para prevenir este tipo de accidentes, si es posible, invitan a los residentes con anticipación a tomar las precauciones necesarias.

febrero de 1879
Designado Ministro del Interior Makov Lev Savvich.

27 de febrero de 1879
El Ministerio del Interior creó Departamento Principal de la Prisión quien se hizo cargo de los "asuntos de la prisión" del Departamento Ejecutivo de Policía. Al mismo tiempo, se creó el Consejo de Asuntos Penitenciarios. El ex gobernador de Saratov nombrado jefe del nuevo departamento MINNESOTA. Galkin-Vrassky .

febrero-marzo de 1880
En relación con el aumento en el número de actos terroristas (incluida la explosión en el Palacio de Invierno), se firmó un decreto "Sobre el establecimiento en San Petersburgo de la Comisión Administrativa Suprema para la Preservación del Orden Estatal y la Paz Pública" - un organismo temporal de emergencia para aunar los esfuerzos de todas las instituciones judiciales, administrativas, policiales en la lucha contra el terrorismo.

El conde Loris-Melikov Mikhail Tarielovich, uno de los héroes de la guerra ruso-turca de 1877-1878, es nombrado jefe principal de la Comisión.

III El Departamento de la propia Cancillería de Su Majestad y el Cuerpo Separado de Gendarmes están subordinados al Comandante en Jefe de la Suprema Comisión Administrativa "con el fin de concentrar en una mano la dirección suprema de todos los órganos llamados a salvaguardar la paz del Estado, y para traer unidad completa a las actividades de estos cuerpos".

agosto de 1880
Conde nombrado ministro del Interior Loris-Melikov Mijaíl Tarielovich.

6 de agosto de 1880
La gestión de toda la fuerza policial del Imperio se concentra en el Ministerio del Interior.

Se adoptaron los decretos "Sobre el cierre de la Comisión Administrativa Suprema, la abolición de la rama III de la Cancillería de Su Majestad Imperial" y "Sobre el establecimiento del Ministerio de Correos y Telégrafos".

Se transfieren al Ministerio del Interior las funciones de la III División y el mando del Cuerpo Separado de Gendarmes donde se forma el Departamento de Policía del Estado.

15 de noviembre de 1880
Los departamentos del estado y la policía ejecutiva se fusionan en uno Departamento de Policía del Estado. El departamento consta de divisiones u oficinas de trabajo, cuya composición y finalidad varía según la situación del país.

primer director Departamento de Policía del Estado se convierte en barón Iván Osipovich Velio.

1881 – 1885

1881
Las fuerzas policiales de las capitales y provincias se incrementan considerablemente. No solo está aumentando el número de policías, sino que también "ha aumentado su posición oficial", "se han incrementado los salarios de mantenimiento y los fondos asignados para las necesidades de la oficina y el hogar".

Por analogía con San Petersburgo, la policía de Moscú se está transformando. La división de Moscú en partes y cuartos ha sido reemplazada por secciones. En consecuencia, los alguaciles privados y los guardias de distrito fueron reemplazados por alguaciles de distrito, sus asistentes y guardias de distrito. El departamento médico y de policía se transfiere bajo el control del Jefe de Policía de Moscú.

abril de 1881
Se nombra al director del Departamento de Policía del Estado Vyacheslav Konstantinovich Plehve.

mayo de 1881
Designado Ministro del Interior Conde Ignatiev Nikolai Pavlovich.

14 de agosto de 1881
Posición adoptada” De las Medidas para Proteger la Seguridad del Estado y la Paz Pública“, según la cual el Ministro del Interior puede declarar en cualquier parte del país el estado de protección aumentada o de emergencia, lo que amplía considerablemente los derechos de la policía local.

La policía general tiene el "derecho de arresto por sospecha", junto con los gendarmes.

Cuando se declara que un área se encuentra en una posición de mayor seguridad, los gobernadores reciben el derecho de emitir decretos obligatorios. También pueden remitir casos de delitos de Estado al tribunal militar y aprobar sentencias sobre los mismos; tienen derecho a cerrar cualquier empresa comercial e industrial, a suspender cualquier publicación.

En condiciones de protección de emergencia, los poderes de los gobernantes se amplían aún más. Pueden crear equipos militares y policiales supernumerarios, secuestrar bienes inmuebles y confiscar bienes muebles, detener a cualquier persona hasta por tres meses, destituir a los funcionarios de todos los departamentos y detener las actividades de las instituciones de la ciudad y los zemstvos.

Bajo el Ministerio se establece reunión especial integrado por cuatro altos funcionarios del Ministerio del Interior y del Ministerio de Justicia bajo la dirección de un Camarada Ministro. Solo el Ministro del Interior aprueba la decisión de la Conferencia sobre la expulsión administrativa de personas sospechosas de participar en delitos de Estado.

1 de marzo de 1882
El Ministro del Interior aprobó el reglamento” Sobre la vigilancia de la policía secreta“, donde se indica que “a diferencia de la vigilancia pública, como medida de contención y castigo, la vigilancia encubierta es una medida preventiva, una forma de prevenir los delitos de Estado, a través de la vigilancia secreta de personas de dudosa confiabilidad”.

mayo de 1882
Conde nombrado ministro del Interior Tolstoi Dmitry Andreevich.

16 de julio de 1882
Altamente aprobado instrucciones al Comandante del Cuerpo Separado de Gendarmes"Al compañero del Ministro del Interior, Jefe de la Policía del Estado". Según esta instrucción, no sólo las filas de la gendarmería, sino también todas las filas de la policía general estaban subordinadas al camarada ministro. Al mismo tiempo, el Jefe de Gendarmes era el Ministro del Interior.

1883
Se cambia el nombre del Departamento de Policía del Estado a Departamento de Policia y se divide en varios trabajos de oficina con funciones claramente definidas.

• El primer papeleo (administrativo) - está a cargo de la designación, destitución y recompensa de los oficiales de policía.
• La segunda oficina (legislativa): "se ocupa de la organización de las instituciones policiales en todas las áreas del Imperio", así como de "la prevención y represión de la tentación obvia, la depravación en el comportamiento, para detener la embriaguez y la mendicidad".
• El tercer trabajo administrativo recopila en secreto información sobre personas que han expresado su deseo de publicar periódicos, revistas, abrir escuelas privadas, ir al extranjero y también ingresar al servicio público. Realiza correspondencia sobre denuncias y declaraciones de particulares, sobre delitos de carácter delictivo general, controla la búsqueda de delincuentes.
• El cuarto trabajo administrativo: organiza el trabajo de la Conferencia Especial bajo el Ministerio del Interior y supervisa la realización de investigaciones en casos de delitos de Estado.
• Quinto trabajo administrativo - supervisa la ejecución de "decisiones entregables en casos de delitos de estado". Tiene un mostrador de información con listas y fotografías de personas "que han llamado la atención del gobierno".
• La oficina sexta (creada en 1894) - controla la fabricación y el almacenamiento de explosivos, el cumplimiento del monopolio del vino, la ley judía, y también se ocupa de los problemas de las relaciones entre los empresarios y los trabajadores.
• Un departamento especial (establecido en 1898): administra agentes domésticos extranjeros, resume los resultados de la lectura de cartas, se dedica a identificar y destruir publicaciones antigubernamentales publicadas en Rusia y en el extranjero.
• 18 de febrero de 1883

Para la tramitación de las causas por delitos de Estado, el Ministerio del Interior establece Departamento Judicial.

3 de diciembre de 1883
Reglamento Aprobado” Sobre la estructura de la Policía Secreta en el Imperio", que preveía la posibilidad de crear departamentos de búsqueda encabezados por un oficial del Cuerpo de Gendarmería, designado a elección del director del Departamento de Policía. En ocasiones, este cargo podría ser reemplazado por un oficial civil del Departamento de Policía.

La dirección de las actividades de los departamentos de seguridad y búsqueda está encomendada al inspector de la policía secreta, teniente coronel G.P. Sudeikin. La base de las actividades de las nuevas unidades es el trabajo encubierto, cuya esencia, según el plan de Sudeikin: "1) iniciar disputas y luchas entre varios grupos revolucionarios con la ayuda de agentes activos especiales; 2) difundir rumores falsos de que deprimir y aterrorizar el ambiente revolucionario; 3) transmitir a través de agentes, y a veces con la ayuda de invitaciones a la policía y arrestos a corto plazo, acusando a los revolucionarios más peligrosos de espionaje; al mismo tiempo, desacreditar las proclamas revolucionarias y varios órganos de prensa. , atribuyéndoles la importancia del trabajo encubierto y provocativo.

1884
El Ministerio del Interior creó Departamento Principal de Correos y Telégrafos.

5 de enero de 1884
supremamente aprobado Reglamento para la supervisión de las bibliotecas públicas. y salas de lectura. Se ha otorgado al Ministro del Interior el derecho de indicar a las autoridades locales aquellos trabajos de prensa, "cuya circulación en Bibliotecas Públicas considerado nocivo”.

1885
El personal de la policía fluvial en San Petersburgo, Nizhny Novgorod, Rybinsk y otras ciudades portuarias se está ampliando significativamente. Para poner fin a la "caza furtiva extranjera" (caza de ballenas) en las aguas del norte, así como para supervisar las mercancías importadas "a la costa de Murmansk", se pone a disposición del Gobernador de Arkhangelsk un barco de vapor por decisión del Estado. Concejo.

1886 – 1892

enero de 1886
Se ha aprobado una ley que orden trabajos obligatorios para presos y "el derecho de los presos a la remuneración monetaria por el trabajo".

El Decreto del Consejo de Estado dispone creación de guardias como parte de 567 equipos de escolta, liberando a las tropas locales de la obligación de escoltar a los prisioneros.

Embarque de los presos de la prisión de Butyrka en los vagones.

Los equipos están en doble sumisión. En términos de combate y parte económica, están subordinados al Ministerio Militar, en términos de actividades oficiales, a la Dirección General de Prisiones del Ministerio del Interior. Los guardias de escolta se encargan de la escolta de los convictos en el escenario, la escolta de los presos al trabajo externo y las oficinas gubernamentales, la asistencia a la administración penitenciaria en la realización de registros sorpresa y en la eliminación de disturbios en la prisión, etc. El reclutamiento de equipos de la guardia interna y el paso del servicio se realiza de manera general, como en el ejército.

Un gran aporte a la creación, formación y definición de las funciones de la guardia interna lo hizo el General N.N. Gavrilov - Inspector jefe para el traslado de prisioneros y jefe de la sección de tránsito del Estado Mayor General del Ministerio Militar.

1889
Se aprobaron normas al más alto grado, que determinaron los deberes de las instituciones públicas "para satisfacer a los oficiales de policía con asignaciones de vivienda", eliminando la dependencia material de la policía de la administración de la ciudad y el zemstvo. Se establecieron varios rangos de policías con salarios fijos, "por lo que el servicio diligente le dio al ciudadano la esperanza de un traslado al rango más alto con un salario más significativo". Se han introducido aumentos en la pensión alimenticia por tiempo de servicio, así como asignaciones y pensiones a tanto alzado, etc.

Un especial medalla para los rangos inferiores.

28 de enero de 1889
Se aprobó un proyecto de reglamento " Sobre los jefes de distrito de los zemstvos, sus congresos y presencias provinciales". De acuerdo con esta disposición, cada condado se dividió en secciones con jefes de distrito investidos de poder judicial y administrativo.

abril de 1889
Designado Ministro del Interior Durnovo Iván Nikolaevich

1890
en los estatutos" Sobre los detenidos"Se están realizando ajustes con respecto a los lugares de detención del departamento civil. Estos incluyen: locales para los detenidos, salas de detención en la policía, prisiones locales (metropolitanas, provinciales, regionales, de condado), prisiones para mantener a los delincuentes condenados a trabajos forzados , departamentos correccionales de detenidos, prisiones de tránsito.

31 de marzo de 1890
Se ha emitido una ley, según la cual en varias provincias para administrar el departamento penitenciario, realizar auditorías y desarrollar actos normativos, inspecciones penitenciarias- instituciones que no tienen análogos en la práctica mundial. Las funciones de los inspectores penitenciarios provinciales designados por el Departamento Penitenciario Principal incluyen: control y supervisión de las actividades de las instituciones punitivas locales, gestión de la administración penitenciaria, preparación de informes e iniciación de peticiones al Departamento Penitenciario Principal para satisfacer las necesidades de las prisiones locales. .

31 de mayo de 1890
Por orden del alcalde de San Petersburgo, el teniente general Gressner, el primero en Rusia oficina antropométrica.

12 de junio de 1890
Posición adoptada” Sobre la organización de las instituciones zemstvo", donde el número de vocales, tanto provinciales como distritales, se reduce significativamente, se cambia el orden de las elecciones (se introducen dos reuniones electorales: una para los nobles hereditarios, la otra para todos los demás), se otorgan presidentes y miembros de los consejos de zemstvo los derechos de los funcionarios, etc.

1892
El personal temporal del Nizhny Novgorod policía justa. Debido a tarifas especiales de personas "usando baños de mar", organizadas vigilancia policial en "lugares de baño" costa báltica.

1 de marzo de 1892
Comenzó a publicarse una revista periódica. Bombero". Habiendo existido durante tres años, la revista ha dejado una sólida reputación como una publicación sólida sobre la técnica y táctica de extinción de incendios, las actividades de los cuerpos de bomberos nacionales y extranjeros, estadísticas de incendios, bibliografía, etc.

5 de mayo de 1892
La Ley "Sobre encomendar al Ministro del Interior, de acuerdo con el Ministro de Hacienda, la dirección general de las actividades de las casas de bebida provinciales y del condado, así como establecer la supervisión sobre la emisión de sentencias a las comunidades rurales en el consentimiento a la venta de bebidas en los pueblos".

