Fano-ran: suhteiden arkkitehtuuri on muuttumassa. Liittovaltion tiedejärjestöjen virasto (Fano) Fanon transkriptio

Liittovaltion tiedejärjestöjen virasto(FANO) on liittovaltion toimeenpaneva elin, joka on perustettu osana Venäjän tiedeakatemian uudistusta.

1. Viraston perustamisen tarkoitus.
FASO:n päätehtävät on määritelty liittovaltion laissa "", joka hyväksyttiin 27. syyskuuta 2013 vastoin. Laki siirtää Venäjän tiedeakatemian, Venäjän lääketieteellisen akatemian ja Venäjän maataloustieteiden akatemian laitokset FASO:n lainkäyttövaltaan, joka harjoittaa "näille organisaatioille osoitetun liittovaltion omaisuuden omistajan tehtäviä ja valtuuksia". (Artikla 18.9). Luettelo näistä 1008 organisaatiosta on tässä. Laitosten tieteellinen ja metodologinen johtaminen on uskottu Venäjän tiedeakatemialle (2.3 artikla).

2. Rakenne
FASOn rakennetta säätelee Venäjän federaation hallitus, joka hyväksyttiin 25. lokakuuta 2013. Viraston johtajana toimi samana päivänä entinen varavaltiovarainministeri Mihail Kotyukov. Sääntöjen mukaan FASOlla on 18 osastoa viraston päätoiminnassa ja 7 kansanedustajaa johtaja, mukaan lukien yksi ensimmäinen sijainen. FANO:n normimäärä on luokiteltu.

3. Sijainti
Venäjän tiedeakatemian presidentin V.E. Fortov, FASO sijoitetaan Venäjän tiedeakatemian puheenjohtajiston rakennukseen (Leninski Prospekt, 32a). Tätä tarkoitusta varten noin 3000 neliömetriä. metriä toimistotilaa, joka pitäisi korjata Venäjän tiedeakatemian kustannuksella.

4. Rahoitus
Lakiehdotuksessa "Liittovaltion talousarviosta vuodelle 2014 ja suunnittelukaudelle 2015 ja 2016" seuraava budjettivarojen jako Venäjän tiedeakatemian ja FASO:n välillä:

*Aliohjelma "Fundamental Tieteellinen tutkimus» valtion ohjelma "tieteen ja teknologian kehittäminen"

5. Tapahtumat FANO:n ympärillä
Vuonna 2013 Vladimir Putin julisti FASO:n instituutioiden kiinteistökauppojen ja henkilöstöpäätösten yhden vuoden moratorion. 20. joulukuuta 2013 Venäjän tiedeakatemian presidentti V.E. Fortov dokumentoi moratorion.

RAS 10,13 miljardia ruplaa vuonna 2014 (saanut 4,1 miljardia). RAS-instituuttien päärahoitus vuonna 2014 menee viraston kautta.

Marraskuussa 2013 Venäjän tiedeakatemian lehdistöpalvelu ilmoitti, että Venäjän tiedeakatemian presidentin V.E. Fortov ja V.V. Putin sanoi, että useat yleisen tieteellisen profiilin tutkimuslaitokset, peruskirjastot ja arkistot jäävät Venäjän tiedeakatemian alaisuuteen. Tästä huolimatta kaikki nämä organisaatiot siirrettiin FASO:n lainkäyttövaltaan. Maan johto ei kommentoinut tapausta. Kuitenkin Vladimir Fortov

Venäjän federaation hallituksen asetus, annettu 25. lokakuuta 2013, N 959
"Liittovaltion tiedejärjestöjen virastosta"

27. joulukuuta 2014, 13. maaliskuuta, 29. toukokuuta, 11. joulukuuta 2015, 1. heinäkuuta 2016, 20. tammikuuta, 3. kesäkuuta 2017

Presidentin asetuksen mukaisesti Venäjän federaatio päivätty 27. syyskuuta 2013 N 735 "Liittovaltion tiedejärjestöjen virastosta" Venäjän federaation hallitus päättää:

2. Vahvistaa, että liittovaltion tiedeorganisaatioiden virasto on liittovaltion toimeenpaneva elin, joka on valtuutettu käyttämään Venäjän tiedeakatemian, Venäjän lääketieteellisen akatemian ja Venäjän tiedeakatemian lainkäyttövaltaan kuuluville organisaatioille osoitetun liittovaltion omaisuuden omistajan tehtäviä ja valtuuksia. Venäjän maataloustieteiden akatemiasta voimaantulopäivään saakka liittovaltion laki "Venäjän tiedeakatemiasta, uudelleenjärjestelystä" valtion akatemioista tieteet ja muutokset tiettyihin Venäjän federaation säädöksiin".

3. Salli liittovaltion tieteellisten organisaatioiden virastolla olla enintään 7 varajohtajaa, mukaan lukien yksi ensimmäinen varajohtaja, sekä rakenteessa keskustoimisto enintään 18 osastoa viraston päätoimialoilla.

