En monarquías dualistas (Kuwait, Bahrein) el rey comparte sus poderes legislativos con el máximo órgano representativo electo.

En las constituciones de estos países, la relación entre el rey y legislatura autoridades están definidas con bastante claridad: por ejemplo, la Constitución de Kuwait establece directamente que legislatura pertenece al emir y a la Asamblea Nacional, el ejecutivo pertenece al emir,

El Consejo de Ministros y Ministros, y el poder judicial, los tribunales, que lo ejercen de acuerdo con y dentro de los límites establecidos por la constitución en nombre del emir (artículo 53). El emir ejerce su poder a través de ministros, a quienes nombra y destituye por recomendación del primer ministro. El propio primer ministro también es nombrado por el emir “tras consultas tradicionales”. El Primer Ministro y los ministros son colectivamente responsables ante el Emir de Política general Estado, y cada ministro es individualmente responsable ante el emir del funcionamiento de su ministerio. Cada ministro también es responsable ante la Asamblea Nacional de aquellos asuntos que sean competencia de ese ministerio. La dimisión de un ministro se realiza a petición personal de éste o de al menos 10 diputados. Si la Asamblea Nacional no expresa confianza en un ministro, se le considera destituido de su cargo. En el ámbito legislativo, el emir tiene derecho a iniciar, aprobar y promulgar leyes. Puede devolver el proyecto de ley para su reconsideración mediante decreto motivado, pero si la Asamblea Nacional vuelve a votar el proyecto por una mayoría de 2/3 de sus miembros, el Emir lo promulgará en un plazo de 30 días.

Según las enmiendas introducidas en la Constitución de Bahréin en 2011, el parlamento tiene derecho a pedir al monarca que renuncie a los ministros y al primer ministro; exigir cuentas al jefe de gobierno y monitorear parcialmente las actividades del gobierno para verificar el cumplimiento de los intereses nacionales. El Rey debe consultar a los jefes del Parlamento electo y al Consejo Asesor designado antes de disolver la legislatura. Sólo la cámara electa tiene derecho a votar sobre la cuestión de la confianza en el primer ministro y presentar su decisión al rey, quien tomará la decisión final sobre la dimisión del primer ministro.

Un ejemplo de monarquía dualista es Kuwait, donde el emir es declarado “jefe de Estado” por la constitución de 1962, quien presta juramento ante la Asamblea Nacional antes de asumir el cargo. El gobernante de Kuwait, que lleva el título oficial de “Su Majestad el Emir del Estado de Kuwait”, sólo puede ser un descendiente directo de Mubarak ibn al-Sabah. La pertenencia al clan de al-Sabah es obligatoria para Príncipe heredero(jeque), que es nombrado por decreto del emir con la aprobación de la Asamblea Nacional.

La experiencia histórica de la dinastía al-Sabah es fundamentalmente diferente de la saudita, ya que su afirmación en el poder no estuvo directamente relacionada con el factor religioso, no afirmaron tener vínculos familiares con el profeta Mahoma y no emprendieron campañas militares para expandir el poder. territorio de su estado. Por lo tanto, el artículo 6 de la Constitución declara que "el sistema de gobierno en Kuwait es democrático, la soberanía pertenece al pueblo (al-umma), la fuente de todas las autoridades". El sistema de gobierno en este estado funciona según el principio de separación de poderes, los cuales "cooperan entre sí" y "no pueden delegar total o parcialmente sus poderes definidos en la constitución".

El poder legislativo según la constitución pertenece al emir y a la Asamblea Nacional (Majlis al-umma), y el poder ejecutivo al emir y al gabinete de ministros. El poder judicial en nombre del emir lo ejercen los tribunales "dentro de los límites establecidos por la constitución". El emir ejerce su poder a través de ministros, a quienes nombra y destituye por recomendación del primer ministro. El propio primer ministro también es nombrado por el emir “tras consultas tradicionales”.

El primer ministro y los ministros son colectivamente responsables ante el emir de la política general del estado, y cada ministro es individualmente responsable ante el emir del funcionamiento de su ministerio. Cada ministro también es responsable ante la Asamblea Nacional de aquellos asuntos que sean competencia de ese ministerio. La dimisión de un ministro se realiza a petición personal de éste o de al menos 10 diputados. Si la Asamblea Nacional no expresa confianza en un ministro, se le considera destituido de su cargo y los ministros que son miembros de la Asamblea Nacional no participan en la votación del voto de censura.

La dimisión del primer ministro se lleva a cabo por decreto del emir y conlleva la dimisión de todo el gabinete. Una cuestión de desconfianza al primer ministro no sujeto a debate en la Asamblea Nacional. Sin embargo, si la Asamblea Nacional decide que no puede seguir cooperando con este Primer Ministro, la cuestión de la confianza en el Primer Ministro se remite al Jefe de Estado. En este caso, el emir puede destituir al primer ministro de su cargo o disolver la Asamblea Nacional. En caso de disolución de la Asamblea Nacional, si la recién elegida Asamblea Nacional decide por mayoría de votos que tampoco puede cooperar con dicho Primer Ministro, entonces el Emir debe destituirlo y formar un nuevo gabinete.

El Emir puede disolver la Asamblea Nacional mediante la emisión de un decreto justificado, pero la Asamblea Nacional no puede disolverse dos veces por el mismo motivo. En caso de disolución, las elecciones a una nueva Asamblea Nacional deberán realizarse en un plazo no superior a dos meses a partir de la fecha de su disolución. A lo largo de la historia del desarrollo independiente de Kuwait, el parlamento fue disuelto cuatro veces: en 1976 (no fue restablecido hasta 1981), 1986 (no hubo parlamento hasta 1990), 1991 y 1998.

El Emir convoca por decreto a la Asamblea Nacional a una sesión ordinaria en octubre de cada año, pero el artículo 86 estipula que si dicho decreto no se emite antes del 1 de octubre, la Asamblea Nacional se reunirá el tercer domingo de octubre, a las 9.00 horas. El Emir podrá convocar a la Asamblea Nacional para una sesión de emergencia y extender el trabajo de la sesión ordinaria o de emergencia.

