Презентация на тему: Международная защита прав человека. Права человека. Международная защита прав человека Презентация на тему

Международная защита прав человека -- это совокупность правовых норм, определяющих и закрепляющих в договорном порядке права и свободы человека, обязательства государств по практической реализации этих прав и свобод; а также международные механизмы контроля за выполнением государствами своих международных обязательств и непосредственной защиты нарушенных прав отдельного человека.

Международные средства защиты прав и свободпредставляют собой создаваемые в соответствии с международными нормативными актами специальные органы, которые наделяются полномочиями по принятию, рассмотрению и оценке обращений индивидов.

Такие средства применительно к отдельным направлениям правового регулирования были предусмотрены в Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации и в Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Созданные согласно этим Конвенциям Комитет по ликвидации расовой дискриминации и Комитет против пыток были уполномочены принимать и рассматривать сообщения от отдельных лиц (или групп лиц), которые утверждают, что они являются жертвами нарушения государством-участником изложенных в Конвенции прав (соответственно ст. 14 первой и ст. 22 второй Конвенции).

Термин «права человека» (droitsdel"homme) впервые появляется во французской Декларации прав человека и гражданина в 1789 г. в формулировках декларации. Здесь шла речь об установлении юридически формального равенства между людьми и закреплению того факта, что «гражданин» имеет по отношению к власти не только обязанности, но и права.

Координационным центром сотрудничества государств в области прав человека является ООН.

В рамках ООН разработаны важнейшие международно-правовые акты по защите прав и свобод человека, фактически установившие международные стандарты в этой области.

Всеобщая Декларация прав человека 1948г.. В Декларации впервые были разработаны в комплексе не национальные, а общечеловеческие, наднациональные, международно признанные стандарты прав и свобод. Декларация, например, провозглашала такие права человека, как право покидать свою страну и возвращаться, право выбирать место своего жительства, право на забастовку и др. Поскольку ее основной задачей была разработка именно прав и свобод человека, более общее понятие -- понятие статуса человека -- для достижения главной цели было искусственно расчленено. Из него была выделена только одна часть -- права и свободы, в ущерб другим составляющим этого понятия, и, прежде всего, обязанностям человека.

Пакты о правах человека 1966г.. Генеральной Ассамблеей ООН были приняты два универсальных договора в области прав человека, именуемые пактами: Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах. Это уже были обязательные для участвующих стран нормативные акты. Совместно с декларацией они стали называться Международным биллем о правах.

Заключительный Акт СБСЕ 1975г. В данном акте впервые нормативные предписания об уважении прав человека и основных свобод были сформулированы в виде самостоятельного принципа современного международного права. С этого времени соблюдение государствами общепринятых прав и свобод человека становится не просто договорной формой международного права, но нормой-принципом, т.е. обязанностью, исполнения которой может потребовать каждый. Теперь уже отпала сама необходимость доказывания самого права на существование концепции уважения и соблюдения прав и свобод человека.

Существует также ряд конвенций в области защиты прав человека, имеющих первоочередное значение:

Международный механизм контроля защиты прав и свободы человека предусматривает два уровня:

• 1) универсальный;
• 2) региональный.

На универсальном уровне контроль осуществляется ООН (ГА, ЭКОСОС, Верховный комиссар по правам человека, Комиссия по правам женщин, Комитет против пыток и др.).

Существуют три основные формы контроля за соблюдением прав человека:

• 1) рассмотрение в ООН периодических докладов государств;
• 2) рассмотрение споров о толковании и осуществлении конкретных соглашений;
• 3) рассмотрение индивидуальных петиций.

Первостепенное значение Международных пактов о правах человека, как и предшествовавшей им Всеобщей декларации прав человека и относящихся к различным периодам конвенций в сфере гуманитарного права, заключается в том, что они, исходя из всемирного опыта и воплощая современные потребности и тенденции социального прогресса, устанавливают общечеловеческие стандарты прав и свобод личности.

Стандарты конституируются в качестве нормативного минимума, определяющего уровень государственной регламентации с допустимыми отступлениями в том или ином государстве в форме его превышения либо конкретизации.

Именно такой смысл стандартов хорошо выражен в ст. 19 Устава МОТ, согласно которой конвенции или рекомендации в рамках МОТ не затрагивают «какой-либо закон, судебное решение, обычай или соглашение, которые обеспечивают заинтересованным трудящимся более благоприятные условия, чем те, которые предусматриваются конвенцией или рекомендацией». В одном из официальных изданий МОТ (1995 г.) конвенции и рекомендации квалифицируются как минимальные нормы.

Можно обозначить следующие функции стандартов:

• 1) определение перечня прав и свобод, относящихся к категории основных и обязательных для всех государств -- участников пактов и других конвенций;
• 2) формулирование главных черт содержания каждого из этих прав (каждой из этих свобод), которые должны получить воплощение в соответствующих конституционных и иных нормативных положениях;
• 3) установление обязательств государств по признанию и обеспечению провозглашаемых прав и введение на международном уровне самых необходимых гарантий, обусловливающих их реальность;
• 4) фиксирование условий пользования правами и свободами, сопряженных с законными ограничениями и даже запретами.

Оба пакта характеризуются закреплением связи между правовым статусом личности и правом народов на самоопределение, в силу которого они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие.