7 de mayo de 1892
El reglamento "Sobre la gestión administrativa de la navegación portuaria y sobre la policía en los puertos comerciales costeros".

11 de junio de 1892
Aprobada una nueva ley Sobre la administración pública de la ciudad", coordinando la administración de la ciudad con el reglamento sobre la organización de las instituciones zemstvo de 1890.

14 de junio de 1892
En el Primer Congreso de líderes rusos en el negocio de los bomberos, se creó la Sociedad Rusa de Bomberos (desde 1901 - Sociedad Imperial Rusa de Bomberos). Sus tareas incluyen "buscar, desarrollar medidas para prevenir y suprimir desastres por incendios", ayudar a los bomberos y personas afectadas por incendios, mejorar el suministro de agua contra incendios, publicar literatura técnica contra incendios, realizar congresos, exposiciones y congresos. El alcance de las actividades de la empresa incluye mejorar el trabajo de la protección contra incendios no solo voluntaria sino profesional. El conde AD fue elegido primer presidente del consejo de la sociedad. Sheremetev es el editor de la revista Fireman.

1893 – 1905

1893
El Departamento General Penitenciario comienza a publicar una revista mensual " Heraldo de la prisión", que publica documentos oficiales, información y materiales metodológicos.

6 de junio de 1894
Bajo el Departamento Económico del Ministerio del Interior establecido Comité de Seguros y Departamento de Seguros.

Se aprobó el Reglamento "Sobre la venta estatal de bebidas", según el cual la policía interviene en la vigilancia de la venta de bebidas alcohólicas.

julio de 1894
Por iniciativa del Consejo Principal de la Sociedad de Bomberos de toda Rusia en Rusia, el primer número de la revista " extinción de incendios". Es significativo que esta revista se siga publicando hoy.

1895
El reglamento "Sobre el primer censo general de población" fue aprobado por la máxima autoridad. Establecido bajo la presidencia del Ministro del Interior. Comisión Principal del Censo. El día del censo es el 28 de enero de 1897.

La sucursal de Moscú de la Sociedad Técnica Imperial Rusa cerca de Mytishchi crea estación de bomberos experimental, cuyas tareas principales son las pruebas de resistencia al fuego de los edificios, los revestimientos ignífugos y la "familiarización de la población con los resultados de las pruebas de fuego".

diciembre de 1895
Designado Ministro del Interior Goremykin Iván Loginovich .

1896
Para considerar inventos, unificar y estandarizar equipos contra incendios, el Consejo Principal de la Sociedad Rusa de Bomberos crea Comité técnico, que está encabezada por P. Syuzor. Con la aprobación del Comité, el departamento de bomberos recibió extintores de espuma, rociadores, generadores de espuma y otros equipos. Para proteger las instalaciones, se recomiendan sistemas de rociadores, alarmas contra incendios, etc.

2 de diciembre de 1896
debido a la necesidad control del Estado para el movimiento de grandes masas campesinas de Rusia Central más allá de los Urales al Ministerio del Interior establecido Administración de reasentamiento.

13 de diciembre de 1895
Departamento Principal de la Prisión y, en consecuencia, todo el sistema penitenciario de Rusia fue transferido del Ministerio del Interior al Ministerio de Justicia.

1898
Creado dentro del Departamento de Policía departamento especial, quien lideró el trabajo con los agentes extranjeros y nacionales, así como los departamentos de búsqueda de nueva creación. Las funciones del Departamento Especial incluyen la generalización de la lectura de cartas, la sistematización y la incautación de libros y folletos antigubernamentales. El departamento recoge toda la información recibida de forma operativa.

El personal de la policía de San Petersburgo se ha complementado con guardias de la policía montada.

febrero de 1900
Designado Ministro del Interior Sipyagin Dmitry Sergeevich.

12 de junio de 1900
El Ministerio del Interior estableció Departamento del Servicio Militar.

28 de mayo de 1901
El Ministerio del Interior estableció Junta Veterinaria y Comité Veterinario. El jefe de la Administración Veterinaria se equipara a los directores de departamento.

abril de 1902
Designado Ministro del Interior Plehve Vyacheslav Konstantinovich.

12 de agosto de 1902
El Ministro del Interior aprueba el reglamento” Sobre los jefes de los departamentos de búsqueda“Al día siguiente se emite una circular del Departamento de Policía, delimitando la competencia de los departamentos de gendarmería y seguridad. Se documenta que los gendarmes se dedican a la producción de indagatorias sobre delitos políticos, y los departamentos de seguridad realizan actividades operativas de búsqueda. El dinero emitido por el Departamento de Policía para las necesidades de búsqueda, en lugar de las direcciones provinciales de gendarmería, se envía a los jefes de los departamentos de seguridad. El jefe del departamento puede ser un oficial de gendarmería o un oficial del Departamento de Policía.

"Los deberes del departamento incluyen: a) prevenir huelgas de trabajadores en fábricas e investigar las circunstancias que acompañan a las huelgas, b) tomar medidas para prevenir e investigar las causas de cualquier manifestación, reunión y encuentro que no estén permitidos por la ley y las órdenes policiales, c) vigilancia de quienes acudan a la capital, a base de normas especiales dictadas por el alcalde, d) vigilancia política de las instituciones educativas de la capital, clubes, sociedades e instituciones similares permitidas por la ley, e) adopción de medidas encubiertas para impedir e investigar motines, concentraciones y otras manifestaciones que se susciten en las instituciones educativas.

La dirección general de las actividades de investigación del departamento de asuntos políticos, en todos los casos, pertenece al Departamento de Policía, de acuerdo con el deber de dirigir las investigaciones políticas en todo el Imperio.

El jefe del departamento cumple de inmediato con todos los requisitos de la fiscalía y los departamentos de gendarmería en relación con las investigaciones políticas realizadas en estos últimos. Si, en aras del allanamiento, la demanda de arresto, allanamiento, embargo, etc. no puede ser ejecutada inmediatamente, la cuestión de la suspensión de la ejecución se somete a la decisión del Departamento de Policía.

El jefe del departamento inicia arrestos, registros, incautaciones e inspecciones: a propuesta del Departamento de Policía; por orden del alcalde; de acuerdo con los requisitos de los departamentos de supervisión y gendarmería de la Fiscalía; en casos de urgencia, a su discreción, sobre la base de instrucciones, información y mensajes recibidos de funcionarios y personas.

Todos los rangos del Departamento son nombrados, trasladados y destituidos con carácter general por el Alcalde. La elección de los agentes secretos depende del jefe del departamento, quien mantiene listas secretas especiales para ellos.

Todas las partes de la Administración de la Ciudad y la Policía Metropolitana están obligadas a cumplir de inmediato con todos los requisitos legales del departamento para la protección de la seguridad y el orden público.

Los rangos de rama y los agentes pueden, con el permiso del Alcalde, ser enviados a otras áreas del Imperio para llevar a cabo búsquedas de naturaleza política.

Recibiendo instrucciones del Departamento de Policía, los jefes de la "okhrana" en varios casos se colocan por encima de los gendarmes. Por ejemplo, los registros o detenciones por parte de gendarmes solo pueden llevarse a cabo con el consentimiento del jefe del departamento de seguridad o bajo su dirección. Los jefes de los departamentos de seguridad tienen pleno acceso a los documentos de los departamentos de la gendarmería provincial, sus agentes, etc.

1903
institución guardia de policia. En cada volost, se introdujeron guardias policiales a razón de 1 guardia por cada 2.500 personas.

30 de abril de 1904
Por orden del Ministerio de Guerra, los rangos inferiores de los guardias de escolta pueden recibir la medalla de plata "Por diligencia" en la cinta de Stanislav por hazañas especialmente destacadas, y también para alentar el dinero a expensas del departamento de prisiones.

agosto de 1904
Príncipe nombrado ministro del Interior Svyatopolk-Mirsky Petr Danilovich.

enero de 1905
Designado Ministro del Interior Bulygin Alejandro Grigorievich.

1905 – 1917

9 de enero de 1905
Domingo Sangriento. La ejecución de una manifestación de trabajadores en San Petersburgo, que condujo a manifestaciones masivas y huelgas en todo el país.

octubre de 1905
Designado Ministro del Interior Durnovo Pavel Nikoláyevich

Nueva legislatura establecida - la duma estatal. El Ministerio del Interior ha creado una Oficina Especial para las Elecciones a la Duma Estatal y al Consejo de Estado.

17 de octubre de 1905
Manifiesto publicado" Sobre la mejora del orden estatal", que decía:

“Dar a la población un fundamento inquebrantable de libertad civil sobre la base de la inviolabilidad real de la persona, la libertad de conciencia, expresión, reunión y asociación.

Sin detener las elecciones previstas a la Duma estatal, alistar inmediatamente en la participación en la Duma... aquellas clases de la población que ahora están completamente privadas del derecho al voto.

Establecer como regla inquebrantable que ninguna ley puede aceptar la fuerza sin aprobación. Duma estatal y que a los representantes electos del pueblo se les debe proporcionar la posibilidad de una participación real en la vigilancia de la regularidad de las acciones de las autoridades designadas por Nosotros”.

1906
Bajo la Dirección General de Asuntos de Prensa del Ministerio del Interior, consultorio con su imprenta, para informar a la prensa con informes oficiales del Ministerio y el gobierno, para compilar revistas de ruso y prensa extranjera. En 1915, la Oficina de Información pasó a llamarse Oficina de Prensa.

Por iniciativa de P.A. Stolypin en el Ministerio del Interior fue creado comisión para preparar la reforma policial y, en consecuencia, la Oficina Central del Ministerio del Interior. Comisión dirigida por AUTOMÓVIL CLUB BRITÁNICO. Makarova funcionó en vano hasta 1911 y fue liquidado tras el asesinato de Stolypin.

abril de 1906
Designado Ministro del Interior Stolypin Petr Arkadievich.

Búsqueda de un transeúnte en la calle

diciembre de 1906
Decreto emitido” Sobre el establecimiento de la responsabilidad penal por la exaltación de hechos delictivos en el habla o en la prensa".

14 de diciembre de 1906
Puesto aprobado" Acerca de los departamentos de seguridad del distrito", que se crearon para unir y dirigir las actividades de los departamentos de seguridad locales. Con el fin de compilar la imagen más objetiva de las actividades antigubernamentales en sus áreas, se instruyó a la Okhrana para "establecer ampliamente agentes internos".

6 de marzo de 1907
Presidente del Consejo de Ministros y Ministro del Interior P. A. Stolypin, hablando en la II Duma Estatal, anunció la necesidad de una reforma policial.

10 de junio de 1907
Por decreto del Emperador, el proyecto fue aprobado” Carta del servicio de escolta".

9 de febrero de 1907
Nuevo puesto aprobado Sobre los departamentos de seguridad", que nuevamente enfatiza que las actividades de búsqueda operativa de delitos de estado son realizadas exclusivamente por los departamentos de seguridad. Al mismo tiempo, los departamentos de seguridad están obligados a proporcionar información de inteligencia a los gendarmes que realizan investigaciones.

El reglamento indica la necesidad de establecer y mantener registros operativos, "para que el jefe del departamento en cualquier momento pueda proporcionar información sobre las actividades delictivas de un individuo conocido".

Dependiente del Departamento de Policía del Ministerio del Interior, Departamento de Seguridad.

10 de junio de 1907
Proyecto altamente aprobado Carta del servicio de escolta, desarrollado por el Subjefe del Estado Mayor General, el Teniente General Ivan Dmitrievich Sapozhnikov.

La formación de los guardias de escolta se realiza sobre la base de las leyes generales del ejército, las exigencias de la época, las propuestas del Ministerio de Justicia y del Inspector Jefe para fortalecer los equipos de escolta, el uso correcto de los mismos y la organización de la interacción con el ejército y la gendarmería.

diciembre de 1907
Comenzó a aparecer la primera revista profesional para policías” Heraldo de la policía".

6 de julio de 1908
Ley aprobada" Sobre la organización de la parte detectivesca". En ciudades y condados, bajo los departamentos de policía, se crearon departamentos de detectives que, además de las actividades de búsqueda operativa, debían realizar investigaciones sobre delitos penales.

1909
65 provincias han sido declaradas en estado de emergencia o protección reforzada. La ley marcial se ha introducido en 25 provincias rusas.

1910
Como parte de la Sección Especial del Departamento de Policía, un unidad encubierta.

Poco después de la apertura de la III Duma Estatal, se adoptó un proyecto de ley "Sobre la asistencia de fondos estatales a policías y gendarmes que sufrieron la revolución. Durante el período 1905-1907, más de 4 mil fueron asesinados y más de 5 mil ley agentes de la ley resultaron heridos.

Como parte de la Duma Estatal, un comisión de bomberos de 23 diputados.

Se está reformando el ejército, se están eliminando las tropas de reserva y de fortaleza, lo que fortalece las unidades de campo, pero debilita la reserva del servicio de escolta.

27 de marzo de 1911
En conmemoración del centenario de las tropas locales y guardias de escolta se estableció un distintivo " 100 años de guardias de escolta " , entregado a oficiales y rangos inferiores. La fiesta se celebra solemnemente en todos los equipos de convoyes, se publica un "Memorándum de Jubileo" con una descripción general del desarrollo histórico de este tipo de tropas.

septiembre de 1911
Designado Ministro del Interior Makarov Alejandro Alexandrovich

diciembre de 1912
Designado Ministro del Interior Maklakov Nikolái Alexandrovich

1913
Para preparar un nuevo carta de fuego El Consejo de la Sociedad Imperial Rusa de Bomberos aprueba la comisión presidida por el Senador M.A. Ostrogradsky. Para 1914, la comisión preparó dos documentos: "Sobre el reglamento de incendios" y "Sobre los cambios en algunos artículos del código relacionados con la lucha contra los incendios y los incendios provocados". Sin embargo, el trabajo adicional de la comisión se suspendió debido a la Primera Guerra Mundial.