En el ámbito legislativo, el emir tiene derecho a iniciar, aprobar y promulgar leyes. El Emir podrá devolver el proyecto de ley para su reconsideración mediante decreto motivado. Si la Asamblea Nacional vuelve a votar a favor del proyecto de ley por una mayoría de 2/3 de sus miembros, el emir lo promulgará en un plazo de 30 días.

El emir nombra gobernadores (generalmente representantes de la dinastía gobernante) en la provincia y grandes ciudades países cuyas candidaturas son aprobadas por la Asamblea Nacional. Los consejos municipales de las provincias y ciudades son elegidos y sus presidentes y diputados son nombrados por el gobierno.

El emir es el comandante en jefe de las fuerzas armadas; nombra y destituye a los altos funcionarios de conformidad con la ley; declara por su decreto una “guerra defensiva”; La "guerra ofensiva" está prohibida. El Emir declara el estado de emergencia en el país mediante un decreto que se presenta a la Asamblea Nacional dentro de los 15 días siguientes a su emisión. Si la declaración del estado de emergencia se produce mientras la Asamblea Nacional está disuelta, el decreto deberá ser presentado a la nueva asamblea en su primera sesión. La prórroga del estado de emergencia sólo puede tener lugar si la mayoría de los miembros de la Asamblea Nacional vota a favor; Además, cada tres meses se plantea la cuestión de la prórroga del estado de emergencia. Si los decretos del Emir no se presentan a la Asamblea Nacional, dejarán de surtir efecto sin más decisiones sobre esta cuestión.

El emir concluye tratados mediante la emisión de un decreto y los presenta a la Asamblea Nacional. El acuerdo entra en vigor tras su firma, ratificación y publicación en el Diario Oficial. Sin embargo, los tratados de paz y de alianzas, los tratados relativos al territorio de un Estado, su soberanía y recursos naturales, los derechos públicos o privados de los ciudadanos, los acuerdos sobre comercio y navegación, los acuerdos que implican gastos adicionales no previstos por el presupuesto estatal, así como los acuerdos que prevén cambios en la legislación de Kuwait, entran en vigor únicamente sobre la base de leyes especialmente adoptadas. .

Existe una cierta especificidad del estatus del jefe de estado en Qatar y Omán, donde no hay parlamento, Sin embargo, el Consejo Shura (Consejo Consultivo) en Omán ya se ha transformado en un organismo bicameral elegido por sus súbditos y tiene derecho a promover leyes, al igual que en Qatar. Este tipo de monarquía a veces se define como “parlamentarismo deliberativo”.

En Qatar, el poder legislativo lo ejerce el Consejo Shura, que aprueba las políticas generales del gobierno, el presupuesto del país y ejerce control sobre rama ejecutiva(Artículo 76 de la constitución de 2003). El Consejo Shura está formado por 45 miembros, 30 de los cuales son elegidos por voto directo, universal y secreto, y 15 son nombrados por el emir entre ministros u otras personas. Al emir se le confía el poder ejecutivo, que ejerce con la ayuda del Consejo de Ministros.

El emir nombra al primer ministro y, a propuesta suya, a los ministros restantes, los destituye y acepta sus dimisiones. El Emir tiene la facultad de establecer y organizar ministerios y otros órganos gubernamentales y determinar sus funciones, así como órganos consultivos que le ayudarán en la gestión y el control. El artículo 121 de la Constitución establece que el Consejo de Ministros ejerce las atribuciones de “máximo órgano ejecutivo y dirige todos los actos internos y Relaciones Exteriores, dentro de su jurisdicción, de conformidad con la Ley Fundamental y la legislación vigente." El Emir podrá exigir al Primer Ministro y a los Ministros que presenten un informe sobre cualquier asunto. de importancia nacional dentro del ámbito de su autoridad.

El Primer Ministro y los ministros son colectivamente responsables ante el Emir de la implementación de las políticas gubernamentales generales, y cada uno de ellos es individualmente responsable ante el Emir del ejercicio de sus poderes y deberes. La Constitución de Qatar también prevé un papel específico para el Primer Ministro, quien “preside las reuniones del Consejo de Ministros, organiza estas reuniones y supervisa la coordinación del trabajo de varios ministerios con miras a lograr la unidad y la armonía de los órganos gubernamentales”. (Artículo 125).

• Los historiadores kuwaitíes afirman que las ideas de un gobierno representativo en el país comenzaron a abrirse camino a principios de la década de 1920 del siglo XX, cuando se formó el primer Consejo Asesor (Majlis al-Shura), formado por 12 personas muy respetadas en el país. formado bajo el emir. En 1938, se formó una Asamblea Legislativa, similar en sus funciones al parlamento moderno, pero este organismo existió solo durante 6 meses.