5. Liittovaltion tiedejärjestöjen virasto muodostaa tieteellisen koordinointineuvoston koordinoimaan viraston ja sen alaisten tieteellisten organisaatioiden vuorovaikutusta liittovaltion budjettilaitoksen "Venäjän tiedeakatemian" kanssa, mukaan lukien tiedemiehet, jotka tekevät tieteellistä tutkimusta yleisesti tunnustetulla maailmanlaajuisella tasolla. .

6. Venäjän federaation talouskehitysministeriön on toimitettava yhdessä liittovaltion tiedejärjestöjen viraston kanssa 1 kuukauden kuluessa sovitut ehdotukset viraston sijainnista Moskovassa.

Säännöt liittovaltion tiedejärjestöjen virastosta
(hyväksytty Venäjän federaation hallituksen 25. lokakuuta 2013 asetuksella N 959)

Muutoksilla ja lisäyksillä:

I. Yleiset määräykset

1. Liittovaltion tiedejärjestöjen virasto (Venäjän FASO) on liittovaltion toimeenpaneva elin, joka suorittaa oikeudellisen sääntelyn ja julkisten palvelujen tarjoamisen tehtäviä alaisuudessa olevien organisaatioiden toiminnan organisoinnin alalla, mukaan lukien tieteen alalla. , koulutus-, terveydenhuolto- ja maatalousteollisuuskompleksi sekä viraston alaisuudessa olevien organisaatioiden liittovaltion omaisuuden hallinta.

2. Liittovaltion tiedejärjestöjen viraston toimintaa hallinnoi Venäjän federaation hallitus.

3. Liittovaltion tiedejärjestöjen virasto noudattaa toimintaansa Venäjän federaation perustuslain, liittovaltion perustuslain, kansainvälisiä sopimuksia Venäjän federaation, liittovaltion lait, Venäjän federaation presidentin ja Venäjän federaation hallituksen säädökset sekä nämä määräykset.

4. Liittovaltion tiedejärjestöjen virasto harjoittaa toimintaansa suoraan, alueellisten elintensä kautta sekä alaisuudessa olevien organisaatioiden kautta yhteistyössä muiden liittovaltion toimeenpanevien elinten, muiden elinten kanssa. valtion elimet, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaiset, elimet paikallishallinto, liittovaltion budjettilaitos "Venäjän tiedeakatemia" ja sen aluetoimistot, julkiset yhdistykset ja muut järjestöt.

II. Voimat

5. Liittovaltion tiedejärjestöjen virastolla on seuraavat toimivaltuudet vakiintuneella toimialalla:

5.1. toimittaa hankkeita Venäjän federaation hallitukselle liittovaltion lait, Venäjän federaation presidentin ja Venäjän federaation hallituksen säädökset ja muut asiakirjat, jotka edellyttävät Venäjän federaation hallituksen päätöstä kysymyksistä, jotka liittyvät näiden sääntöjen 1 kohdassa tarkoitettuun viraston toiminnan laajuuteen, sekä vuosittaisen työsuunnitelman luonnos ja viraston toiminnan ennakoidut indikaattorit;

5.2. Venäjän federaation perustuslain, liittovaltion perustuslakien, liittovaltion lakien, Venäjän federaation presidentin säädösten perusteella ja niiden mukaisesti Venäjän federaation hallitus antaa säädöksiä vakiintuneella toiminta-alalla;

5.3. liittovaltion lakien, Venäjän federaation presidentin ja Venäjän federaation hallituksen säädösten perusteella ja niillä säädetyllä tavalla suorittaa seuraavat tehtävät hoitaa valtion omaisuutta ja tarjota julkisia palveluja vakiintuneella toiminta-alalla:

5.3.1. käyttää liittovaltion laeissa, Venäjän federaation presidentin ja Venäjän federaation hallituksen säädöksissä määrätyllä tavalla ja rajoissa viraston alaisuudessa olevien organisaatioiden perustajan tehtäviä ja valtuuksia sekä tehtäviä ja viraston alaisille organisaatioille annetut liittovaltion omaisuuden omistajan valtuudet;

Tietoja muutoksista:

Venäjän federaation hallituksen asetus 3.6.2017 N 675 Määräystä täydennettiin alakohdalla 5.3.1.1

5.3.1.1. hoitaa dendrologisia puistoja ja kasvitieteellinen puutarha liittovaltion merkitys jotka ovat viraston alaisia ​​tieteellisiä organisaatioita;

Tietoja muutoksista:

Venäjän federaation hallituksen asetus 3.6.2017 N 675 Määräystä täydennettiin alakohdalla 5.3.1.2

5.3.1.2. antaa Venäjän federaation hallitukselle ehdotuksia viraston alaisuudessa olevien liittovaltion kannalta merkittävien dendrologisten puistojen ja kasvitieteellisten puutarhojen perustamisesta;

5.3.2. väittää:

yhteisymmärryksessä liittovaltion budjettilaitoksen "Venäjän tiedeakatemian" kanssa viraston alaisuudessa olevien tieteellisten organisaatioiden kehittämisohjelmasta;

ottaen huomioon liittovaltion budjettilaitoksen "Venäjän tiedeakatemian" ehdotukset, valtion toimeksiannot tieteellisen perustutkimuksen ja tieteellisen tutkivan tutkimuksen suorittamiseksi budjetti- ja tutkimusorganisaatioiden muodossa autonomiset instituutiot ja viraston alainen;