В одном аспекте пакты отличаются друг от друга: если в соответствии с Пактом о гражданских и политических правах каждое государство «обязуется уважать и обеспечивать» признаваемые в Пакте права, то, согласно Пакту об экономических, социальных и культурных правах, каждое государство обязуется «принять в максимальных пределах имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить постепенно полное осуществление» признаваемых в Пакте прав.

Соотношение между международно-правовыми стандартами и нормами законодательства РФ выражается в принципиальной согласованности международного и внутригосударственного перечней прав и свобод, их содержания и средств обеспечения и защиты.

Структура гл. 2 Конституции РФ, не воспроизводящая, естественно, построения пактов о правах человека, позволяет зафиксировать на национальном уровне почти все гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права (по отношению к последним трем группам в государствоведении широко используется термин «социально-экономические права»).

Заметным отступлением в этом плане является отсутствие в конституционном перечне положения ст. 11 Пакта об экономических, социальных и культурных правах, где признается «право каждого на достаточный жизненный уровень для него самого и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни». Очевидно, даже с учетом нынешней ситуации уместно было бы предусмотреть такое право, тем более в контексте приведенной выше формулировки данного Пакта о постепенном полном осуществлении признаваемых в Пакте прав в максимальных пределах имеющихся ресурсов.

Следует подчеркнуть, что в международном гуманитарном праве отвергается деление прав и свобод по степени их значимости для человека.

Целостный взгляд на проблему четко выражен в тексте Итогового документа Венской встречи СБСЕ 1989 г., где сказано, что все права и свободы являются существенными для свободного и полного развития личности, что все права и свободы «имеют первостепенное значение и должны полностью осуществляться всеми надлежащими способами».

Эта же мысль выражена в Венской декларации Всемирной конференции по правам человека 1993 г.: «Все права человека универсальны, неделимы, взаимозависимы и взаимосвязаны. Международное сообщество должно относиться к правам человека глобально, на справедливой и равной основе, с одинаковым подходом и вниманием».

Принятие государством в соответствии с его конституционными процедурами законодательных, административных и судебных мер в целях закрепления, обеспечения и защиты прав и свобод человека квалифицируется в пактах и конвенциях как международное обязательство государства.

Пакты и конвенции презюмируют право государства устанавливать определенные ограничения в качестве условий пользования правами и предохранительных мер против неправомерных действий пользователей. Еще Всеобщая декларация прав человека предусмотрела, что «каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности», в связи с чем оговорила возможность устанавливаемых законом ограничений при осуществлении прав и свобод.

Сегодня в связи с вступлением Российской Федерации в Совет Европы, подписанием и ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод (вместе с рядом протоколов к ней) и других европейских конвенций особую актуальность приобретают нормы этих региональных международных актов, признанных нашим государством.

Иногда говорят о «европейских стандартах» прав и свобод человека. Некоторые такого ряда специфические стандарты действительно существуют, если иметь в виду формулировки отдельных прав и особенно их гарантии, механизм их осуществления. И все же в своей основе действующие ныне универсальные, т. е. содержащиеся в рассмотренных международных пактах, и европейские стандарты прав и свобод человека однородны и обладают общими ценностными характеристиками.

Специфика Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод заключается в том, что ее собственный текст органически совмещается с текстами принятых в разное время протоколов к ней. Эти протоколы являются в большинстве своем самостоятельными юридическими документами, но их положения рассматриваются как дополнительные статьи Конвенции. Конвенция и протоколы к ней представляют собой целостный нормативный комплекс.

Так, в основном тексте Конвенции не были предусмотрены такие существенные права, как право каждого физического или юридического лица беспрепятственно пользоваться своим имуществом, право на образование, право на свободу передвижения и свободу выбора места жительства в пределах территории государства и т. д. Они были включены в протоколы.

Формулировка ст. 2 Конвенции о праве на жизнь допускает лишение жизни во исполнении смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание. Однако восприятие этой статьи сегодня не может быть истинным без учета предписания Протокола № 6 к Конвенции относительно отмены смертной казни, в ст. 1 которого сказано:«Смертная казнь отменяется. Никто не может быть приговорен к смертной казни или казнен».

Этот Протокол от имени Российской Федерации был подписан 16 апреля 1997 г., но не прошел процедуру ратификации и, следовательно, не вступил в силу для Российской Федерации. Однако следует иметь в виду, что, согласно ст. 18 Венской конвенции о праве международных договоров, в период после подписания договора под условием ратификации, принятия или утверждения до вступления договора в силу государство обязано воздерживаться от действий, которые лишили бы договор его объекта и цели.

Характеристика международно-правовых норм в качестве международных стандартов прав и свобод человека предполагает комплексную оценку правового статуса личности в контексте как конституционных, так и конвенционных предписаний.

Получило распространение суждение, согласно которому права и свободы приобретают качества элементов правового статуса человека только благодаря закреплению в конституции и ином внутригосударственном законодательстве. При таком подходе те права, которые сформулированы исключительно в международных договорах, не признаются субъективными правами граждан государства, в законах которого те или иные права не названы.

Комплексный правовой статус индивида включает в себя права и свободы независимо от юридических форм и средств их воплощения. Достоянием личности являются в равной мере как те права, которые закреплены во внутригосударственных нормативных предписаниях, так и те, которые содержатся в межгосударственных согласованных решениях.