Monarquía dualista. En una monarquía dualista(del latín dualis - dual) El poder supremo del Estado se divide entre el parlamento, que es el órgano legislativo y es elegido por el pueblo, y el monarca, que tiene el poder ejecutivo.
En relación con esta forma de gobierno (a diferencia de una monarquía absoluta), se puede hablar sobre la separación de poderes, sin embargo, en la medida en que el monarca se ve, como mínimo, privado de prerrogativas legislativas y judiciales.
El surgimiento de una monarquía dualista está asociado con las protestas contra el absolutismo en los siglos XVI-XIX, que resultaron en un compromiso entre la creciente burguesía y la nobleza aún bastante fuerte (por ejemplo, la Confederación de Alemania del Norte y el Imperio Alemán, Austria-Hungría en los siglos XIX y XX).
Esta forma de gobierno no se caracteriza por un diseño "rey en el parlamento" El Parlamento tiene un estatus bastante importante. A veces, sin embargo, se le considera un organismo que opera bajo el mando del monarca. Sin embargo, el hecho mismo de que el Estado tenga un cuerpo de representación popular que tenga sus propios poderes (incluso en cuestiones de presupuesto, finanzas, etc.) es motivo para considerar que el poder del monarca es limitado.
No es posible hablar de soberanía popular en monarquías dualistas. El sujeto soberano de la soberanía es el monarca. Al mismo tiempo, la existencia misma de un parlamento elegido por el pueblo sugiere que el poder del monarca no es indiviso.
En esta forma de gobierno, puede haber cierto equilibrio político entre el monarca y el parlamento. Pero lo más probable es la supremacía política y jurídica del rey, limitada sólo parcialmente por la libertad de sus súbditos y las prerrogativas del parlamento que los representa.
El monarca está dotado de poderes muy amplios, permitiéndole participar efectivamente en las actividades de elaboración de normas e influir en el parlamento. Entonces:
1) él y el gobierno formado por él tienen derecho a publicar de forma independiente regulaciones sobre cuestiones para las cuales no se distribuye la competencia del parlamento;
2) la competencia del parlamento se limita a una determinada gama de cuestiones. Al mismo tiempo, las cuestiones relacionadas con el presupuesto, los impuestos, así como las leyes que imponen deberes y responsabilidades a los sujetos son competencia exclusiva del parlamento, lo que le otorga el derecho de resistir (en mayor o menor medida) las políticas seguidas por el monarca. Sin embargo, como muestra la práctica de la mayoría de los países con una forma dualista de gobierno, el parlamento no aprueba leyes por iniciativa propia: su función se reduce a considerar iniciativas reales y gubernamentales, que puede aprobar o rechazar. Así, las leyes parecen ser actos del monarca aprobados por el Parlamento;
3) incluso si el parlamento toma una decisión contraria a la opinión del monarca y del gobierno, el jefe de estado puede utilizar el veto. En la forma de gobierno considerada, el veto del monarca es, por regla general, absoluto. Una ley vetada no se vuelve a debatir y no entra en vigor;
4) durante el período entre sesiones, el monarca puede dictar actos, incluso aquellos dentro de la competencia parlamentaria. Posteriormente deberá presentarlos al Parlamento para su aprobación. Hasta que el Parlamento se reúna, estas leyes en realidad actúan como leyes;
5) convocar al parlamento a una sesión y disolverlo son prerrogativas del monarca. Este derecho brinda al Jefe de Estado la oportunidad de maniobrar políticamente y de elegir las condiciones más favorables para el trabajo parlamentario.
A menudo, en las monarquías dualistas, una parte importante del cuerpo de diputados no es elegida, sino nombrada. Esto permite al monarca tener seguidores en el parlamento. Por ejemplo, en Suazilandia el rey nombra a la mitad de los senadores y al 20% de la cámara baja; en Tailandia y Jordania, se nombra el Senado en pleno. En Tongo, de los 29 escaños del parlamento, 11 están reservados al rey y a los miembros de su gobierno, otros nueve diputados son representantes de la nobleza y sólo los nueve restantes representan a súbditos ordinarios.
El monarca en una monarquía dualista también tiene poderes importantes en la formación de otros órganos. Para gobernar el país, el monarca forma un gobierno. Los ministros están al servicio del monarca. Una monarquía dualista no se caracteriza por la responsabilidad parlamentaria del gobierno: el gobierno tiene responsabilidad política sólo ante el monarca. Los desacuerdos con el parlamento no obligan al gobierno ni a los ministros individuales a dimitir. Así, en Jordania, el parlamento tiene derecho a expresar desconfianza en el gobierno, tras lo cual los ministros se ven obligados a dimitir. Sin embargo, la decisión de desconfiar del gobierno debe ser aprobada por el rey, en cuyas manos está realmente el destino de los ministros.
En la forma de gobierno considerada, la institución de la firma no suele utilizarse, aunque existen excepciones a esta regla. Además, esta institución no limita al jefe de Estado en las decisiones políticas, como suele ocurrir en las monarquías parlamentarias. En el Reino de Jordania, el monarca no está autorizado a dictar decretos sin el refrendo de los miembros del gobierno, lo que no significa que el gobierno esté obligado por la voluntad del rey. Simplemente, al firmar las actas del rey, “el gabinete asume la responsabilidad de posibles Consecuencias negativas decisiones tomadas» .
La política exterior está controlada por el monarca. Al mismo tiempo, si los tratados internacionales implican el establecimiento de nuevas obligaciones, restricción de las libertades de los ciudadanos, implican el surgimiento de obligaciones financieras del Estado y gastos adicionales, generalmente están sujetos a la ratificación del parlamento.
Al mismo tiempo El dualismo de la organización del poder estatal en esta forma de gobierno significa que el parlamento, a su vez, no es un organismo estatal nominal. Después de todo, las cuestiones financieras y los derechos de los súbditos tienen una importancia política excepcional. El poder se vuelve real si tiene acceso a los recursos materiales y la capacidad de gastarlos y distribuirlos. Es sobre estas cuestiones -el presupuesto y los impuestos- sobre las que el monarca debe negociar con el parlamento.
En una monarquía dualista, el parlamento desarrolla funciones adicionales, a veces muy formas efectivas participación en la política. Si el parlamento no tiene derecho de iniciativa legislativa, puede utilizar la iniciativa oculta. Los diputados tienen derecho a dirigirse al monarca con un mensaje describiendo sus posiciones y solicitando que se tomen las decisiones adecuadas. Por supuesto, el monarca puede ignorar el discurso parlamentario, pero entonces los parlamentarios pueden negarse a ratificar los actos propuestos por el monarca.
El gobierno a menudo se ve obligado a tener en cuenta las posiciones de los diputados y entrar en contacto con el parlamento, sus comités y facciones. Como resultado, los diputados tienen la oportunidad real de participar en la elaboración de proyectos de ley, incluso si son presentados formalmente al parlamento por el monarca y el gobierno.
Como comandante supremo de las fuerzas armadas, el monarca determina de forma independiente politica militar estados. Sin embargo, las acciones del Jefe de Estado en este ámbito siempre requieren financiación, que se lleva a cabo con la participación del parlamento.
De este modo, monarquía dualista Es una forma de gobierno en la que, junto a un monarca políticamente soberano, existe un parlamento con pocos pero importantes poderes. Por lo tanto, esta forma de gobierno se considera legítimamente de transición de absoluto a parlamentario. Este es un estado del estado en el que el monarca ya no puede gobernar el estado solo y el parlamento no puede destituirlo del poder.
Evidentemente, una monarquía dualista como forma de gobierno es inestable, ya que cada una de las autoridades coexistentes se esfuerza por apoderarse de todo el poder. La monarquía alberga la esperanza de recuperar lo perdido, transformando así la forma de gobierno en absoluta, y el parlamento espera convertir al monarca en un jefe de estado nominal, estableciendo el parlamentarismo en el país.