5.3.3. kehittää yhdessä liittovaltion valtion budjettilaitoksen "Venäjän tiedeakatemian" kanssa suunnitelman perustavanlaatuisen ja tutkivan tieteellisen tutkimuksen suorittamiseksi viraston alaisuudessa olevien tieteellisten organisaatioiden toimesta osana tieteellisen perustutkimuksen ohjelman täytäntöönpanoa Venäjän federaatiossa. pitkäaikainen ajanjakso;

5.3.4. arvioi viraston alaisuudessa olevien organisaatioiden toiminnan tehokkuutta, mukaan lukien liittovaltion valtion budjettilaitoksen "Venäjän tiedeakatemian" suorittaman näiden organisaatioiden tieteellisen toiminnan arvioinnin;

5.3.5. tekee taloudellista analyysiä valtion toiminnasta yhtenäiset yritykset viraston alaisuudessa ja hyväksyy toimintansa taloudellisen tehokkuuden tunnusluvut, suorittaa tilintarkastuksia Taloudellinen aktiivisuus ja heille osoitetun omaisuuden käyttö;

5.3.6. jakaakseen uudelleen omaisuuden viraston alaisuudessa olevien organisaatioiden kesken, antaa liittovaltion omaisuutta tällaisille organisaatioille ja takavarikoi tämän omaisuuden laillisesti vahvistetun menettelyn mukaisesti;

5.3.7. toimittaa elimille, jotka suorittavat oikeuksien valtion rekisteröinnin Kiinteistöt ja sen kanssa tehdyt liiketoimet, asiakirjat Venäjän federaation omistusoikeuden ja muiden virastolle ja sen alaisten organisaatioiden kiinteistöjen valtion rekisteröimiseksi;

5.4. valvoo viraston alueellisten elinten toimintaa;

5.5. haastaa oikeuteen ja lainvalvonta Venäjän federaation puolesta annetuilla lausunnoilla Venäjän federaation omaisuuden ja muiden oikeuksien ja oikeutettujen etujen puolustamiseksi virastolle ja sen alaisille organisaatioille annetun liittovaltion omaisuuden hallinnoinnista ja luovuttamisesta;

5.6. suorittaa Venäjän federaation lainsäädännön ja muiden säädösten mukaisesti oikeudellisia toimia sopimusjärjestelmästä tavaroiden, töiden ja palveluiden hankinnan alalla valtion ja kuntien tarpeiden täyttämiseksi tavaroiden, töiden ja palveluiden hankinnassa vakiintuneella toiminta-alalla;

5.7. suorittaa osallistujan ja esiintyjän tehtäviä hallituksen ohjelmia Venäjän federaatio, liittovaltion kohdennetun investointiohjelman valtion asiakas viraston toiminnan alueella;

5.8. on määrätyn menettelyn mukaisesti vuorovaikutuksessa ulkomaisten valtioiden valtion elinten, kansainvälisten ja ulkomaisten järjestöjen kanssa;

5.9. järjestää kongresseja, konferensseja, seminaareja, näyttelyitä ja muita tapahtumia vakiintuneella toiminta-alalla;

5.10. huolehtii toimivaltansa puitteissa valtion-, virka- ja muiden lailla suojattujen salaisuuksien muodostavien tietojen suojelusta sekä viraston alaisuudessa olevien organisaatioiden toiminnan koordinoinnista näiden tietojen suojaamiseksi;

5.11. järjestää ja varmistaa viraston mobilisoinnin valmistelun ja mobilisoinnin sekä toiminnan johtamisen, valvonnan ja koordinoinnin mobilisaatiokoulutus viraston alaisia ​​organisaatioita;

Tietoja muutoksista:

Venäjän federaation hallituksen 20. tammikuuta 2017 antamalla asetuksella N 45 asetusta täydennettiin alakohdalla 5.11.1.

5.11.1. hoitaa viraston väestönsuojelun organisoinnin ja toteuttamisen, suorittaa pelastuspalvelutoimintaa sekä viraston alaisuudessa olevien organisaatioiden pelastuspalvelualan toiminnan valvontaa ja koordinointia;

5.12 suorittaa Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti viraston toiminnan aikana muodostettujen arkistoasiakirjojen hankinnan, säilyttämisen, kirjanpidon ja käytön;

5.13. ottaa toimivaltansa puitteissa vastaan ​​kansalaisia, varmistaa kansalaisten suullisten ja kirjallisten vetoomusten oikea-aikaisen ja täydellisen käsittelyn, päätöksen tekemisen ja vastauksen lähettämisen hakijoille Venäjän federaation lainsäädännössä säädetyssä ajassa;

5.14. järjestää lisää ammattimainen koulutus viraston työntekijät;

5.15. suorittaa päähallinnoijan ja liittovaltion budjettivarojen vastaanottajan, liittovaltion talousarvion tulojen päävastaavan (hallinnoijan), liittovaltion budjetin alijäämän rahoituslähteiden päävastaavan (hallinnoijan) tehtäviä;

5.16. tarjoaa tietotukea alajärjestöjen tieteelliseen ja tieteellis-tekniseen toimintaan;

5.17. käyttää muita valtuuksia perustetulla toiminta-alalla, jos sellaisista valtuuksista säädetään liittovaltion laeissa, Venäjän federaation presidentin tai Venäjän federaation hallituksen säädöksissä.