1 de agosto de 1914
Rusia entra la primera guerra Mundial en alianza con Inglaterra y Francia (Entente).

junio de 1915
Príncipe nombrado ministro del Interior Shcherbatov Nikolái Borísovich.

septiembre de 1915
Designado Ministro del Interior Khvostov Alexey Nikolaevich.

marzo de 1916
Designado Ministro del Interior Shtyurmer Boris Vladimirovich.

julio de 1916
Designado Ministro del Interior Khvostov Alexander Alekseevich.

6 de agosto de 1916
Ley aprobada" Sobre la protección contra incendios de fábricas y fábricas. fabricación de artículos para el ejército en el campo ". Se ha otorgado al Ministro del Interior el derecho de emitir reglas generales para la protección contra incendios de las empresas de defensa. Se ha establecido una comisión para supervisar el cumplimiento de las medidas de seguridad contra incendios en estas instalaciones.

septiembre de 1916
Designado Ministro del Interior Protopopov Alexander Dmítrievich.

23 de octubre de 1916
El Consejo de Ministros adoptó una resolución "Sobre el fortalecimiento de la policía en 50 provincias del Imperio y sobre la mejora del servicio y la situación financiera de los agentes de policía".

23-28 de febrero de 1917
Huelgas y manifestaciones políticas en San Petersburgo se convierten en un general levantamiento contra la autocracia. Las unidades regulares del ejército (Pavlovsky, Volynsky, Lituania, Preobrazhensky y otros regimientos) se pasan al lado de los rebeldes. Los tiroteos con la policía están en todas partes.

En una reunión de la Duma de la ciudad de Petrogrado, se anunció creación de la policía metropolitana, encabezado por el famoso arquitecto D.A. Krizhanovsky.

En cada distrito se crean departamentos de policía, encabezados por un comisionado designado. Los policías no tienen uniformes, el personal de los departamentos es reclutado entre voluntarios: obreros, intelectuales, estudiantes e incluso boy scouts. Representantes del mundo criminal penetran en la policía.

marzo de 1917
Se emiten una serie de decretos del Gobierno Provisional, como resultado de los cuales El Ministerio del Interior deja de existir como una estructura centralizada única.

en la iniciativa consejos locales creado en muchas ciudades milicia de trabajo, mantenida a expensas de las empresas industriales, que posteriormente se disuelve con la creación de la milicia del Gobierno Provisional.

El Gobierno Provisional anuncia amnistía. Se liberan alrededor de 90 mil condenados, la mayoría de ellos son delincuentes. Debido a la falta de preparación del personal, la lucha contra el crimen por parte de la policía es ineficaz. Los principales esfuerzos de las nuevas fuerzas del orden están dirigidos a buscar y detener a representantes del gobierno zarista, especialmente policías y gendarmes, a los que se acusa de sabotajes y participación en conspiraciones contrarrevolucionarias.

1 de marzo de 1917
Por decisión del Comité Municipal de Organizaciones Públicas, policía de moscú. Un abogado, miembro del Partido Menchevique, Presidente del Consejo de Diputados Obreros de Moscú A.M. fue elegido jefe. Nikitin.

2 de marzo de 1917
Se firmó la abdicación del emperador Nicolás II del trono. Por decisión del Soviet de Diputados Obreros y Soldados, que se convirtió en el sucesor de facto de la disuelta Duma Estatal, un Gobierno provisional.

El Príncipe Lvov Georgy Evgenievich fue elegido Presidente del Gobierno Provisional y Ministro del Interior.

3 de marzo de 1917
El Gobierno Provisional anuncia oficialmente que la tarea más importante del nuevo gobierno es sustituir los cuerpos policiales por milicias populares con autoridades electas, subordinadas a los órganos de autogobierno local.

6 de marzo de 1917
El Gobierno Provisional anuncia liquidación del Cuerpo Separado de Gendarmes.

11 de marzo de 1917
Se publicó un decreto del Gobierno Provisional "Sobre la abolición del Departamento de Policía y el establecimiento de la Dirección Provisional de Asuntos de Policía Pública y Garantía de la Seguridad de la Propiedad de los Ciudadanos", después de lo cual la policía rusa dejó de existir legalmente. El ex Ministro y los jefes del Departamento de Policía fueron arrestados, todos los oficiales de policía fueron sacados del estado. Se ha designado una comisión especial para investigar las actividades del Departamento de Policía y liquidar los casos de carácter político. Está previsto que el departamento que dirigía la policía de detectives sea transferido al Departamento de Justicia. El departamento especial que estaba a cargo de los asuntos de los departamentos de seguridad está siendo liquidado. Se suprime la Dirección General de Asuntos de Prensa con sus funciones de censura.

La Dirección Provisional de Asuntos de la Policía Pública consta de 48 empleados, la mitad de los cuales sirvió en el Ministerio del Interior zarista, y está encabezada por un representante del Partido Cadetes G.D. Sidamon-Eristov. El departamento está preparando el marco legal y regulatorio para la nueva policía, sin profundizar en sus actividades sobre el terreno.

12 de marzo de 1917
General N. I. Lukyanov, que había estado a cargo de la guardia interna durante diez años, emitió una orden llamando a sus tropas a "mostrar lealtad y fidelidad al Gobierno Provisional".

abril de 1917
Significativo el sistema de castigo está experimentando cambios. Se cancelan todo tipo de grilletes, castigos corporales, ropa de prisión, destierro a asentamientos, etc. El Departamento Principal de Prisiones pasa a llamarse Departamento Principal de Lugares de Confinamiento.

6 de abril de 1917
Circular del Ministerio del Interior adoptada " Sobre el procedimiento para la disolución del cuerpo de gendarmes y su supresión". Su propiedad se transfiere al departamento militar, archivos, al Estado Mayor, asuntos de los departamentos provinciales, a comisiones de representantes del Ministerio de Justicia y comisarios del Gobierno Provisional.

16 de abril de 1917.
El Ministerio del Interior emitió una circular " Sobre la necesidad de preservar y reanudar las actividades de los departamentos de detectives en casos de investigación criminal".

17 de abril de 1917
Decreto del Gobierno Provisional emitido Sobre la institución de la milicia", cuando sea declarado por el órgano ejecutivo el poder del Estado sobre el terreno, "que consiste en la jurisdicción directa de las administraciones públicas zemstvo y ciudad".

jefes Policía Local las personas con una educación no inferior a la secundaria, designadas por el gobierno del zemstvo de la ciudad o del condado, podrían convertirse. Los jefes de policía deben informar anualmente a la Duma de la Ciudad o Asamblea de Uyezd, así como al Comisionado del Gobierno Provisional en la localidad dada. El Ministro del Interior brinda orientación general, asegura el desarrollo del marco regulatorio y organiza auditorías de campo.

junio de 1917
De acuerdo con la resolución "Sobre los gendarmes y policías" del primer Congreso de los Soviets de diputados obreros y soldados de toda Rusia (del 9 al 24 de junio), el ex policías y gendarmes van al frente"con las compañías de marcha más cercanas". No tienen derecho a ocupar puestos de mando, y sus documentos indican el lugar del servicio anterior. Más tarde, incluso se propuso separar a los policías en unidades separadas del ejército y "marcarlos con franjas negras especiales en sus uniformes".

15 de junio de 1917
Por decreto del Gobierno Provisional, la Dirección Provisional de Asuntos de la Policía Pública pasa a denominarse Departamento principal de asuntos policiales(Glavmilitsiya) y se duplica la plantilla de sus empleados.

julio de 1917
Designado Ministro del Interior Tsereteli Irakli Georgievich.

julio de 1917
Designado Ministro del Interior Avksentiev Nikolai Dmítrievich.

septiembre de 1917
Designado Ministro del Interior Nikitin Aleksey Maksimovich.

1 de septiembre de 1917
El Gobierno Provisional proclama Rusia como república.

2-25 de septiembre de 1917
En este periodo nadie ha sido designado para el cargo de Ministro del Interior y sus funciones son ejercidas por el Ministro de Correos y Telégrafos.

10 de octubre de 1917
El Comité Central del RSDLP (Partido Bolchevique Socialdemócrata), que cuenta con una parte significativa del Soviet de Diputados Obreros y Soldados, adopta decisión de un levantamiento armado.

11 de octubre de 1917
El Ministro de Guerra del Gobierno Provisional emite una orden instruyendo a los comandantes de las unidades militares de retaguardia para que envíen a los mejores oficiales y soldados para servir en la milicia.

El gobierno interino no pudo superar las consecuencias de la "campaña de toda Rusia contra los policías".

El Manifiesto del 8 de septiembre de 1802 sobre la formación de ocho ministerios (Fuerza Militar, Fuerza Naval, Relaciones Exteriores, Interior, Justicia, Comercio, Educación Pública, Ministerio de Hacienda) determinó las funciones de cada uno de ellos, los principios de su interacción entre ellos y con otras agencias gubernamentales.

La base para la creación de ministerios fueron los colegios previamente existentes, que pasaron a formar parte de los nuevos órganos del gobierno central. Cada ministerio recibió la llamada Orden, que definía sus tareas.

El más grande y multifuncional fue el Ministerio del Interior. La competencia del Ministerio del Interior y las tareas a las que se enfrenta se definen en el artículo IV del Manifiesto sobre el establecimiento de ministerios. Según el artículo 4 del Manifiesto para el Establecimiento de Ministerios, el Ministro del Interior debía "cuidar del bienestar general del pueblo, la paz, la tranquilidad y el bienestar de todo el Imperio". Así, las facultades para ejercer el control en el Estado, para realizar gran parte de sus funciones internas, se concentraron en el Ministerio del Interior.

El Ministerio del Interior dirigía todas las ramas de la industria estatal (excepto la minería): construcción estatal, comercio, correos, etc.

Originalmente formó cuatro divisiones estructurales principales, las llamadas expediciones.

La competencia del primero de ellos incluía "la gestión de los asuntos de la alimentación popular y la parte de la sal", el tercero, la expedición de la economía estatal, se ocupaba de los temas de "mejora de la agricultura", administraba fábricas y plantas estatales, turba, extracción de carbón, aseguró el reasentamiento de campesinos en nuevas tierras, supervisó el estado de las carreteras. En 1806, ambas expediciones del Ministerio del Interior se unieron. La cuarta expedición se denominó "expedición de caridad pública". Estaba a cargo de hospitales, "instituciones de caridad", el mantenimiento de prisiones.

La gestión policial estuvo a cargo de la segunda expedición. Se llamó "una expedición de tranquilidad y decanato" y constaba de dos ramas. Al primer departamento se le encomendó la recopilación de información sobre incidentes, la prevención de "falsos rumores". La tarea de la policía rural incluía también vigilar "la obediencia de los campesinos a las autoridades legítimas". La segunda rama estaba a cargo de la policía de la ciudad y los cuerpos de bomberos. También envió denuncias contra la policía.

El conde Viktor Pavlovich Kochubey, el más grande estadista de Rusia en la primera mitad del siglo XIX, fue nombrado primer Ministro del Interior. Su adjunto era amigo personal de Alejandro I P.A. Stroganov. MM fue nombrado jefe de la oficina del Ministerio del Interior. Speransky. También cabe señalar aquí que prácticamente todos los gobernadores locales y sus administraciones formaban parte del personal del Ministerio del Interior.

La oficina del Ministerio del Interior se convirtió en una especie de sede, en la que se prepararon proyectos para mejorar las actividades, desarrollar la estructura, aclarar las funciones no solo del Ministerio del Interior, sino también de otros ministerios.

Ministerio del Interior en 1804-1809. Se publicó el primer periódico oficial en la historia del país. Se llamaba "Diario de San Petersburgo". Incluso el emperador Alejandro I participó en su publicación. Los decretos imperiales, las órdenes del Senado y los ministerios se publicaron en la primera sección de la revista.

El clamor público fue causado por la publicación en el "Sankt-Peterburgskiy zhurnal" de los informes del Ministro del Interior sobre las actividades de la agencia que se le encomendó. Se hizo pública información sobre el número de asesinatos premeditados, suicidios, "muertes accidentales". Como señaló con sorpresa uno de los observadores extranjeros en Rusia, por primera vez "incluso la indignación causada por el descontento de los campesinos se reveló al público". La segunda sección de la revista publicó materiales sobre la organización y actividades de las instituciones estatales y, en particular, la policía, las prisiones en países extranjeros, así como artículos sobre derecho y economía.

De 1809 a 1819, el Ministerio del Interior publicó el periódico oficial "Northern Post". Se publicaba dos veces por semana y era la fuente de información más importante para la mayoría de la población del país sobre los acontecimientos que tenían lugar en Rusia y en el extranjero.

Uno de los primeros temas que tuvo que abordar la dirección del Ministerio del Interior fue el apoyo material de los agentes de policía. Ellos "no podían vivir dentro de sus posibilidades debido a la escasez de sus salarios", lo que a menudo los empujaba a abusar de sus poderes. Por iniciativa del Ministerio del Interior, se incluyeron artículos especiales para el mantenimiento de la policía en las estimaciones de gastos de la ciudad: "para salarios según el estado, para provisiones y uniformes, para forraje, mantenimiento de equipos contra incendios, para leña , velas".

En 1806, a partir de una generalización y análisis de las actividades del Ministerio del Interior, V.P. Kochubey y M. M. Speransky preparó un proyecto para su reorganización, aprobado por Alejandro I.

En comparación con el período anterior, la nueva distribución de funciones entre departamentos fue más compleja, ya que no se realizaba por tipo de policía (rural y urbana), sino por ramas de actividad policial, más acorde con el modelo centralizado, "ministerial". " Naturaleza de la gestión policial. Se definieron con más detalle las funciones de cada departamento y se agregaron otras nuevas.