2.2.3. Monarquías nominales

Monarquía parlamentaria. Las tradiciones de la ciencia estatal moderna permiten (según la fuente de poder del monarca) distinguir dos categorías de monarquía constitucional (parlamentaria):
1) basado en el principio de soberanía popular (España, Portugal, Bélgica, Noruega, Suecia, países Península de los Balcanes– Grecia, Rumania, Serbia, Bulgaria),
2) basado en el principio monárquico (estados alemanes, Austria, Dinamarca).
Las diferencias entre ellos son las siguientes.
En las monarquías basadas en el principio monárquico(Monarquías alemanas), las constituciones eran un acto de autolimitación del absolutismo, el poder del monarca. Limitaron el poder del monarca sólo en la medida en que dicha limitación estuviera establecida por el texto de la constitución. Los parlamentos sólo tenían los derechos que les otorgaba la constitución; por lo tanto, al resolver cuestiones sobre el alcance de los poderes del monarca y los conflictos entre el monarca y el parlamento, la práctica y la teoría constitucional partían del hecho de que la presunción siempre se dirigía a favor del poder ilimitado del monarca y contra los factores que lo limitan. En este principio reside, según G. Jellinek, “todo el núcleo jurídico del principio monárquico”.
Dado que la constitución en una serie de cuestiones no requería la participación de la representación popular, para resolverlas los poderes de gobierno eran ejercidos por el monarca directa o indirectamente, de hecho, en el marco del modelo dualista de gobierno individual del soberano y parlamento.
En las monarquías basadas en el principio de soberanía popular, Todo el poder inicialmente pertenecía al pueblo. Por ejemplo, según la Constitución belga de 1831, “todos los poderes provienen del pueblo. El rey no tiene otras facultades que las formuladas por la Constitución, así como otras leyes dictadas en base a ella” (artículos 25 y 78). Además, en una cuestión controvertida, la presunción siempre se ha inclinado a favor de la representación popular y en contra de la corona, lo que corresponde a una monarquía constitucional (parlamentaria) de tipo moderno.
Monarquía parlamentaria Es una forma de gobierno en la que el poder del monarca está limitado por órganos representativos. En esta forma de gobierno ya no existe dualismo entre los poderes legislativo y ejecutivo, ya que el gobierno no lo forma el monarca, sino el parlamento, formado por representantes de los partidos políticos que han obtenido la mayoría de escaños en el parlamento, y también es responsable. por sus actividades al parlamento.
Esta forma de gobierno es la forma más común de monarquía en la actualidad y existe en estados altamente desarrollados, donde la transición de un sistema agrario a uno industrial estuvo acompañada principalmente no por una ruptura radical de las instituciones de poder anteriores, sino por su transformación gradual. y adaptación a nuevas condiciones (Gran Bretaña, Japón, Países Bajos, Suecia, Dinamarca, España, etc.).
Esta forma de gobierno tiene separación de poderes reconociendo al mismo tiempo el principio de la supremacía del parlamento sobre el poder ejecutivo.
La supremacía del parlamento se expresa en el hecho de que el gobierno, que normalmente es nombrado por el monarca, debe gozar de la confianza del parlamento (o de su cámara baja), En consecuencia, el monarca se ve obligado a nombrar jefe de gobierno al líder del partido que tiene la mayoría de escaños en el parlamento, o al líder de una coalición de partidos que tiene esa mayoría.
Monarca en una monarquía parlamentaria - jefe de estado nominal, es decir, un funcionario que no tiene poderes reales de autoridad de ninguna rama del gobierno. La posición real del monarca se refleja en la fórmula clásica: "El monarca reina, pero no gobierna.""En nombre de" o "en nombre de" el monarca, los poderes reales de los órganos superiores del poder legislativo y ejecutivo son ejercidos por el parlamento y el gobierno formado por él. La Constitución sitúa formalmente una amplia gama de cuestiones dentro de la competencia del monarca nominal, pero el monarca no tiene derecho a resolverlas de forma independiente.
Como regla general, el monarca se ve privado de la oportunidad de actuar de forma independiente, y todos los actos que emanan de él suelen ser preparados por el gobierno y refrendados por su jefe o el ministro correspondiente, sin lo cual estos actos no tienen fuerza legal. Así, el jefe de gobierno o ministro asume la responsabilidad de este acto del monarca, ya que el propio monarca no es responsable (en Gran Bretaña, por ejemplo, esto se expresa mediante el principio: “el rey no puede equivocarse”).
El derecho de veto en relación con las leyes aprobadas por el parlamento, incluso cuando le pertenece, o no lo utiliza el monarca en la práctica, o lo ejerce este derecho bajo la dirección del gobierno (por ejemplo, el derecho de veto absoluto , que tiene el monarca de Gran Bretaña, no ha sido utilizado por él desde 1707).
La principal característica distintiva de una monarquía parlamentaria es responsabilidad política del gobierno ante el parlamento (o la cámara baja en una estructura bicameral) por sus actividades. Si el parlamento no expresa confianza en el gobierno o la rechaza, el gobierno debe dimitir o debe ser destituido por el monarca.
Sin embargo, este poder del parlamento se equilibra con el derecho del gobierno a proponer al monarca disolver el parlamento (la cámara baja) y convocar nuevas elecciones para El conflicto entre los poderes legislativo y ejecutivo fue resuelto por el pueblo: si apoya al gobierno, como resultado de las elecciones en el parlamento se formará una mayoría de sus partidarios, pero si los votantes no están de acuerdo con el gobierno, entonces la composición del parlamento será apropiada y el gobierno será reemplazado. .
Este sistema de relaciones entre el monarca, el parlamento y el gobierno es característico de un régimen parlamentario, o parlamentarismo.. Sin embargo, este régimen estatal sólo funciona con la condición de que nadie en el parlamento Partido político no tiene mayoría absoluta y no puede formar un gobierno de partido único. Esta situación es tradicional, por ejemplo, en Dinamarca, los Países Bajos y en 1993 también se desarrolló en Japón.
Cuanto más amplia sea la coalición de partidos que formó el gobierno, menos estable será este gobierno, porque más difícil será llegar a un acuerdo entre los socios de la coalición sobre diversas cuestiones políticas. Una vez que un partido retira a sus representantes del gobierno, pierde la mayoría necesaria en el parlamento y, a menudo, se ve obligado a dimitir.
Por el contrario, en países donde existe un sistema bipartidista (Gran Bretaña, Canadá, Australia, etc.) o un sistema multipartidista con un partido dominante (Japón en 1955-1993), los gobiernos son, en principio, uno solo. El modelo partidista y parlamentario de relaciones entre el parlamento y el gobierno prácticamente se convierte en su opuesto.