6. Liittovaltion tiedejärjestöjen virastolla on toimivaltansa käyttämiseksi:

6.1. pyytää ja saada määrätyn menettelyn mukaisesti tiedot, jotka ovat tarpeen viraston toimivaltaan kuuluvien asioiden päätöksentekoon;

6.2. antaa laillisia ja yksilöitä selvennykset viraston toimivaltaan kuuluvista asioista;

6.3. ottaa vahvistetun menettelyn mukaisesti mukaan tieteellisiä ja muita organisaatioita, tutkijoita ja asiantuntijoita tutkimaan viraston toimivaltaan kuuluvia kysymyksiä;

6.4 kehittää, luoda ja toimia Tietojärjestelmä viraston vakiintuneella toiminta-alalla;

6.5. muodostaa neuvoa-antavia ja asiantuntijaelimiä (neuvostoja, ryhmiä, korkeakouluja) vakiintuneella toimialalla;

6.6. tekee päätöksiä viraston alaisuudessa olevien organisaatioiden tieteellisen toiminnan tarkastuksesta johtavien tutkijoiden kanssa;

6.7. perustaa, organisoida uudelleen ja likvidoida viraston alueelliset elimet vakiintuneen menettelyn mukaisesti;

6.8 peruuttaa viraston alueellisten elinten päätökset, jotka ne ovat tehneet Venäjän federaation lainsäädännön vastaisesti;

6.9 perustaa rahastot aikanaan joukkotiedotusvälineet julkaista tietoa, mukaan lukien virallisia ilmoituksia, sekä sijoittaa muuta materiaalia viraston toimivaltaan kuuluvista asioista.

7. Liittovaltion tiedejärjestöjen virastolla ei ole oikeutta harjoittaa valvonta- ja valvontatehtäviä määritetyllä toiminta-alueella, paitsi Venäjän federaation presidentin asetuksilla ja Venäjän federaation hallituksen päätöslauselmilla määrätyissä tapauksissa. .

Tämän lausekkeen ensimmäisessä kohdassa säädetyt viraston toimivallan rajoitukset eivät koske viraston johtajan valtuuksia ratkaista henkilöstö- ja viraston toiminnan organisointikysymyksiä sekä valvontavaltuuksia. toiminnasta hänen johtamassaan virastossa (sen rakenteellisissa yksiköissä) ja viraston alueellisissa elimissä.

III. Toiminnan järjestäminen

8. Liittovaltion tiedejärjestöjen virastoa johtaa johtaja, jonka Venäjän federaation hallitus nimittää ja erottaa yhteisymmärryksessä Venäjän federaation presidentin kanssa.

Viraston johtaja on henkilökohtaisesti vastuussa virastolle annettujen tehtävien suorittamisesta ja sen toimivaltuuksien käyttämisestä.

Viraston johtajalla on varajäsenet, jotka Venäjän federaation hallitus nimittää ja erottaa viraston johtajan esityksestä.

Viraston apulaisjohtajien lukumäärän vahvistaa Venäjän federaation hallitus.

9. Liittovaltion tiedejärjestöjen viraston rakenteelliset alaosastot ovat viraston päätoimintojen osastoja. Osastot sisältyvät osastojen rakenteeseen.

10. Liittovaltion tiedejärjestöjen viraston johtaja:

10.1. hoitaa viraston suoraa hallintoa;

10.2. antaa Venäjän federaation perustuslain, liittovaltion perustuslain, liittovaltion lakien, Venäjän federaation presidentin ja Venäjän federaation hallituksen säädösten ja ohjeiden perusteella ja niiden mukaisesti määräyksiä ja ohjeita toimivaltaan kuuluvissa asioissa virastosta ja asioista sisäinen organisaatio hänen työnsä ja järjestää myös niiden täytäntöönpanon tarkastuksen;

10.3. hyväksyy määräykset viraston keskustoimiston ja sen alueellisten elinten rakenteellisista osa-alueista;

10.4 nimittää ja erottaa viraston keskustoimiston työntekijät, viraston alueelinten päälliköt ja apulaisjohtajat, tekee ja irtisanoo heidän kanssaan palvelusopimuksia (työsopimuksia), tekee muutoksia näihin sopimuksiin (sopimuksiin);

10.7. hyväksyy viraston keskustoimiston rakenteen ja henkilöstön Venäjän federaation hallituksen vahvistaman palkkarahaston ja henkilöstömäärän rajoissa sekä budjettiarvion viraston tehtävien hoitamisen varmistamiseksi liittovaltion budjetissa määrätyt budjettimäärärahat vastaavalle varainhoitovuodelle ja suunnittelukaudelle;