Algunas funciones de gestión de la economía estatal se transfirieron a otros ministerios y departamentos. El Ministerio del Interior incluía el Departamento Postal. Además de las expediciones y los departamentos que formaban parte de ellas, se formaron nuevas subdivisiones estructurales, las llamadas "mesas". En cada departamento había varias mesas dirigidas por jefes administrativos.

La expedición de tranquilidad y decanato, llamada expediciones de mejora del estado . Consistía en dos ramas y cinco mesas.

• La primera mesa del primer departamento se dedicaba a recopilar información sobre todos los incidentes, delitos, sobre los que llegaban del exterior y salían del país, y vigilaban "el decanato de espectáculos y reuniones públicas".
• La segunda mesa supervisó el estado de las carreteras y la observancia del orden en ellas, estableció el personal de los equipos de policía de la ciudad, los guardias nocturnos y de bomberos, los funcionarios de prisiones, controló la entrega de los convictos a los lugares de castigo y también participó en la organización del reclutamiento para El ejercito.
• La función principal de la tercera mesa era el nombramiento, adjudicación, destitución de los funcionarios policiales.

En la segunda rama de la Expedición Mejoramiento del Estado se consideraron denuncias contra la policía por “lentitud, demora, violencia personal y patrimonial”, así como “desobediencia directa a las autoridades y restablecimiento del orden”.

Esta estructura del Ministerio del Interior y la gama de sus tareas se mantuvo sin cambios hasta 1810. Mayor desarrollo de la administración central de policía se asoció con la reorganización del sistema de instituciones estatales en 1810-1811, que pasó a la historia de Rusia como la "reforma de M.M. Speransky", durante la cual se formó el Ministerio de Policía.

En julio de 1810, se publicó el manifiesto del zar "Sobre la división de los asuntos estatales en departamentos especiales, con la designación de objetos pertenecientes a cada departamento" 6. Afirmó que proporcionar seguridad interna Empire, que anteriormente estaba a cargo del Ministerio del Interior, debe ser llevado a cabo por un Ministerio de Policía especial.

Además de la lucha contra el crimen, las tareas del nuevo ministerio incluirían: reclutamiento para el ejército, protección de los suministros de alimentos del estado, control aduanero, mantenimiento y trabajo de los convictos, asegurando el servicio y la seguridad de las comunicaciones. También se suponía que el Ministerio de Policía ejercería una supervisión abierta y encubierta de los extranjeros en Rusia y realizaría funciones de censura.

La introducción del Reglamento sobre los ministerios en Rusia y la creación del Ministerio de Policía se anunció en el Manifiesto "Establecimiento General de Ministerios" del 25 de julio de 1811.

Por la importancia de las funciones asignadas al Ministerio de Policía, fue el primero en desarrollarse y simultáneamente con la “Institución General…” se publicó la “Institución e Instrucción al Ministro de Policía”, que se convirtió en la base normativa. para su organización y actividades. Una parte integral de ella eran las "Reglas de Responsabilidad Especial del Ministro de Policía". Actuando en "circunstancias de emergencia" (no se dieron la definición y las condiciones de "emergencia"), el Ministro de Policía podría exigir tropas a su disposición, pasando por alto al Ministro de Guerra y dando órdenes directas a los comandantes de regimiento. Un párrafo especial sobre el "Establecimiento general de los ministerios" preveía la exención de responsabilidad de un ministro por abuso de poder si actuaba "en forma de seguridad general".

A.D. fue nombrado primer Ministro de Policía. Balashov, en funciones, y de hecho Ministro de Policía, hasta 1819 fue S.K. Vyazmitinov, quien simultáneamente con la gestión del Ministerio de Policía fue gobernador general de San Petersburgo.

El Ministerio de Policía constaba de tres departamentos (el Departamento de Policía Económica, el Departamento de Policía Ejecutiva y el Departamento Médico), así como las oficinas ministeriales generales y especiales.

La competencia del Departamento de Policía Económica incluía el control sobre el cumplimiento del suministro de alimentos a las ciudades, especialmente a San Petersburgo y Moscú, la supresión de la especulación, así como la supervisión de las casas de trabajo y de restricción.

La subdivisión principal más grande del ministerio fue el Departamento Ejecutivo de Policía, formado sobre la base de la Expedición de Mejora del Estado del Ministerio del Interior.

Junto con la selección de personal en varios servicios policiales, la Primera Rama del Departamento Ejecutivo de Policía recolectó datos estadísticos, registros de incidentes, nacimientos y defunciones, para lo cual se introdujeron formularios especiales de registro.

La segunda rama supervisó la realización de investigaciones en casos penales, así como la "policía de casos judiciales", controló la ejecución de sentencias judiciales por parte de la policía.

El tercer departamento recibió instrucciones para ayudar en la organización y realización de auditorías generales de las provincias. También se le encomendó el mantenimiento de la milicia Zemstvo (policía), la captura de desertores y otras tareas.

El Departamento Médico estaba a cargo de la supervisión sanitaria, organizando medidas para prevenir epidemias y epizootias y el suministro de medicamentos.

En el Ministerio de Policía, se formó una Oficina Especial dependiente del Ministro para realizar trabajos de oficina secretos. Emitió pasaportes extranjeros, registró extranjeros, realizó una auditoría de censura constante y realizó asignaciones personales para el ministro.

La oficina especial del Ministro de Policía se dedicaba no solo al trabajo de oficina secreta, sino que también desempeñaba las funciones de una policía política, lo que llevó a su transformación de un cuerpo técnico auxiliar del ministerio, según lo previsto en el Establecimiento General de Ministerios, en una de sus divisiones más importantes.

Realizando las funciones de la policía política, teniendo no menos independencia que el departamento del ministerio, la Cancillería Especial se expandió y en 1819 constaba de tres divisiones de "mesas" y una parte secreta.

• El primer "despacho" se ocupó de cuestiones de viajes al extranjero y entrada en el Imperio de sujetos rusos y extranjeros, vigilancia de extranjeros.
• La segunda "mesa" recogía "información sobre librerías e imprentas", sobre la importación de libros y cuadros del extranjero.
• La competencia de la tercera "mesa" incluía la supervisión de sectas religiosas, "vagabundos sospechosos".
• La parte secreta de la Cancillería Especial controlaba "la colocación en las ciudades de los expulsados ​​de las capitales", organizaba la vigilancia de personas políticamente poco confiables. También se ocupó de casos de abuso de funcionarios policiales.

La formación del Ministerio de Policía fue percibida con desagrado por muchos estadistas y figuras públicas. En primer lugar, causó irritación cuando se otorgó al Ministerio de Policía el derecho de controlar los órganos locales de otros ministerios, lo que lo colocó, por así decirlo, por encima de las instituciones locales. Los jefes de policía, los policías de la ciudad y los oficiales de la policía del condado todavía estaban subordinados a los gobernadores, que estaban bajo el control de los asuntos policiales y de otros asuntos: el Ministerio del Interior. ESO. Con la creación del Ministerio de Policía, surgió el poder dual en el gobierno local. Esto complicó y confundió la interacción de las autoridades locales, lo que provocó un aumento en el flujo de denuncias y denuncias de soborno. Además, las inspecciones de las instituciones policiales realizadas por orden del rey revelaron muchas deficiencias en las mismas.

Por lo tanto, el Ministerio de Policía se fusionó con el Ministerio del Interior en 1819. La oficina general del Ministerio de Policía se fusionó con la oficina general del Ministerio del Interior. La Oficina Especial del Ministro de Policía y el comité de censura también se incluyeron en el Ministerio del Interior.

En el Ministerio del Interior, se cambió su unidad principal, que supervisaba directamente a las autoridades policiales: el Departamento Ejecutivo de Policía. Se amplió la oficina del director del departamento, se formó una mesa de conteo y se aumentaron los salarios de los funcionarios. Tras esta reorganización, no hubo cambios significativos en la estructura del Ministerio del Interior, sus funciones y competencias hasta el final del reinado de Alejandro I. La ejecución del Ministerio del Interior de las funciones de policía administrativa y algunas económicas se consideró "basada en una sana comprensión de los asuntos estatales en su interconexión".

El levantamiento de los decembristas fue un golpe para la monarquía, cuyo propósito era cambiar el sistema estatal, reorganizar el aparato administrativo. (Incluida la policía. En los papeles de P.I. Pestel, encontraron proyectos para crear una policía secreta y usar gendarmes para proteger la ley y el orden). Durante los interrogatorios, los decembristas detenidos dieron ejemplos de las deficiencias en las actividades del aparato estatal, incluida la policía. En particular, la formación, y luego la abolición del Ministerio de Policía, el Decembrista V.I. Steingel lo describió como evidencia de la "confusión e inconstancia del gobierno al gobernar el estado". La crítica de los abusos policiales fue una de las direcciones de la propaganda antigubernamental de los decembristas.

Nicolás I creía que el principal inconveniente en las actividades del aparato estatal, especialmente en el campo, es el control débil por parte de las autoridades centrales y la administración. El jefe de la Oficina Especial del Ministerio del Interior informó al zar sobre el estado de ánimo de la sociedad de la capital. "Todos esperan, si no una transformación completa, al menos correcciones en el orden de gestión". Nicolás I no iba a llevar a cabo reformas históricas de la administración estatal, limitándose a su mejora y la creación de un nuevo cuerpo de policía política.

Fruto de ello fue la creación en julio de 1826 del III Departamento de la Cancillería Propia de Su Majestad Imperial, que se convirtió en un nuevo cuerpo de policía política. La gendarmería se convirtió en su estructura ejecutiva.

Funcionarios del Despacho Especial del Ministro del Interior, encabezados por su jefe, fueron trasladados a la III Seccional del Despacho de la SEIV. Así, las funciones de la policía política fueron retiradas de la competencia del Ministerio del Interior. Cuenta A.Kh. Benckendorff, quien al mismo tiempo se convirtió en el jefe de los gendarmes.

III Rama fue declarada el cuerpo de la "policía superior". Esto significaba que el alcance de sus tareas incluía cuestiones de garantizar la seguridad del estado: recopilar información sobre sectas religiosas y cismas, organizaciones antigubernamentales, espiar a los extranjeros y combatir la falsificación. Las funciones de la Rama III incluían recopilar para el emperador declaraciones sobre "todos los incidentes sin excepción", así como información estadística "relacionada con la policía". El decreto sobre la creación de la III Rama no decía que el control de las actividades del aparato administrativo y policial local estuviera encomendado a la gendarmería, pero esto se mencionó repetidamente en las instrucciones de la gendarmería secreta. Esto último, así como el hecho de que agentes de la gendarmería, más independientes de la administración local, informaran a la III División sobre las deficiencias en sus actividades, incluso en el ámbito policial, dieron lugar a graves fricciones entre el Ministerio del Interior y la III División.

La sección III de los informes al emperador llamó la atención sobre las deficiencias en la organización y las actividades de la policía, los jefes específicos de las instituciones policiales. La dirección del Ministerio del Interior, a su vez, buscó enfatizar las pifias en las actividades de la Rama III.

Durante más de medio siglo (de 1826 a 1880) la existencia paralela de órganos de dirección política y policial general estuvo acompañada de una constante rivalidad entre la Rama III y el Ministerio del Interior.

En 1847, el Ministerio realizó una auditoría de las instituciones policiales en 27 (es decir, en más de la mitad de las provincias del país) y sólo en tres de ellas se reconoció el estado de la policía como satisfactorio 8 .

Las deficiencias más típicas fueron la baja eficiencia y eficiencia de las actividades de la policía rural, determinadas principalmente por el hecho de que el condado, cuya población rural a menudo superaba las 100 mil personas, solo tenía 5-6 policías a tiempo completo.

El escaso número y la sobrecarga de funciones administrativas y económicas de la policía rural hizo que la conducción de la investigación, la aplicación de la sanción de los delitos menores y la infracciones administrativas llevado a cabo por ella con grandes retrasos y deficiencias.

El Ministerio del Interior comenzó a considerar el tema de la reforma policial. Pero como se suponía que su implementación afectaría otras áreas del sistema legal estatal, lo cual no formaba parte de las intenciones del emperador Nicolás I, su implementación comenzó mucho más tarde, a principios de los años 60 del siglo XIX.

En 1850, tuvo lugar una especie de evento significativo en la historia del Ministerio del Interior: la primera reducción del personal de esta institución, que fue una manifestación de los nuevos esfuerzos del emperador Nicolás I para fortalecer la disciplina y aumentar la eficiencia de la gestión. La reducción de personal de todos los Departamentos culminó con éxito para los funcionarios del Ministerio del Interior. El número de puestos burocráticos en el Ministerio del Interior se redujo en 17 y ascendió a 270 puestos de personal.

Así, a principios del siglo XIX, por primera vez en la historia de la Patria, se creó un solo órgano de gobierno que unió a la policía del imperio. Sin embargo, la mezcla caótica de funciones en su campo de actividad no permitía administrar adecuadamente los organismos encargados de hacer cumplir la ley.

Como demostraron los acontecimientos de 1825, el sistema ruso de aplicación de la ley no pudo hacer frente con éxito a los principales delitos contra el Estado.

Prueba

por disciplina Historia de los órganos de asuntos internos

Sujeto Educación y actividades del Ministerio del Interior, el Ministerio de Policía

Plan

INTRODUCCIÓN

Pregunta 1. Formación del Ministerio del Interior

Pregunta 2. Creación y actividades del Ministerio de Policía de Rusia. guardia interior

Conclusión

Literatura

INTRODUCCIÓN

En las primeras décadas del siglo XIX, se produjeron cambios significativos en la organización del aparato estatal en Rusia. En este momento, se creó un sistema de órganos estatales superiores y centrales, existió con cambios menores, se estableció la Duma Estatal, se reorganizó el Consejo de Estado y se adoptaron las Leyes Básicas del Imperio Ruso, que esencialmente se convirtió en la primera Constitución de Rusia. .