Legalmente, el parlamento ejerce control sobre las actividades del gobierno, pero en realidad el gobierno, formado por los líderes del partido con mayoría en el parlamento, a través de esta facción del partido, controla completamente el trabajo del parlamento. Este régimen de gobierno se llama sistema de gabinete, o ministerialismo.
Por eso, Con la misma forma de gobierno, la monarquía parlamentaria, son posibles dos regímenes estatales: el parlamentarismo y el ministerialismo. Depende del sistema de partidos existente en el país.
Hay monarquías parlamentarias “viejas” y “nuevas”. En las “viejas” monarquías, por ejemplo en Gran Bretaña, Bélgica y Noruega, los monarcas perdieron el poder estatal hace mucho tiempo, pero las llamadas durmiendo poderes del monarca. Esto significa que ciertos poderes del monarca, que son vida ordinaria no tiene demanda, se puede utilizar en Situación de crisis, por así decirlo, "despierta". Un ejemplo clásico es el derecho del rey de Gran Bretaña a nombrar un primer ministro en una situación en la que los escaños del parlamento (la Cámara de los Comunes) se dividen por la mitad después de las elecciones y no hay ningún partido dominante. Se podría pensar que esto es una abstracción, pero mientras tanto se produce el uso de poderes “latentes”. Por ejemplo, en los años 60 del siglo XX. En Gran Bretaña hubo varios casos en los que las simpatías de los votantes se dividieron a la mitad: el número de parlamentarios de los partidos conservador y laborista resultó ser igual. Luego, la reina Isabel II utilizó sus poderes latentes y nombró a Harold Macmillan primer ministro. Es cierto que el rey sólo puede hacer tal nombramiento con el conocimiento del Real Consejo Privado, que en realidad determina la candidatura del futuro primer ministro.
De este modo, La monarquía parlamentaria se caracteriza por las siguientes características.
1) monarca – jefe de estado nominal; el poder del monarca es limitado en todas las esferas del poder estatal, no existe dualismo de ningún tipo;
2) el poder ejecutivo lo ejerce el gobierno, que es responsable ante el parlamento, no el monarca;
3) el gobierno está formado por representantes del partido que ganó las elecciones; El jefe de gobierno se convierte en el líder del partido con mayor número de escaños en el parlamento;
4) las leyes son aprobadas por el parlamento y su firma por el monarca representa un acto formal.
Otros tipos de monarquías nominales. Las tres variedades comentadas anteriormente. forma monárquica Los tableros reflejan sólo la clasificación básica. Sin embargo, junto con ellos, existen otros tipos de monarquía en el mundo actual, que pueden definirse condicionalmente como monarquías atípicas de nuestro tiempo.
Así, pues, existe una forma peculiar de monarquía en varios países. Países musulmanes. ella esta conectada con el concepto del califato justo sistema político, que, según la leyenda, fue fundada por el profeta Mahoma. Un papel especial en la ocupación del puesto de monarca aquí corresponde al consejo. familia gobernante- una institución no oficial pero muy importante. Determina el sucesor del monarca, que no siempre es el hijo mayor, y también puede obligar al monarca a abdicar (como fue el caso, por ejemplo, en Arabia Saudita). En el gobierno se utiliza el concepto de ashur, es decir, consulta del gobernante con personas autorizadas, porque en la doctrina musulmana se lee que las elecciones no son una institución muy confiable: los elegidos pueden no ser los más dignos.
Rasgos característicos de esta forma de gobierno."
la institución de Majilis es el derecho de acceso de cualquier musulmán con sus necesidades al gobernante. Las solicitudes son recibidas por un funcionario especial, aunque a menudo el propio gobernante o miembros de su familia escuchan a los visitantes;
Desigualdad de los ciudadanos en el nombramiento de cargos públicos. Algunos puestos importantes sólo pueden ser ocupados por musulmanes devotos. En varios países, las mujeres tienen generalmente derechos políticos y, a menudo, personales limitados);
El Zakat es un impuesto obligatorio del 2,5% sobre la riqueza de los ricos en favor de los pobres.
Uno de los principales objetivos de estas monarquías es fortalecer la unidad de la ummah - comunidad musulmana. Esto se ve facilitado por el hecho de que el monarca, por regla general, es el clérigo más alto del estado: el imán. Esta forma de monarquía es básicamente una monarquía teocrática.
Hay un tipo especial de monarquía. en los países del África Negra y Oceanía, donde los vestigios del sistema patriarcal son fuertes (Swazilandia, Tonga, etc.). La organización del poder allí se caracteriza por la presencia consejo de los líderes parietales. Aunque por tradición tribal nadie puede ser heredero al trono por nacimiento, el consejo tribal nacional de Suazilandia, el Likoko, formado por otros 17 jefes, suele seleccionar un nuevo monarca entre los muchos hijos del difunto (en ultima vez- de entre más de 100 hijos de 80 esposas). Debido a los restos del matriarcado, la reina madre juega un papel especial en la determinación de la política y las actividades de Likoko; se utilizan muchos rituales que simbolizan diversas transformaciones del rey (vestir al rey con un disfraz de monstruo, desnudez, quemar el traje del rey). , etc.). Los parlamentos, si existen, son instituciones decorativas que a menudo permanecen disueltas durante mucho tiempo.
Otro tipo de monarquía existe en algunos estados miembros. Mancomunidad Británica(muchos de sus miembros son repúblicas). Los pequeños estados insulares, antiguas colonias (Antigua y Barbuda, Barbados, Jamaica, etc.), tienen como jefe al monarca de Gran Bretaña, representado en estos países por el gobernador general. En la práctica, este último no es nombrado por el gobierno del Reino Unido, sino por el gobierno. de este estado, aunque este nombramiento deberá ser confirmado por el monarca británico. Esencialmente Esta es una forma única de monarquía parlamentaria.
Ya lo mencionaron arriba monarquía electiva en Malasia, donde el cargo de jefe de estado es electivo, pero en realidad lo ocupan por turnos de acuerdo con una lista especial los sultanes de nueve estados de trece (cuatro estados no tienen sultanes y sus representantes no participan en el colegio electoral).
En los Emiratos Árabes Unidos existe un orden algo similar, pero aquí el jefe de Estado es monarca colectivo - El Consejo de Gobernantes (Emiratos) reúne a los siete miembros de la federación, que eligen a uno de ellos como presidente por un período de cinco años. A diferencia de Malasia, el gobernante del mayor emirato, Abu Dhabi, es elegido constantemente. Según la Constitución, sólo tiene poderes representativos, pero en vida real su papel es mucho más importante si tenemos en cuenta que Abu Dhabi es el emirato más grande, ocupa el 86% del territorio de la federación. Por tanto, los Emiratos Árabes Unidos son una “monarquía colectiva” con el dominio de uno de los emiratos.