10.8. hyväksyy viraston alueellisten elinten työntekijöiden rakenteen, lukumäärän ja palkkarahaston Venäjän federaation hallituksen asettamissa rajoissa sekä budjettiarvion heidän tehtäviensä suorittamisen varmistamiseksi liittovaltion talousarviossa määrättyjen budjettimäärärahojen puitteissa vastaavalle tilikaudelle ja suunnittelukaudelle;

10.9. esittää Venäjän federaation valtiovarainministeriölle ehdotuksia liittovaltion talousarvioesityksen laatimisesta viraston tehtävien suorittamiseen tarvittavan taloudellisen tuen osalta;

10.10. tekee Venäjän federaation hallitukselle ehdotuksia viraston keskustoimiston ja sen alueellisten elinten työntekijöiden enimmäismäärästä, palkkarahastosta ja ehdotuksia viraston alueellisten elinten sijainnista;

10.11. tekee päätökset viraston alueellisten elinten perustamisesta, uudelleenorganisoinnista ja likvidaatiosta Venäjän federaation hallituksen vahvistaman palkkarahaston ja työntekijöiden lukumäärän rajoissa alueellisten elinten rakenteen perusteella;

10.12. esittää vahvistetun menettelyn mukaisesti viraston työntekijät ja viraston alaisuudessa olevien organisaatioiden työntekijät Venäjän federaation kunnianimien myöntämiseksi ja myöntämiseksi valtion palkinnot Venäjän federaatiossa ja soveltaa myös muuntyyppisiä kannustimia;

10.13. perustaa Venäjän federaation säädöksissä säädetyn menettelyn mukaisesti osaston arvomerkin, jolla on oikeus antaa arvonimi "työn veteraani" ja muita osastojen palkintoja, ja myöntää ne viraston keskustoimiston työntekijöille alueelliset toimielimet ja alajärjestöt sekä muut perustetulla alueella toimintaa harjoittavat henkilöt hyväksyvät näitä merkkejä ja palkintoja koskevat määräykset sekä niiden kuvaukset;

10.14. sovelletaan aikanaan kurinpidollinen toimi viraston työntekijöille ja viraston alaisuudessa olevien organisaatioiden johtajille;

10.15. esittää Venäjän federaation hallitukselle ehdotuksia viraston alaisten organisaatioiden perustamisesta, uudelleenorganisoinnista ja likvidaatiosta ottaen huomioon liittovaltion valtion budjettilaitoksen "Venäjän tiedeakatemian" asema tieteellisten organisaatioiden suhteen;

10.16. hyväksyy viraston alaisuudessa olevien järjestöjen säännöt, nimittää (hyväksyi) määrätyssä menettelyssä viraston alaisten organisaatioiden johtajat, tekee ja päättää heidän kanssaan työsopimukset, muuttaa näitä sopimuksia.

11. Liittovaltion tiedeorganisaatioiden viraston tehtävien suorittamiseen myönnettävä taloudellinen tuki suoritetaan liittovaltion talousarvion kustannuksella.

12. Federal Agency for Scientific Organisations on laillinen taho, siinä on painatus kuvan kanssa Valtion tunnus Venäjän federaation ja sen nimellä, muilla sinetillä, leimoilla ja vakiintuneen muodon muodoilla on tunnus, lippu ja viiri, jotka virasto on vahvistanut yhteisymmärryksessä Venäjän federaation presidentin alaisen heraldisen neuvoston kanssa, sekä tilit avataan Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti.

13. Liittovaltion tiedejärjestöjen viraston sijainti - Moskova.

Tutkimus sanelussa

Kun hyväksytty uusi tila akateemisissa instituuteissa on toistuvasti julistettu, ettei FASOlla ole oikeutta puuttua Venäjän tiedeakatemian instituuttien toiminnan tieteelliseen puoleen, mutta itse asiassa virasto tekee juuri niin hyödyntäen sitä tosiasiaa, että kaikki taloudellinen vipuvaikutus ovat hänen käsissään. Nyt kaikki laitokset on poistettu RAS-järjestelmästä ja siirretty FASOlle - seurauksena Akatemian rooli tieteessä vähenee nollaan ja kaikkea ohjaa rakenne, jonka hallituksen suunnitelman mukaan oli tarkoitus käsitellä. vain talousasioissa. Esimerkiksi tiedeakatemia voi tällä hetkellä vain hyväksyä laitosten tieteellisiä suunnitelmia ilman todellista tutkimuksen koordinointia, eikä voi tehdä niihin tarvittavia toiminnallisia muutoksia. Tämä johtuu valtion toimeksiantojärjestelmän käyttöönotosta, joka muodostuu analogisesti tulevien vuosien teknisten toimeksiantojen kanssa.