При отсутствии конституционной или иной внутригосударственной регламентации, а также при несовпадающих нормативных формулировках на конституционном и конвенционном уровнях международные стандарты могут не только выступать в качестве нормативного минимума, определяющего состояние внутригосударственной регламентации, но и быть самостоятельным и непосредственным регулятором

Таким образом, правовой статус личности включает в себя права и свободы, провозглашенные в международных договорах, т. е. международно признанные права и свободы. Эти права и свободы становятся непосредственно действующими в смысле ст. 18 Конституции РФ как в ситуациях их применениянациональными судами и другими органами государства, так и в случаях международной защиты при обращениях индивидов в межгосударственные органы, в том числе в Европейский Суд по правам человека.

В соответствии с положениями международных договоров сложилась определенная система межгосударственных органов, наделенных функциями международного контроля за деятельностью государств в сфере обеспечения прав человека.

Отдельные конвенции предусмотрели создание специальных органов. В их числе: Комитет по правам человека -- на основании Пакта о гражданских и политических правах; Комитет по правам ребенка -- на основании Конвенции о правах ребенка; Комитет по ликвидации расовой дискриминации -- на основании Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации; Комитет против пыток -- на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Пакт об экономических, социальных и культурных правах не предусмотрел специального органа, оговорив возможность действий через ЭКОСОС; последний своим решением в 1985 г. учредил Комитет по экономическим, социальным и культурным правам.

Каждый комитет состоит из экспертов (в комитете против пыток -- 10, в остальных -- по 18 человек), причем в него не может входить более чем по одному гражданину одного государства; принимается во внимание справедливое географическое распределение и представительство различных форм цивилизации и основных правовых систем.

Государства, участвующие в пактах и конвенциях, обязались на регулярной основе представлять в соответствующий комитет (непосредственно либо через Генерального секретаря ООН)доклады о состоянии в области прав человека и о принимаемых мерах с целью прогресса в реализации прав.

Пакты о правах человека и другие международные акты обеспечивают правовую защиту провозглашаемых прав и свобод, причем, с одной стороны, фиксируют обязательства государств по внедрению национальных средств защиты, а с другой -- вводят и прямо регламентируют международные средства защиты.

Следующим шагом стало признание того, что «право на правовую защиту» (термин Пакта о гражданских и политических правах), принадлежащее человеку, реально лишь при соответствующих обязанностях государства и его органов.

Одновременно -- и это подчеркивает нормативное значение пактов -- было установлено, что правовой защите подлежат права и свободы, признаваемые в пактах. Следовательно, на национальные суды и другие компетентные государственные органы возлагалась обязанность защищать не только конституционные, но и международные договорные права.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Пакта о гражданских и политических правах каждое государство обязуется обеспечить любому лицу, права и свободы которого, признаваемые в Пакте, нарушены, эффективное средство правовой защиты; установлениеправа на правовую защиту для любого лица через судебные, административные или законодательные органы; применение компетентными властями средств правовой защиты.

После рассмотрения сообщения и запрошенной у государства информации Комитет представляет свои мнения, предложения, рекомендации соответствующему государству и заинтересованному лицу.

Комитет по правам человека, учрежденный Пактом о гражданских и политических правах, обладает дополнительной компетенцией, зафиксированной в первом Факультативном протоколе к Пакту. Имеется в виду функция рассмотрения индивидуальных обращений в связи с нарушением прав, провозглашенных в Пакте. Условием осуществления Комитетом такой функции является участие государства не только в Пакте, но и в Протоколе (как отмечено выше, для Российской Федерации Протокол вступил в силу с 1 января 1992 г.) и признание государством указанной компетенции Комитета.

Любое находящееся под юрисдикцией такого государства лицо, которое утверждает, что какое-либо из прав, перечисленных в Пакте, было нарушено, и которое исчерпало все имеющиеся внутренние средства правовой защиты, может представить на рассмотрение Комитета письменное сообщение (обращение допускается и в том случае, если применение внутренних средств неоправданно затягивается). Комитет доводит сообщение до сведения соответствующего государства, которое в течение шести месяцев представляет Комитету письменные объяснения и информирует о принятых мерах. После рассмотрения всех представленных материалов Комитет направляет свои соображения соответствующему государству и заинтересованному лицу.

На региональном уровне подобная процедура намечена и в рамках СНГ. Статья 33 Устава СНГ предусмотрела создание Комиссии по правам человека как консультативного органа, призванного наблюдать за выполнением обязательств государств-членов в области прав человека.

Наиболее эффективная система рассмотрения индивидуальных обращений (жалоб) и юридического реагирования на нарушения органами и (или) должностными лицами государств прав человека сложилась в рамках Совета Европы в соответствии с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и протоколами к ней.

В проблеме исчерпания всех внутренних средств правовой защиты применительно к Российской Федерации позиция Суда такова, что заявителю необходимо пройти инстанции, обращение в которые обусловлено его собственным волеизъявлением, т. е. первую и кассационную судебную инстанцию. Использование процедур надзорного производства не считается обязательным предварительным условием обращения в Европейский Суд. Возможно принятие жалобы и в случае неоправданной задержки, поскольку Суд, имея в виду положение п. 1 ст. 5 Конвенции, ориентируется на разбирательство дела в национальном суде «в разумный срок».