Preguntas de control

1. El concepto y signos de la monarquía.
2. Tipos de monarquías. Monarquías reales y nominales.
3. El desarrollo de la forma monárquica de gobierno desde la antigüedad hasta los tiempos modernos.
4. Características de la organización del poder estatal en monarquía absoluta.
5. Características de la organización del poder estatal en una monarquía dualista.
6. Características de la organización del poder estatal en una monarquía parlamentaria.

Capítulo 3 La esencia y principales características de la forma republicana de gobierno.

3.1. Disposiciones generales sobre la forma republicana de gobierno.

Al igual que la monarquía, la forma republicana de gobierno tiene una larga historia. Se originó en Mundo antiguo y alcanzó su punto máximo en la República de Atenas. Su máximo órgano era la Asamblea Popular, elegida por los ciudadanos plenos y libres de Atenas. La Asamblea Popular adoptó leyes, decidió cuestiones de guerra y paz y actuó como autoridad judicial. Junto con la Asamblea Popular, en Atenas había un órgano de gobierno supremo elegido: el Consejo de los Quinientos. Su responsabilidad incluía la gestión de las finanzas, el control de las actividades. funcionarios, implementando las decisiones de la Asamblea Popular.
La forma republicana de gobierno se conservó en la Edad Media en las ciudades que tenían derecho a autogobierno (Novgorod, Pskov, Génova, Venecia, etc.).
En Francia, la forma republicana de gobierno no se estableció finalmente hasta la adopción de la Constitución de 1875, tras la doble restauración de la monarquía.
Inicialmente, Suiza y el estado de San Marino tienen esta forma de gobierno. Al mismo tiempo, la singularidad de la organización del poder estatal en San Marino radica en el hecho de que el poder legislativo pertenece a Consejo General(Generale Consiglio Principe) de 60 miembros vitalicios, de los cuales 20 pertenecían a la nobleza, 20 a ciudadanos de la ciudad, 20 a terratenientes rurales. Los puestos vacantes son cubiertos por el propio Consejo mediante cooptación. El poder ejecutivo reside en dos Capitani Regenti, elegidos entre ellos por el Consejo para un período de seis meses, uno de ellos debe ser un noble.
La mayoría de las repúblicas europeas modernas adquirieron esta forma de gobierno después de los levantamientos militares y revolucionarios del siglo XX, asociados principalmente con dos guerras mundiales. EN Sudamerica La exitosa lucha armada de liberación nacional de las antiguas colonias contra las metrópolis monárquicas también dio lugar, por regla general, a una forma republicana de gobierno. De manera similar, en África y Asia el colapso sistema colonial a mediados del siglo XX condujo, con algunas excepciones, a la formación de repúblicas.

Históricamente, la primera forma de monarquía constitucional limitada, cuando el poder del rey estaba limitado por el parlamento, pero el país era gobernado por el monarca, quien nombraba ministros responsables sólo ante él y no ante el parlamento. El rey tenía derecho a dictar decretos normativos, cuyo valor a menudo era igual al de la ley. En la era moderna no se habla de constituciones, aunque, en esencia, sus elementos están presentes en Jordania, Marruecos, Nepal, Kuwait (de hecho, se trata de una monarquía absoluta, aunque Kuwait tiene una Constitución y un parlamento elegido por una minoría de la población). V.E. Chirkin

Excelente definicion

Definición incompleta ↓

Monarquía dualista

lat. dualis - dual) - un tipo de monarquía constitucional (limitada), caracterizada por la separación del poder legislativo del ejecutivo. Las formas de gobierno dualistas y parlamentarias se basan en las ideas de J.-J. Rousseau sobre la unidad del poder supremo, del que derivaba el derecho del poder legislativo a controlar al ejecutivo.

El notable aumento de la autoridad del parlamento dio origen a la teoría política de una monarquía mixta, en particular, la enseñanza de J. Fortesquier sobre una forma especial de soberanía en Inglaterra, que el rey y el parlamento tienen conjuntamente: el monarca debe No cargar arbitrariamente a sus súbditos con impuestos, cambiar o introducir nuevas leyes sin el consentimiento del parlamento.

Dm. apareció en el siglo XVIII. como resultado de un compromiso entre la creciente burguesía y la élite feudal de la sociedad aún gobernante y fue una forma históricamente de transición de una monarquía absoluta a una parlamentaria. Con esta forma, el predominio sigue siendo del monarca y su séquito. El poder legislativo pertenece al parlamento, que es elegido por sus ciudadanos. El poder del monarca está limitado por la constitución, pero está investido del poder ejecutivo, que puede ejercer directamente o a través del gobierno que designe; forma el gobierno; emite decretos de emergencia que tienen fuerza de ley y no requieren aprobación parlamentaria; tiene derecho de veto suspensivo en relación con las leyes parlamentarias (sin su aprobación la ley no entrará en vigor); puede disolver el parlamento. Oficialmente, el gobierno tiene una doble responsabilidad, pero en realidad está subordinado al monarca. El Parlamento no puede destituir al gobierno mediante un voto de censura o de cualquier otro modo. Sólo puede influir en el gobierno ejerciendo su derecho a fijar el presupuesto estatal. Esta palanca bastante poderosa se utiliza sólo una vez al año. Los diputados, al entrar en conflicto con el gobierno y, a través de él, con el monarca, no pueden evitar sentir la amenaza constante de la disolución del parlamento. El poder judicial reside en el monarca, pero puede ser más o menos independiente. La separación de poderes bajo esta forma de gobierno suele ser reducida; régimen político es de naturaleza autoritaria. El régimen estatal puede caracterizarse como un dualismo limitado de poder.