Valtion tehtävien kuvitteellisesta tarkoituksenmukaisuudesta johtuen FASO sanelee instituuteille tieteellisten aiheiden määrän vähentämistä. Tämä selittyy sillä, että kaikki tieteelliset tilatoimeksiannot tulisi kohdistaa vain "tiettyyn tulokseen". Mutta on tutkimuksia, joiden tuloksista ei voida antaa takeita (esimerkiksi työskennellä salaamattomien tekstien parissa). Älä nyt suorita niitä? Tästä johtuen kunkin instituutin johtajan on tieteellisen tutkimuksen järjestämisen sijaan taisteltava ryhmän selviytymisestä ja maalle välttämättömän tutkimusspektrin säilymisestä.

Niin sanotun kansainvälisen tutkijoiden ei-valuutavaihdon järjestelmän tuhoutuminen myötävaikuttaa myös tieteellisen toiminnan tuhoamiseen. Instituutissa, jossa työskentelen, on joukko Balkanin tutkimukseen osallistuvia tutkijoita. He käyttivät Albania-matkoissa ei-valuuttavaihtoa, ja näitä matkoja seurasi usein erityisiä tieteellisiä hankkeita. Nyt vuorovaikutus on pysähtynyt, koska ei-valuuttavaihtoa ei enää rahoiteta. Ja tämä ei huolestu vain venäläisiä tutkijoita. Esimerkiksi Vjatšeslav Danilovitš, Valko-Venäjän kansallisen tiedeakatemian historian instituutin johtaja, Venäjän ja Valko-Venäjän yhteisen konferenssin aattona. sotahistoriaa XX vuosisadalla korostettiin, että ainoa maa, jonka kanssa Valko-Venäjällä ei ole tiedemiesvaihtoa, on Venäjä.

Uhka kirjastoille

Suoraan sanottuna naurettavia oikeudellisia vaikeuksia on ilmennyt myös FASOn ja tiedeakatemian suhteissa. Kahden vuoden ajan instituutit rekisteröivät itse uudelleen kaiken instituutissa olevan omaisuuden FASOn uusien vaatimusten mukaisesti. Odotettiin, että FASO:n otettuaan hoitaakseen taloudelliset asiat odotettiin lähettävän kuhunkin toimielimeen edustajansa, joka käsittelee taloudellisia ja oikeudellisia kysymyksiä. Äskettäin FANO päätti elvyttää Neuvostoliiton tiedeakatemian yleiskokouksen 1930 päätöksen, jonka mukaan kaikki instituutin kirjastot yhdistettiin ja keskitettiin. Muodollisesti se toteutettiin vuonna 1930, mutta itse asiassa lähes 90 vuoden ajan kirjastot jatkoivat hiljaista työtä jokaisessa instituutissa. Keskuskirjaston (Tiedeakatemian kirjasto - BAN) työntekijät tekivät tiivistä yhteistyötä tutkijoiden kanssa luoden esimerkiksi ainutlaatuisia systemaattisia luetteloita. Nyt FASO suuttui siitä, että tiedeakatemian kirjaston henkilökunta työskentelee instituuttien tiloissa, ei kirjaston päärakennuksessa, ja että kirjaston kirjoja on myös säilytetty instituuttien tiloissa.

On sanottava, että instituuttien erikoiskirjastot ovat nyt valmistumassa lisää työntekijöiden lahjoitusten kautta. Odotettaessa lainsäädännöllisiä muutoksia kirjastojen täydentäminen uusilla kirjoilla pysähtyi, ainutlaatuisia kokoelmia uhkasi optimointi. Tilit, joissa instituutin kirjastot sijaitsevat, on rekisteröitävä vastikkeetta käyttöön siirretyiksi alueiksi. Eikä ole takeita siitä, että kirjastoa ei "optimoida", minkä jälkeen tiloja ei pidetä järkevänä kaupalliseen vuokraukseen.

Toinen vaara piilee juuri julkaistussa ajatuksessa muuttaa muun muassa tieteellistä budjettilaitokset autonominen — joka pystyy siirtymään omavaraisuuteen (vuoteen 2019 mennessä meidän on raportoitava vastaavan suunnitelman toteutumisesta). Mutta jos me puhumme Tieteen osalta meidän ei pitäisi edetä suunnitelmista luoda tietty määrä itsenäisiä instituutioita, vaan tieteellisistä suunnitelmista, joita ei oteta lainkaan huomioon FASO-projektissa.

"Vanhojen klubi"

Kaikki nämä toimet johtavat siihen, että tiedeakatemia muuttuu vanhusten kerhoksi, joka lukee raportteja toisilleen. Kyllä, paitsi Venäjän tiedeakatemia, yliopistot harjoittavat tiedettä esimerkiksi. Sitä ei kuitenkaan pysty järjestämään edes tieteen asialle omistautuneet yliopiston työntekijät. He voivat koordinoida toimintaa tiedekunnan tai laitoksen sisällä, mutta eivät kaupungin, saati maan mittakaavassa. Valmista 10 tieteellisiä konferensseja muutamalla kapealla aiheella ei yhtään oppilaitos ei pakotettuna. Akateemiset laitokset ymmärtävät, mitä aluetta on parannettava, järjestävät tällaisia ​​konferensseja.