Una parte importante de la reforma del sistema de órganos estatales, un acontecimiento en la vida política interna del país, fue la formación de nuevos órganos ministeriales del gobierno central. Entre ellos estaba el Ministerio del Interior.

El Ministro del Interior estaba obligado a velar por el bienestar general del pueblo, la paz, la tranquilidad y el bienestar de todo el Imperio, lo que determinó la concentración en el Ministerio del Interior, además de gestionar la policía, para realizar una gran cantidad de funciones internas del estado.

Pregunta1 . Educación y actividadesel Ministerio del Interior

El Ministerio del Interior remonta su historia a 1802, la época de la creación de los ministerios como nuevos órganos del gobierno central. Los precursores de los ministerios fueron órdenes que existían desde el siglo XVI y las reemplazaron en el siglo XVIII. Colegios.

Bajo Alejandro I, se preparó un proyecto de reforma del aparato estatal, que preveía la creación de ministerios y la formación de un nuevo sistema de gobierno (ministerial) "siguiendo el ejemplo de la mayoría de los estados europeos". Al mismo tiempo, tomaba prestados solo ciertos aspectos organizativos y técnicos, pero no instituciones políticas que eran inaceptables para monarquía absoluta. Se suponía que los ministerios entrarían en el sistema de instituciones estatales de Rusia "con un poder muy extendido y sin ninguna otra cuenta, excepto para sus soberanos".

El 8 de septiembre de 1802 se formó el Comité de Ministros y 8 ministerios: militar, naval, relaciones exteriores, justicia, comercio, finanzas, educación pública y asuntos internos (el más grande y polivalente).

Los ministros eran personalmente responsables del estado de cosas en sus departamentos y tenían derecho de iniciativa legislativa. Todos los años debían presentar informes sobre las actividades del ministerio al emperador y al Senado. Este último tenía derecho a cancelar la orden del ministro si no cumplía con la legislación vigente, pero dado que los ministros a menudo implementaban las órdenes orales del emperador o recibían su aprobación para sus acciones, este derecho era formal.

VP fue nombrado primer Ministro del Interior. Kochubey, el más grande estadista de Rusia en la primera mitad del siglo XIX, uno de los iniciadores y autores del proyecto de creación de ministerios. Su camarada (diputado) era miembro del Comité Privado, amigo personal de Alejandro I, Conde P.A. Strogonov. El Despacho del Ministro estuvo encabezado por M.M. Speransky, quien, siendo su jefe, "mostró la fuerza de su mente creativa, dio vida, animación, iniciativa a las acciones del ministerio".

El Ministro del Interior, según el Manifiesto sobre el Establecimiento de Ministerios, debía "cuidar del bienestar general del pueblo, la tranquilidad, el silencio y la realización de todo el imperio". Esto se reflejó en la concentración de un gran volumen de funciones internas del Estado en el Ministerio del Interior. Nekrasov V. F. Enciclopedia del Ministerio del Interior de Rusia. - M., 2000., p.7

El Ministro del Interior estaba subordinado a:

Junta de Manufactura (excepto la expedición para la preparación y almacenamiento de letras de cambio y papel timbrado);

Junta médica;

Oficina principal de sal;

Oficina Principal de Correos;

Expedición de la economía del Estado, tutela de casas extranjeras y rurales, salvo los negocios de mesa de cámara e imprenta de letras;

Juntas provinciales y órdenes de caridad pública, cámaras estatales, sobre ordenación y mantenimiento de edificios públicos y sobre cómputo de población. Policía y milicia de Rusia. páginas de historia. - M., 1995., p.34

La jurisdicción del Ministerio del Interior del Imperio Ruso incluía instituciones administrativas y policiales locales, cuerpos de clase de la nobleza y propiedades urbanas.

El conde Kochubey, en una circular personal, exigió a los gobernadores reportar datos al Ministerio “para un conocimiento completo y fundamental de la situación de cada provincia hoy, y luego continuar notificando constantemente sobre cambios en la situación de uno u otro poder del gobierno”. ."

Los informes provinciales incluían información "sobre el movimiento de la población, sobre los impuestos y tasas, sobre las cosechas, sobre los almacenes de alimentos, sobre las empresas industriales y fabriles, sobre la economía estatal, sobre los edificios públicos, sobre la violación de la paz pública", etc. .

En 1803 se publicó un decreto "Sobre los medios de corrección de la policía en las ciudades", que, junto con la "Carta de decanato", se convirtió en el principal acto normativo que determinó la estructura, funciones y competencias de las instituciones policiales urbanas. Borisov A. V. Ministerio del Interior y Ministerio de Policía de Rusia. 1802-1917, en el libro: Actas del Instituto de Investigación de toda Rusia del Ministerio del Interior de la Federación Rusa - M., 2000., p.98

El 7 de enero de 1803, se aprobó el personal (45 personas) de la Oficina del Ministerio del Interior de Rusia, que recibió el nombre de Departamento del Interior.

Inicialmente, se formaron 4 divisiones estructurales principales: las llamadas expediciones. La competencia del primero incluía "gestionar los asuntos de la alimentación del pueblo y la parte de la sal", el tercero (la expedición de la economía estatal) se ocupaba de los temas de "mejorar la agricultura", administraba fábricas y plantas estatales, turba, minería del carbón , aseguró el reasentamiento de los campesinos a nuevas tierras, supervisó el estado de los caminos. En 1806 se unieron ambas expediciones.

La cuarta fue la "expedición de caridad pública". Estaba a cargo de hospitales, "instituciones de caridad", prisiones.

La policía estaba controlada por la segunda expedición, que se denominó "expedición de la tranquilidad y el decanato" y constaba de dos departamentos. El primero se dedicaba a recopilar información sobre incidentes, prevenir "falsos rumores" y, lo más importante, monitorear la obediencia de los campesinos a las autoridades legítimas, que formaba parte de las tareas de la policía rural; el segundo estaba a cargo de la policía de la ciudad y los cuerpos de bomberos, tramitaba denuncias contra la policía.

Para describir las reorganizaciones que tuvieron lugar en el Ministerio del Interior, se creó en la oficina una "Sociedad de Nobles" de diez personas que, además de los vínculos con las asambleas de nobles provinciales y del condado, se suponía que "describía el comienzo histórico y cambios en cada parte del ministerio".

Uno de los primeros temas considerados por la dirección del Ministerio del Interior fue el apoyo material de los policías, “que no podían vivir dentro de sus posibilidades por lo magro de sus salarios”, lo que muchas veces les servía de pretexto para recibir ingreso “no sin pecado”. Por iniciativa del Ministerio del Interior, se incluyeron artículos especiales para el mantenimiento de la policía en las estimaciones de gastos de la ciudad: “para salarios según el estado, para provisiones y uniformes, para forraje, mantenimiento de equipos contra incendios, para leña , velas.”

Un fenómeno notable en la vida sociopolítica y cultural de Rusia a principios del siglo XIX. se convirtió en la publicación del Ministerio del Interior en 1804-09. el primer periódico oficial en la historia del país ("Sankt-Peterburg zhurnal"). V.P. participó en su creación. Kochubey, M. M. Speransky e incluso el propio Alejandro I. La revista publicó decretos imperiales, órdenes del Senado, ministros, informes del Ministerio del Interior sobre las actividades del departamento que se le encomendó, información sobre el número de asesinatos deliberados, suicidios, "muertes accidentales" (como resultado de accidentes, incendios), materiales sobre la organización y actividades de las instituciones estatales, en particular, la policía, prisiones en países extranjeros, así como artículos sobre derecho y economía. Nekrasov V. F. Enciclopedia del Ministerio del Interior de Rusia. - M., 2000., p.8

Se han aprobado nuevos estados policiales y están comenzando a introducirse, primero en San Petersburgo, Moscú y luego en otras ciudades provinciales y de distrito. La Policía Metropolitana se divide en interna y externa:

La parte interna está compuesta por consejos de decanato, alguaciles privados, supervisores trimestrales que cumplieron las órdenes de las autoridades de la ciudad y los lugares judiciales, realizando investigaciones, controlando las actividades de los establecimientos comerciales y observando el régimen de pasaporte;

La parte exterior consta de policías y bomberos, vigilancia nocturna, es decir. unidades que realizan tareas regulares de patrullaje.

La responsabilidad de mantener el orden público recae en los jefes de policía y de bomberos.

Después de San Petersburgo, Moscú está creando su propia brigada de bomberos profesional, distribuida por partes de la ciudad. Policía y milicia de Rusia. páginas de historia. - M., 1995., p.67

En 1806, sobre la base de una generalización y análisis de las actividades del Ministerio del Interior, V.P. Kochubey y M. M. Speransky preparó un borrador de su reorganización, que fue aprobado por Alejandro I. Algunas funciones de gestión de la economía estatal se transfirieron a otros ministerios y departamentos. El Ministerio del Interior incluía el Departamento Postal. Además de las expediciones y sus divisiones, se formaron nuevas divisiones estructurales, las llamadas tablas. En cada departamento había varias mesas dirigidas por jefes administrativos.

El personal del Ministerio del Interior incluía:

Ministro y sus camaradas;

Sociedad de nobles bajo el Ministro y 5 secretarios;

departamento de asuntos internos;

Consejo médico;

Oficina principal de correos con una oficina separada.

El Departamento del Interior estaba compuesto por:

Expediciones de la Economía del Estado (87 empleados) con el Colegio de Manufactura y la Oficina Principal de Sal;

Expedición de Mejora del Estado (25 empleados), que consta de dos departamentos;

Comité de Construcción (4 empleados).

La expedición de tranquilidad y decanato, que recibió el nombre de expedición de mejoramiento del estado, sufrió una importante reorganización. Era el más grande del ministerio, constaba de dos departamentos y cinco mesas. La primera mesa del primer departamento se dedicaba a recopilar información sobre todos los incidentes, delitos, sobre los que llegaban del exterior y los que salían del país, y controlaba "el decanato de espectáculos y reuniones públicas"; el segundo vigilaba el estado de los caminos y la observancia del orden en ellos; estableció el personal de los equipos de policía de la ciudad, guardias nocturnos y de bomberos, funcionarios de prisiones; controlaba la entrega de los condenados a los lugares de cumplimiento de penas; participó en la organización del reclutamiento en el ejército. La función principal de la tercera mesa es el nombramiento, adjudicación, destitución de los funcionarios policiales. La segunda rama de la expedición se ocupó de las denuncias contra la policía por "lentitud, retraso, violencia personal y patrimonial". Más de la mitad de los 25.000 documentos entrantes y 16.000 salientes pasaron por la expedición. Borisov A. V. Ministerio del Interior y Ministerio de Policía de Rusia. 1802-1917, en el libro: Actas del Instituto de Investigación de toda Rusia del Ministerio del Interior de la Federación Rusa - M., 2000., p.109

En el distrito de Moscú, por primera vez en la práctica de organizar los cuerpos de policía local, se unieron la policía de la ciudad y el zemstvo. Pero la nueva estructura hasta los años 60 del siglo XIX. no recibió más distribución.

En 1809, se creó la Dirección de Comunicaciones Acuáticas y Terrestres, el órgano de gestión central de las comunicaciones. El territorio del estado está dividido en diez distritos con sus respectivos directores, quienes están a cargo de la policía de tránsito.

En Moscú y San Petersburgo, se crearon oficinas de direcciones, que se convirtieron en departamentos de la policía metropolitana.

Todos los que venían a las capitales para residencia permanente para trabajar por contrato estaban obligados a registrarse en la oficina de direcciones, que fue supervisada por alguaciles privados, supervisores trimestrales. Una regla similar se aplicaba a los extranjeros “que residan temporalmente en la capital o permanentemente, pero no estén adscritos a ningún estado”.

En 1809, el Ministerio del Interior comenzó a publicar el periódico oficial "Northern Post" (existió hasta 1819). Se publicaba dos veces por semana y servía como la fuente de información más importante sobre los acontecimientos que tenían lugar en Rusia y en el extranjero. Policía y milicia de Rusia. páginas de historia. - M., 1995., p.72

Pregunta 2. Creación y actividades del Ministeriopolicía rusa.guardia interior

La estructura del Ministerio del Interior y el alcance de sus tareas se mantuvieron sin cambios hasta 1810, cuando tuvo lugar otra importante reorganización del sistema de administración estatal, como resultado de lo cual se formó el Ministerio de Policía de Rusia.

El rango de Jefe General de Policía se restableció con el nombre de Ministro de Policía "para consideración general y el departamento principal de todos los asuntos pertenecientes a la policía estatal".

El 1 de enero de 1810 se emitió el Manifiesto "Sobre la formación del Consejo de Estado", máximo órgano legislativo. El Consejo se divide en cuatro departamentos: Leyes, Asuntos Militares, Asuntos Civiles y Espirituales, Economía del Estado. El Presidente del Consejo es el Emperador y "ninguna Ley, Estatuto o Establecimiento procede del Consejo sin la aprobación del Poder Supremo".

En marzo de 1810, Kozodavlev Osip Petrovich fue nombrado Ministro del Interior.

El 25 de julio de 1810 se promulgó una nueva distribución de los asuntos de Estado entre los ministerios, donde se reconoció como responsabilidad principal del Ministerio del Interior el cuidado de la agricultura y la industria. La realización del estado y la parte médica pasan al recién creado Ministerio de Policía.