Una monarquía constitucional. Sus variedades y características.

La monarquía constitucional surge durante la formación de la sociedad burguesa. Las revoluciones burguesas de los siglos XVII y XVIII buscaron crear formas de gobierno más moderadas, en comparación con las absolutistas, que limitaran el poder absoluto del monarca. Llegar a un compromiso entre la clase feudal y la burguesía en rápido crecimiento. A finales de la Edad Media, la presencia de una monarquía fue acompañada por la creación de parlamentos (instituciones representativas del “tercer poder”). Surgió una cierta dualidad del poder estatal. A pesar de que el monarca era jurídica y efectivamente independiente del parlamento en el ámbito del poder ejecutivo, a menudo se veía obligado a tener en cuenta las actividades del parlamento. Por supuesto, el monarca tenía un enorme poder sobre el parlamento: podía vetar sus leyes, nombrar diputados para la cámara alta e incluso disolver el parlamento. Sin embargo, una institución representativa de la monarquía actúa como órgano legislativo, con el que el monarca se vio obligado a tener en cuenta.

Una monarquía constitucional se caracteriza por restricciones legales a las actividades legislativas y ejecutivas del monarca.

El monarca nombraba un gobierno que era responsable ante él, pero a menudo las actividades de este mismo gobierno estaban sujetas a críticas y discusiones en el parlamento. Por lo tanto, a pesar de que el gobernante nombraba al jefe y a los ministros del gobierno, el gobierno era responsable ante el parlamento y no ante el monarca.

Todos los actos creados por el monarca adquieren fuerza legal sólo después de ser aprobados por el parlamento; y ciertamente deben basarse en la constitución.

En una monarquía constitucional, el gobernante desempeña un papel más simbólico; es un representante de la nación, pueblo, estado. Sería muy apropiado decir aquí que él reina, pero no gobierna.

En la teoría moderna, la actitud crítica hacia una forma de gobierno como la monarquía ha disminuido significativamente. La base para esto fue experiencia histórica estados que colapsaron en el uso de nuevas formas de gobierno: dictatorial militar, republicano. En una palabra, la monarquía no es en absoluto una forma de gobierno obsoleta ni obsoleta. Su potencial político no se ha agotado.

Dependiendo de cuán limitado sea el poder del monarca, distinguen entre monarquías dualistas y parlamentarias.

Inicialmente, la forma de monarquía limitada era dualista, que también fue históricamente una forma de transición de la monarquía absoluta. Se caracteriza por el hecho de que “junto a la independencia jurídica y real del monarca, existen órganos representativos con funciones legislativas y de control”.

Signos de una monarquía dualista:

Ø Según la constitución, el poder supremo se divide entre el gobierno, que es elegido por el pueblo (legislativo) y el monarca (ejecutivo)

Ø El rey tiene derecho a vetar las decisiones del parlamento, crear leyes-decretos que tengan fuerza legal igual a las leyes del parlamento.

Ø El gobernante tiene derecho a disolver el parlamento.

Ø El monarca nombra primeros ministros, gobiernos, jefes de gobierno local y autogobierno, que son responsables únicamente ante él.

Algunos científicos clasifican como dualistas los estados feudales y representativos de clases que existieron en la Edad Media. Europa Oriental. Actualmente, las monarquías dualistas clásicas no existen. Aunque a menudo incluyen a Bután, Jordania, Mónaco, Luxemburgo, etc. En el Imperio Ruso, la monarquía dualista existió entre 1905 y 1917.

En la Constitución jordana de 1953. se dice que el poder supremo se divide entre el rey y el parlamento. Los poderes de autoridad prevalecen en el monarca. El rey es el jefe de Estado y no es responsable de sus acciones (artículo 30). El título de rey se hereda, según la Constitución, según el principio de primogenitura (del padre al hijo mayor, por línea masculina) (artículo 28). Hay algunos requisitos que debe cumplir un candidato al trono: debe ser legítimo y profesar el Islam.

El poder legislativo, según la constitución jordana, pertenece a la Asamblea Nacional, compuesta por el Senado y la Cámara de Diputados.

El rey es el jefe del poder ejecutivo. Es proclamado representante del país en la arena internacional: hace las paces, declara la guerra. En otras palabras, él es el Comandante Supremo. fuerzas Armadas Jordán.

El poder judicial en Jordania se declara independiente, pero el rey tiene derecho a conceder el perdón y endurecer el castigo. No se ejecuta ninguna pena de muerte sin la aprobación del Rey. El monarca tiene derecho a nombrar y destituir a los jueces de estos cargos.

A primera vista, podemos decir que el Estado jordano es muy similar a uno dualista, pero en realidad no es cien por cien uno. Porque el gobierno es responsable no sólo ante su Rey (artículo 49), sino también ante la Cámara de Diputados (artículo 51).

Una monarquía dualista es una forma de gobierno de transición, que evoluciona hacia una monarquía parlamentaria o una república.

En una monarquía dualista, el gobernante coordina formalmente sus acciones con otros funcionarios del gobierno, como el parlamento. Pero en la práctica, puede implementar y tomar cualquiera de sus decisiones por sí solo. Dado que el monarca elige él mismo a todos los empleados del aparato gobernante y a los asesores y ante la menor desobediencia puede despedirlos.

Esta forma de gobierno debe su nombre a que en la estructura de poder del país, además del monarca, hay otra persona importante: el primer ministro. La esencia de tal poder dual implica que todas las órdenes del monarca deben ser confirmadas por el ministro y sólo después de eso entrar en vigor.