Lisäksi useat yliopisto-opettajien sukupolvet ovat kompensoineet alhaisia ​​palkkoja tutoroinnilla. Ja vaikka palkat nousevatkin (edellyttäen, että kaikki harrastavat tiedettä), merkittävä osa opettajista jatkaa edelleen tutorointia, sillä siitä on jo tullut heidän elämäntapansa. Tämä ei ole opettajien vika, mutta valitettavasti objektiivinen todellisuus näyttää tältä.

12-600

Akateemisen tieteen tuhoutuminen voi johtaa äärimmäisen valitettavaan tilanteeseen. Jo nyt, jos vertaamme tuloksiamme länsimaisten kollegojemme yhteisiin ponnistuksiin, joudumme täysin epätasa-arvoisiin kilpailuolosuhteisiin. Esimerkiksi Englannissa 600 ihmistä työskenteli Oxford-sanakirjan parissa uuden painoksen valmistelun aikana. Venäjällä 12 henkilöä työskentelee venäläisen vastineen, suuren akateemisen venäjän kielen sanakirjan parissa. Todellinen suhdeluku on 1:50. Rahoitusvaje on vielä suurempi, mutta tuloksia verrataan olosuhteiden eroihin sopeuttamatta; työntekijöitä itseään, jotka työskentelevät tällaisissa monumentaalisissa projekteissa, ei arvioida heidän työnsä perusteella, vaan skientometristen tietokantojen perusteella, jotka perustuvat päiväkirjaan
julkaisuja.

Mutta kyse ei ole edes siitä, että he eivät löydä rahoitusta. Jos minulle annettaisiin nämä 600 vetoa huomenna, kukaan ei täyttäisi niitä. 150 miljoonalle ihmiselle ei ole niin paljon venäläisiä, joilla olisi riittävä pätevyys tällaiseen työhön. Ja se on pelottavaa. Tämä puhuu yhteiskuntamme filologisen kulttuurin katastrofaalisesta rappeutumisesta.

RAS PROFANOILUA VASTAN

Tiedemiehet todistavat presidentille FASOn tehottomuuden

Venäläiset tiedemiehet vastustivat kollektiivisesti Venäjän tiedeakatemian (RAS) omaisuuskysymyksiä käsittelevää liittovaltion tiedejärjestöjen virastoa (FANO). Venäjän tiedeakatemian akateemikot, kirjeenvaihtajajäsenet ja professorit ilmoittavat avoimessa kirjeessään presidentti Vladimir Putinille, että FASO väittää puhtaasti taloudellisen toiminnan sijasta olevansa vastuussa tieteellisestä tutkimuksesta ja arvioi tieteellisten ryhmien työn tehokkuutta. Esimerkkinä he mainitsevat eri profiilien tutkimuslaitosten yhdistymisaallon yksittäisiksi tutkimuskeskuksiksi. Tiedemiesten mukaan FANO pakottaa johtajat sulautumaan ja uhkaa muuten peruuttaa rahoitusta. Virasto itse kertoi Kommersantille, että kaikki päätökset instituuttien laajentamisesta on RAS:n itsensä aloitteesta ja koordinoidusta akatemian johdon kanssa.

Alla avaa kirje Presidentti Vladimir Putinin allekirjoitti yli sata henkilöä - akateemikot, kirjeenvaihtajat ja Venäjän tiedeakatemian professorit. "Poliittisen korrektiuden aika on ohi, on korkea aika kutsua asioita niiden oikeilla osilla", asiakirjassa sanotaan. "Nyt on käynyt aivan selväksi, että viimeiset kolme vuotta perustieteen uudistusta Venäjällä eivät ole tuoneet mukanaan mitään. positiivisia tuloksia. Olemme kilpailevan tiedeteollisuuden lopullisen eliminoinnin partaalla - yksi sen perinteisistä pilareista Venäjän valtiollisuus. Tilanne on muuttunut kriittiseksi ja vaatii kiireellisiä toimia maan ylimmältä johdolta."

Kuten yksi kirjeen kirjoittajista, Venäjän tiedeakatemian Ural-osaston puheenjohtajiston jäsen Mihail Sadovsky kertoi Kommersantille, valituksen syynä oli Venäjän tiedeakatemian instituuttien uudelleenjärjestelyprosessi, joka alkoi muutama kuukausi sitten. Huhtikuussa FANO:n johtaja Mihail Kotyukov haastattelussa " venäläinen sanomalehti"Sanoi, että maassa on monia pieniä tieteellisiä laitoksia, joissa on pieni tieteellinen ryhmä. "Monissa niistä tieteellisen tutkimuksen johtamisen laatu on kyseenalainen", hän sanoi ja lisäsi, että yli 200 laitosta on jo ilmaissut valmiutensa yhdistyä. yksittäisiksi tieteellisiksi keskuksiksi työn parantamiseksi .

"Siinä yhdistyminen on normaalia, kun se vaikuttaa kollektiiveihin liittyvät aiheet tutkimusta, - sanoo herra Sadovsky.- Mutta FASOa kiinnostaa vain rahoituskysymys, joten he yhdistävät mekaanisesti fyysikot filologeihin ja kemistit historioitsijoihin alueperiaatteen mukaisesti. Krasnojarskissa aiotaan yksinkertaisesti yhdistää kaikki tutkimuslaitokset yhdeksi keskukseksi, samaksi Komilla, Permissä."Tieteilijä kutsuu sitä mitä tapahtuu" vuosikymmeniä rakennetun akateemisten tutkimuslaitosten järjestelmän tuhoamiseksi.