16 y 17 de enero de 1811 Tras el informe del jefe de las fuerzas militares terrestres, Barclay de Tolly, se emite un decreto imperial sobre la reasignación de compañías provinciales y equipos distritales al Ministerio de Guerra y un decreto sobre la formación de un nuevo ejército. regimientos basados ​​en batallones de guarnición.

De los batallones de guarnición (4-re compañías), se asignan 3 compañías, equipadas con los soldados más fuertes, a partir de las cuales se forman batallones de infantería (13 regimientos del ejército en total). Las compañías restantes se combinan con las compañías provinciales en un semibatallón de servicio interno, subordinado al departamento militar. Policía y milicia de Rusia. páginas de historia. - M., 1995., pág.84

Aprobado y promulgado el 3 de julio de 1811, el "Reglamento de la guardia interior", que determina la composición final y funciones de la guardia interior, el procedimiento para su subordinación al departamento militar y a las autoridades locales provinciales.

De acuerdo con el Calendario, la guardia interna del Imperio Ruso se divide en 8 distritos encabezados por generales de distrito. El distrito abarca de cuatro a ocho provincias y en él se encuentran desplegadas de 2 a 4 brigadas (un total de 20 brigadas).

Las tareas de la guardia interna incluyen:

asistencia en la ejecución de leyes y sentencias judiciales;

la captura de ladrones, la persecución y exterminio de salteadores y la dispersión de multitudes prohibidas por la ley; pacificación de la desobediencia y la violencia;

captura de delincuentes fugitivos y desertores;

persecución de mercancías prohibidas y de contrabando;

ayudar a la libre circulación de alimentos domésticos;

facilitar el cobro de impuestos y atrasos;

protección del orden y tranquilidad de los ritos eclesiásticos de todas las confesiones, tolerable por la ley;

mantener el orden en ferias y remates, fiestas populares y eclesiásticas, etc.;

aceptación y escolta de reclutas, criminales, prisioneros y presos;

enviar a los militares que se quedaron más tiempo de sus vacaciones a sus equipos;

ayuda en caso de incendios e inundaciones de ríos; el envío de los centinelas necesarios a las oficinas gubernamentales, prisiones y cárceles; escolta del tesoro. Nekrasov V. F. Cuerpos y tropas del Ministerio del Interior de Rusia - M., 1996., p.46

El 25 de julio de 1811 se emitió el Manifiesto "El Establecimiento General de Ministerios", que define con mayor claridad la estructura y los límites del poder del gobierno central.

Según el Manifiesto, todos los ministerios constan de departamentos (oficinas), los departamentos se dividen en departamentos (expediciones), departamentos, en tablas. Se fortalece la unidad de mando y responsabilidad personal de los ministros. Se introdujo un nuevo órgano asesor, el Consejo de Ministros, en los ministerios, compuesto por los más altos funcionarios del ministerio y personas "informadas" de terceros: fabricantes, criadores, comerciantes, etc. Los asuntos de particular importancia no pueden decidirse sin la consideración previa del Consejo.

Según el Manifiesto, se estableció un nuevo Ministerio de Policía, que consta de tres departamentos, el Consejo Médico, las Oficinas Generales y Especiales.

El Departamento de Policía Económica (2 departamentos, 24 empleados) se dedica a:

cuestiones alimentarias;

órdenes de caridad pública.

El Departamento Ejecutivo de Policía (3 departamentos, 32 empleados) es responsable de:

elaborar estados policiales, nombrar, destituir, recompensar al personal policial, considerar informes provinciales, llevar estadísticas;

casos judiciales y penales, la organización de prisiones y sus guardias, el traslado de condenados, la captura de fugitivos y sin pasaporte, la supresión de la vagancia, los juegos prohibidos, los grandes deudores, los casos de quiebra, los cismáticos, la supervisión de las acciones de la policía en la captura de delincuentes, denuncias sobre la actuación o inacción de la policía, etc. .P.

escrituras para el "despacho" de deberes de zemstvo, relaciones con unidades militares.

El tercer departamento - Médico (3 departamentos, 32 empleados) se ocupa de:

el dispositivo de gestión médica y cuestiones generales de salud pública;

adquisición de materiales farmacéuticos y farmacias estatales;

contabilidad de importes y auditoría de materiales farmacéuticos.

El Consejo Médico se dedica a suministrar suministros médicos al departamento militar, da opiniones sobre casos de medicina forense, introduce métodos avanzados para combatir enfermedades, etc.

La oficina especial del Ministro de Policía consta de tres Despachos, un albacea, el jefe del archivo y su asistente. Los elementos de la mesa son:

asuntos sobre la oficina de extranjería y pasaportes extranjeros: registros de paso por frontera, expedición de pasaportes para entrada y salida del estado, tipos de extranjería, solicitudes de ciudadanía y todo lo relacionado con extranjería y relaciones exteriores.

revisión de la censura: supervisión de libreros e imprentas, control "de que no circulen libros, revistas, obras menores y folletos sin el permiso establecido por el gobierno", información "sobre permisos otorgados para estampar nuevas obras y traducciones", sobre importaciones por cenefas de libros, autorización de nuevas representaciones teatrales, supervisión de la publicación y circulación de diversos informativos públicos (carteles), etc.

casos especiales, que el Ministro de Policía considere necesario proporcionar su propia información y permiso.

En ambas oficinas hay "un cierto número de funcionarios que, al no tener cargos específicos, se utilizan a elección del ministro para varios departamentos locales; para controlar las investigaciones locales y similares. Estos funcionarios pueden, de acuerdo con sus habilidades, ser asignados preferentemente a una u otra parte del servicio de policía, para la apertura de vacantes”.

Una oficina especial dependiente del Ministro de Policía, creada originalmente para realizar trabajos de oficina secretos, de hecho realizaba las funciones de una policía política. Hacia 1819, el Jefe de la Cancillería Especial, que hacía informes personales al Emperador, se independizó prácticamente de su Ministro.

Simultáneamente al Manifiesto, se publicó un "Establecimiento e Instrucción al Ministro de Policía" que establece que, actuando en circunstancias de emergencia, el Ministro de Policía, sin pasar por alto al Ministro de Guerra, puede tomar el mando de las unidades militares necesarias; tiene derecho a exigir información a todas las autoridades locales, sin pasar por los ministerios pertinentes; El Ministerio de Policía tiene el derecho de "supervisar la ejecución de las leyes" en todos los ministerios; El Ministerio de Finanzas está obligado a informar al Ministerio de Policía sobre el "uso de las cantidades asignadas a las autoridades locales", etc. Borisov A. V. Ministerio del Interior y Ministerio de Policía de Rusia. 1802-1917, en el libro: Actas del Instituto de Investigación de toda Rusia del Ministerio del Interior de la Federación Rusa - M., 2000., p.109

Balashov Alexander Dmitrievich fue nombrado Ministro de Policía.

Tras la reorganización se aprueba una nueva estructura y funciones del Ministerio del Interior, que hasta 1819 pierde su importancia primordial en la administración pública. En el Ministerio del Interior permanecen:

Oficina del Ministro con la oficina editorial del periódico "Northern Post" y la Comisión Temporal para los "Asuntos de la Casa Real de Georgia" (46 empleados),

Departamento de Economía del Estado y Edificios Públicos con Comité de Construcción y Oficina de Dibujo (61 empleados),

Departamento de manufacturas y comercio interior (33 empleados),

Departamento Postal (50 empleados),

Consejo de Ministro. Policía y milicia de Rusia. páginas de historia. - M., 1995., p.112

Por orden suprema en San Petersburgo en 1812, se creó una estación de bomberos "para fabricar herramientas de fuego". "Para la exitosa difusión del arte en la preparación de herramientas tan útiles y necesarias para la seguridad general, se envió el Mando Superior de cada provincia a San Petersburgo para enseñar este arte, tres personas de capacidad, y si es posible, que ya tenían algunos destreza en este oficio, tales como: de cerrajeros, herreros, etc. para que estas personas, a medida que adquieran los conocimientos necesarios, regresen a sus provincias y beneficien a aquéllos tanto preparando herramientas de fuego como enseñando a otros este arte”.

En marzo de 1812, debido a la adscripción de A.D. Balashov al Ejército Occidental para llevar a cabo asignaciones especiales del Emperador, el Conde Vyazmitinov Sergei Kozmich, el primer Ministro de Guerra (hasta 1808), Gobernador General de San Petersburgo, fue nombrado Ministro de Policía interino (y de hecho Ministro hasta 1819) . Según los contemporáneos: - "cuántas víctimas inútiles de sospecha habrían caído en San Petersburgo (durante la guerra), si no fuera por la experiencia y la filantropía de S.K. Vyazmitinov".

Las tropas francesas cruzan el Neman e invaden Rusia. Comienza la Guerra Patriótica de 1812. Los órganos de asuntos internos en la zona de guerra se reasignan al mando del ejército. El 10 de junio de 1815, el Comandante en Jefe Barclay de Tolly ordenó elegir en cada regimiento de caballería un oficial de confianza y 5 soldados rasos, "a quienes encomendar la vigilancia del orden en la marcha, en los vivaques y departamentos cantoneros, la remoción de los heridos durante la batalla a los puntos de vestuarios, captura de merodeadores, etc.". Estos rangos se conocieron como gendarmes (policía del ejército) y estaban subordinados a los comandantes de cuerpo.

El 27 de agosto de 1815, se abolieron los equipos de gendarmería separados, y el regimiento de dragones de Borisoglebsk, que anteriormente había realizado el servicio policial en las tropas, se llamó gendarmería. Al mismo tiempo, se ordenó que "sólo los grados inferiores, ágiles, de excelente comportamiento y en general capaces de realizar el servicio militar-policial, que requieren cualidades especiales, deben ser reclutados para formar parte del regimiento de gendarmería".

El 30 de marzo de 1816, por real decreto, toda la guardia interior del Imperio pasó a denominarse oficialmente Cuerpo Separado de la Guardia Interior.

1817, se introduce un sistema por etapas de escolta de prisioneros. Las funciones de escolta se asignan a las unidades siberianas de la guardia interna, liberando a los cosacos, bashkires y meshcheryaks de estas funciones. Los equipos de escenario consisten en 28 personas con un oficial en jefe a la cabeza y están ubicados a lo largo del tramo a través de una estación. El reclutamiento de equipos de escenario se lleva a cabo entre personas confiables, "invisibles en el servicio militar, pero de ninguna manera completamente mutilados, o por alguna razón incapaces de portar un arma", los jóvenes soldados pueden inscribirse solo después de dos años de servicio. .

El 1 de febrero de 1817 se aprobó el reglamento "Sobre el establecimiento de gendarmes de la guardia interna", elaborado por el favorito de Alejandro I, el general de caballería A.A. Arakcheev, quien encabezó el Consejo de Estado y el Comité de Ministros. Los guardias de gendarmería incluyen divisiones metropolitanas (con una plantilla de 334 personas) y equipos de gendarmería (31 personas) en 56 ciudades. Las divisiones de la gendarmería metropolitana están subordinadas a los jefes de policía de las capitales, y los equipos de gendarmería provincial y portuaria están subordinados a los comandantes de los batallones de guarnición locales. Más tarde, se estableció una tercera división de Varsovia.

Las funciones de los gendarmes coincidían con las funciones de los guardias internos, con la excepción de recaudar impuestos y custodiar oficinas gubernamentales y prisiones.

Agosto de 1819 El príncipe Alexander Nikolaevich Golitsyn fue nombrado Ministro del Interior.

El 4 de noviembre de 1819 se emitió el Decreto Imperial "Sobre la fusión del Ministerio de Policía con el Ministerio del Interior". Después de la muerte de Vyazmitinov, no hubo un nuevo nombramiento para el cargo de Ministro de Policía. vicepresidente Kochubey, quien nuevamente se convirtió en Ministro del Interior, justificó la necesidad de devolver las funciones de gestión policial al Ministerio del Interior. Simultáneamente con la adición de los Departamentos de Policía, el Departamento de Manufacturas y Comercio, y luego el Departamento Postal, se eliminan del Ministerio del Interior.

En 1824, después del "disturbio" de los soldados y suboficiales del Regimiento de Guardias Semenovsky, se creó una policía secreta en la sede del Cuerpo de Guardias.

El 14 de diciembre de 1825, el día de la ascensión al trono de Nicolás I en San Petersburgo, un grupo de oficiales y soldados actuaron en la Plaza del Senado, lo que más tarde se conoció como el Levantamiento Decembrista. El levantamiento es aplastado brutalmente, pero una investigación sobre la conspiración descubre una amplia red de comunidades nobles revolucionarias en toda Rusia. Los principales incluyen la Unión de Salvación o la Sociedad de los Verdaderos Hijos Fieles de la Patria (formada en 1816), la Unión de Bienestar (1818), la Sociedad del Sur y del Norte (1821 y 1822 respectivamente), la Sociedad de Eslavos Unidos ( 1823).

Las principales tareas de estas sociedades fueron el derrocamiento o restricción de la monarquía, la abolición de la servidumbre, la transformación de Rusia en un estado federal. Algunas ideas de los decembristas, en particular, la organización de la policía local, se utilizaron más tarde en el desarrollo de proyectos de ley rusos. Nekrasov V. F. Enciclopedia del Ministerio del Interior de Rusia. - M., 2000., p.9

Conclusión

Por lo tanto, podemos decir que desde el momento de su existencia, el Ministerio del Interior ha hecho una contribución significativa para garantizar la seguridad interna de Rusia, organizar la lucha contra el crimen y proteger la ley y el orden. En su desarrollo, ha recorrido un camino difícil, habiendo acumulado una rica y polivalente experiencia laboral.

Literatura

1. Borisov AV Ministerio del Interior y Ministerio de Policía de Rusia. 1802-1917, en el libro: Actas del Instituto de Investigación de toda Rusia del Ministerio del Interior de la Federación Rusa - M., 2000.