Следуя своим международным обязательствам, Российская Федерация в конституционном законодательстве предусмотрела такого рода процедуру. Первоначально она была зафиксирована в прежней Конституции РФ в редакции Закона от 21 апреля 1992 г. В действующей Конституции РФ соответствующая норма содержится в ч. 3 ст. 46: «Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты». Подобной нормы пока нет в конституционном законодательстве других государств, в том числе в новых конституциях государств, входящих в СНГ, за исключением сходных по смыслу формулировок в Конституции Украины от 28 июня 1998 г. (ст. 55) и в Конституции Республики Беларусь от 24 ноября 1996 г. (ст. 61). Следует отметить, что и в УИК РФ, в ст. 12 «Основные права заключенных», включено положение об их праве обращаться с жалобами в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

В 1945 г. был принят Устав ООН, провозгласивший в качестве одной из целей этой организации осуществление международного сотрудничества в гуманитарной сфере, поощрение и развитие уважение к правам человека и основным свободам всех людей без исключения. Этот документ явился основным политическим и юридическим фундаментом для последующего сотрудничества суверенных государств и народов в области прав и свобод человека.

Другим важным документом явилась Всеобщая Декларация прав человека 1948 г. Впервые в истории человечества были сформулированы и рекомендованы для осуществления во всех странах основные права и свободы человека , которые во всем мире рассматриваются как стандарты, образцы для соответствующих национальных юридических документов (например, разделов конституций о правах граждан).

Создатели Декларации, провозглашая общечеловеческий минимум прав и свобод, исходили из своего понимания уровня развития человеческой цивилизации в целом. Декларация не является юридически обязательным документом и имеет характер рекомендации всем народам и государствам мира. Тем не менее ее практическое значение очень велико.

Каждому человеку как минимум нужно знать о существовании Международного Билля о правах человека, состоящего из следующих документов:

1) известной вам Всеобщей декларации прав человека;

2) Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах;

3) Международного пакта о гражданских и политических правах, а также Факультативного протокола к последнему пакту.

Международно-правовая защита свободы личности – это и судебная защита. Когда исчерпаны все внутригосударственные способы и институты, гражданин вправе обратиться и в международные судебные органы, например, в Европейский суд защиты прав человека. Вот как гласит, например, статья Конституции РФ применительно к описанной ситуации: “Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в международные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты” (п. 3 статьи 46).

Международная защита прав и свобод эволюционирует, обеспечивая, по существу, право человечества на эволюцию, даже на выживание. Примеры защиты некоторых народов от агрессии, от дискриминации, от нарушения прав и свобод человека становятся в конце XX века все более многочисленными и впечатляющими. Деятельность международных трибуналов, органов ООН в этом направлении, применяемые международные экономические и иные санкции – все это уже вошло в международно-правовую практику защиты свободы личности

Чтобы пользоваться предварительным просмотром презентаций создайте себе аккаунт (учетную запись) Google и войдите в него: https://accounts.google.com

Подписи к слайдам:

Международная защита прав человека в условиях мирного и военного времени

В основе международных соглашений и конвенций по правам человека лежит принцип, согласно которому определенные фундаментальные права и свободы должны соблюдаться в любой ситуации, включая вооруженные конфликты. Под вооруженным международным конфликтом (войной) понимается вооруженное противостояние между несколькими государствами. Немеждународный вооруженный конфликт – это противостояние в пределах одного государства между правительством и антиправительственными силами (повстанцами). Государство вправе самостоятельно решать внутренние проблемы, в том числе применять силу для восстановления на своей территории законности и порядка, вводить режим чрезвычайного положения.

Правила и обычаи ведения войны Гаагское право (Гаагские конвенции и договоры) Женевское право (Женевские конвенции) Средства и методы ведения боевых действий Защита жертв войны (больных, раненых, потер-певших кораблекрушение, военнопленных, гражданских лиц) С начала военных действий независимо от причин возникновения и характера конфликта действуют нормы международного гуманитарного права, обязательные для всех участников.

Запрещенные Методы вероломное убийство или ранение лиц, принадлежащих к гражданскому населению или войскам неприятеля; приказ не оставлять никого в живых, угроза этим или ведение военных действий на этой основе; взятие заложников, убийство или ранение сложивших оружие солдат противника; использование не по назначению международных эмблем, сигналов и т.п. террор против мирного населения; принуждение граждан противника участвовать в боевых действиях против их страны;

атаки незащищенных населенных пунктов, разграбление населенных пунктов; разрушение объектов жизнеобеспечения населенных пунктов, нападение на сооружения, содержащие силы (плотины, атомные электростанции и т.п.); нападение на объекты, обозначенные эмблемой Красного Креста или Красного Полумесяца; разрушение памятников и других культурных ценностей. М етоды Запрещенные

Запрещенные Средства удушающие, ядовитые газы и жидкости; бактериологическое, токсиннное и химическое оружие, а также оружие неизбирательного действия; разрывные, разворачивающиеся в теле человека пути и другие средства поражения, при ранении которыми увеличиваются страдания людей; мины-ловушки и устройства, внешне схожие с детскими игрушками и другими безвредными предметами; оружие, поражающее осколками, которые не обнаруживаются в теле человека при помощи рентгеновских лучей; зажигательное оружие.