Sin embargo, sólo el propio monarca puede nombrar al primer ministro, y también puede destituirlo de su cargo a voluntad. Así, una monarquía dualista a menudo se reduce a un poder absoluto, transmitido de generación en generación a través de una dinastía.

Historia de la monarquía dualista

La monarquía dualista se desarrolló históricamente como una forma de transición de la monarquía absoluta a la constitucional. Su estructura presupone la presencia de una constitución. El parlamento dicta las leyes y el gobierno está en manos del monarca. Es él quien nombra a los ministros ejecutivos, que sólo son responsables ante él.

El gobierno suele someterse en realidad a la voluntad del monarca, pero formalmente tiene una doble responsabilidad ante el parlamento y el monarca. La peculiaridad del sistema de gobierno es que, aunque el poder del monarca está limitado por la constitución, tanto por las normas constitucionales como por las tradiciones, el único gobernante conserva amplios poderes de poder. Esto lo coloca en el centro del sistema político del estado.

La opinión predominante entre los historiadores es que una monarquía dualista es una especie de compromiso entre el poder absoluto del monarca y el deseo del pueblo de participar en la vida política del estado. A menudo, estos regímenes se convierten en un vínculo intermedio entre una república y una monarquía absoluta (dictadura).

En una monarquía dualista, el gobernante tiene derecho de veto absoluto, lo que significa que puede bloquear cualquier ley y, sin su aprobación, no entrará en vigor. Además, el monarca puede emitir decretos extraordinarios que tienen fuerza de ley e incluso superior y, lo más importante, tiene derecho a disolver el parlamento. Todo esto reemplaza en muchos sentidos la monarquía dualista por una monarquía absoluta.

Actualmente, casi nunca se encuentra un aparato estatal de este tipo. La mayoría de los países han elegido un tipo de gobierno presidencial-parlamentario, apoyado por la voz del pueblo.

Países con doble monarquía

Algunos estados hoy permanecen fieles a las tradiciones históricamente establecidas en el sistema de gestión. Entre ellos se pueden encontrar ejemplos de monarquía dualista. Existen estados de este tipo en todos los continentes del hemisferio oriental. En particular, en Europa estos incluyen:

• Luxemburgo,
• Suecia,
• Mónaco,
• Dinamarca,
• Liechtenstein.

En Oriente Medio:

• Jordán,
• Bahréin,
• Kuwait,
• Emiratos Árabes Unidos.

En Lejano Oriente Puedes llamarlo Japón. Los politólogos clasifican simultáneamente varios de estos países como monarquías absolutas, donde todos los poderes ejecutivo y legislativo están en manos de un solo gobernante. Vale la pena señalar que en algunos estados los conceptos de monarquía constitucional y dualista se consideran sinónimos. Por ejemplo, estos son los países: Suecia, Dinamarca, Luxemburgo. En los países de Asia y África: Marruecos, Nepal y Jordania, también existe una monarquía dualista.

Pero aún así, hoy en día un sistema político en el que el poder del soberano es mayor que el parlamentario puede considerarse un fenómeno bastante raro. Las monarquías como tales, como en los países europeos, se convirtieron en decoración o simplemente desaparecieron con mapa político paz.

Los historiadores mencionan varios países donde realmente existía el principio dualista de gobierno a principios de los siglos XIX y XX. Esto sucedió, por ejemplo, en muchos países importantes: Italia, Prusia, Austria-Hungría. Sin embargo, esos sistemas de poder fueron barridos por revoluciones y guerras mundiales.

Incluso monarquías dualistas tan reconocidas como Marruecos y Jordania, según los politólogos, gravitan más bien hacia el absolutismo. Sin embargo, esto puede explicarse por el importante papel que desempeñan las tradiciones y costumbres en un país musulmán. En Jordania, por ejemplo, el gobierno es responsable ante el parlamento, pero si el parlamento quiere destituir al gabinete, necesitará la aprobación del rey para hacerlo. Esto significa que el monarca tiene toda la influencia para, si es necesario, no prestar atención a la opinión del poder legislativo.

Retrospectivo

EN Imperio ruso También se estableció brevemente una monarquía dualista. Esto sucedió en 1905, cuando la autoridad del emperador Nicolás II cayó drásticamente. La caída de la popularidad se debió a la derrota en la guerra contra Japón y a los levantamientos armados entre la población, que terminaron en un derramamiento de sangre sin precedentes. Bajo presión pública, Nicolás II accedió a renunciar a su poder absoluto y estableció un parlamento.

El período de monarquía dualista en Rusia duró hasta 1917. Esta fue la década entre dos revoluciones. Durante todo este tiempo, estallaron periódicamente conflictos entre los poderes legislativo y ejecutivo. Nicolás II, apoyado por el primer ministro Piotr Stolypin, disolvió el parlamento más de una vez. Sólo la Duma Estatal de la tercera convocatoria trabajó durante todo el período previsto por la ley hasta la Revolución de Febrero.

Mayoría un representante destacado El Imperio austrohúngaro se consideraba en el pasado una monarquía dualista. Esta forma de gobierno se estableció desde 1867 hasta el colapso del imperio. La peculiaridad de este estado era que estaba dividido en dos partes autónomas con sus propias reglas y leyes.

Si se mira aún más profundamente en los siglos, se puede encontrar una forma similar. gobierno en toda Europa y Asia. La monarquía dualista fue como una etapa de transición del poder absoluto del trono a un sistema parlamentario que duró muchos siglos.

Estabilidad del sistema de monarquía dualista

La estabilidad del sistema de monarquía dual se basa en la división del poder. La mayoría de las veces se comparan monarquías dualistas y parlamentarias, cuyas características son similares. Sin embargo, si en una monarquía parlamentaria la separación de poderes es completa, en una monarquía dualista está restringida. Cuando un monarca interfiere en el trabajo del parlamento o bloquea sus decisiones, priva al pueblo de representación en la vida política del estado.

Es precisamente esta confusión de la monarquía dualista lo que viola su estabilidad. Por lo tanto, en la perspectiva histórica, estos regímenes no suelen existir durante mucho tiempo. Con la separación de poderes, suele surgir una lucha entre la parte de la sociedad amante de la libertad y la institución conservadora de la monarquía. Tal enfrentamiento termina con la victoria de una sola de las partes.