2. Nekrasov V. F. Enciclopedia del Ministerio del Interior de Rusia. -M., 2002.

3. Nekrasov V. F. Cuerpos y tropas del Ministerio del Interior de Rusia - M., 1996.

4. Policía y milicia de Rusia. Páginas de historia - M., 1995.

Formación del Ministerio del Interior

y el Ministerio de Policía, organización y legal

la base de sus actividades.

La crisis de la sociedad rusa en las condiciones de servidumbre, el crecimiento de las relaciones capitalistas, la amenaza de guerra con Francia, en la primera mitad del siglo XIX, determinaron el deseo del emperador de aumentar el poder del aparato estatal, para adaptarse a las nuevas condiciones.

La creación de ministerios como órganos del gobierno central, que reemplazó a los colegios introducidos por Pedro I en 1717, se convirtió en la siguiente etapa en el desarrollo del estado ruso.

La formación de ministerios fue una expresión del deseo de reformar el estado, para hacerlo capaz de resolver problemas históricos. El 8 de septiembre de 1802 se formaron 8 ministerios: ejército, marina, relaciones exteriores, justicia, comercio, hacienda, educación pública y el ministerio del interior.

El Manifiesto sobre el establecimiento de ministerios enfatizaba la responsabilidad personal del ministro por el estado de cosas en el departamento que se le encomendaba, definía las funciones de cada uno de ellos, la base para la interacción.

Los ministros tenían derecho de iniciativa legislativa. Todos los años debían presentar informes sobre las actividades del ministerio al emperador y al Senado. Formalmente, el Senado podría anular la orden del ministro si no cumpliera con la legislación vigente.

El más grande y multifuncional fue el Ministerio del Interior. Se le confió la gestión de la construcción estatal, el comercio, el correo, así como la solución de muchos otros problemas.

Su titular, según el "Manifiesto sobre el Establecimiento de Ministerios", debía velar por "el bienestar general del pueblo, la tranquilidad, el silencio y la mejora de todo el Imperio". El conde Viktor Pavlovich Kochubey, el estadista más destacado de Rusia en la primera mitad del siglo XIX, uno de los iniciadores y autores del proyecto de creación de ministerios, fue nombrado primer ministro del Interior. vicepresidente Kochubey es el único de todos los ministros que tuvo el honor de ser representado en el monumento dedicado al milenio de Rusia, inaugurado en Novgorod en 1862.

Mikhail Mikhailovich Speransky, una de las personas más cultas de su tiempo, fue nombrado jefe de la oficina del Ministerio del Interior, fue, según sus contemporáneos, un verdadero estadista, "la lumbrera de la burocracia rusa".

Al Ministerio del Interior se le encomendó una gran cantidad de funciones internas del estado, que determinaron su estructura. Originalmente formó cuatro expediciones, las principales divisiones estructurales.

La competencia del primero de ellos incluía "manejar los asuntos de la alimentación del pueblo y la parte de la sal".

La segunda expedición se denominó "expedición de tranquilidad y decanato", era de su competencia que estaba la gestión de la policía. Constaba de dos departamentos.

El primer departamento se encargó de recopilar información sobre incidentes, prevenir "falsos rumores", cartas, herejías y reprimir la desobediencia de los campesinos a las autoridades legítimas. Este último fue abordado principalmente por la policía rural.

El segundo departamento dirigió la policía de la ciudad y los cuerpos de bomberos, supervisó la observancia de la Carta del Decanato. También envió denuncias contra la policía.

La tercera, la "expedición de la economía estatal", se ocupó de los temas de "mejorar la agricultura", administró fábricas y plantas estatales, turba, extracción de carbón, aseguró el reasentamiento de campesinos en nuevas tierras y supervisó el estado de las carreteras.

La cuarta expedición se denominó "expedición de caridad pública". Estaba a cargo de hospitales, "instituciones de caridad", el mantenimiento de prisiones.

La cancillería del Ministerio del Interior preparó proyectos para mejorar las actividades, desarrollar la estructura, aclarar las funciones no solo del Ministerio del Interior, sino también de otros ministerios. En cada ciudad provincial o de condado grande, se crearon comisiones especiales para considerar cuestiones de organización de la policía.

Su composición fue aprobada personalmente por el emperador a propuesta del Ministro del Interior. Sólo de 1803 a 1825. se prepararon y aprobaron las estructuras organizativas y de personal de las oficinas de correos policiales de noventa ciudades.

Uno de los primeros temas que tuvo que abordar la dirección del Ministerio del Interior fue el apoyo material de los agentes de policía. Ellos "no podían vivir dentro de sus posibilidades debido a la escasez de sus salarios", lo que a menudo llevó a los oficiales de policía a desear tener ingresos "no exentos de pecado". Para combatir esto, se incluyeron artículos especiales para el mantenimiento de la policía en las estimaciones de gastos de la ciudad: “para sueldos según el estado, para víveres y uniformes, para forrajes, mantenimiento de equipos contra incendios, para leña, velas”.

Desde 1805, los gobernadores, que son funcionarios del Ministerio del Interior, presentan informes anuales en los que se dedica una sección especial a las actividades de la policía.

En 1806, a partir de una generalización y análisis de las actividades del Ministerio del Interior, V.P. Kochubey y M. M. Speransky preparó un proyecto para su reorganización, que fue aprobado por el emperador. Algunas funciones de gestión de la economía estatal se transfirieron a otros ministerios y departamentos. El Ministerio del Interior incluía el Departamento Postal. Además de las expediciones y sus divisiones, se formaron nuevas divisiones estructurales, las llamadas tablas. En cada departamento había varias mesas dirigidas por jefes administrativos.

La Expedición de la Tranquilidad y el Decanato, denominada Expedición de Mejoramiento del Estado, sufrió una importante reorganización.

Ahora, constaba de dos compartimentos, cada uno de los cuales tenía mesas. Así, la primera mesa del primer departamento se dedicaba a recabar información sobre todos los incidentes, delitos, sobre los que llegaban del exterior y salían del país, y vigilaban el “decanato de espectáculos y reuniones públicas”.

La segunda mesa estableció el personal de los equipos de policía de la ciudad, los guardias nocturnos y de bomberos, los funcionarios de prisiones, supervisó el estado de las carreteras y la observancia del orden en ellas, controló la entrega de los convictos a los lugares de castigo y también participó en la organización del reclutamiento para el ejército.

La función principal de la tercera mesa era el nombramiento, adjudicación, destitución de los funcionarios policiales.

La segunda rama de la Expedición de Mejoramiento del Estado atendió denuncias contra la policía por "lentitud, demora, violencia personal y patrimonial". También abordó cuestiones de "desobediencia directa a la autoridad y restauración del orden".

Así, la distribución de poderes fue más óptima, ya que los servicios quedaron más claramente definidos en la dirección de sus actividades.

Creación del Ministerio de Policía. La estructura del Ministerio del Interior se determinó en 1806 y el alcance de sus tareas se mantuvo sin cambios hasta 1810, cuando tuvo lugar otra importante reorganización del sistema de administración estatal, como resultado de lo cual se formó el Ministerio de Policía.

En nombre del Emperador M.M. Speransky preparó un proyecto para la reorganización del gobierno y la administración: "Introducción al Código de Leyes Estatales". El documento preveía la creación de una Duma estatal legislativa electa, el Consejo de Estado y la reorganización de los ministerios. Prestó especial atención al papel y la importancia de la policía en la sociedad.

Según M. M. Speransky, se suponía que el Ministerio del Interior cuidaría de las fuerzas productivas del país y sería completamente ajeno a la policía protectora. El Ministerio de Policía centró sus esfuerzos en mantener el orden interno.

Sólo se ejecutó una parte del proyecto. En 1810, se creó el Consejo de Estado y casi simultáneamente se publicó el Manifiesto "Sobre la división de los asuntos estatales en ministerios", que preveía la creación de un Ministerio de Policía especial. Además de la lucha contra el crimen, las tareas del nuevo ministerio debían incluir:

Reclutamiento para el ejército;

Protección de las reservas estatales de alimentos;

control aduanero;

Garantizar la operatividad y seguridad de las líneas de comunicación.

También se suponía que el Ministerio de Policía ejercería una supervisión abierta y encubierta de los extranjeros en Rusia y realizaría funciones de censura.

La introducción del Reglamento sobre los ministerios en Rusia y la creación del Ministerio de Policía se anunció en el Manifiesto del 25 de julio de 1811. Se le llamó Establecimiento General de los Ministerios. Junto con el fortalecimiento de la unidad de mando y responsabilidad personal de los ministros, se introdujeron nuevos órganos, como el consejo de ministros, que incluía a los más altos funcionarios del ministerio y podía invitar a "personas informadas"; bajo el director del Departamento, se creó la llamada presencia general, compuesta por los jefes de departamento.

Para el Ministerio de Policía se elaboró ​​y simultáneamente con el “Establecimiento General de Ministerios” se publicó el “Establecimiento y Orden al Ministro de Policía”, que se convirtió en la base normativa para su organización y actividades. Una parte integral de ella eran las "Reglas de Responsabilidad Especial del Ministro de Policía". Actuando en "circunstancias de emergencia" (no se dieron la definición y las condiciones de "emergencia"), el Ministro de Policía podría exigir tropas a su disposición, pasando por alto al Ministro de Guerra y dando órdenes directas a los comandantes de regimiento.

Un párrafo especial del "Establecimiento General de Ministerios" preveía la liberación del ministro de responsabilidad por abuso de poder si actuaba "en forma de seguridad general".

El ayudante general del emperador A.D. fue nombrado primer ministro de policía. Balashov, quien, desde el comienzo de la Guerra Patriótica de 1812, estuvo con el ejército activo, cumpliendo instrucciones especialmente importantes del zar, incluida la negociación con Napoleón.

Actuando, y de hecho el Ministro de Policía, hasta 1819 fue S.K. Vyazmitinov, en el pasado - el primer Ministro de Guerra de Rusia (1802-1808). Simultáneamente a la gestión del Ministerio de Policía, fue gobernador general de San Petersburgo. Según los contemporáneos, “cuántas víctimas inútiles de sospecha habrían caído en San Petersburgo (en 1812), si no fuera por la experiencia y la filantropía de S.K. Vyazmitinov. Era conocido como músico aficionado y autor de libretos para óperas populares en la época.

El Ministerio de Policía constaba de tres departamentos:

departamento de policía económica;

Ejecutivo del Departamento de Policía;

Departamento Médico y dos despachos del Ministro - general y especial.

La competencia del Departamento de Policía Económica incluía el control sobre el cumplimiento del suministro de alimentos a las ciudades, especialmente a San Petersburgo y Moscú, la supresión de la especulación, así como la supervisión de las casas de trabajo y de restricción.

La subdivisión principal más grande del ministerio fue el Departamento Ejecutivo de Policía, formado sobre la base de la Expedición de Mejora del Estado del Ministerio del Interior. Junto con la selección de personal en varios servicios policiales, la Primera Rama del Departamento Ejecutivo de Policía recolectó datos estadísticos, registros de incidentes, nacimientos y defunciones, para lo cual se introdujeron formularios especiales de registro.

La segunda rama supervisó la realización de investigaciones en casos penales, así como la "policía judicial", controló la ejecución de sentencias judiciales por parte de la policía.

El tercer departamento recibió instrucciones para ayudar en la organización y realización de auditorías generales de las provincias. También se le encomendó el mantenimiento de la milicia Zemstvo (policía), la captura de desertores y otras tareas.

El Departamento Médico estaba a cargo de la supervisión sanitaria, organizando medidas para prevenir epidemias y epizootias y el suministro de medicamentos.

Además de la protección real de la seguridad interna, se otorgó al Ministerio de Policía el derecho de supervisar "la implementación final de las leyes en todos los ministerios en general". El Ministro de Policía tenía derecho a exigir información a todas las autoridades locales, sin pasar por sus respectivos ministerios.

Los decretos, circulares relativas a las actividades de los órganos locales de varios ministerios, se enviaban a las provincias para un funcionario del Ministerio de Policía, quien, con la ayuda de los órganos policiales, supervisaba su cumplimiento. Así, la policía se separó del aparato administrativo, se situó por encima de él, controlando sus actividades.

Así, en la "Institución del Ministerio de Hacienda" se indicó que "el uso de los montos" asignados a los órganos locales provinciales deberá realizarse "bajo la supervisión" del Ministerio de la Policía.

Esta disposición correspondía a las opiniones de M.M. Speransky al papel de la policía en un Estado que pasa de ser despótico a "verdaderamente monárquico", basado en "leyes inmutables", necesarias para "preservar la ley en su continuidad", por lo que la policía "debe estar a cargo de todos quien está obligado a cumplirlas”.

En el Ministerio de Policía, se formó una Oficina Especial dependiente del Ministro para realizar trabajos de oficina secretos. Emitió pasaportes extranjeros, registró extranjeros, realizó una auditoría de censura constante y realizó asignaciones personales para el ministro.

Al mismo tiempo, la Oficina Especial del Ministro de Policía también desempeñó las funciones de la policía política, lo que llevó a su transformación de un cuerpo técnico auxiliar del ministerio, según lo previsto en el "Establecimiento General de Ministerios", en una de sus divisiones más importantes. El aumento de su importancia también se vio facilitado por el hecho de que el zar, al darse cuenta de qué poder estaba concentrado en manos del Ministro de Policía, estableció el procedimiento por el cual el jefe de la Oficina Especial le presentaba informes personales, a menudo sin acuerdo previo. con sus superiores inmediatos.

Realizando las funciones de una policía política, con no menos independencia que un departamento ministerial, la Cancillería Especial se expandía constantemente y en 1819 constaba de tres llamadas "mesas" y una parte secreta.