Специализированные учреждения оон, связанные с обеспечением и защитой прав человека Международная организация труда (обеспечение и защита права на труд); О рганизация ООН во вопросам образования, науки и культуры (UNESCO) (обеспечение и защита права на образование и культурных прав); В семирная организация здравоохранения (обеспечение и защита права на здоровье, включая проблему ВИЧ/СПИД); Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (борьба с голодом); Детский фонд ООН (UNICEF) (защита прав ребенка); Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (обеспечение и защита прав беженцев и перемещенных лиц); Международный уголовный суд (расследование и наказание за военные преступления против человечности); Международные уголовные трибуналы по Руанде, бывшей Югославии и др.

Обеспечение и защита прав и свобод человека в условиях мирного и военного времени осуществляются правительствами государств, региональными и мировыми официальными и неправительственными организациями. Значительную роль в защите прав и свобод человека играет созданная после Второй мировой войны Организация Объединенных Наций (ООН), которая приняла Всеобщую декларацию прав человека, иные документы по правам человека, Конвенцию о правах ребенка. ООН и действующие под ее эгидой организации добиваются реализации прав и свобод человека, осуществляют их защиту в условиях мирного и военного времени.

Совет безопасности ООН Генеральная ассамблея ООН Верховный комиссар по правам человека (координирует работу по защите прав человека во всей системе ООН) Экономический и Социальный Совет

Генеральная ассамблея ООН Совет по правам человека Комитет против пыток Комитет по ликвидации расовой дискриминации Комитет по защите прав трудящихся мигрантов

Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин Экономический и Социальный Совет Комитет по экономическим, социальным и культурным правам Комитет по правам человека Комитет по правам ребенка

Экономический и Социальный Совет Комиссия по устойчивому развитию Комиссия по положению женщин Комиссия по народонаселению и развитию Комиссия по предупреждению преступности и уголовному правосудию Комиссия социального развития Специальный докладчик по контролю за осуществлением Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов Постоянный форум по проблемам коренных народов

Решение о создании Международного уголовного суда и принятие его статуса – начало качественно нового этапа в развитии межгосударственных отношений и международного права. Впервые со времени Нюрнбергского процесса над нацистскими преступниками международное сообщество приняло решение создать постоянно действующую высшую судебную инстанцию, которая сможет выносить приговоры всем, кто виновен в военных преступлениях и преступлениях против человечности независимо от их должностного положения.

Международные преступления Действия, направленные на развязывание или ведение агрессивной войны Преступления против человечности Военные преступления

К военным преступлениям Статут Международного уголовного суда отнес свыше 50 различных нарушений Женевских конвенций 1949 г., а также других законов и обычаев войны. К военным преступлениям и преступлениям против человечества не применим срок давности. Ответственность наступает независимо от места и времени их совершения. Любое государство обязано рассматривать подобных лиц как преступников. Если же индивид, совершивший международное преступление, действовал от имени государства, к международно-правовой ответственности может быть привлечено и само государство.

В Европе помимо Конвенции по правам человека принята Европейская социальная хартия, Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств. Конвенция по защите национальных меньшинств и др. Для реализации этих документов действуют Европейский комитет по социальным правам, Комитет по предотвращению пыток, Европейская комиссия против расизма и нетерпимости.

4 ноября 1950 г. в Риме была подписана Европейская конвенция по правам человека (Россия ратифицировала Конвенцию в 1998 г.). Конвенция обеспечивает реализацию гражданских и политических прав человека. В числе прочих прав установлено право индивидуального обращения в Европейский суд по правам человека. Суд из десяти судей (в редких случаях собирается Большая палата из 21 судьи), в том числе судья – представитель страны, дело которой рассматривается в Суде, определяет, была ли нарушена Конвенция. Если заявление принято, Суд добивается мирного разрешения дела (например, меняется статья законодательства, заявителю присуждается компенсация).

заявитель исчерпал все возможности защиты прав в своем государстве; заявитель является жертвой нарушения со стороны государства; заявитель в установленной форме обратился в Европейский суд не позднее шести месяцев со времени вынесения национальными органами окончательного решения по делу; нарушены права, зафиксированные в Европейской конвенции; нарушение прав произошло позже даты ратификации Конвенции государством. Условия того, чтобы европейский суд принял дело к рассмотрению

План темы:

I. Международно гуманитарное право

1.1 Понятие «международное гуманитарное право»

1.2 Принципы международного гуманитарного права

1.3 Основные положения международного гуманитарного права

II. Международное гуманитарное право в период вооруженных конфликтов

2.1 Основные нормы международного гуманитарного права, действующие в период вооруженных конфликтов

III. Система международной защиты прав человека

3.1 Международные органы по защите прав человека

3.2 Основные механизмы, используемые международными органами, осуществляющими контроль за соблюдением прав человека

Международное гуманитарное право – совокупность норм, определяющих единые для международного сообщества права и свободы человека. Устанавливающих обязательства государств по закреплению, обеспечению и охране этих прав и свобод и предоставляющих индивидам юридические возможности для их реализации и защиты.

📖 Источники современного международного гуманитарного права.

📖 Всеобщая Декларация прав человека 1948

📖 Международный пакт 1966 о гражданских и политических правах

📖 Международный пакт 1966 об экономических, социальных и культурных правах

📖 Конвенция 1979 о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин

📖 Международная Конвенция 1965 о ликвидации всех форм расовой дискриминации

📖 Конвенция СНГ 1995 о правах и основных свободах человека

📖 Женевские конвенции 1949 о защите жертв войны

📖 Другие многосторонние и двусторонние международные акты, многие из которых ратифицированы РФ;

Принципы международного гуманитарного права.