Sen lisäksi, että "järjettömän rakenneuudistuksen tuhoisa kampanja lopetetaan välittömästi", kirjeen kirjoittajat pyytävät presidenttiä alistamaan FASOn uudelleen. Venäjän akatemia Tieteet, jotta tästä organisaatiosta tulisi sen olennainen osa ja vastasi vain talousasioista ja omaisuudenhoidosta, mutta ei tieteellisen tutkimuksen johtamisesta. "" Uudistuksen alkaessa meille luvattiin, että FASO ottaa vain "tehtävät, jotka eivät ole tiedemiehille ominaisia", Mikhail Sadovsky muistelee. kolmen vuoden aikana tällaiset "epätavalliset toiminnot" vain lisääntyivät. Minun on lähetettävä FANOlle suunnitelmat siitä, kuinka monta tieteellistä artikkelia kirjoitan vuoteen 2021 mennessä. Jokainen tieteeseen osallistuva henkilö ymmärtää, että on yksinkertaisesti mahdotonta antaa sellaista ennustetta."

"Näistä ongelmista on keskusteltu pitkään tieteellisissä piireissä, Venäjän tiedeakatemian yleiskokouksessa. Kirjeen ilmestyminen on reaktio Venäjän Akatemian uudistamisesta kuluneiden kolmen vuoden tilanteen kehitykseen. Tieteistä", lisää RAS:n kirjeenvaihtaja, tunnettu historioitsija Askold Ivanchik. "Perustieteeseen osallistuvien tutkijoiden tilanne, joka oli ennen kadehdittava Venäjällä, on heikentynyt suuresti. Yksi tärkeimmistä syistä on se, että he ovat joutuneet täysin alisteisiksi. viranomaisille ja joutuvat käyttämään yhä enemmän aikaa merkityksettömään raportointiin ja taistelemaan outoja hallinnollisia aloitteita vastaan." Hänen mukaansa Venäjän tiedeakatemia "on käytännössä menettänyt kyvyn vaikuttaa tieteen johtamiseen, ja kaikki valtuudet saaneella FASO:lla ei ole tähän riittävää osaamista". "Vuorovaikutus näiden kahden instituution välille oli mahdollista saada aikaan, mutta se usein epäonnistuu", Ivanchik sanoo. tieteellistä työtä". Historioitsija korosti, että kirjeen kirjoittajat päättivät vedota presidentti Putiniin, koska "hän tuki Venäjän tiedeakatemian uudistamista ja sitä voidaan muuttaa vain samalla tasolla. Tässä tilanteessa ei ole järkevää ottaa yhteyttä mihinkään muuhun osoitteeseen."

FASO ei ole samaa mieltä akateemikkojen väitteiden kanssa - viraston edustajat korostavat, että "kaikki tähän mennessä käynnistetyt integraatioprojektit ovat tiederyhmien itsensä aloitteesta". Viraston lehdistöpalvelu muistutti, että FASO:n ja Venäjän tiedeakatemian välillä allekirjoitettiin erityinen määräys, joka määrittelee saneerausmenettelyn. "Mitään laitosten yhdistämistä koskevaa hanketta ei voida hyväksyä ilman tieteellisten ryhmien suostumusta. Tiedemiehet itse kirjoittavat Venäjän FASO:n johtajalle osoitetun kirjeen, jossa he selittävät, miksi instituutioita on tarpeen yhdistää, mitä uusia mahdollisuuksia he tarjoavat. on tieteen kannalta", virasto sanoi. "Tieteellisten ryhmien aloitteesta keskustellaan kunkin instituutin tieteellisissä neuvostoissa. Integraatioprojektista keskustellaan Venäjän tiedeakatemian sekä alakohtaisten ministeriöiden ja osastojen kanssa. Venäjän tiedeakatemian puheenjohtajisto, hanke toimitetaan keskusteltavaksi Venäjän federaation hallitukselle, ja vasta sitten Venäjän FASO:n johtaja allekirjoittaa vastaavan määräyksen."

"Yhdistyksen vapaaehtoisuus vain julistetaan, mutta itse asiassa instituuttien johtajat ovat pakotettuja tekemään tällaisen päätöksen ja lupaavat muuten evätä heiltä rahoituksen", Mihail Sadovsky sanoo. Joka tapauksessa hän väittää, että FASO:n virkamiehet vaikuttavat itse tieteelliseen tutkimukseen hoitamalla taloutta. "Tarkasti ottaen laboratorioni työsuunnitelman hyväksyy henkilökohtaisesti FANO:n johtaja", sanoo Sadovsky. "Ehkä hän on hyvä rahoittaja, mutta miksi minun pitäisi koordinoida työtä sellaisen henkilön kanssa, joka ei ymmärrä fysiikkaa."

Aleksanteri Tšernykh, Ivan Korjakin