El primer "despacho" se ocupó de cuestiones de viajes al extranjero y entrada en el Imperio de sujetos rusos y extranjeros, vigilancia de extranjeros.

La segunda "mesa" recogía "información sobre librerías e imprentas", sobre la importación de libros y cuadros del extranjero.

La competencia de la tercera "mesa" incluía la supervisión de sectas religiosas, "vagabundos sospechosos".

La parte secreta de la Cancillería Especial controlaba el "alojamiento en las ciudades de los expulsados ​​de las capitales", organizaba la vigilancia de personas políticamente poco confiables. También se ocupó de casos de abuso de funcionarios policiales. Con la participación de la Oficina Especial del Ministro de Policía en la primavera de 1812, M.M. Speransky en actividades antiestatales.

La Oficina Especial del Ministro de Policía no era el único cuerpo de la policía política. Durante el reinado de Alejandro I, hubo cuerpos de policía política que no fueron anunciados oficialmente, secretos no solo en cuanto a los métodos de acción, sino también en cuanto al método de formación, que distinguieron la organización de la policía política de la autocracia. en la primera mitad del siglo XIX durante este período.

La formación del Ministerio de Policía fue percibida con desagrado por una parte importante de influyentes estados y figuras públicas. Algunos lo consideraron una imitación "a la francesa". Otros se mostraron escépticos sobre la factibilidad de su creación, a medida que aumentaban los costos del aparato estatal.

A otros ministros no les gustó dar al Ministerio de Policía el derecho de supervisar los órganos locales de otros ministerios, lo que en principio permitía detectar abusos y colocarlo por encima de ellos.

El Ministro del Interior quería concentrar el poder policial en sus propias manos y por eso inició especialmente proyectos para la liquidación del Ministerio de Policía. Que, según O.P. Kozodavlev, "en sí mismo es un monstruo".

Los opositores consideraban que el Ministerio de Policía estaba "establecido según conceptos erróneos", lo que complicaba las actividades de los órganos provinciales.

Se propuso devolver las funciones de gestión policial al Ministerio del Interior. Además, los autores de la propuesta señalaron que la formación del Ministerio de Policía no significó una mejora en las actividades de la administración local, pero hubo más denuncias y denuncias por soborno.

Las auditorías de las instituciones policiales realizadas por orden del emperador revelaron una serie de hechos escandalosos: se encontraron cajas medio podridas en el patio de la unidad policial y en una de las cárceles, los presos hicieron billetes falsos.

Se decidió liquidar el ministerio. ex ministro Vicepresidente de Asuntos Internos Kochubey, recién nombrado para este cargo en 1819, justificó ante el zar la necesidad de devolver las funciones de dirección policial al Ministerio del Interior. Después de la muerte en 1819 del Ministro de Policía S.K. Vyazmitinov no recibió una nueva cita. El liderazgo del ministerio se transfirió temporalmente al presidente del Comité de Ministros.

A fines de 1819, cuando se redistribuyeron las funciones entre los ministerios, el Departamento de Manufacturas y Comercio se separó del Ministerio del Interior, luego el Departamento Postal y los departamentos de policía económica y ejecutiva se transfirieron nuevamente al Ministerio del Interior. Asuntos. Esto significó la liquidación del Ministerio de Policía.

Algo más tarde, según el decreto, la oficina general del Ministerio de Policía se fusionó con la oficina general del Ministerio del Interior. La oficina especial del Ministro de Policía y el comité de censura, sin cambiar sus funciones, también ingresaron al Ministerio del Interior.

En el Ministerio del Interior, el Departamento Ejecutivo de Policía, como principal unidad estructural del ministerio, que participaba directamente en la gestión de los organismos policiales, ha sufrido algunos cambios. Se amplió la oficina del director del departamento, se formó una mesa de conteo, se aumentaron los salarios oficiales de los funcionarios.

Tras la reorganización del Ministerio del Interior en 1819, no hubo cambios significativos en su estructura, funciones y competencias hasta el final del reinado de Alejandro I.

La liquidación del Ministerio de Policía y la transferencia de sus funciones al Ministerio del Interior fue considerada por la mayoría de los altos funcionarios del imperio como la decisión correcta.

En 1828, el Ministerio del Interior constaba de la oficina del ministro, el consejo del ministro, que incluía a los jefes de departamentos, departamentos, el departamento de economía estatal y edificios públicos, el departamento de policía, el departamento médico y el comité de censura Las "personas informadas" todavía estaban involucradas en el trabajo del consejo de ministros.

Para los funcionarios del Ministerio del Interior, se introdujo un nuevo uniforme: un uniforme de tela verde oscuro con cuello de terciopelo negro.

En 1832, la supervisión de la construcción y el mantenimiento de los edificios públicos se transfirió del Ministerio del Interior a la recién creada Dirección General de Comunicaciones y Edificios Públicos. Al mismo tiempo, la Dirección General de Asuntos Religiosos de Confesiones Extranjeras, separada del Ministerio de Educación Pública, pasó a formar parte del Ministerio del Interior. Su traslado al Ministerio del Interior se explica por el hecho de que el concepto de protección del orden público y la seguridad incluía también el control de las actividades de las sectas religiosas, cismáticas, así como de todas las organizaciones eclesiásticas y asociaciones que no tuvieran relación con la ortodoxa. forma de cristianismo.

La principal subdivisión estructural del Ministerio del Interior era el Departamento de Policía. Sus funciones incluían las cuestiones de determinar el tamaño del personal y la formación de cuerpos policiales en ciudades y pueblos. campo y, lo que es más importante, control sobre sus actividades, especialmente sobre el gasto de los fondos asignados a la policía.

Las funciones de control del Ministerio del Interior en relación con los cuerpos de policía locales se ampliaron considerablemente, lo que resultó en un aumento de más del triple en el número de documentos entrantes y salientes al Ministerio del Interior. Además de las declaraciones e informes periódicos de cada provincia, el Ministerio del Interior recibió un promedio de alrededor de 130 informes urgentes por año, y muchos de ellos requerían una respuesta igualmente urgente.

Si antes la fuente principal sobre la base de la cual el ministerio juzgaba el estado de cosas sobre el terreno era el informe del gobernador, que tenía una sección especial sobre la policía, entonces a partir de la década de 1930, la práctica de los viajes de negocios de los funcionarios del Ministerio del Interior comenzó a expandirse con el fin de familiarizarse con las actividades de la ciudad y la policía rural. Entre los empleados del Ministerio del Interior, hay un número creciente de los llamados "funcionarios para misiones especiales", que dedican una parte importante de su tiempo a viajes de negocios. Desde 1842, los largos viajes de negocios se han vuelto obligatorios para el director del Departamento de Policía.

Para gestionar el Departamento (en ausencia de su titular), se introdujo el cargo de vicedirector. Como parte del Departamento Ejecutivo de Policía, se formó una especie de servicio de inspección: "un departamento para revisar las oficinas gubernamentales del Ministerio del Interior". Al mismo tiempo, se incrementó el personal del Ministerio del Interior y se llevó a cabo su reorganización estructural.

En lugar de la oficina del ministro, se creó el Departamento de Asuntos Generales, donde acudían numerosos documentos de los órganos administrativos locales. Al mismo tiempo, se creó una oficina especial del Ministro del Interior, pero no como cuerpo de policía política, que era la subdivisión del Ministerio del Interior con el mismo nombre, que existió hasta 1826, sino como una institución. por realizar trabajo de oficina secreto, analizar datos de auditorías secretas y materiales sobre los abusos de los oficiales de policía.

A principios de la década de 1940, los funcionarios encargados de tareas especiales del Ministerio del Interior revelaron abusos en la policía de Moscú, San Petersburgo y otras ciudades. En 1847, el ministerio realizó una auditoría de las instituciones policiales en 27 -es decir, en más de la mitad de las provincias del país- y sólo en tres de ellas se reconoció el estado de la policía como satisfactorio.

En 1850, tuvo lugar una especie de evento significativo en la historia del Ministerio del Interior: la primera reducción en el personal de esta institución. Esta fue una manifestación de los esfuerzos del emperador Nicolás I para mejorar la eficiencia de la gestión. La reducción de todos los departamentos terminó felizmente para los funcionarios del Ministerio del Interior. El número de puestos burocráticos en el Ministerio del Interior se redujo en 47 y ascendió a 270 puestos de personal.

Unos 50 funcionarios sirvieron en el Departamento Ejecutivo de Policía, que supervisaba las actividades de las instituciones policiales del Imperio Ruso. (Los oficiales para asignaciones especiales bajo el Ministerio no se incluyeron en el personal del Departamento).

Oficina central El Ministerio del Interior participó activamente en la preparación e implementación de la reforma campesina: la abolición de la servidumbre en Rusia. Como parte del Comité Central de Estadística del Ministerio del Interior, se formó un departamento de Zemstvo, en el que se prepararon muchos materiales importantes para la reforma campesina. Algunos altos funcionarios del Ministerio del Interior desempeñaron un papel importante en su preparación, especialmente el viceministro Nikolai Alekseevich Milyutin, el ministro del Interior, el conde Sergei Stepanovich Lanskoy. El Ministerio del Interior tomó medidas eficaces para garantizar el orden público el día del anuncio del Manifiesto sobre la abolición de la servidumbre.

El establecimiento del Ministerio del Interior como órgano central de la administración policial tuvo repercusiones en la organización y las actividades de los organismos policiales locales. En 1802, sobre la base de materiales preparados por el Ministerio del Interior, se emitió el Decreto "Sobre los medios para corregir a la policía en las ciudades", que, junto con la "Carta de decanato", se convirtió en el principal acto reglamentario que determinó la estructura, funciones y competencia de la policía de la ciudad.

A principios del siglo XIX, se prestó especial atención al fortalecimiento organizativo y de personal de la policía de la ciudad. El Ministerio del Interior participó activamente en esto, y en 1811-1819. - Ministerio de Policía. Las funciones de la policía de la ciudad permanecieron básicamente iguales a las establecidas en la Carta del Decanato de 1782.

El Ministerio del Interior también tomó medidas para mejorar las actividades de la policía rural, cuya organización y funciones aún estaban determinadas por la "Institución para la Administración de las Provincias" de 1775. En 1804, el ministerio recibió el derecho de nombrar miembros del tribunal inferior de zemstvo y capitanes de policía, si es necesario, sin celebrar reuniones nobles del condado.

Según el documento aprobado en vísperas de la guerra de 1812 - "Reglas para la Junta ejercito activo en las provincias declaradas bajo la ley marcial" - la dirección de toda la fuerza policial estaba dentro de la competencia del Comandante en Jefe.

organización, funciones, estatus legal la policía de San Petersburgo y la de Moscú, por su especial trascendencia política y administrativa, eran diferentes. Los gobernadores generales de estas ciudades, que dirigían la policía, eran responsables de sus acciones única y directamente ante el emperador.

En 1804, la policía de Petersburgo se dividió en partes internas y externas.

El interior estaba formado por los propios consejos del decanato, que dirigían las actividades de los alguaciles particulares, capataces trimestrales. Aseguraron la ejecución de las órdenes de las autoridades de la ciudad y los "lugares judiciales", llevaron a cabo la investigación preliminar, controlaron las actividades de los establecimientos comerciales y monitorearon la observancia del régimen de pasaporte.

La parte exterior era, en esencia, un servicio policial al aire libre especializado, no sujeto al marco de una unidad policial, un cuarto. Sus tareas incluían mantener el orden, patrullar la ciudad. Este servicio fue realizado por los jefes de policía y los equipos policiales bajo su mando, así como el equipo de guardias nocturnos y contra incendios.

La dirección general de las partes internas y externas estuvo a cargo del jefe de policía.

La reorganización de la policía de Moscú se llevó a cabo teniendo en cuenta el gran territorio de la antigua capital, su conexión tradicional con los pueblos más cercanos. Se consideró conveniente fortalecer la interacción entre la policía de la ciudad y del distrito de Moscú, para dar a la policía de la ciudad el derecho de operar en el distrito sin recurrir al oficial de policía del distrito.

De acuerdo con el Decreto "Sobre la conexión de la policía de la ciudad de Moscú con el Zemstvo", el distrito de Moscú en términos de policía se dividió en seis campamentos adyacentes a la ciudad. En cada campamento, se nombró un alguacil de la estación de los guardias del barrio de la ciudad, quien, aunque estaba subordinado al capitán de la policía del condado, estaba obligado a cumplir todas las órdenes de la policía de la ciudad en su campamento, sin recurrir a la policía del condado.

Así, en las capitales se dio el proceso de concentración de la dirección de la policía municipal y rural en un solo departamento de policía distrital. A escala nacional, esto se llevó a cabo recién en la segunda mitad del siglo XIX.

Para un control más efectivo sobre la observancia del régimen de pasaportes y para aquellos que llegaron a Moscú y San Petersburgo en 1809, se crearon oficinas de direcciones. Eran los departamentos de policía de estas ciudades. Todos los que venían por residencia permanente, por trabajo por contrato, estaban obligados a registrarse en estas oficinas, cuya ejecución era supervisada por alguaciles privados, guardias de bloque.

La oficina de direcciones de San Petersburgo tenía un departamento para el registro de extranjeros, conectado con una oficina especial bajo el Ministerio de Policía, que controlaba la emisión de pasaportes extranjeros.

Los principales jefes de policía de Moscú y San Petersburgo fueron designados para sus puestos por orden del emperador.

En las capitales, por primera vez, las formaciones de gendarmería, creadas en 1815 para mantener el orden entre las tropas, comenzaron a involucrarse en la protección del orden público y asistencia a la policía.

Los escuadrones de gendarmería de Moscú y San Petersburgo estaban a disposición de los jefes de policía de la capital y los utilizaban principalmente para mantener el orden en los lugares. grupo grande personas, durante las vacaciones, etc.