🔻 Равноправие и самоопределение народов

🔻 Суверенное равенство государств

🔻 Уважение прав человека

🔻 Невмешательство во внутренние дела

🔻 Обязанность государства при всех обстоятельствах разрешать любые разногласия мирными средствами

🔻 Ответственность государства за агрессию и другие международные преступления (геноцид, расовая дискриминация, апартеид)

🔻 Международная уголовная ответственность индивидов

Основные положения Международного гуманитарного права.

❗️ Защита лиц, которые прекратили принимать участие в вооруженном конфликте: раненые, больные, потерпевшие кораблекрушение, военнопленные;

❗️ Предоставление защиты людям, которые непосредственно не являлись участниками военных действий: гражданское население, медицинский и духовный персонал;

❗️ Предоставление защиты объектам, которые не используются в военных целях: жилые дома, школы, места отправления культа;

❗️ Запрещение применения средств и методов ведения военных действий, при использовании которых не проводятся различия между гражданскими и военными лицами и объектами, и которые причиняют им значительные повреждения;

Особенности Международного гуманитарного права (встречается в ЕГЭ):

✔︎ применяется только в период вооруженных конфликтов;

✔︎ направлено на защиту личности (так же как и право прав человека);

✔︎ действует в системе правовых норм (так же как и право прав человека);

✔︎ международное гуманитарное право защищает лиц, которые не участвуют или прекратили участвовать в боевых действиях;

✔︎ нормы международного гуманитарного права вступают в действие с началом вооруженного конфликта;

Основные нормы международного гуманитарного права, применяемого в период вооруженных конфликтов.

📝 Лица, вышедшие из строя, а так же лица, не принимающие участия в боевых действиях, имеют право на уважение к их жизни, а также на физическую и психическую неприкосновенность;

📝 Взятые в плен участники боевых действий (комбататы) и гражданские лица должны быть защищены от любых актов насилия. Нападение должно быть направлено только на военные объекты;

📝 Запрещается убивать или наносить увечья противнику, который сдался в плен или прекратил принимать участие в военных действиях;

📝 Раненых и больных следует подбирать и им должна быть оказана медицинская помощь;

📝 Каждый имеет право на основные судебные гарантии. Никто не может подвергаться физическим или психологическим пыткам;

📝 Ограничивается право сторон в конфликте и их вооруженных сил выбирать средства и методы ведения войны. Запрещается применять оружие и методы ведения военных действий, способные причинить излишние разрушения или чрезмерные страдания;

Система международной защиты прав человека.

Основные механизмы, используемые международными органами, осуществляющими контроль за соблюдением прав человека.

✔︎ рассмотрение жалоб, которые представляются комитету или комиссии; затем контрольный орган выносит решение, ожидая, что соответствующее государство его исполнит, хотя никакой правоприменительной процедуры для этого не существует;

✔︎ судебные дела. В мире только три постоянных суда являются органами, осуществляющими контроль за соблюдением прав человека: 1. Европейский суд по правам человека (в него может обратиться любой человек, находящийся под юрисдикцией страны, являющийся членом Совета Европы. С 1998 г. его защита распространяется на граждан РФ); 2. Межамериканский суд по правам человека ; 3. Международный уголовный суд (рассматривает преступления против человека);

✔︎ процедура представления докладов самими государствами, содержащих информацию о том, как права человека соблюдаются на национальном уровне; доклады открыто обсуждаются, в том числе и неправительственными организациями, которые параллельно составляют свои альтернативные доклады.

Основа защиты общих прав человека была заложена принятием Всеобщей декларации прав человека (10 декабря 1948 г.). Этот день ежегодно отмечается как День защиты прав человека. В литературе высказывается мнение, что Всеобщая декларация прав человека в силу обычая приобрела статус юридически обязательного документа. Однако документ обладает той силой и степенью юридической обязательности, которую ему придали принимавшие его субъекты МП. Декларация принималась ГЛ ООН как документ рекомендательного характера, устанавливающий международно-правовые стандарты в области прав человека, к которым необходимо стремиться государству. Поэтому говорить, что Декларация прав человека достигла статуса обычной нормы, не совсем правильно. Другое дело, что положения Декларации могут совпадать по содержанию с уже существующими нормами МП.

Всеобщая декларация прав человека закрепляет:

Равенство людей - все люди рождаются свободными и равными в правах;
- недискриминацию по признаку пола, расы, цвета кожи, пола, языка, религии и другим признакам;
- право каждого на жизнь, свободу и личную неприкосновенность;
- запрет рабства и работорговли; запрет пыток или жестокого обращения;
- право каждого на правосубъектность;
- равенство всех перед законом; право на обращение в суд; запрет произвольных арестов;
- презумпцию невиновности и запрет обратной силы уголовного закона;
- право на свободу передвижений и выбор места жительства; право на гражданство;
- право на вступление в брак;
- право владеть имуществом; право на свободу убеждений; право на мирные собрания;
- право на участие в управлении общественными и государственными делами;
- право на труд и другие права и свободы человека. Всеобщая декларация нрав человека дала толчок к разработке и заключению конвенций по правам человека (Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г., Женевские конвенции о защите прав человека в период вооруженных конфликтов 1949 г., Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Международные пакты о правах человека 1966 г. и др.).

Под геноцидом понимаются следующие действия, совершаемые с намерением уничтожить полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую:

Убийство членов этой группы;
- причинение серьезных телесных повреждений или умственного расстройства членам такой группы;
- предумышленное создание для какой-либо группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное физическое уничтожение ее;
- меры, рассчитанные на предотвращение деторождения в среде такой группы;
- насильственная передача детей из одной человеческой группы в другую.

Геноцид является преступлением, нарушающим МП. Наказуемы как сам геноцид, так и заговор с целью совершения геноцида, прямое и публичное подстрекательство к совершению геноцида, покушение на совершение и соучастие в геноциде. Лица, обвиняемые в совершении геноцида, должны быть судимы судом того государства, на территории которого было совершено это деяние, или международным уголовным судом.

Государства сотрудничают в пресечении геноцида и обязуются выдавать лиц, обвиняемых в совершении геноцида. В отношении выдачи геноцид не рассматривается как политическое преступление.

Современное МП запрещает рабство.

Согласно Конвенции относительно рабства, подписанной в Женеве 25 сентября 1926 г., с изменениями, внесенными Протоколом от 7 декабря 1953 г. (Женева, 25 сентября 1926 г.), рабство - это состояние или положение человека, над которым осуществляются атрибуты права собственности или некоторые из них. Торговля невольниками включает в себя всякий акт захвата, приобретения или уступки человека с целью продажи его в рабство; всякий акт приобретения невольника с целью продажи его или обмена; всякий акт уступки путем продажи или обмена невольника, приобретенного с целью продажи или обмена, равно как и вообще всякий акт торговли или перевозки невольников (ст. 1).

Государства обязуются: пресекать торговлю невольниками; добиваться отмены рабства во всех его формах; принимать все меры для наказания этих .

В соответствии с Дополнительной конвенцией об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством (Женева), отменяются: долговая кабала, крепостное состояние, обычаи, сходные с рабством, в отношении женщин и детей. Преступлениями объявлены: работорговля; обращение другого лица в рабство или склонение к отдаче себя в рабство; покушение и соучастие в таких действиях; а также калечение, клеймение лиц, находящихся в подневольном состоянии.

Следующим важнейшим документом в области прав человека является Конвенция о защите нрав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.). Конвенция подписана Россией в 1996 г. и ратифицирована в 1998 г. Конвенция (в ред. 1985 г.) вступила в силу для России 5 мая 1998 г. Однако через полгода вступила в силу новая редакция Конвенции (1994 г.), которая и действовала до середины 2010 г. К Конвенции имеется 14 Протоколов. Россия участвует в некоторых из них. В январе 1950 г. Россия ратифицировала 14-й протокол к Конвенции, в результате чего ЕСПЧ реформируется.

Согласно Конвенции государства-участники обеспечивают каждому человеку, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разд. I Конвенции: право на жизнь, запрещение пыток, запрещение рабства и принудительного труда, право па свободу и личную неприкосновенность, право на справедливое судебное разбирательство, право на уважение частной и семейной жизни, свобода мысли, совести и религии, свобода выражения мнения, свобода собраний и ассоциаций, право па эффективные средства правовой защиты и другие права.

В период войны или иного чрезвычайного положения, угрожающего существованию нации, государства могут принимать меры в отступление от своих обязательств по Конвенции только в той степени, в какой это обусловлено чрезвычайностью обстоятельств при условии, что такие меры не противоречат другим обязательствам по МП. Государство, использующее право отступления, информирует Генерального секретаря Совета Европы о введенных ею мерах и о причинах их принятия, а также о прекращении действия таких мер и возобновлении осуществления положений Конвенции в полном объеме.

В целях обеспечения соблюдения обязательств, принятых па себя государствами по Конвенции и Протоколам к ней, образуется ЕСПЧ, который работает на постоянной основе.

Важное место в системе обеспечения и защиты прав человека занимают Международные пакты об экономических, социальных и культурных правах и о гражданских и , которые были ратифицированы СССР.

К Международному пакту о гражданских и политических нравах имеются два Факультативных протокола. Первый Факультативный протокол был ратифицирован СССР и на сегодняшний день в нем участвуют около 50 государств. Второй Факультативный протокол (о запрете смертной казни) Российская Федерация пока не ратифицировала.

В ст. 1 обоих Пактов закрепляется право народов на самоопределение, в соответствие с которым они свободно устанавливают свой политический статус и обеспечивают свое экономическое и политическое развитие, свободно распоряжаются своими естественными богатствами и ресурсами. Ни один народ не может быть лишен принадлежащих ему средств существования.

Устанавливается также принцип равенства граждан независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства.

В соответствии со ст. 2 Пакта о гражданских и политических правах государства-участники обязуются принять все необходимые меры, в том числе законодательные, для осуществления прав человека, указанных в этом договоре. Согласно ст. 2 Пакта об экономических, социальных и культурных правах государства должны принять в максимальных пределах имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить постепенное осуществление прав и свобод, признаваемых в Пакте.

На основании норм Пакта об экономических, социальных и культурных правах государства гарантировали индивиду:

Право на труд, включая право па место работы, справедливые и благоприятные условия труда, право на отдых и т.д.;
- право на участие в профсоюзах; право на и социальное ;
- охрану семьи;
- право на образование и участие в культурной жизни и другие права.

Международный пакт о гражданских и политических правах помимо таких общих прав человека, как:

Право на свободу и личную неприкосновенность;
- право на гуманное обращение;
- право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства;
- равенство граждан перед судом и презумпция невиновности;
- право на защиту личной жизни;
- право на свободное выражение мнений;
- право на мирные собрания и другие права.

Пакт также установил перечень неотъемлемых прав и свобод человека, отступать от которых государство не вправе ни при каких обстоятельствах. К ним относятся: право на жизнь; запрет пыток, жестокого бесчеловечного обращения или наказания; запрет рабства и работорговли; запрет лишать человека свободы только на том основании, что он не выполняет какие-либо договорные обязательства; запрет придания уголовному закону обратной силы; право на правосубъектность; право на свободу мысли, совести и религии. Эти неотъемлемые права образуют минимальный стандарт прав человека. В Пакте регламентируются порядок создания и деятельности Комитета по правам человека.

В соответствии с Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации государства обязались проводить политику ликвидации всех форм расовой дискриминации.

Под расовой дискриминацией понимается любое различие, исключение, ограничение или предпочтение, основанное на признаках расы, цвета кожи, родового, национального или этнического происхождения, имеющие целью уничтожение или умаление осуществления на равных началах прав человека и основных свобод.

Запрещаются всякая пропаганда и вес организации, основанные на идеях превосходства одной расы или группы лиц определенного цвета кожи или этнического происхождения. Объявляются преступлением распространение идей, основанных на расовом превосходстве или ненависти, все акты насилия, предоставление помощи для проведения расистской деятельности.

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания запрещает пытки.

Под пыткой понимается "любое действие, которым лицу умышленно причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо, или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, когда такая боль или страдание причиняются государственным должностным или иным лицом, выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству, или с их ведома или молчаливого согласия" (ст. 1 Конвенции).

В это определение не включаются боль или страдания, которые возникают в результате законных санкций, неотделимы от них.

Применение пытки объявляется преступлением, и никакие обстоятельства (состояние войны, внутренняя нестабильность, чрезвычайное положение) не могут служить оправданием пыток. Государства не должны высылать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если имеются основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

Согласно Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (Минск) договаривающиеся стороны обязались обеспечивать каждому человеку, находящемуся под их юрисдикцией, нрава и свободы, изложенные в Конвенции. Статья 2 Конвенции охраняет право каждого человека па жизнь. Смертный приговор, как правило, не может быть вынесен женщинам. Смертный приговор не может быть вынесен женщинам, находящимся в момент вынесения приговора в состоянии беременности, смертный приговор не может быть исполнен в отношении женщин, находящихся в состоянии беременности к моменту исполнения приговора. Смертный приговор не может быть вынесен лицу за преступление, совершенное им до достижения 18-летнего возраста. Конвенция также предусматривает запрет пыток, рабства, принудительного труда, право на свободу и личную неприкосновенность, равенство перед судом, запрет обратной силы уголовного закона, право на уважение его личной и семейной жизни, на неприкосновенность жилища и тайну переписки, право на свободу мысли, совести и вероисповедания и другие демократические права. Помимо гражданских и политических, Конвенция предусматривает и экономические и социальные права. Особая защита предоставляется незащищенным слоям общества (детям, пенсионерам, инвалидам и т.д.). Конвенция устанавливает также перечень неотъемлемых прав и свобод.

В последнее время отмечается расширение сферы сотрудничества в гуманитарной сфере. Предметом международного регулирования становятся все новые области отношений в сфере прав человека. Так, Генеральной конференцией ЮНЕСКО принята Всеобщая декларация о геноме человека и правах человека, согласно которой каждый человек имеет право на уважение его достоинства и прав, вне зависимости от его генетических характеристик. Исследования, лечение или диагностика, связанные с геномом какого-либо человека, могут проводиться лишь после тщательной предварительной оценки связанных с ними потенциальных опасностей и преимуществ и с учетом всех других предписаний, установленных национальным законодательством. Во всех случаях следует заручаться предварительным, свободным и ясно выраженным согласием заинтересованного лица. Если оно не в состоянии его выразить, то согласие или разрешение должны быть получены в соответствии с законом, исходя из высших интересов этого лица. Никто не может подвергаться дискриминации по признаку генетических характеристик.

Согласно Конвенции о защите прав человека и человеческого достоинства в связи с применением достижений биологии и медицины: конвенции о правах человека и биомедицине (Овьедо) (Россия пока не участвует) государства гарантируют каждому соблюдение неприкосновенности личности и других прав и основных свобод в связи с применением достижений биологии и медицины. При этом интересы и благо отдельного человека превалируют над интересами общества или науки. Медицинское вмешательство может осуществляться лишь после того, как соответствующее лицо даст на это свое добровольное согласие. Это лицо заранее получает соответствующую информацию о цели и характере вмешательства, а также о его последствиях и рисках. Это лицо может в любой момент беспрепятственно отозвать свое согласие. Если в силу чрезвычайной ситуации надлежащее согласие соответствующего лица получить невозможно, любое вмешательство может быть осуществлено немедленно. Вмешательство в геном человека может быть осуществлено только при условии, что оно не направлено па изменение генома наследников данного человека. Конвенция регламентирует условия проведения научных исследования в области биологии и медицины, определяет порядок изъятия органов и тканей для трансплантации, закрепляет запрет па извлечение финансовой выгоды и возможное использование изъятых частей тела человека.